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一、加强组织领导
1、制定整改方案。“双高普九”工作是落实教育优先发展战略,促进政府依法履行教育管理职责,推进教育又好又快发展的一项重要举措。是对一个地区教育水平的整体评价。根据年4月,省市联合对我区教育工作督导评估暨“双高普九”验收前指导时提出的整改意见,对照《市人民政府关于区人民政府年度教育工作督导评估复查整改情况的通报》(政综〔〕64号)文件要求,我区认真制定了《市区人民政府“双高普九”整改方案表》,要求各单位要抓好教育工作督导评估整改工作,区委、区政府将及时研究解决“双高普九”工作中存在的问题。确保“双高普九”各项工作落实到位。
2、召开专题会议。区委、区政府召开区“双高普九”整改专题汇报会,切实解决教育工作实际困难和问题。
二、明确整改内容
1、抓住重点。《省高水平、高质量普及九年义务教育验收标准(修订)》(教政督[]9号)所规定的43个验收指标要求,是我区“双高普九”工作的内容依据,特别是对省、市联合督导评估中提出的8个基本达标和17个不达标指标存在的问题,是将作为整改的重点内容,力争整改到位。
2、突破难点。在25个存在问题的指标中,其中初中辍学率、三类残疾少儿入学率和消除C、D级危房三个不达标,这既是工作的难点,也是涉及“一票否决”项目,我们将奋力攻坚,确保整改到位。
三、完成自评整改
第一阶段:工作部署(年月10日至年6月10日)
各乡镇、区直有关部门和各中小学要制订自评整改工作方案。
第二阶段:自查整改(年6月10日-年月10日)
各乡镇、区直有关职能部门和各中小学要加强领导,落实责任,对照《整改方案》,逐一整改到位。
1、各乡镇任务:
(1)基本任务
全面完成《整改方案》中对应项目整改要求,并认真完成自评工作。
(2)主要任务
①做好组织入学和控辍保学工作。
a、按要求建立和完善-学年度3-24周岁人口花名册(含有户籍的、未申报户籍的外来人口三种花名册);
b、按要求建立和完善-学年度3-24周岁文化户口册(含有户籍的、未申报户籍的外来人口三种花名册);
c、完成6-15周岁残疾人口普查、鉴定工作;
d、完成异地就学取证工作;
②营造尊师重教氛围。
③发动社会力量捐资助学,改善办学条件。
④认真开展校园周边的整治,营造良好的育人环境。
⑤完成省“双高普九”验收基础数据统计及相关工作;
⑥完成备查材料的整理归档工作。
2、各教育职能部门和各中小学任务:
全面完成《整改方案》中对应项目整改要求,根据“双高普九”要求认真做好整改落实工作。
四、自评整改要求
1、明确责任,精心组织。各责任单位要认真学习贯彻教育法令法规,高度重视“双高普九”工作,将整改工作摆上重要议事日程,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,进一步将下达任务分解细化,明确责任,落实到人,精心组织实施,切实抓紧抓好。
2、互相配合,形成合力。各责任单位要通力合作,互相配合,对工作中遇到的困难和问题,不得相互推诿扯皮,要及时沟通,主动积极协调解决,共同推进工作任务的落实。
3、强化督查,狠抓落实。各责任单位要按照职责分工,在规定时限里,落实好所承担的工作任务。区“双高普九”领导小组对整改工作进行督促检查,并及时通报各有关单位“双高普九”整改工作的进展情况。要加强责任追究,对整改工作不力的单位和部门及时予以通报批评,对存在问题特别严重的将追究相关责任人的责任。
3月12日局系统学习实践活动总结会后,从3月16日至24日,局领导带队分别深入到各自学习实践活动联系点,边调查研究、边解决问题,边督导检查、边征求意见。调研期间,局属各单位提出了需要局里协调解决的问题15个,局领导当场解决8个,推动了整改方案的深入落实。
一、加强组织领导,建立落实制度,为整改方案的落实提供了组织和制度保证
按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工,局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程,定期听取汇报,定期分析研究,定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实,为广大党员干部做出了表率,推进了学习实践活动整改方案的落实。
为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化,局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委,确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究,重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时,针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出针对性的措施,全面推动方案落实,务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查,做到边查边改,进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过××渔业网、宣传栏、工作简报等形式,面向干部群众、面向服务对象、面基层单位,公示落实整改方案进展情况,接受党员干部和人民群众监督。
二、精心组织实施,加强督导检查,落实整改方案取得阶段性成果
在落实整改方案过程中,局党委按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出了整改意见,明确了整改重点,确定了整改时限,落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题,自觉接受群众监督,增强了整改工作的针对性;对尚未整改的问题,进行了分类排队,善始善终地抓好落实;对已经整改的问题,进行了自查和复查,防止出现反弹。
1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上,认真做好制度的“废、改、立”工作,并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面,相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装,建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部,建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度,局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗,营造了优秀人才脱颖而出的良好环境;畅通交流渠道,完善了交流任职制度;强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求,建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济,建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质,建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《××市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求,结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求,建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。
2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。2009年3月份,局里对2008年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查,从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设,整体环境有很大的改善,计划今年5月份对2008年园区建设单位进行正式验收。同时,组织开展了2009年养殖示范园区建设申报工作,计划总投资24098.42万。其中:良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。
3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《××市水生生物资源养护工作规范》、《2009年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河,构建生态文明××”为主题的宣传活动方案,成立了增殖放流验收及监督小组,负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作,预计2009年将放流各类水生生物苗种6亿尾,品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等,并将举行大规模的增殖放流仪式,扩大社会影响力。
4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项,组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步,将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目;以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目;以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目;以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。
5、高级水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成,确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面,市水产技术推广站有关人员已参加了2009年度农业部职业技能鉴定督导员培训,今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。
6、水生动物检疫工作取得新进展。重新修订了2009年水生动物检疫名录,完成了21项实验室增项,顺利通过××市技术质量监督局专家组的监督评审。为减轻企业和广大渔农经济负担,经市水产局和市物价局批准办理了2009年内减半收费工作。
一、总体安排
整改提高阶段从5月8日开始,到5月31日基本结束。主要围绕三个工作环节开展工作。
二、时间和步骤
第一环节:制定整改方案。时间安排在5月8日—5月15日。主要包括:一是制定整改措施和整改方案。领导班子要根据专题组织(民主)生活会提出的意见和建议,对存在的问题作进一步梳理,在此基础上,认真制定出领导班子的的整改措施。每位党员要对照党性分析材料,结合党支部的评议意见,对存在的问题作进一步的深入反思,制定出各自的整改方案。二是公布并修订整改方案。整改方案要采取一定形式、在一定范围内向群众张榜公布,广泛听取和吸收党员、群众的合理意见建议,接受群众监督,并根据群众的意见认真进行修订、完善。三是审阅整改方案。领导班子的整改措施由党组书记负责审阅,县委督导组配合,其他党员的整改措施由党支部委员会负责审阅。召开班子成员会议对本委班子的整改方案进行研究讨论,并将讨论后的整改方案及时送县委督导组听取意见;召开党员大会对每位党员的整改方案进行研究讨论,让每位党员制定出适合自己、切实可行的整改措施。
第二环节:认真进行整改。时间安排在5月16日—5月28日,在整改过程中,一是要明确整改责任。本委领导班子的整改工作由委党组书记负总责,各班子成员按照各自的分工,负责抓好有关问题的整改落实。每位党员要按照经审阅的整改措施,采取“定其检查、跟踪问效、逐条销号、定期公布”的方法,负责抓好自身问题的整改。二是要分类加以整改。要根据问题的轻重缓急和难易程度,逐项抓好整改,对具备整改条件的问题,马上进行整改;对通过努力能够解决的问题,限期进行整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,及时向群众说明情况,采取措施逐步解决;对情况复杂、涉及面大的问题,要加强协调,采取综合治理措施加以解决。三是要建立长效机制。要把落实整改措施与建章立制结合起来,探索建立内强素质促发展、外树形象优服务的长效机制。
第三个环节:向群众公布整改情况。时间安排在5月29日—5月31日。在集中整改阶段工作开始,在一定范围内及时公布领导班子的整改方案,让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标,使整改工作始终置于群众的监督之下。在整改过程中,要把已整改的问题及时向群众公布,接受群众评定,将群众满意度作为测评整改效果的尺度。集中整改阶段工作基本结束后,在一定范围内公布整改情况,听取群众意见,接受群众监督、群众评判。党支部召开一次专题组织生活会,交流党员个人整改情况,肯定成绩,找出差距,以便进一步搞好整改。
三、要注意把握三方面的问题
一是要明确整改重点。按照中央提出的先进性教育活动的目标要求,对群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题,影响改革发展稳定的突出问题,涉及群众切身利益的突出问题,认真加以整整改。特别把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点。
一、时间安排
第一阶段 自发文之日起至9月5日,完成年度“对县督导”整改及年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评整改时间:自评的过程也是整改的过程,因此,整改工作贯穿自评工作的始终。自发文之日起至8月26日,各单位务必根据“对县督导”的评估标准,对照整改方案(详见附件1),认真制订本单位年度“对县督导”整改工作计划及年度本单位“对县督导”自评工作计划,确保按时完成第一阶段自评整改等工作。
年9月6日起。
第二阶段 年9月6日至10月20日,完成年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评时间:自年9月6日至年9月30日,完成整改、自评、汇总上报等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三阶段 迎接省、市对我区教育工作“对县督导”评估工作,市政府拟在年11月份对我区年度教育工作督导评估,省政府将在年月对我区年度教育工作督导评估,迎评工作安排届时另行通知
二、工作要求
年月26日至30日,省政府对我区年度教育工作开展情况进行为期5天的教育工作督导评估,评估结果不容乐观。全区教育工作基础薄弱,事业发展各指标中部分指标达不到要求。《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》(政办[]15号)文中明确规定:“对不合格的县(市、区)进行通报批评,限期整改,一年以后仍达不到要求的给予黄牌警告”。区委、区政府高度重视该项工作,成立了“市区教育工作督导评估自评工作”领导小组。各单位务必充分认识我区教育工作问题的严重性、复杂性和艰巨性,务必充分认识我区教育工作督导评估自评、整改工作的重要性、紧迫性;务必针对本单位的实际问题及时做好自查自纠、补缺补漏等整改工作,并切实做好省级督导存在问题的整改及年度和年度教育工作督导评估自评工作。
(一)加强领导,建全机构。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度,是确保县级人民政府依法切实履行教育管理职责的一项重要举措。百年大计,教育为本。各乡镇、各教育职能单位主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,各乡镇、各教育职能单位有人员变动的,应根据政办〔〕15号文件要求,及时调整、充实自评工作领导小组和下设评估办人员,并认真制订自评工作计划,协调有关事宜,开展日常工作。确保督导评估工作的顺利开展。
(二)明确目标,落实责任。对县级人民政府教育工作的督导评估是一项常规性、制度化的工作。各乡镇、各职能单位每年在制定教育工作计划时,应当根据督导评估标准要求,结合本单位的实际情况,有针对性地提出全年的工作目标任务。并督促对照指标要求加强过程管理,力求责任到人、落实到位。
(三)切实整改,认真自评。各单位要根据《市区人民政府教育工作省级督导评估整改方案》(详见附件1)的要求,做到:一是根据对应的指标要求,核清基础数据,查找问题与原因所在,明确整改目标,制定整改计划方案,并认真抓好落实,确保各项整改项目到位;二是认真做好年度和年度自评整改工作。自评工作要依据《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》(政办〔〕130号)等文件精神,对照《市区人民政府办公室关于认真做好区人民政府教育工作督导评估自评工作的通知》(政办〔〕74号)文中的责任分工,认真做好本单位的两个年度自评整改工作。
(四)加强督查,促进落实。区委、区政府将在各单位自查自评的基础上,由督查小组对各阶段自评工作进行督查,促进各阶段自评工作扎实有效开展。对认真履行教育工作职责,及时完成自评工作的单位予以通报表扬,并作为绩效考评的依据之一;对不认真开展自评工作的单位及相关责任人,予以通报批评,问题严重的按有关规定追究责任。
三、工作重点
(一)各乡镇
1、要进一步履行教育工作职责。认真做好组织入学、控辍保学等工作,要与各行政村签订“控辍保学”责任状,制定保障适龄人口接受义务教育的乡规民约。完成适龄人口就学取证工作,不得弄虚作假。积极配合区残联做好本乡镇适龄残疾少年儿童的普查、鉴定工作。认真做好年度和年度履行教育工作的总结。(各阶段主要工作安排详见附件2、附件3)
2、重新核实3~24周岁人口基数。一是核准户籍人口基数(参照附件4核实,并打印遗漏的适龄人口名册,在以乡镇为单位按年龄组,村的顺序统一编造序号)。二是核准未申报户口和外来常住人口基数。避免学龄人口漏登、错登等现象,确保各种表册卡数据相符。
3、文化户口册重建工作。即对上面已核定的各类适龄人口基数重新用《3-24周岁适龄人口接受教育情况登记表》以乡镇为单位统一用电脑打印,并按年龄组、村的顺序统一编造序号(与电脑打印的《户籍人口花名册》序号相同)。
4、分别填报《年区 乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》及相关报表的过渡表。
5、认真做好15-24周岁户籍中文化程度更改工作。并认真做好核实更改后的统计工作(详见附件5)。
6、认真做好各种备查材料的收集整理工作。
(二)区教育职能单位
1、区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体,在做好本单位自评工作的同时,还要督促指导各乡镇、各有关教育职能部门和辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
(1)认真做好存在问题整改工作。针对年月26-30日,省政府对我区教育工作督导评估中提出的具体问题,进一步梳理、整改,能整改的要及时整改,一时有困难的不能整改到位,要提出具体整改方案。重点协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好自评整改工作。
(2)督促学校做好组织入学和动员辍学生返校,要与各校签订控辍保学责任状。
(3)核清各类学校的基础数据。对照评估标准要求,核准各种基础数据。同时,为了帮助乡镇做好辖区内在学生取证和文化户口的滚动登记工作,还要做好以下三项工作。一是核清辖区内“户籍人口”就学基础数据;二是核清辖区内“未申报户籍人口”基础数据;三是核清接收外县区人口就学基础数据。要求各类学校把本辖区外的学生分别用《学生接受义务教育情况汇总表》按年级、乡镇、行政村、年龄段归类造册及时送给本乡镇或辖区内各乡镇,作为乡镇文化户口的滚动登录的依据。同时报送区教育督导室1份。
(4)继续加强对学校的管理。促进学校重视自评工作,以积极向上的精神状态、整洁优美的校园环境和科学规范的内部管理来开展自评和迎评工作。
(5)协调区公安分局做好15-24周岁人口文化程度核实更改工作。对在我区就学的15-24周岁人口文化程度进行全面摸底、认定。以后每年均提供各类学校毕业生信息,协调区公安分局或有关单位及时输入户籍人口中“文化程度”信息栏,并做好核实更改后的汇总统计等工作(详见附件5)。
(6)准备好相关的备查资料。区教育局要根据指标要求,为区政府提供或协调提供相关的备查材料。
2、区财政局
根据省督导评估时提出的有关问题,制订整改方案并加以落实,继续逐步加大对教育的财政投入力度,并准备好相关的备查资料。
3、区政府教育督导室
要加强业务培训,做好教育工作督导评估的业务指导,认真开展年度、年度自评、整改工作的检查、指导和服务工作。
4、区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门,全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作,并及时汇总、统计。
5、区公安分局
要求各派出所及时为乡镇重新核实3-24周岁户籍人口花名册;及时做好15-24周户籍人口中的文化程度核实更改工作。
四、上报材料
1、乡镇人民政府应上报材料:年度教育工作总结(、年度各一式2份);《年度区乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》一式八本;《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》中的事业发展表1—表5相应的各种过渡表(含各村)一式二本。
2、区教育局应提供上报的材料:《年度市区人民政府教育工作督导评估自评报告》;《年度市区人民政府教育工作督导评估自评汇报》(领导讲话);《年度市区人民政府教育工作督导评估自评表》(审核时、年度各1份)。
3、区财政局提供上报的材料:教育经费与管理中的相关报表、自评表;年度、年度工作计划、总结。
4、区教育督导室提供上报的材料:《年度省县级人民政府教育工作督导评估登记表》;《年度省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》(年度、年度)。
5、区残联应提供的材料:提供适龄残儿童花名册,按乡镇、年龄、类别分别造册、统计。
6、其他职能单位(即自评领导小组成员单位):提供年度本单位工作计划和总结(各2份)。
一、认真做好转段动员
社区党总支召开了学习实践活动整改落实阶段转段动员大会,总结了分析检查阶段工作情况,对整改落实阶段工作进行部署。
二、继续加强学习,进步思想熟悉水平
坚持把学习贯串活动始终,在安排好自学的基础上,认真抓好集中学习和交流,继续把深化学习、进步熟悉作为整改落实的一项重要内容,采取多种方式,进一步抓好党员的学习,重点学习省九届七次全会和市、区十届五次全会会议精神,学习刘伟书记对我区学习实践活动做出的重要批示和市委刘慧晏书记来湖田镇视察时的重要讲话精神,把思想熟悉同一到中心和省、市、区委的部署要求上来,以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真专业务实的作风,抓好整改落实阶段各项工作,推动学习实践活动深学进习开网展。
三、认真研究分析,制定切实可行的整改方案
科学周密地制定整改规划。以分析检查报告为依据,党总支对前期征询到的意见、建议包括影响和制约科学发展的题目、党性党风党纪方面群众反映强烈的题目和需要完善的体制机制,按照轻重缓急和难易程度,分门别类地进行梳理并提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求,明确了4个重点题目,制订了题目解决方案,并明确了责任分工,做到具体化、目标化、责任化。保证“四明确一公然”,即:明确整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求;明确整改落实的具体措施;明确相关领导、部分的责任,并采取适当方式向党员群众公布,作出公然承诺。整改落实规划制定后,我们在征得办事处督导组同意后,在一定范围内公布,接受群众监视,对方案进行必要的修订。
四、扎实进行整改、确保取得实效
整改方案确定后,党总支首先对目前条件基本具备,短期内可以得到解决的题目,迅即展开了整转业动。对需要创造条件,用较长时间彻底解决的题目,也都按照整改方案的要求,逐步展开,分步实施,有些工作已经有了明显的进展。总的看,整改落实正在有序、有效地进行。
这一阶段开展的整改活动主要有:加强政治理论学习,进一步树立科学发展的新理念;进步创新意识,增强为居民服务的本领;认真开展社区调研工作,做到知民情解*;做好日常服务工作,积极解决民生题目;加强社区基础设施建设;加强服务队伍建设;加大社区环境整治力度,全面提升社区卫生标准,为居民营造舒适的生活场所;加强社区治安整治;不断深化党建特色工作;建立党建工作标准化治理体系。各个整改项目都在有序、有效地进行。
五、及时向群众公布整改情况,组织群众满足度测评
对整改过程的各个环节实现透明式治理,及时通过宣传栏、社区博客等向居民公然。整改结束后,及时开展了群众满足度测评,共发放“群众满足度测评表”67份,满足率达到了百分百。
六、制定完善体制和相关措施