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一、指导思想
坚持以党的十精神为指导,结合市委、市政府确定的“八项工程”、“四大行动计划”,以群众满意为主要目标,以“标准化管理、达标率考核”为主线,深入推进城市管理提质行动,将社会评议意见、建议整改工作纳入群众路线教育的重要内容,作为城管系统加强机关作风建设的主要载体,着力“强基础、保长效、求精细、优服务”,全力打造令人向往的现代化山水花园城市。
二、整改目标
着眼当前,立足长远,通过对存在问题的整改,进一步明确城管系统各级各部门的工作目标和职责任务,强化措施,狠抓落实,不断改进工作作风,提高行政效能,切实解决改善民生、促进发展、作风效能等方面存在的问题。通过建立健全各项长效工作机制,以达到队伍作风明显好转,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化,人民群众满意度不断提高的目标。
三、整改措施
(一)深化对标找差,全面提振精气神。今年是推进城市管理率先基本实现现代化的重要一年。当前城管工作处在攻坚克难的关键时期,通过深化开展“对标找差、创先争优”活动,教育引导全系统广大干部职工正视问题、直面挑战,攻坚克难、敢作敢为,把工作压力真正传递到位,形成一级带着一级干、一级干给一级看、一级对一级负责的工作格局,不断攻破城管工作中的一个个难题,始终做到关键时刻敢于负责,重大问题勇于担当,复杂局面善于驾驭,不断开拓工作的新局面,确保城市管理逐步进入全省第一方阵。
(二)坚持创新突破,攻克城管难题。一是进一步创新城管体制机制。以责任全覆盖、责权利相统一为原则,不断健全“重心下移、管干分离、责任覆盖、以区为主、属地管理”的管理格局。突出行政执法、违法建设查处、户外广告管理和环卫监管等机制创新,使城管工作更加科学化、规范化。二是进一步创新工作理念。“城管之本是法律,城管之魂是文化”,努力形成用文化倡导文明守法、用文化引导依法执法、用文化来管理城市的新思路,确立“法律为本、文化为魂”的新理念,寓管理于服务之中,寓执法于服务之中,把群众满意度作为检验城管工作成果的唯一标准。三是进一步创新管理手段。全力推进机械化作业、智能化管理,实现实时监控、动态监管的目标。四是进一步创新管理措施。探索健全常态化管理制度,实行集“执法、协管、信息采集、环卫保洁”等功能于一体的“驻路联店”管理新模式,将城市管理中的老大难问题解决在基层,解决在萌芽状态。
(三)狠抓薄弱环节,组织综合整治。一是违法建设整治行动。按照“建成区存量违章三年内基本拆除,新建违章发现一起拆除一起,一律‘零补偿’”的要求,狠刹违建抢建风。对存量违建从快“查”,组织普查,建立台帐,确保今年6月底前排查到位;从快“拆”,年内拆除存量违建三分之一左右;从严“控”,对新生违建发现在第一时间、制止在第一现场。二是户外广告管理整治行动。按规划审批设置,制定《市户外广告设置专项规划》,对全市户外广告进行统一规划,明确店招店牌设置标准,加强前置审批管理,降低违规设置行为的发生率。按区域逐步提升,结合今年市容示范路和道路街景整治改造工程,将对中山路、健康路、长江路等进行店招店牌的提档升级,逐步改善全市店招店牌现状。通过户外广告专项整治行动,拆除违规设置户外广告,规范广告市场。加强日常巡查监管,加强网格化执法管理,加大巡查力度,对发现的违规户外广告和店招店牌记录在案,责令整改。三是违法占道整治行动。着力规范设置临时占道疏导点80个,出台便民疏导点管理办法,破解占道经营相关收费难题。在疏导的基础上,全面拉网式整治31条主干道及重点窗口路段、景区周边流动摊贩、占道堆物、店面外溢行为,组织打击主城区机动车车载占道售卖水果、批发水产品经营的违法行为。(①长江路物价局至解放路口人行道已成停车场、洗车场问题。京口执法分局责成四牌楼中队对龟博士养车坊负责人进行宣传教育,并指派专人负责重点加强管控。②尚友新村、谷阳路与纬三路交叉口早餐摊点占道经营比较严重。京口执法分局责成辖区中队已对该区域占道经营现象进行集中整治,对沿线流动摊贩进行教育,责令整改。加强对该区域的巡查执法,并与街道城管科联系,合理疏导,加强管理。新区执法局丁卯中队安排早班人员加强对该点的教育劝导及查处力度,将其归置于退二进三范围内经营。③润州执法分局针对辖区内中山西路电动车、黄山东路洗车烧烤、电力路占道批发、大润发及黄山商场门口夜间烧烤等占道问题和运河路、黄鹤山路、林隐路、黄山西路等乱停乱放问题,采取项目化管理的思路,联合属地街道、公安交警部门开展整治和加强管控。)四是渣土扬尘整治。坚持前置条件,对业主单位需要处置运输工程渣土,由市、区渣土管理部门联合现场勘察,对“四个到位”符合要求的,允许开工作业。加强动态管理,按照属地管理的原则,督促京口、润州区渣管所对处置工地加强管理,发现“四个到位”不符合要求,责成业主单位和运输单位限期整改。对拒不整改的,由市渣管处考核办下发《整改通知书》。推进密闭运输,对市区从事工程渣土运输的车辆,必须坚持密闭运输;对密闭运输破损的,要求运输公司限期整改到位。同时,严格控制渣土车超载多运,发现违规的,坚持先拨卸、再运输的规定。落实净车出场措施,由卫生保洁员对出场运输渣土车进行清扫和冲洗,做到车厢外侧不悬挂渣土,运输途中不抛撒滴漏;车轮不带泥,出场不污染道路。抓好出入口管理,对建筑垃圾处置工地100米范围内的扬尘渣土污染,实行由运输公司负责清除的规定,发现存在问题,由市、区渣土管理部门督促限期整改。建立扬尘清除机制,对城市道路渣土扬尘污染,按照谁污染、谁清除的原则,对无主的道路污染,由区渣管所负责清除。继续实施由区环卫所和市场化运作的保洁公司联手,每周对城市重点路段道路黄泥带和路牙积尘进行一次清扫,尽可能减少扬尘渣土对城市道路的污染。开展联合整改,市渣管处将联合市公安局直属分局、市行政执法支队和京口、润州两区渣管所,继续开展建筑垃圾处置运输整治活动,发现严重污染城市道路的违法违规行为,从严从重进行处罚,并形成高压态势,促使业主单位和运输公司规范处置运输工程渣土。关于大吨位渣土车超载超速运输,对城市道路造成破坏,并引发交通事故的问题,市渣管处和市建筑垃圾处置协会,将积极配合公安、交通等相关部门,共同抓好运输公司和渣土车车主及驾驶人的教育和管理。五是噪音扰民问题。各执法分局加强对辖区内广场及居民集中区的巡查力度,特别是晚10时至次日6时段,出现喇叭音响噪声污染源立即进行告知和宣传,要求尽量控制音量并规定时间,避免影响他人休息和健康。同时,对投诉较多区域将依据环保部门噪声测定结果作出相应处理。
(四)加强建设管理,提升环卫水平。一是规范生活垃圾转运。目前,我市正处于旧城改造的特殊时期,从生活垃圾转运要求上,我局一直强调要服从服务于城市现代化管理的要求,生活垃圾收集转运水平有了较大幅度的提高,市委市政府每年也投入了大量的财力实施转运站建设,由于旧城区在规划建设上欠账较多,尽管近几年投入了一定的财力,但在老城区的布局规划上仍有欠缺,所以部分转运站在垃圾集中时期会造成车辆无序停放,影响交通。要进一步规范垃圾转运站的日常运行和管理,规范转运站周边的交通秩序,不再发生影响交通通行的现象。二是规划建设配套公厕。今年在“四公两场”建设中,市委市政府明确我局在民生工程上新建20座公厕,接受托管40座公厕的任务。目前,各项任务正在全力推进之中,全年有望完成任务。针对社会评议通报的关于蒋乔乔家门社区公厕的建设,经与相关部门了解,乔家门社区属于312国道区域,市政府近期将对312国道乔家门互通片区进行拆迁改造,润州区对公共服务设施也列入了规划之中,在本次城镇化建设中列入此次规范建设。三是提升环境卫生保洁水平。近年来,为全力提升环境卫生管理水平,我局采用信息化与人工相考核的办法,实施全天候、全时段的考核,针对市民反映的城市宠物犬随处拉屎撒尿,影响城市卫生和市民安全。犬类管理工作的主管部门是公安部门,环境卫生管理工作是城管部门。环卫部门要加大保洁力度,见屎就清,见尿就扫,保持道路干净整洁。四是实施生活垃圾分类,提升小区生活垃圾机械密闭收集水平。2013年已对京口区42个、润州33个全封闭物业小区实施生活垃圾分类试点,目前正在全力推进之中。
(五)明确工作标准,实施达标考核。在明确网格责任人、作业和管理标准的基础上,严格按照各专业标准对环境卫生、市容市貌、行政执法和市政管养等方面实施达标率考核,让各专业系统、各属地管理部门在得分高低上论英雄、在达标率上排座次、在综合管理成效上争荣誉,提高整个城市综合管理的效能效率。市城管监督指挥中心将调整完善内部考评结构和工作机制,对落实市容环卫责任区制度、道路市场化保洁、年度存量违法建设拆除、建设工地“四到位”等管理情况严格实施达标率考核,加大督查力度,注重考评效果,做到动真碰硬、从严考核,坚持以考促变、以评达效,以作为评结果,以实效定成绩,全力调动相关职能部门积极性,增强城市管理的联动性和有效性。
(六)加强队伍建设,提升全员素质。面对当前日益繁重的城市管理任务,面对市民要求迅速提高生活环境质量的压力,加强城市管理队伍的建设势在必行。一是将专业业务水平的提升作为城管全年工作的重点之一,继续分行业、分专业狠抓全员业务培训,严格实行考核上岗制度,参训率要达到100%,对达不到标准的进行再培训,两次考试不合格的待岗或解聘。二是针对在一线环卫作业人员作业不规范的问题,我局及时召开环卫作业管理和作业单位人员管理工作会议,并请公安交巡警部门进行交通安全法规的宣传。目前,已布置各作业单位,各区城管局全面进行部署,杜绝类似情况的发生。
(七)扩大宣传力度,增强参与氛围。围绕“百姓城管”服务品牌建设,进一步营造“大民管”的社会氛围。一是以创建文明城市为载体,动员更多的单位、企业以落实市容环卫责任区制度的形式参与城管工作。结合村庄环境整治的全面推进,建立村庄环境长效管理考核体系,推进农村卫生保洁制度的落实,做到自然村保洁自治管理、农民家前屋后自我保洁。二是引导基层社区参与。动员社区充分行使市容环境工作的检查权、督促权,督促物业管理服务单位充分履行职责,动员和组织网格长、楼长和城管工作站、城管志愿者参与城市管理。三是倡导公众参与。通过深入开展“城管服务社会、市民走进城管”系列活动,搭建城市管理与市民沟通平台,让市民走进、体验和参与城市管理工作,动员广大市民,在享受城市管理发展成果的同时,增强自律意识,强化自我管理,支持城市管理,形成城市管理人人参与的良好氛围。
四、工作要求
一是加强领导,明确责任。高度重视“机关作风社会评析”活动,将重点问题的整改列入党委议事日程,进行专题研究,实行整改责任制,层层分解责任和工作任务。市城管局党委书记、局长郭必东为作风建设第一责任人,其他领导班子成员按整改责任分工要求为具体分管领导,各职能处室及基层单位负责将整改措施落实到位。实行整改承诺制和责任追究制,确保整改工作事事有着落,件件有结果。
接到区政府办公室《关于对区公共服务环境调查结果进行反馈的通知》,我局高度重视,组织各科室、中队负责人及有关人员进行了认真学习。对《区公共服务环境调查问卷分析报告》中反映的城管执法方面问题进行了自查,并结合1月18日召开的创建文明城市优秀商户代表座谈会上,商户代表们的意见和建议,提出了具体整改意见。
一、存在问题
1、规范执法、文明执法水平需要进一步提高。
2、执法力度需要进一步加强。
3、乱贴乱画、乱摆乱放现象时有存在。
二、整改措施
1、加强学习教育提高执法人员素质。
一是节后,将利用半个月的时间开展集中教育活动。通过集中学习和自我学习等形式,提高业务能力和文明、规范执法素养。同时,每个执法人员都要进行自我查找和相互查找,找准自身存在的问题,并结合自身实际制定切实可行的整改措施,认真加以整改。重点解决自我要求不高,执法不严,执行力不强等比较突出的问题。
二是加强日常学习培训。通过采取专家讲座、集中培训等形式,对执法人员进行全面的法律知识、业务技能培训,全方位提高执法队伍的综合素质和解决实际问题的能力。
2、加强监督提高约束力。
一是加强内部督查。定期、不定期对干部的考勤管理、车辆油耗、纪律执行、文明执法和在岗值勤等情况进行督查考核,进行综合评分和公开通报,形成了全面、系统、切实可行的管理体系。
二是加强外部监督。聘请社会各界人士为行政执法监督员,加强与他们交流沟通并接受他们的监督,通过他们的监督及时发现问题解决问题。
3、加强执法力度。推行市容环境网格化管理,加强节假日、上下班及夜间等执法盲时管理,加大对主要道路、重点区域市容环境的管控力度。抓好以乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱设摊点、乱倒垃圾、人行道乱停车等违法行为的整治,形成对各类违法违规行为严罚重管的高压态势。开展占路经营集中整治、室外烧烤专项整治、学校周边综合整治等各类专项清理整治活动,重点解决群众反映的热点、难点问题。
4、积极解决乱贴乱画、乱摆乱放问题。
一、注重工作落实,在强化组织领导上下功夫
我局党组对政风行风建设的重视,主要体现在两个方面:一个是摆上重要议事日程来抓,另一个是突出工作的有效落实。
建立工作有人抓、有人落实的机制,从组织领导上给予保障。首先是党组书记亲自挂帅,担任领导小组组长,分管领导具体抓,四个党组成员分别挂钩一个直属执法大队,确保组织领导、检查指导、工作落实三到位。其次是建立了机关科室与直属大队之间、直属大队与执法中队之间、中队与队员之间层层负责的建设管理责任体系,并签订责任状,形成一个横向到边,纵向到底的政风行风建设管理网络。
理清思路,主动有为,做到实施有方案、落实有机制。每年年初,局党组都要安排办公室、督查科、监察室等有关人员,开展专题调研,针对城管执法队伍和城管执法工作中存在的薄弱环节和突出问题,研究、制定一套具有针对性的《行评工作实施方案》,并通过每月的直属大队绩效考评,单列检查并考核政风行风落实情况,评出分数和名次,在每月的城管执法工作讲评会上进行通报,鼓励先进,鞭策落后。
二、注重解决问题,在内部整改落实上下功夫
积极开展系列主题教育活动,通过分析、排查队伍内部自身存在的问题,以年有所查、年有所改、年有所进的渐进式方式,不断提高执法队伍的素质。
开展为期两个月的警示教育活动,通过上党课、观看警示教育片、签订廉政责任书、组织述职述廉活动等“八个一”活动,大力推进政风行风和廉政文化进机关、进队伍。在这项专题活动中,通过重点“查”,深入“听”,广泛“征”,民主“谈”,认真“写”,多层次全方位征求意见、查找问题,先后共收集了18条促进队伍发展的意见建议。
在学习实践科学发展观中开展以“强素质,树形象”为主题教育的实践活动。在整改落实阶段中,通过召开评议会、发放群众满意度测评表等形式,集中解决了内部突出问题27个。
在元旦、春节(两节)期间开展以“正确行使权力,预防职务犯罪”为主题的教育活动,针对“四个不足”,解决“四个问题”,在全体执法队员中筑牢正确的人生观、权力观和价值观,切实做到正确看待和行使手中的权力,从源头上预防和治理职务犯罪。
三、注重社会监督,在扩大行评效果上下功夫
政风行风建设需要由内到外、里外结合,内部的建设成效,还要通过外部的监督检查来检验。因此,我局通过两条途径推动政风行风工作的开展:
聘请监督员,实行常态化监督。聘请了市人大代表、政协代表、退休老领导、新闻工作者、法律工作者及行业代表、基层组织等9位具有代表性的社会各界人士作为行评代表,并通过定期召开行评代表座谈会、发放问卷调查、组织行评代表暗访等形式,收集各类意见、建议和信息,有的放矢进行整改,提高行风建设成效。通过制定整改措施、明确责任人和整改时限,有效解决了队伍建设、执法态度、宣传方式、关注民生等方面的突出问题。
广言纳谏,扩大舆论监督和社会监督。不断拓宽监督渠道,分别在机关和四个直属大队设立了政风行风评议意见箱、政务公开栏,公布投诉电等形式,广泛收集社会各界人士的投诉举报;开展城管执法与新闻媒体座谈会,邀请20多位在漳和驻漳新闻媒体工作者,面对面对话交流,广泛听取意见建议。
四、注重成果运用,在推进工作实效上下功夫
行评工作,重在落实、重在成效。我局通过加强政风行风建设,以民主评议为手段、以解决问题为基础、以提高实效为目标,最终达到改进作风、提高素质、促进工作的目的。:
倾听呼声,重视群众的热点难点问题。利用城管执法指挥中心的平台,认真记录群众来电来信,网上留言和领导和上级部门批办件,热情接待群众来访,始终把认真办理群众举报件作为维护群众切身利益的一项重要内容。共接到群众举报电话3511个,其中违建类802个,市容市貌类924个,环境保护类1785个。
强化监督,积极发挥纪检监察部门的作用。直接受理上级纪检部门转办举报件8件,接待群众来访投诉5人次,每一件都进行认真调查核实,做到件件有回音、事事有落实、处理有反馈,答复率100%,办结率100%。
规范管理,提高窗口对外服务质量和水平。注重城管执法指挥中心、局驻市行政服务中心窗口、直属一大队违章处理中心等三个服务窗口和直属一大队女子中队形象窗口的建设。建立健全服务窗口的工作制度,经常性组织检查窗口环境、服务态度、工作质量、办事效率等情况,通过检查,查找不足和存在的薄弱环节,精益求精,力求完美。
今年5月,区人大常委会执法检查组对我区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况进行了执法检查,并就检查情况与区人民政府交换了意见,指出了当前全区安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题。为切实整改区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见的有关问题,特制订整改实施方案如下:
一、组织领导
区政府成立区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见有关问题整改工作领导小组,区委常委、常务副区长蒲开文任组长,区委常委、副区长邵瑜,副区长朱继中、冯紫明、张洪祥、朱俊、史江任副组长,区安委会成员单位主要负责人为成员,负责整改工作的组织领导。整改工作领导小组办公室设在区安监局,安监局副局长刘军兼任办公室主任,具体负责整改工作的综合协调工作。
二、整改内容、责任领导、责任单位及工作重点
1、关于《安全生产法》宣传的广度、深度不够的问题。
责任领导:朱继中
牵头部门:区广播电视局、区电子政务中心、区安监局
责任单位:各乡镇人民政府、城区街道办事处、区政府有关部门、开发区科技园。
工作重点:深入开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》活动,认真宣传贯彻有关安全生产法律法规。有关部门、单位要采取群众喜闻乐见的方式,开展形式多样、生动活泼的宣传活动,广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》,形成人人“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围。
2、关于农村建房无规划设计、无资质施工等问题。
责任领导:蒲开文
牵头部门:区建设局
责任单位:区建设局、区发改委、区监察局、区国土分局、区环保局、区公安分局、区水利局、区房管局、区电力公司、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:深入开展建筑施工安全专项整治,对在建工程现场安全管理和防护情况、消防通道和设施配套建设情况、危房改造等进行检查,重点对各乡镇集镇及农村建房无规划设计、无资质施工等违法违规行为进行整治,从重从严查处建设工程违规发包、个人和不具备资质等级的建筑企业承揽工程。研究解决农村建房安全监管长效机制,规范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮厂厂房不符合安全要求和小东门烟花爆竹市场安全隐患突出等问题。
责任领导:朱继中
牵头部门:区安监局
责任单位:区安监局、区公安分局、区经委、区建设局、区工商局、区国土分局、区环保局、区质监局、区中小企业局、区卫生局、区电力公司、**镇人民政府、东城街道办事处。
工作重点:深入开展烟花爆竹市场安全专项整治,对小东门烟花爆竹经营市场进行全面排查,规范经营行为,对不具备安全经营条件和存在重大安全隐患的违规经营门市,按照《烟花爆竹安全管理条例》要求,坚决依法取缔。督促指导**市白塔花炮厂、清江鞭炮厂按照烟花爆竹生产企业安全生产质量标准化建设要求对厂房进行改造,切实提高安全生产水平。
4、小街子、文星街消防安全隐患突出等问题。
责任领导:蒲开文
牵头部门:区公安分局
责任单位:区公安分局、区建设局、区房管局、.区城管局、区环保局、区文体局、区工商局、区广电局、电信公司、区电力公司、东、西城街道办事处。
工作重点:深入开展消防安全专项整治,重点对文星街、小街子、土星街片区消防安全进行检查,重点整治电力线路老化、架设不规范、私拉乱接等问题,安装配齐消防设施,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道等违法行为,整治消防通道不畅、消防设施不齐等火灾隐患。
5、农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客,安全管理不到位等问题。
责任领导:蒲开文
牵头部门:区公安分局
责任单位:区公安分局、区交通局、区农机局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:深入开展道路交通安全专项整治,要以宣传《道路交通安全法》为重点,集中开展对经营业主、驾驶人员、中小学生和干部群众的交通安全教育,提高全民交通安全意识。重点查处农用车、货车载人,两轮摩托车非法营运和三轮车超载搭人行为。公安、农机、交通等部门要充实基层执法力量,加强对重点时期、重要地段的监控,从严打击交通安全违法行为,确保道路运输安全。
6、农网改造不彻底存在安全隐患等问题。
责任领导:冯紫明
牵头部门:区经委
责任单位:区广电局、区电力公司、电信公司、各乡镇人民政府。
工作重点:加强安全用电知识教育,增强农民安全用电意识。深入开展农电安全专项整治,健全农电线路、电视光纤线路、通信线 路安全管理制度,落实安全管理责任,整治电力线路、通信、闭路电视光纤同杆架设和在电力线路下违规建房,禁止无证操作和私拉乱接,排查、整治农网改造中的安全隐患,严防农电事故发生。
7、乡镇安办建设不规范、安监队伍亟待加强等问题。
责任领导:朱继中
牵头部门:区安监局
责任单位:区人事局、区编办、区财政局、区安监局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:进一步加强乡镇安全监管机构建设,落实人员、编制及工作经费,完善设施设备。进一步健全安全管理制度,落实安全生产责任。全面推进乡镇安全生产委托执法,推进乡镇安全生产规范化管理,夯实安全生产基础。
三、整改措施和工作要求
各地、各牵头部门、各责任单位要按照区政府的统一安排部署,落实责任,强化措施,精心组织,周密部署,扎实抓好整改工作,确保各项整改任务落到实处。
(一)加强组织领导。各地、各牵头部门和责任单位要切实加强对安全生产工作的组织领导,结合实际制订整改方案,落实整改责任,保障经费投入,强化整改措施。主要领导要亲自抓,亲自过问,协调解决好整治中的具体问题,确保整改工作顺利进行。
(二)加强宣传教育。各地、各相关部门要结合当前正在开展的百日安全督查专项行动和“全国安全生产月”活动,充分利用会议、标语、墙报、会议等多种形式,加大宣传教育力度,提高全民安全意识,努力营造人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。
区政府成立区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见有关问题整改工作领导小组,区委常委、常务副区长蒲开文任组长,区委常委、副区长邵瑜,副区长朱继中、冯紫明、张洪祥、朱俊、史江任副组长,区安委会成员单位主要负责人为成员,负责整改工作的组织领导。整改工作领导小组办公室设在区安监局,安监局副局长刘军兼任办公室主任,具体负责整改工作的综合协调工作。二、整改内容、责任领导、责任单位及工作重点1、关于《安全生产法》宣传的广度、深度不够的问题。责任领导:**牵头部门:区广播电视局、区电子政务中心、区安监局
责任单位:各乡镇人民政府、城区街道办事处、区政府有关部门、开发区科技园。工作重点:深入开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》活动,认真宣传贯彻有关安全生产法律法规。有关部门、单位要采取群众喜闻乐见的方式,开展形式多样、生动活泼的宣传活动,广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》,形成人人“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围。2、关于农村建房无规划设计、无资质施工等问题。责任领导:**牵头部门:区建设局责任单位:区建设局、区发改委、区监察局、区国土分局、区环保局、区公安分局、区水利局、区房管局、区电力公司、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。工作重点:深入开展建筑施工安全专项整治,对在建工程现场安全管理和防护情况、消防通道和设施配套建设情况、危房改造等进行检查,重点对各乡镇集镇及农村建房无规划设计、无资质施工等违法违规行为进行整治,从重从严查处建设工程违规发包、个人和不具备资质等级的建筑企业承揽工程。研究解决农村建房安全监管长效机制,规范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮厂厂房不符合安全要求和小东门烟花爆竹市场安全隐患突出等问题。
责任领导:**
牵头部门:区安监局
责任单位:区安监局、区公安分局、区经委、区建设局、区工商局、区国土分局、区环保局、区质监局、区中小企业局、区卫生局、区电力公司、**镇人民政府、东城街道办事处。
工作重点:深入开展烟花爆竹市场安全专项整治,对小东门烟花爆竹经营市场进行全面排查,规范经营行为,对不具备安全经营条件和存在重大安全隐患的违规经营门市,按照《烟花爆竹安全管理条例》要求,坚决依法取缔。督促指导**市白塔花炮厂、清江鞭炮厂按照烟花爆竹生产企业安全生产质量标准化建设要求对厂房进行改造,切实提高安全生产水平。
4、小街子、文星街消防安全隐患突出等问题。
责任领导:**
牵头部门:区公安分局
责任单位:区公安分局、区建设局、区房管局、.区城管局、区环保局、区文体局、区工商局、区广电局、电信公司、区电力公司、东、西城街道办事处。
工作重点:深入开展消防安全专项整治,重点对文星街、小街子、土星街片区消防安全进行检查,重点整治电力线路老化、架设不规范、私拉乱接等问题,安装配齐消防设施,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道等违法行为,整治消防通道不畅、消防设施不齐等火灾隐患。
5、农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客,安全管理不到位等问题。
责任领导:**
牵头部门:区公安分局
责任单位:区公安分局、区交通局、区农机局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:深入开展道路交通安全专项整治,要以宣传《道路交通安全法》为重点,集中开展对经营业主、驾驶人员、中小学生和干部群众的交通安全教育,提高全民交通安全意识。重点查处农用车、货车载人,两轮摩托车非法营运和三轮车超载搭人行为。公安、农机、交通等部门要充实基层执法力量,加强对重点时期、重要地段的监控,从严打击交通安全违法行为,确保道路运输安全。
6、农网改造不彻底存在安全隐患等问题。
责任领导:**
牵头部门:区经委
责任单位:区广电局、区电力公司、电信公司、各乡镇人民政府。
工作重点:加强安全用电知识教育,增强农民安全用电意识。深入开展农电安全专项整治,健全农电线路、电视光纤线路、通信线
路安全管理制度,落实安全管理责任,整治电力线路、通信、闭路电视光纤同杆架设和在电力线路下违规建房,禁止无证操作和私拉乱接,排查、整治农网改造中的安全隐患,严防农电事故发生。
7、乡镇安办建设不规范、安监队伍亟待加强等问题。
责任领导:**
牵头部门:区安监局
责任单位:区人事局、区
编办、区财政局、区安监局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:进一步加强乡镇安全监管机构建设,落实人员、编制及工作经费,完善设施设备。进一步健全安全管理制度,落实安全生产责任。全面推进乡镇安全生产委托执法,推进乡镇安全生产规范化管理,夯实安全生产基础。
三、整改措施和工作要求
各地、各牵头部门、各责任单位要按照区政府的统一安排部署,落实责任,强化措施,精心组织,周密部署,扎实抓好整改工作,确保各项整改任务落到实处。
(一)加强组织领导。各地、各牵头部门和责任单位要切实加强对安全生产工作的组织领导,结合实际制订整改方案,落实整改责任,保障经费投入,强化整改措施。主要领导要亲自抓,亲自过问,协调解决好整治中的具体问题,确保整改工作顺利进行。
(二)加强宣传教育。各地、各相关部门要结合当前正在开展的百日安全督查专项行动和“全国安全生产月”活动,充分利用会议、标语、墙报、会议等多种形式,加大宣传教育力度,提高全民安全意识,努力营造人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。