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关键词:天然气;生产储运安全;对策
管道运输相对于其他方式更方便,高效,成本也很低,所以被广泛运用。理所应当的运输石油、天然气,此外还因为石油,天然气属于易燃易爆类,甚至还会有毒性。因此要确保管道运输的安全性。但是近几年来管道运输却频频发生危险事故,使用时间过长会致使出现腐蚀、质量不过关等现象,就特别容易发生安全事故,引起火灾、严重还会出现爆炸,中毒等,严重危害周围群众健康,引起社会恐慌意识。另一方面造成的环境污染问题也是不可挽回的。在出现泄油,失火,爆炸等事故后,管道失效,应立即采取失效模式、在此基础上并对产生该事故的基础和原因进行客观,分析作出总结报告,进行分析和诊断,吸取教训防止类似事故的再次发生。国家方面也应该加强对管道运输的重视程度,制定严格的管道管理理念,以及具体实际化的各项指标,并不断改进完善,为社会安全还有经济效益作出贡献。怎样才能加强油气管道风险预控及安全管理措施?我认为在国家方面是需要得到正视的,具体列出每个条条框框,有了法律的这一方面的束缚,相信工作人员也会更加上心。坚持以安全为主,制定完善的法律体质制度,还有有完善的监督系统,以儆效尤等方案加强管道安全意识。建立“全员参与,分工合作,团结进步,注重细节,优质服务”的社会相貌,为促进以石油天然气为主的管道运输,安全及可持续发展做出贡献
1贯彻落实油气管道法制
我国相关法律设定的有《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气管道保护法》相继发出,依法贯彻以安全第一预防为主的管道运输观念,同时,让石油天然气管道安全服务更有规格化,公正公开,检测严格根据法律规定,避免暗度陈仓等现象的发生,面对不法分子,严格打压,避免有意破坏管道,打孔盗油等恶劣行为的发生。
隐患排视,进行定期查询预防石油,天然气生产储运中的安全,定期排查是很关键的一步,但是因为我国的在这方面相对于其他国家,方式手段有些落后,一些设备和措施也有些低,所以导致了在这方面检测效率相对比较低,存在很多安全隐患。然而定期检测是不能忽视的,只有及时发现和消除事故隐患才能更有力度的保证管道的安全,为以后减少经济以及社会方面忧患。我国在这方面也是有可圈可点的公司,值得我们学习,他们严格根据法律标准,定期排查,频繁的加强巡线管理,开展管道标识治理工作,后期遇到天灾现象,造成了小规模的伤害,这和之前严格的排查,定期巡线管理有脱不了的关系哎,同时也有效预防,避免了恶意破坏管道的情况的发生。
3应急方案提前拟定
一、指导思想
深入贯彻落实重要指示,推进社会治理现代化和新时代中国特色社会主义思想以及关于安全生产的重要论述精神,坚持“突出重点、依法履职、严防严管、源头治理”的工作原则,切实当好首都政治“护城河”排头兵,确保人民安居乐业、社会安定有序,为打造“三个走在前列”协同发展先行示范区提供安全稳定的环境。
二、总体目标
结合当前工作面临的新形势、新任务、新要求,在全区范围内开展各行业领域安全生产风险隐患排查治理攻坚行动,全面加强风险管控,加大隐患整治攻坚力度,推动各项防范工作落实,确保不发生生产安全事故,确保全区安全生产形势持续稳定。
三、重点任务
打好安全生产和消防攻坚战,集中组织对消防安全、危险化学品、工商贸、建筑施工、液化气和天然气、人员密集场所、特种设备、涉爆粉尘、仓储物流等重点行业领域开展安全风险隐患排查治理。
四、时间安排
安全生产攻坚季自10月20日开始至12月31日结束。
(一)安排部署阶段:10月20日至10月23日
开发区研究制定全区安全生产攻坚季工作实施方案,并成立工作专班,各网格长按照我区方案,制定本辖区工作方案。
(二)集中攻坚阶段:10月24日至12月20日
各网格长、网格员按照实施方案的要求,集中开展安全生产风险隐患集中攻坚行动,并建立健全工作台帐,对排查出的安全隐患和问题,立行立改,确保隐患整改到位。
(三)总结提升阶段:12月20日至12月31日
各网格长、网格员对攻坚季工作进行回顾,查缺补漏,采取措施,补足补齐全安全生产短板,确保各项工作目标任务圆满完成。
五、检查内容及分工
(一)打好各行业领域安全生产隐患排查攻坚战
1.打好危险化学品行业安全隐患排查攻坚战。要突出检查加油站、危险货物作业等重点区域、重点企业。重点检查危险化学品企业罐区、受限空间和动火作业的安全生产风险隐患,强化油气输送管网安全管理,排查管线腐蚀、老化和管线交叉点无保护等隐患,全面治理管线占压和安全距离不足等问题。
2.打好工商贸领域安全隐患排查攻坚战。全区所有机械、轻工、纺织等工业企业。重点检查密闭空间、燃气管道等关键生产部位,排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等事故隐患和风险隐患。
3.打好建筑施工领域安全隐患排查攻坚战。重点对建筑施工工程进行安全检查,严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节风险隐患,严格总包单位对分包单位的安全管理。
4.打好液化气和天然气领域安全隐患排查攻坚战。一是全面落实燃气工程技术标准,健全燃气行业管理和事故防范长效机制。二是开展燃气安全隐患排查整治,严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为,加大瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等环节的安全隐患排查整治力度。三是加强企业餐厅用气安全管理,全面整治使用不合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等各类安全隐患。
5.打好人员密集场所安全隐患排查攻坚战。重点检查区内劳动密集型企业,对企业内部的巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实,严查消防通道、消防栓、安全门、应急灯等消防设施是否能够正常使用。
6.打好特种设备安全隐患排查攻坚战。对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆等特种设备安全进行排查检查和整治,严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。
7.打好消防安全隐患排查攻坚战。集中开展重点领域消防安全集中整治工作,突出消防安全网格化防控体系、电气火灾防控等进行排查检查,深入整治人员密集场所、工业园的消防隐患,深入推进消防隐患专项整治工作。持续推进消防安全网格化管理工作。
8.打好涉爆粉尘领域安全隐患排查攻坚战。全区所有涉爆粉尘企业突出检查粉尘爆炸危险场所除尘、降尘设施设备,警示标志设置,各种电器设备、线路防爆措施,地面粉尘清扫,粉尘防爆知识宣传教育,安全隐患排查整治工作。
9.打好仓储物流安全隐患排查攻坚战。加大对小仓储、小物流的检查力度,摸清底数,掌握存储、运输物品的数量、种类、危险性等,严厉打击将民房改作仓储或物流厂房的现象。加强对物流运输站点及物流运输工具的安全监管,严格物流货场分区管理,严禁货物超高堆放。
(二)加强综合监管和追责问效
1.细化工作。对安全生产攻坚季任务进行细化,明确各项工作举措和要求,建立攻坚行动台账,实现工作清单化、项目化管理,对数据进行收集、汇总、分析,及时发现并解决工作中存在的问题,确保攻坚战取得实实在在的效果。
2.定期调度。开发区定期召开攻坚行动调度会议,听取各网格长攻坚季进展情况的汇报,着重解决排查整治工作中存在的突出问题,改进工作措施、部署下一步具体工作。
3.强化督导。开发区成立安全生产攻坚季督导检查组,采取明查暗访、随机抽查等形式,对各片区各企业进行督导检查,切实发挥综合监管职能,以曝光企业问题倒查各网格长、网格员监管责任。
六、工作要求
(一)建立工作专班。开发区管委成立攻坚季工作专班,由管委会主任任组长,管委会副主任任副组长,区安委会成员单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在安监站,办公室主任由经济发展局局长王海波兼任。
(二)加强组织领导。各网格长、网格员要从维护全区稳定大局出发,充分认识到做好安全生产工作的极端重要性,认真分析当前安全生产形势。各网格长要亲自安排、部署,研究制定具体工作方案,全面开展安全生产问题隐患自查、排查和治理工作。
一、工作目标
以系列重要讲话特别是“7.26”重要讲话精神为指导,深入贯彻落实上级和我市关于做好安全稳定工作的一系列部署要求,根据常态化推进“六个一”基层走访调研工作方案,在巩固和深化上一阶段工作成效的基础上,转入“集中开展安全稳定隐患深入排查”阶段,切实把问题和矛盾解决在基层,解决在萌芽状态,做到能化解的及时调解消除矛盾,暂时不能化解的及时提出解决方案并限期整改到位,努力实现“三个确保”:确保不发生重大公共安全事件,确保不发生重特大安全生产事故,确保不发生重大群体性上访事件,为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、工作重点
(一)突出矛盾纠纷化解。对涉军群体,是否根据中央和省、市有关文件精神研究具体贯彻举措和落实情况。对参与各类P2P等投资受损群体底数摸排和稳控情况,对本地涉及从事线上线下非法集资活动摸底排查情况。其他可能影响社会安全稳定的矛盾纠纷。是否结合“百日攻坚”活动,推动积案化解。
(二)突出治安问题整治。重点路段、重点目标、重点时段巡防情况。重点关注流动人口和群租房、出租屋管理措施落实情况。排查村(社区)是否存在有恶势力、黄赌、制售假以及危害环境、食品药品安全等民生类的突出治安问题。村(社区)治安监控安装情况,是否存在点位不合理、设施陈旧、光源不足等问题。辖区寄递物流公司、营业网点、从业人员情况,村(社区)对“收寄验视、实名收寄、过机安检”三个100%的要求是否向村(居)民宣传到位。
(三)突出重点人群引导和管控。矛盾突出、生活失意、心态失衡及性格偏执人群心理疏导情况,肇事肇祸等严重精神障碍患者稳控情况,刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、重点青少年、等涉人员稳控情况。重点走访调研涉军群体、涉众型经济案件利益受损人、民代幼教师群体、事改企人员、农民合同制工人等群体。
(四)突出安全生产排查。是否认真开展安全生产大检查、安全生产“百日行动”等安全生产重点工作,常态化做好安全隐患排查治理。防范遏制重特大事故工作措施落实情况。企业安全主体责任落实情况。危险化学品综合治理、“两客一危”、城市燃气、电气火灾、高层建筑消防、民爆等重点行业领域专项整治推进落实情况。事故挂牌督办和责任追究情况。是否存在道路、桥梁、危房、燃气等方面公共安全隐患,特别是可能造成群死群伤事故和较大社会影响的重大安全隐患。工业集中区内的消防安全设施设备是否配备到位,日常维护保养是否到位。居民家中和企业内是否存在非法存放危险化学品、烟花爆竹、液化气钢瓶等易燃易爆物品的情况。
(五)突出基层基础建设。村(社区)网格化机制是否建立健全,“网格长”制度是否确实到位。各企事业单位安全稳定责任是否落实。区镇基层安监机构能力建设情况。村(社区)联防队伍是否按照标准配备,实际人数、管理考核、车辆器械装备等情况如何。
三、工作要求
(一)围绕工作重点列出工作清单
1.我委挂钩镇村,围绕矛盾纠纷化解、治安问题整治、重点人群引导和管控、安全生产排查、基层基础建设五个工作重点,要主动参与、共同协商,结合实际,配合所在村里存在问题分别列出五份工作清单。(责任部门:办公室)
2.按照“管行业必须管安全”的要求,我委主要涉及电力行业和天然气长输管道的安全监管。按照上述五个工作重点,根据各级对安全生产工作的要求,结合工作实际,制定全市电力行业和天然气长输管道企业安全生产大检查实施方案,深入排查矛盾隐患,列出相应工作清单。(责任部门:能源科)
上述工作清单是“集中开展安全稳定隐患深入排查”阶段的重要工作基础,要列明列细,动态调整,市委“六个一”基层走访调研工作办公室将适时依据清单督查实效。
3.按照《市级机关部门走访调研工作指南》,深入挂钩的镇村,通过召开座谈会、实地查看现场、督查工作台帐等形式,深入排查安全稳定隐患。具体分工安排见附件2。(责任部门:各走访调研小组)
(二)组成调研组开展回访
针对工作清单列出的问题,结合本单位情况,组成重点回访调研组,定期对挂钩联系点开展回访,深入走进去,对重点难点问题可会同属地单位联合走访调研,做好详细的现场书面记录(见附件1),真正做到排查见底,把可能存在的风险隐患挖出来。(责任部门:各走访调研小组)
(三)提高问题收集、交办、整改和跟踪效率
1.及时录入l2345平台。走访收集到的矛盾问题经各走访调研小组组长确认,并报委主要领导审核把关后,于2个工作日内录入工作平台。(责任部门:办公室、各走访调研小组)
2.第一时间落实整改。问题提交12345平台后,市便民服务中心在2个工作日内交办相关区镇或单位,受理单位要在5个工作日内反馈办理情况。对于我委提交的问题,委办公室要及时跟踪问题办理情况,发现超时未办理的,要主动和办理单位沟通协调,办理结果要在3个工作日内反馈走访对象。(责任部门:办公室、各走访调研小组)
四、组织保障
(一)完善工作机制。定期召开工作推进会议、参加会商会办会议,对“集中开展安全稳定隐患深入排查”工作进行系统部署推动。
(二)领导率先垂范。各分管领导要强化责任意识、风险意识、忧患意识,深入所联系村和企业,深入所分管的行业领域,结合督查市委全会精神贯彻情况,重点督查调研安全稳定隐患排查、工作清单制定、工作措施落实情况,及时指导和协调解决各种突出矛盾和隐患。
一、排查治理的范围
(一)总体范围
1.危险化学品生产、使用、储存、运输、经营和处置废弃危险化学品的企业和单位。
2.危险化学品生产建设项目,使用危险化学品的化工建设项目,危险化学品储存建设项目。
(二)重点企业和单位
1.危险化学品生产企业和使用危险化学品的化工企业;涉及有毒气体和易燃易爆化学品的企业;使用危险工艺的企业;小化工(100人以下)企业;
2.其他使用危险化学品的生产经营企业:使用氯、氨、剧毒和易燃易爆等危险化学品的企业。
3.专门储存危险化学品的企业和单位:储存的危险化学品构成重大危险源的企业和单位。
4.危险化学品道路运输企业和单位:承运液化石油气、液化天然气、剧毒溶剂和强腐蚀性化学品等重点品种的运输企业和单位。
5.经营危险化学品的企业和单位:经营剧毒化学品的企业和单位,交通运输工具用加油(气)站。
6.处置废弃危险化学品的企业和单位:处置易燃易爆、有毒废弃化学品的企业和单位。
二、排查治理的主要内容
(一)危险化学品生产企业和使用危险化学品的化工企业
1.对*硫酸厂、山头新科农林开发有限责任公司及惠丰电源、医院、学校等重点等企业、单位外部安全防护情况是否符合规范要求,内部生产、储存装置之间及与周边建(构)筑物防火间距是否符合国家标准、行业标准规范要求。特别是*硫酸厂外部安全距离不足的危险化学品生产企业是否按期搬迁或周边建筑拆迁整改并符合规范要求。
2.重要生产车间、原料和产品储存场所、公用工程(供电、供水、供汽、供风)等单元和重点部位的安全生产状况。
3.检修、维修作业时,动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度的建立和执行情况;生产和施工作业中,“四防”(防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度的建立和执行情况,特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和执行情况。
4.企业是否建立了应急救援预案和救援队伍,是否配备了必要的应急器材;事故状态下防止化学品流出企业的措施落实情况。
5.对新建的山头新科农林开发有限责任公司从事化工项目的设立审查情况、安全设施设计审查情况;设计和施工单位的资质情况;正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制订和落实情况;安全设施竣工验收情况。
(二)其他使用剧毒和易燃易爆等危险化学品的生产经营企业
1.使用易燃易爆危险化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行的情况。
2.危险化学品气瓶定期检查、检验制度的建立和执行情况;气瓶连接软管定期检查、试验制度的建立和执行情况。
3.使用剧毒和易燃易爆化学品等危险化学品的生产经营企业应急预案的编制和定期演练情况;应急器材的配备情况。
(三)危险化学品储存企业和单位
1.四个液化气站危险化学品储存设施的外部安全防护距离及内部防火间距、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求。
2.危险化学品分类储存、专人管理制度建立及落实情况。
3.储罐罐体定期检查制度的建立及执行情况。
4.操作规程的建立和执行情况。
5.储罐是否装备高、低液位和超温超压报警,仪表、安全附件是否齐全有效。
6.防超压、防泄漏、防雷、防汛、防火、防爆、防寒、防冻、防高温、防中毒安全管理制度的建立和落实情况。
(四)危险化学品道路运输企业和单位
1.我县第一运输公司危化货物分公司是唯一取得危险化学品道路运输资质的单位,重点排查驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证;运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明,车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况。
2.运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况,安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌是否符合要求,是否存在超载现象。
3、雨、雾、雪等极端恶劣天气状况下的车辆运输安全措施的制订情况。
(五)经营危险化学品的企业和单位
1.销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象,是否严格执行“一书一签”(化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度。
2.加油(气)站的设施和周边安全距离是否符合规范要求;对在用的加油站,其地下油罐和通气管管口与外部防火间距不能满足规范要求的,是否采取降低加油站等级,或采取增加油气回收系统,或采用阻隔防爆技术等措施,使其符合规范要求;人员是否经过培训并考核合格后上岗;卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行;是否编制了科学的应急预案并定期演练,是否配备了必要的应急器材。
3.危险化学品充装单位安全管理情况。
(1)危险化学品充装单位特别是液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况;操作人员持证上岗情况。
(2)危险化学品充装单位充装设备管道静电接地、装卸软管每半年进行压力试验情况以及充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效;液化气体充装站是否采取防超装措施;有毒有害危险化学品充装站配备有毒介质洗消装置的情况;防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。
(3)危险化学品充装单位充装车辆资质、安全状况查验制度和充装品种、数量与核载登记的台帐建立和执行情况,对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车禁止充装危险化学品规定的落实情况。
(六)处置废弃危险化学品的企业和单位
1.处置废弃危险化学品装置、作业场所和储存设施安全生产状况。
2.废弃危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求;储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行;储罐是否装备高、低液位和超温超压报警,是否存在超储现象;仪表、安全附件是否齐全有效;防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落实。
三、组织落实
1、成立*危化品行业隐患排查治理工作安全检查组。
组长:胡恒斌
副组长:许安大
成员:陆丽韩昌军
2、加大安全督查和检查的力度。县危化品行业隐患排查治理工作安全检查组,将深入到各危化品生产、经营企业检查隐患整改工作,以此次隐患排查治理工作为契机,建立我县危化品行业安全生产长效机制,坚决遏制重、特大事故和一般事故的发生。
四、各重要时段排查治理重点
第一时段(*年2月-4月)
(一)督促各企业、单位制定本单位隐患排查治理方案,按照隐患类别、严重程度建立台帐,并按照“五落实”的要求,列出整改计划,认真排查安全隐患。
(二)4月上旬,县局对企业隐患排查情况及整改情况进行督查、抽查。
第二时段(*年5月-9月)
(一)督促各企业、单位按照列出的整改计划,实施整改。对隐患整改迟缓以及整改不符合要求的,按照属地监管的原则,由县安监局或负有危险化学品安全监管职责的部门下达限期整改指令;对存在现实危险的重大事故隐患,立即下达停产停业整改指令,依法处置。
(二)结合6月份“安全生产月”活动,对安全距离不符合要求的成品油加油站,进行一次全县联合执法检查,对违规经营的由县安全监管局实施处罚。
(三)县局于6月下旬召开一次全县隐患排查治理工作调度会议,通报各乡镇排查治理情况,布置下一阶段整治任务。
第三时段(*年10月-12月)
(一)检查事故隐患整治销案情况。
(二)建立隐患排查治理长效机制。
(三)开展隐患排查治理“回头看”检查,认真补差补缺,确保隐患排查整治工作不留死角,不走过场。
(四)总结考评各乡镇隐患排查治理工作。
五、排查治理方式
(一)自查自纠,落实企业主体责任。企业以岗位、班组、车间、厂为单位对照现行的国家有关安全生产法律、法规、规章和标准进行全面排查安全隐患,按照隐患整治的责任范围,确保整治“五落实”。
(二)依法整治,落实监管主体责任。县安监局和其他安全监管的部门将按照各自职责范围,督促企业排查治理安全隐患,对不具备安全生产条件的企业依法实施限期整改或停产、停业整改,必要时实施联合执法。
(三)安全许可推动隐患整治。以安全生产许可、危险化学品经营、建设项目等安全许可为手段,以安全评价论证为支撑,消除隐患,保障安全生产。对存在安全隐患限期内未整改到位的企业,将不予许可。若企业继续生产经营,将依法查处,以次推动隐患及时整改。
(四)落实排查治理“六结合”。即企业自查与互查相结合;边检查边整改相结合;阶段性检查与日常检查相结合;员工检查与专家、内行检查相结合;综合性检查与专业性检查、季节性检查相结合;安全检查与执法检查相结合。
(五)加强信息调度,及时总结交流经验。各乡镇对隐患排查治理工作情况加强调度,及时上报。掌握新情况,指定新措施,解决新问题,推广新经验,做好“隐患治理年”的各项工作。
六、工作要求
(一)切实提高认识,加强组织领导。要高度重视本次隐患排查治理专项行动,做好安排部署。结合本地实际,制订切实可行工作方案,明确分工,明确责任,狠抓落实。
作为全国最大的城市燃气企业,北京燃气集团每天将清洁、优质的天然气送至万千家庭、工厂和学校…… 保障供应、用气安全、环境保护,每一份责任都那么沉甸甸,一头连着数百万家庭的小日子,一头连着绿色北京的发展诉求。在不久前一个天朗气清的早晨,记者见到了北京市燃气集团有限责任公司总经理李雅兰女士。就让这位有着二十余年行业工作经历的老燃气人,带我们去寻找“北京燃气”那不同寻常的发展足迹吧。
老牌国企的重生
市政公用事业总是与城市发展变迁的步伐一脉相承,城市燃气建设也不例外。李雅兰告诉记者,从1958年底北京焦化厂向城区供应焦炉煤气至今,“北京燃气”已走过五十余年的历史,而“事业的大发展还要从1999年市燃气集团组建时算起。”这一年,“北京燃气”走出长达40年的计划经济运行体制,以政企分开、建立现代企业制度为开端,步入了市场化运作的新阶段。
长期以来,由于燃气供应的特殊性,经营靠补贴,服务靠垄断,投资靠政府成了燃气企业的最大特征。“随着公用行业市场化进程的加快,本世纪初政府取消了对管线燃气的财政补贴,这就迫使企业必须自力更生,向市场要效益,燃气集团开始利用多种融资渠道积极筹措资金投入工程建设。”集团成立之初曾任计划发展部经理的李雅兰对市场化转型有着切身的体会。
更具里程碑意义的是,2007年北京燃气集团成功实现了在香港资产上市,成为北京第一个走向国际资本市场的公用事业企业。回味十余年来国企改制、重组、上市的艰辛历程,李雅兰深有感触地说,“北京燃气”今天依然是“纯粹的国有控股企业”,承担着“发展燃气事业、服务用户、安全稳定供应”的重任;而它又是“纯粹的上市公司”,就要按照上市公司的游戏规则办事。
从一个每年要靠吃财政补贴2.5亿元才能维持的国有企业,到管网规模、燃气用户数、年用气量、年销售收入均位列全国第一的行业龙头,“北京燃气”在市场的浪潮中打了一场漂亮的翻身仗。据悉,2010年北京燃气供气量已达到68.1亿立方米,天然气管线达13200 余公里,供应区域覆盖北京各城区和大部分郊区县。营业收入由“十五”末的54亿元提升到124亿元,翻了一番。总资产由“十五”末的193亿元升至305亿元。
“北京燃气的发展得益于首都能源结构的不断优化和城乡一体化的不断推进,也得益于政府给了特别好的市场化的运作机制,既给我们足够的发展空间,同时要求我们按照市场规律来办事。”李雅兰如此诠释蜕变的深层原因。
点燃万家的温暖与幸福
百姓出门七件事:柴米油盐酱醋茶。首当其冲的便是“柴”,谁家过日子离得开烧火做饭呢?告别了煤球炉的烟熏火燎;告别了背煤气罐上下楼的沉重不堪,如今清洁方便的管道天然气点旺了万家的炊火。李雅兰介绍说,“从1997年陕甘宁天然气进京开始,天然气供应取得了质的飞跃。”她用一组数字进行了形象地说明:1999年,北京天然气用户达到100万户时用了12年,突破200万户时用了4年,超过300万户时仅用了3年,截止去年天然气用户达到411万户,这个数字是1978年全市管道燃气用户数的55倍。北京也因而成为全国最大的管道天然气化城市。
“96777”服务热线从2000年初创时的18个话务员,日电话呼入量100个左右,发展到如今的48个话务员,日电话呼入量3000个左右,24小时为用户提供报修、咨询和投诉、建议等服务。近两年20家社区服务中心(燃气5S店)陆续开业,燃气集团把安全宣传、用户缴费、户内燃气设施安装等个性化服务送到了居民身边。“今年我们将完成全市50家店的布局,通过与96777联动,为用户提供更贴心、快捷的优质服务。”李雅兰如是说。
对老百姓最挂念的用气安全问题,李雅兰坚定地表示:“安全是燃气企业永恒的主题,对北京这座特大型城市来说就更是如此。”她透露,集团从2007年启动了燃气用户巡检工作,目前正进行第三周期入户巡查,对63万户老旧小区用户开展户内安全隐患排查,确保居民安全用气。过去五年,集团投入资金5.9亿元改造管网155公里,“十二五”还要继续投入8.5亿元,改造管网400公里。“北京燃气”还建立了国内最大的实时数据采集监控(SCADA)系统和地理信息(GIS)系统,采用PDA(掌上电脑)辅助管网运行并开展了管线地面可视化标识工作,这些现代化的科技手段让安全供气变得尽在掌握。此外,集团还把积极开展安全宣传,提高群众安全用气意识纳入日常工作。刚刚开展的燃气安全进校园活动便是落实全市“燃气安全隐患治理”百日行动的一项具体举措。
作为市政公用事业企业,“服务社会、造福民生”应是根本旨归。李雅兰强调说,随着市场化机制的完善,企业的发展方式在不断调整,但公共服务的本色不会变。“事实上,正因走向市场、面向客户,促使我们最终形成了‘气融万物、惠泽万家’的企业核心价值观。”
清洁能源替代不是梦
刚刚过去的9月,对李雅兰来说格外忙碌。先是亲赴内蒙乌审旗参加液化天然气(LNG)项目开工仪式,紧接着又与北京市轨道交通建设管理有限公司签署了合作框架协议。“十二五”开局之年,“北京燃气”正沿着“立足北京、内外并举;专注燃气、上下延伸”的发展战略稳步推进。
李雅兰告诉记者,随着北京能源结构向清洁低碳转型,在政府一系列优惠政策的助推下,集团的业务范围已从民用炊事发展到工业、采暖、制冷、发电、燃气汽车等诸多领域。“内蒙乌审旗LNG项目是我们与深圳燃气集团实施战略合作后的首个清洁能源项目,投产后可为北京LNG汽车提供又一应急气源保障,这也是集团继投资参与上游气源陕京系统建设后迈出的坚实一步。”
日前公布的北京市“十二五”能源规划提出,到2015年,全市天然气用气量将达180亿立方米,天然气在能源消费总量中的比重提高到20%以上,五环内基本实现无煤化。无疑,对燃气人来说,这既是机遇也是挑战。面对近三倍于现供气能力的新目标,企业有没有能力确保首都燃气安全稳定供应?
李雅兰对此充满信心,“可以说,北京的能源气体时代已经到来。虽然燃气集团肩上的担子更重了,但我们已做好准备打胜这场硬仗。未来,北京市将实现天然气资源多元化,既有陕京天然气、大唐煤制气等国产气源,也有中亚天然气、唐山LNG等进口气资源。到‘十二五’末,预计这些气源的年总供气能力将达到600多亿立方米。届时,北京将成为国内供气管道最多、供应安全性最高的城市之一。”