对行政后勤的认识和理解

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对行政后勤的认识和理解范文第1篇

总务后勤管理部门与后勤服务企业签订契约，建立甲乙方关系是高校后勤社会化改革的必然结果。对甲乙双方在高校后勤体系中的地位作出科学判断，显得尤为重要。

1.规范契约关系，摆正双方位置

高校后勤社会化改革重组后勤机构，把行政管理职能和经营服务职能分开，把资源分配、监督、考核部门和资源使用部门分开，形成甲、乙方。甲方通过合同方式加强对乙方服务项目的管理。从甲、乙方的定位可以看到，甲方和乙方并不是领导与被领导关系，而是委托与被委托，发包与承包的关系，两者在职位上没有高低、上下之分。甲、乙双方在处理相互关系时，要注意把甲乙双方的联结点放在合同和契约上。乙方工作的重点是根据所签订的协议或合同为学校提供后勤服务保障。甲方工作的重点是对乙方完成任务进度、服务质量进行跟踪、监督和评价。因此，只有正确处理好甲、乙方之间的相互关系，才能为学校的教学、科研提供强有力的后勤保障。/为您整理

2、机构职能分开，分清工作职责

甲方是代表学校处理后勤事务，属于学校行政管理机关。在处理甲、乙方关系时，重点应该通过制定后勤改革政策进行调整。创造一个适合乙方发展的环境，增强乙方的竞争力，引导乙方在追求经济效益的同时更加注重社会效益，使企业能够健康地、可持续地发展。一般来说，甲方职能主要是：根据学校事业发展的要求，制定后勤发展规划、年度后勤工作计划等。组建由师生代表组成的监督检查机构并使之开展工作；协调学校与政府及社会等关系；协助乙方处理校内职能部门及院系关系；主持房改办、绿化办、爱卫会办公室日常管理工作和房地产管理等。乙方主要职能是：遵循教育规律，坚持“三服务、两育人”宗旨，坚持为学校教育、科研和师生服务的方向，实现“把优质服务搞上去、把服务收费降下来”的目标。发挥后勤人才和资源的优势，发挥规模经营效应，立足校内，开拓社会市场，开展特色服务、教育服务，提高经济运行质量，不断寻求新的经济增长点，在市场竞争中求壮大、求发展。

3、正确对待分工，明确双方关系

在计划经济体制下，学校办后勤，学校办社会，形成庞大的、封闭式的后勤结构，这样的后勤结构已经远远不能适应当今高等学校扩大招生规模、实现跨越式发展的需要。高校后勤“一分为二”是高校后勤社会化改革的必然，甲、乙方的出现是符合高校后勤改革客观规律的。后勤工作质量的好坏，与甲乙双方都有关。实践证明，乙方服务水平的高低，反映出的是甲乙双方的工作水平，乙方服务能力的提高和发展，离不开甲乙双方的互相监督、理解支持和积极配合。由于工作目标的一致性，就要求甲乙双方在实际工作中既要严格管理，又要互相配合与支持，达到“双赢”的效果，相反就走进两难境地，甚至造成后勤改革的倒退。

二、当前高校后勤契约化管理存在的问题

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在看到高校后勤改革取得成绩的同时，我们也要看到在计划经济体制下形成的“学校办社会”的旧格局还没有从根本上突破，高校后勤社会化改革的步伐依然太慢，不适应高等教育事业改革与发展的需要。

1、改革步伐加快，思想观念滞后

长期以来，高等学校由于受计划经济观念的束缚和学校办社会的模式的影响，一时难以适应以市场经济为特征的后勤社会化改革，缺乏市场经济的竞争意识，缺乏以服务取胜、以质量取胜的经营观念。从学校方面看，还没有将后勤企业真正看做自主经营的公司，仍然习惯于将后勤企业作为学校的职能部门，经常对后勤企业的经营管理事务进行行政干预；从后勤企业方面看，“等、靠、要”的思想比较严重，独立能力不强，在经营管理过程中遇到困难就找学校解决，以学校稳定和后勤职工为借口，向学校提出这样或那样的要求，从而影响了高校后勤社会化的步伐。后勤实体与学校的后勤管理处有甲乙方的契约关系，但在工作中又存在着不完全按甲、乙方这种单纯的经济关系来对待，后勤实体难以逾越学校直接参与市场竞争，难以有效引入竞争机制和提高运行效率。

2、剥离尚不规范，权责有待明确

目前，全国绝大部分高校后勤服务实体都没有进行真正意义上的产权制度改革，没有真正建立起科学的法人治理结构。后勤实体是校内模拟企业化管理，按照“自主经营、独立核算、自负盈亏”的原则，学校与实体是甲、乙双方合同关系，实施合同管理，从“学校办社会”走向“学校办校内企业”，其实相当于政府用承包制管理传统的国有企业，后勤实体在走国有企业承包制的老路。后勤集团是从高校“剥离”出来的，其本身没有自己独立的财产，没有取得主体资格的财产特征。这部分资产是“划转”还是作为投资均无法律依据。后勤服务中心（集团），从表面上看，这似乎后勤已经完成了从行政组织到经济组织的转化，但实际上，这种分离仅仅是为后勤组织成为真正的经济组织建立了一个平台。

3、后勤人才奇缺，素质有待提高

目前高校的后勤队伍成建制从学校行政后勤中分离出来的后勤人员，队伍素质不高，人才奇缺，难免在校内不但没有开辟一些市场，还丧失了许多市场，更谈不上在校外开拓市场，因而也就没有办法提高创收能力，提高经济效益，增加收入，壮大后勤经济实力。反过来，没有经济实力或经济实力弱的后勤，举步艰难，很难提高服务经营的档次。高校后勤社会化改革在学校率先开展，后勤实体逐步推向市场，参与市场竞争，实行企业化管理，使大部分后勤职工丢掉了长期以来“吃皇粮”的铁饭碗，但是学校其它院系及处室一般职工并未触及到实质问题，因此后勤实体职工感到心里不平衡，因此在人员安置上难度比较大。

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三、高校后勤契约化管理亟待进一步规范

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甲方代表学校行使后勤行政管理职能，必须维护学校利益，加强协调，加强监督检查，并能根据管理与经营分开的原则，“管少、管活、管好”，以保证备种服务工作目标的实现，充分保障后勤集团经营的自主杈；作为企业运行的乙方必须始终坚持为教学、科研和广大师生员工服务的方向，又不能等同于一般的企业，更不能把盈利作为唯一目的，片面追求利润的最大化。

1、提高思想认识，转变思想观念

任何改革首先是一场思想和观念的变革。高校后勤社会化改革同样是这样，需要不断提高认识，转变观念，以推动改革的深入发展。在新形势下，甲方要树立为乙方服务的思想，在做好宏观规划、目标管理以及检查监督考核等工作的同时，也要热心地为“剥离”出去的乙方做好服务工作，要深入了解和体谅乙方在工作中存在的困难，共同帮助他们解决改革中出现的各类问题。积极为乙方的生存与发展创造条件，努力提高乙方的服务能力和竞争能力，为学校的发展提供更好的后勤保障；乙方是存在于学校这个特殊市场的特殊企业，应树立为学校的教学、科研和师生员工生活提供优质服务的观念，摒弃“等、靠、要”的思想，要靠自己的优质服务占领学校市场和社会市场，争取生存和发展的空间。校内后勤只有不断提高服务质量和服务水平，才能有立足之地，否则就会被淘汰。

2、讲求经济效益，确保社会效益

学校后勤的首要任务是搞好服务。由于后勤的经费投人严重不足，也要求有相应的经营收入来补足事业经费的需要。但是高校后勤是培养人的地方，讲求社会效益更要放到提第一位。任何损害社会效益的经济效益都是不可取的。在由“福利型”服务转向有偿服务的过程中，价格是一个突出的敏感问题，它体现了高校服务者和被服务对象之间利益的调整。在这个目前社会服务系统不完善，不能满足高校需求的情况下，高校服务实际上处于垄断状态。价格处理不当不仅会影响后勤的服务形象。而且关系到改革的成败，因此，后勤管理部门要有严格的经济核算，加强价格检查和监督，关注管理盲点，提高整体管理水平。服务机制的市场化不是完全商品化，高校后勤改革成效的目标尺度是甲方有权不越权，乙方有利不唯利，脱离了这个标准和条件，改革就失去了意义。

3、完善运行机制，理顺双方关系

对行政后勤的认识和理解范文第2篇

一、加强学习，廉政建设与行政工作相结合

后勤结合工作实际，认真实践“三个代表”重要思想，组织党员和全体干部职工观看了院纪委组织的廉政教育录相片，开展反腐倡廉和纪律教育。尤其是下半年新一届领导上任后，在院领导的高度重视和各部门的大力支持下，加强班子建设和宣传工作力度，班子成员团结协作，工作有条不紊，形成合力，上下齐心协力干事业，成为学习、工作、廉政建设的带头人。大家勤政廉政意识加强，并在实际工作中完善和落实各项廉政建设制度。主要有：(一)办公会民主集体决策;(二)加强公开招标合同管理，如学生超市招标;(三)推行物资的“阳光采购”和集中采购，如学生床上用品的采购;(四)财务管理、奖金分配公开;(五)坚持礼品礼金上交制度，今年上缴礼品礼金价值约5500元。从机制上避免人为因素和不正之风，加大管理和监督的力度，加强与职工的沟通，提高管理透明度。

二、转变观念，职工队伍建设初见效果

新任班子在搞好自身建设的同时，对干部职工队伍建设也常抓不懈。数次召开会议，加强思想教育，转变观念，增强服务意识，改进工作作风，并着重对现任11 名科级干部进行了考核。考核工作受到院党政领导高度重视，组成专门工作小组，制定详细方案，经过开会动员、本部门述职修改、全处大会述职接受民主测评、院系科部门座谈会听取意见、综合意见反馈等步骤，发扬民主，加强沟通，增进理解，找出差距，认准方向，改进工作，考核工作达到预期目的。在此基础上，进行了后勤1个办公室、4个中心的负责人岗位面向全院竞聘工作，力图选拔出更胜任、更年轻的同志上岗。竞聘工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则，共有20位同志报名参与，经过前后两轮演讲，面试答辩和民主测评，大家普遍对未来后勤发展做了大胆构想，将有8名同志脱颖而出。此次竞聘，打破了干部能上不能下的用人机制，淡化了后勤行政管理职能，强化了后勤干部的全局意识、岗位责任意识、竞争意识和创优意识，这是后勤改革的一个重要内容，是后勤人事制度改革的开篇，考核竞聘工作的圆满结束，有助于提高后勤整体素质，逐步形成民主、健全的干部工作运行机制，具有承上启下的作用。

此外，后勤分工会充分发挥积极作用，开展了形式多样、健康向上的文体活动，组织职工开展排球、唱歌、舞蹈等各种文娱体育活动，组织职工参加校运会，有力地推进了精神文明建设。

三、抓住重点，全方位搞好服务保障

坚持为师生、教学、科研服务的宗旨，尽可能把好事办好，实事办实，后勤全体同志始终以高度的主人翁责任感和事业心，注意听取师生员工对后勤工作的意见，不断改进工作方式，将后勤服务工作做细，将水平做高。在确保日常服务保障的同时，主要体现出以下几个特点：

(一)在学院重大的工作任务中经受住了考验和锻炼，服务水平在不断总结中逐步提高。

1、工作早计划，早安排。上半年完成三味书屋节水系统的技术保障工作，做好学生的思想政治工作。

2、暑假高温期间，完成对古平岗校区改造工作，清理、粉刷教学楼和食堂，拆洗换装日光灯、吊扇、门锁、晾衣架等等。

3、家属区1#、2#楼平改坡工程中，多方协调，妥善解决各住户的要求。

4、在学院各项重要事项中，加班加点，仅校园管理科一年累计加班达405个工作日。

(二)提高了突发事件的应急处理能力。为学院各项工作的正常运转做出了重要贡献。

1、今年6月25日，一场大雨使教育技术楼外地窖水涌入大楼负一层，造成积水约1米深，大楼的配电柜泡在水里。处领导和技术楼的每一名工作人员，严密组织，夜以继日的工作，问题得到妥善解决，保证了大楼办公教学工作正常进行。

2、古平岗校区食堂由于承包金较高，经多次谈判，在开学前半个月方签订下协议，立刻与原承包人进行交接，改善环境，组织招聘工作人员，确保在新生报到前完成了所有工作，保证了师生伙食的正常供应。

(三)加强与社会相关职能部门的公关、协作，节约经费，产生效益。

1、加强与水、电主管部门联系，为我院用电争取享受居民电价，节约支出约70万元;将学院门面房的营业用水由按学院总用水量30计价调整为小表计量收费，仅此一项，每年为学院节约经费12万元;争取到减免超计划用水加价5万元等等。

2、与区老城环境整治办公室多次交涉，为我院要回相关补偿款126万元。

3、平改坡、教学楼亮化工程节约近50万元。

实践证明，后勤队伍识大体、顾大局，具有良好的素质和基础，是一支经受得住考验的、值得信赖、能战斗的队伍。

四、大胆创新，体制机制改革迈出第一步

高校后勤社会化改革是大势所趋，目前，后勤管理处用发展的眼光，求实的精神，重新整合职能部门，变原来的“科”为“中心”，目的在于淡化行政管理，强化服务功能，为未来企业化运作打下基础。这仅仅是后勤体制机制改革迈出的第一步，未来高校后勤既具有企业的经济属性，更具有为师生服务的社会属性。通过稳步推进，确保达到学院稳定，群众满意，后勤职工乐意，领导放心的后勤社会化改革预期目的。

对行政后勤的认识和理解范文第3篇

【关键词】高校食堂 民主管理 现状分析 改进建议

【中图分类号】g647.4 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)08-00-02

20世纪90年代末,随着高等教育改革与发展步伐的进一步加快,高校后勤社会化改革也取得了突破性的进展。后勤服务的能力、水平得到极大提高,适应了现阶段我国高等教育事业发展的需要。

但是,随着国家经济体制改革向纵深发展,社会、经济环境都发生着许多重大转变,市场物价持续波动上扬。高校后勤食堂具有公益特性,承担着稳定校园和社会的重大责任,服务对象群体特殊,食堂供应价格需相对稳定。由于食品原材料价格持续大幅上涨和用工成本的不断增加,当前高校食堂面临着巨大的困难和压力。在这样一种压力下,如何自觉践行科学发展观,坚持以人为本,统筹兼顾,办好让学生、家长、领导满意的伙食成为高校食堂必须认真研讨的问题。我认为进一步丰富高校学生伙食民主管理的形式,深化学生伙食民主管理的内涵,创新学生伙食民主管理的途径,将是高校伙食面对新形势下巨大压力的有力举措之一。

1 高校学生伙食实施民主管理的重要意义

1.1 这是我国经济社会发展和社会主义市场经济体系的必然要求。

随着我国经济体制改革的进一步深入,社会主义市场经济体制初步建立,我国社会生产力、综合国力和人民生活水平日益提高。作为社会经济的有机组成部分,要求高校伙食的管理和服务必须按照社会主义市场规律要求,融入社会经济运行轨道,走专业化、市场化发展道路。建设高校伙食统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,建立高校伙食行业自律、舆论监督、师生参与相结合的市场监管体系。食堂要自觉接受师生监督,向师生公开食堂定价程序,让师生了解并参与食堂管理和服务过程,知晓食堂面临的困难和压力,了解高校食堂伙食特点和供应情况,使食堂管理、服务让师生理解。

1.2 这是高等教育事业发展和高校后勤社会化改革的必然要求。

党的十七大报告指出:“教育是民族振兴的基石”。中央要求不断深化教育体制改革,加速教育事业的发展,培养大量具有创新精神和实践能力的人才。为了保证高等教育事业快速发展,就必须有效解决制约其发展的瓶颈问题——高校后勤。而在高校后勤中具有基础性产业地位的高校伙食,无疑必须顺应这种发展和改革的需要。

国内大多数高校后勤现都已成为独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展的市场经济实体,在理论上完全被市场所牵引,面临着被取代、被重新选择的局面。同时,由于服务对象和高等教育的特殊性,它又必须遵循高等教育的规律,坚持公益性原则。在这种市场完全竞争情况下,高校伙食必须建立以师生需求为导向的经营管理服务体系,适应服务对象的需求,必须真正实施学生伙食民主管理制度,通过制度的实施,不断赢得师生,稳定市场。

1.3 这是保持高校和谐稳定的需要。

高校伙食的卫生安全工作直接关系到学生的切身利益和人身安全,也关系到高校和社会稳定的大局。从我国高校后勤社会化改革的根本目的来讲,是为了提供更加优质高效的后勤保障和服务,促进高等教育事业加快发展。所以,高校伙食要正确认识和处理好市场经济规律与教育规律之间的关系、经济效益与社会效益之间的关系、眼前利益与长远利益之间的关系,坚持以社会效益为主,通过师生参与伙食民主管理,规范伙食运营行为,保证高校伙食实体运作的公益性方向,从而保证高校平安和谐稳定。

1.4 这是高校伙食规范化发展的需要。

企业只有在市场竞争中才能发展壮大,并确立自己的地位,市场是企业不断追求发展的永恒推动力。高校伙食面对着市场竞争,面对着师生消费需求的不断变化,只有不断改进服务,才能巩固市场地位。师生参与高校伙食的民主管理,正可以起到这样一种推动力的作用,通过民主参与,通过其对服务对象信息的不断反馈,高校伙食才能进一步明确师生需求,才能把握师生消费规律,才能清醒认识自身存在的不足,才能不断提高经营管理水平和服务质量,才能不断推动和促进高校伙食的规范化管理。

2 当前高校伙食学生民主管理形式及其不足

多年来,高校伙食在学生民主管理方面进行了很多积极有效的探索,积累了不少行之有效的做法和经验。我们浙江工商大学采取的主要做法如下:

(1)坚持常年实行服务承诺制度,设立服务、监督、投诉热线电话,及时向师生通报后勤工作动态,促进师生对后勤的了解,努力提高各种服务的及时性和质量。

(2)成立学生生活指导工作小组,指导各种面向学生的互动活动。校团委定期组织召开阳光生活会,与学生代表进行面对面的沟通交流,直接了解学生对于食堂服务的想法、建议,传递餐饮服务的相关动态。

(3)在食堂主要入口处设立大堂副理,面对面接受学生对餐饮服务和食堂就餐时遇到的建议和意见。

(4)设立勤工助学岗位,主要集中于窗口供应、面点制作和收餐服务岗位,让学生参与食堂大堂日常用餐服务工作,真正培养学生实践能力和动手能力。

(5)聘请学生代表成立义务监督员队伍,全面监督餐饮管理的各项服务。聘请热心学生成为食堂信息员,邀请他们参加食堂的各项服务活动,通过他们的纸笔,抒发他们参与活动获得的感受,提高同学的对的认食堂的认识。

(6)定期举办“后勤优质服务月活动”、“美食文化节”、 厨艺比赛、服务微笑之星评比等;每年组织“走进食堂”参观活动、“我与食堂”征文活动、“我看食堂”摄影比赛活动、“食堂主任与师生面对面交流”等活动,不断提高学生的参与程度,增进与师生的沟通交流。

(7)重视做好信息宣传,加强与师生沟通。专门开设后勤网站,编印《后勤报》,通过校报、校园网,积极宣传后勤餐饮管理服务信息、服务举措等,增加和扩大餐饮管理服务信息,让师生了解、理解、支持餐饮管理服务。

然而,随着师生用餐消费需求的不断提高,当前高校学生伙食民主管理形式的内容、广度、深度等都还存在着一定的欠缺和不适应性,具体表现在:

1)重视程度不够,存在着形式化趋势。

经过10多年的社会化改革后,从某种角度来讲,有的院校还不同程度地存在着:“后勤的事”是“后勤自己的事”,这样一种认识偏差。对于学生伙食民主管理组织,如学生伙食管理委员会、膳食管理委员会、学生权益部等组织形式,基本由学生组成,后勤饮食服务部门负责人主导与组织的协调等,校方一般不参与,在学生、后勤、学校三方没有建立直接的联系和信息传递渠道。

而像在食堂设立勤工助学、大堂副理等岗位,不少同学往往又简单的理解成只是为了解决贫困同学切身经济困难,对岗位在促进伙食部门与同学之间交流的重要作用认识不足,对参与工作的热情不高,如不少学校普遍存在的“大堂副理”一岗,坐堂的学生副理往往只是机械的在规定时间坐在岗位上,被动的接受投诉,对于投诉是否合理、是否可以马上答复;投诉的处理结果如何、反馈的情况又怎样等等却没有得到足够的关注和深入探讨,就会使学生民主管理成为一种形式,起不到沟通桥梁的作用,得不到学生和后勤双方的认可。

2)沟通互动方式相对单一。

当代大学生都是九十年代出生,基本以独生子女为主。他们成长在

当代大学生的种种具有时代特征的心理特性决定为之服务的伙食部门必须顺应对于当代大学生的心理特征的研究在当前处于相对薄弱的地位,对服务对象心理特征的把握不足,当前民主管理的种种形式,从实际效果角度来探讨,还停留在浅层,学生民主管理组织参与热情不高,参与的学生又多以学生干部为主,而学生往往只是这些系列活动或座谈会的一个被动“受众”,被动的参加活动,被动的“接收”后勤的信息,被动的表达主办方希望得到的认可、赞同。同时,由于“受众”的范围基本固定,参与比例较小,信息传递存在失真,自然就出现沟通互动的范围不大,影响有限,反响不深的局面。

由此可见,高校伙食服务无论从高校后勤“三服务两育人”的服务宗旨出发,还是从经济实体以顾客需求为导向的经营管理方针着眼,都必须深入分析各阶段、特定服务对象的心理,掌握其心理特征,才能有的放矢,分析不足,指导实践,进行有效创新。

3 加强高校学生伙食民主管理的途径

3.1 要进一步提高对高校学生伙食民主管理重要性的认识

原教育部部长陈至立同志在第四次全国高校后勤社会化改革电视电话会议上讲话指出:各地教育行政部门和高校对今后的后勤工作不是不管了,而是管的方式变了。后勤系统从高校行政体系众规范分离出来后,虽然高校与原后勤系统变成了甲乙方关系,但学校作为甲方,要切实履行甲方管理、监督的责任与权利。高校后勤社会化改革虽然改变了学生食堂的运行机制,但并没有改变各地教育行政部门和高校的管理、监督责任。

学校和后勤要从国家、社会和谐稳定的大局高度重视高校学生伙食民主管理,要采取积极介入的态势,从学校行政、学工等阵线派出一定数量人员参与伙食民主管理组织,加强对组织和学生的思政工作,正确引导意识形态的方向。这样一个组织的建立有助于形成合力,强化对伙食部门的监督和对学生的宣传、引导。组织可对伙食部门的餐饮服务标准、伙食品种价格、食品卫生安全和成本核算等诸方面提出规范要求,建立价格听证、服务听证制度,扩大学生知情权,增加理解支持度。伙食部门要积极认识民主管理的积极作用,要认识到只有服务对象的不断监督,才能明白需求所在,才能不断提高经营管理水平和服务质量;只有服务对象的满意,才能巩固市场地位,才能实现品牌认同。

3.2 要重视探索建立长效机制,不断加强民主管理

后勤服务是一个永恒的话题,后勤服务永无止境。高校伙食要从浅层服务向纵深发展,最终实现超期望服务,以不断适应日益变化的需求。

高校伙食可以完善座谈会、服务质量调查、大堂副理、勤工助学等沟通形式的内涵,调动学生伙食民主管理工作的主动性和工作热情,由其主动召集学生召开座谈会、主导大堂副理的招聘、管理、考核等工作。做好调研反馈,以起到很好的沟通桥梁作用。

高校伙食部门还可以按照企业化运作的一系列制度要求和iso9000质量管理体系的要求,帮助学生民主管理组织建立各项工作表单,如《意见征询表》、《服务投诉处理表》等,真实准确记录师生的各项意见和建议,防止信息传递失真,有利于监督投诉的整改落实情况。要重视对组织成员的培训,针对学生反映的问题,进行针对性的培训,组织他们通过参观等,熟悉食堂内部操作流程,熟悉高校伙食运作规律,掌握高校伙食特点,并共同探讨学生反映问题的答复方式方法、解决手段等等。

高校伙食要本着服务于学校教学科研、服务于广大师生员工的服务宗旨,本着“有则改之、无则加勉”的求真务实态度,认真对待学生提出的各项问题,避免思维定势;要注重学生的参与程度,通过价格听证、服务听证等形式,及时有关社会市场物价动态,公布后勤食堂实际运行状况及物价上涨导致的困难,取得教育管理部门、学校、师生的广泛理解和支持。

3.3 要重视通过积极宣传,正确引导学生民主管理意识

高校伙食要充分运用市场理念,通过报刊、广播、网站等校内媒介,及时宣传伙食工作动态,传播伙食服务理念,传递市场物价动态、服务动态,解答服务对象提出的共性问题。以价格听证、服务听证等形式,公开相关信息、增强数据的说服力,让师生充分了解伙食工作,提高学生的理解和信任程度。

3.4 要自觉实践“服务育人、管理育人”的目标

可以定期组织学生到市场参与采购,深入食堂共同劳动、体验生活,让学生体验了解食堂采购、配送、生产加工操作等一系列工作流程,了解伙食工作的艰辛劳苦。通过对市场菜价的调查,菜肴的成本核算,让师生充分感受食堂原材料市场和供应价格之间的压力和后勤伙食部门的努力。通过他们的现场说法,增强对后勤理解的同时,增强育人责任,提高他们的社会实践经验和抗挫折的能力、心理,实现高校后勤“管理育人、服务育人”的目标。

总之,高校食堂学生伙食民主管理工作不仅对学校平安和谐稳定起着极为重要的作用,而且对加强伙食管理也具有十分重要的作用,要充分发挥学生伙食民主管理的积极作用,重视加强内部管理,不断提升服务水平,切实把高校学生伙食办好,让领导省心、家长放心、师生满意。

对行政后勤的认识和理解范文第4篇

关键词：后勤财务管理；行政事业单位；会计核算

不同行业或同一单位不同部门的财务管理制度对会计核算有不同的要求和重点，因此，管理者应在日常管理中加以区别对待。会计核算方面的共性一般包括资金核算方面和应付工资核算方面的共性。具体表现在：在资金的收付上均要遵守中国人民银行及国家财政部制定的《现金管理条例》、《结算账户管理办法》和《人民币单位银行结算账户客户指南》等规章。企事业单位在支付职工工资列入成本后，都要按工资总额的14%计提职工福利费，按工资总额的2%计提工会经费，按工资总额的1.5%计提职工教育经费（或按实际支付列支）。

除了上述共性，由于所处行业不同，所在部门不同，在财务管理中的会计核算具体规章与特点无疑都存在一些差异。本文对行政事业单位后勤财务管理中会计核算存在的问题及改进措施进行了一些探讨，期望以此能够推进后勤财务管理的质量与水平。

一、行政事业单位后勤财务管理中会计核算的现状及存在的问题

首先，运用会计科目混乱，“暂存款科目” 成为许多单位后勤财务管理人员调节收支的途径，不能正确反映其资金动向。

1999年，国家财政部要求我国行政事业单位撤销预算外资金帐户，并将预算内外资金纳入一套帐进行会计核算，执行单一的会计制度。然而，一些单位，尤其是行政单位，既有行政经费，又有事业经费，执行单一的会计制度实际上存在着一些问题和障碍。加之行政单位会计制度规定的会计科目往往并不能十分准确地反映当今日益复杂的经济业务活动与帐款往来， 从而造成行政事业单位后勤财务发生业务时，运用会计科目混乱，不能正确反映其资金动向。

从实践来看，“暂存款科目”（事业单位是“其他应付款”）成了许多单位后勤财务管理人员调节收支的主要途径。暂存款是指行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的待结算款项。按照《行政单位财务规则》第36条的规定：行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款核算。然而，许多单位后勤财务管理部门经常有意无意地将暂存款科目当作蓄水池，除了国家财政预算拨入的经常性经费之外，其他资金诸如专项经费、上级补助收入、行政事业性收费和社会捐赠收入等都随意地列入暂存款科目进行核算，有的单位甚至对暂存款科目不进行明细核算。

其次，收付实现制原则没有得到完全的贯彻落实。

除了一些实行成本核算的事业单位之外，多数行政事业单位后勤财务会计处理应遵循收付实现制原则。然而，许多行政事业单位后勤财务部门人员在收到支出结算票据而款项还没有支付时，就更作支出并以应付款挂帐，或者开出收入票；还没有收到现金就列作收入并以应收款挂帐。这些做法严重违背了行政事业单位会计核算的一般原则，即收付实现制，从而造成单位收支虚增。

第三，会计核算方法与费用列支标准横向之间不可比。

由于各行政事业单位后勤会计人员对会计制度理解存在一些差异，或者是为了人为控制支出，造成不同的单位对同样性质的款项进行会计核算方法不一致。此外，为规范各行政事业单位的财务支出行为，各级政府和财政部门一般都会制定费用开支标准，其所属的行政事业单位应据以执行。然而，在实际工作中许多单位领导对后勤经费支出标准的执行做了较大的变通，使得各单位之间的费用列支标准和职工福利待遇的不可比。

第四，财务分析滞后，成本管理不健全。

现代财务管理要求会计人员不仅仅是做简单的记录与核算工作，更重要的是通过分析相关数据，透视财务数据所反映的问题，为单位管理者提供全面的、精确的财务信息，以做为各种决策的依据。目前，我国行政事业单位后勤财务管理部门对财务分析的作用认识不够，甚至根本没有这种意识。这在相当大程度上导致了难以发挥会计核算在后勤财务管理中的作用。

此外，由于我国行政事业单位后勤财务管理人员受原行政事业体制不注重成本管理的影响，普遍缺乏成本意识，更没有建立起科学、有效的成本约束机制，在整个运行过程中由于没有健全的成本管理机制和成本监督体系，导致财务管理效益低下，单位经济资源的配置不尽合理。

二、改进行政事业单位后勤财务管理中会计核算的几点建议

首先，为了更好的建立行政事业单位内部结算手续,规范内部结算程序,可设会计核算中心、结算中心、财务管理中心。

会计核算中心的工作目标是为行政事业单位内部及其他相关人员提供会计信息，其主要的任务是日常会计工作核算、报表管理、凭证管理和账簿管理等。

会计结算中心工作的目标是提高行政事业单位资金使用效率，防范经济风险，属于行政事业单位内部资金结算的一个部门。其主要的任务是结算处理资金调控和资金分析,为其他二级会计中心集中代收款项等。

财务管理中心的工作目标是负责行政事业单位资金管理以及可能的融资投资管理等。其主要的任务是对下属单位和部门的日常运行进行预算管理、资产管理、财务分析，以及监控管理目标是否完成等。

值得指出的是，对本单位下属部门和二级单位与财务部之间的业务往来，各单位应设立核算组，负责本单位的业务核算，但财务人员必须由党委财务部统一派驻，执行统一的财务管理制度。所有财务人员属后勤部门人事编制，由单位后勤管理部门统一领导，统一管理，统一调配， 其工资和福利也由后勤部门发放列支，实际上相当于记账的会计委派制。如此，财务人员才能够克服各种压力，独立地行使其会计监督职能，秉公办事。

各部门报账人持原始单据经分管领导签批后，到会计核算中心报账，由经办会计审核无误后入账、再到结算中心付款。财务管理中心在后勤管理部门规定的时间内报送本单位的资产负债表和利润表，经汇总后交领导审查。各中心核算组与后勤管理部门是资金往来，通过内部结算，后勤财务管理部门对下属各单位财务组负有监督和审计的职责。

其次，树立成本意识，加强各项资金的管理。

一般说来，行政事业单位没有或只有比较少的业务收入。单位的费用开支主要是由国家预算拨款或者是国家政策性的收费。因此，行政事业单位的支出多是在有限的资金来源下发生的，如何有效地利用这些资金，花少钱，办好事，办更多的事便成了行政事业单位后勤财务管理工作所追求的一个目标。

一方面，应算小账，算细账。行政事业单位的办公费支出以及低值易耗品的支出是比较难管理的小账，往往因为疏于管理，而造成惊人的浪费。因此，行政事业单位也应像企业计算成本那样，认真核算每一个财务期间所需要的各种必要支出，并按月摊销，以核算每月的具体支出，严格控制经费计划。另一方面，必须严格控制经营性支出。如公汽费用、水电费和邮电费超支，就是许多行政事业后勤财务管理人员所头痛的问题。因此，会计部门应加强计划性，认真核算在一般情况下每一个财务期间所需要费用的大小，核定各项指标，建立有力的监督和奖惩制度，以达到控制支出，提高资金利用效率的目的。

此外，在坚持“一支笔”审批的基础上，行政事业单位后勤管理的重大支出应实行集体决策程序，应明确强调有关接待费、差旅费和会议费的控制标准以及超支审批程序。后勤部门按照国家相关规定对办公物资进行政府采购，并重点对较大用量的办公用品、福利物品及其它物资明确采购程序，在选择供应商时应采取询价竞标，并实行入库验收管理、出库领用登记制度，有效地预防可能出现的浪费与腐败现象。

参考文献：

[1]张 勇:行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策[J].广西工学院学报,2005(9).

[2]邓继武:试论行政事业单位会计核算与财务管理[J].现代经济,2008(13).

对行政后勤的认识和理解范文第5篇

随着幼儿园课程建设的发展，教师在课程建设中承担建设者的角色已经为大家所认可。一线教师带着“我是课程建设者”的思考，积极参与幼儿园课程建设的研究和实践，也涌现出许多优秀而成熟的幼儿园园本课程。幼儿园除教师外，还有人数不少的其他人员，主要包括保育老师和后勤保障人员。他们每天都直接或者间接参与孩子们的活动，这些所谓的“其他人员”和幼儿园课程建设之间又是怎样的一个现状？请看以下两则案例：

案例一：混龄体锻活动中，有三五个中大班孩子在尝试翻越木制三角形攀登架。孩子们反反复复攀爬了好几遍，每次孩子爬到最高点翻越时，负责这个点的保育员Y老师都会小心翼翼地帮助孩子把身体翻转，调整方向。在Y老师的帮助下所有的孩子每次都十分顺利地完成攀登和翻越。当她一离开，那些中班的孩子就放弃了游戏，而大班的孩子依然能够顺利翻越。

案例二：A老师发现种着花的木箱缝里钻出了一棵小草，有两个小朋友饶有兴趣地在观察，还在不停交流着什么。A老师想继续跟踪孩子们对这棵小草的兴趣，思考是不是可以借着这一偶发的资源设计有关活动。但当老师第二天再看的时候，小草竟然不见了。调查后得知，是保安师傅在养护绿植时把小草拔掉了。

二、现状分析

在幼儿园课程的实践过程中，类似现象并不少见，深入分析这类问题的原因，我们发现：

1.课程建设重教师，轻其他人员。本着“教师是课程设计和实施的主体”这种思想，幼儿园课程建设一般都只关注到幼儿园的教师，重视教师对园本课程理念的认识和理解，重视对教师课程设计的专业培训，却忽视保育员、后勤等其他人员在课程建设中的参与性，总是认为他们的工作和课程建设没太大关系，缺乏对其在课程理念、课程建设方面的宣传和培训。

2.重职业技能培训，缺学前专业培训。幼儿园的保育人员一般年龄偏大，文化程度不高，上岗门槛较低。后勤人员一般为保健医生、财务人员、食堂人员、安保人员等。他们具有相应的职业资质，工作具有明显的职业特点。这些人员虽然每年都会参加职业培训，但在幼儿心理学、教育学方面的培训几乎都是空白。所以，在参与课程实践过程中就会出现不适宜的语言或行为。

教师虽然是幼儿园课程建设的核心力量，但要全面提升幼儿园课程建设水平单靠教师是远远不够的。虞永平教授指出：课程建设是所有员工参与的工作，不只是骨干教师和园长，幼儿园所有工作人员都是课程建设的积极参与者。我们认为，幼儿园除教师以外的其他人员都是课程建设不可或缺的重要力量，唤醒这股重要的“他”力量，让他们积极参与幼儿园课程建设，这是值得深入研究的一个问题。

三、跟进措施和路径

（一）关注“他”力量，提升课程意识

对于幼儿园其他人员的课程参与能力的提升，首先应从意识培养开始，只有具备相关的课程意识，才能带动实践动机。

1.架构幼儿园课程建设管理网络

幼儿园课程建设管理网络呈现的是自上而下的组织结构，主要分三个层次，涉及园长、中层、一线教师（如图一）。本着课程建设“人人参与，全面关注”的理念，我们又重新架构了课程建设管理网络（如图二）。新的网络图表清晰呈现每个人在课程建设中的主要职责。根据保育老师、后勤、行政等人员的工作内容和幼儿之间的关系，重新定位大家在课程建设中的角色，让他们也成为了课程建设的积极参与者。

2.明晰职责，提升认同度

课程建设伴随着课程实践的整个过程，几乎幼儿园的所有活动均与课程建设有关。重新架构的课程建设管理网络，促使全体人员审视自己的工作职责和幼儿园课程建设之间的关系。老师们也革新了理念和认识，在课程设计中应横向思考课程内容及实践活动，关注与其他人员之间的关系。而其他人员更是恍然大悟原来自己日常的工作是幼儿园课程建设的重要组成部分，自己也是课程建设的重要参与者。

3.角色定位，提升课程意识

意识是决定行为的关键，提升保育老师、后勤行政人员的课程意识是决定他们是否愿意参与，能否积极参与课程建设的关键。首先，我园召开“全园课程动员”大会，帮助成员了解课程的含义，了解本园课程的核心主题，通过课程建设管理网络认识自己在课程中的角色。其次，开展“分组学习”，根据教职工工作性质的不同，分成教师、保育员、后勤人员三组。通过针对性的案例学习、主题研讨让成员明白什么是课程参与者。

开展“课程大讨论”：我在课程建设中能做些什么，可以怎么做，我已经尝试了什么。通过这一系列的活动，大家在课程意识方面有了新的提升――有的保育员从乡下带回了一大袋松果给老师说：我不知道能干什么，你们看看有没有需要；保安师傅在巡视绿化带的时候发现了很多野莓，告诉了班级的老师。幼儿园人人都开始关心课程建设，凡事都会想想幼儿园有需要吗，老师有需要吗，对小朋友学习和游戏有用吗……

意识是在不断强化和实践的过程中形成的，只有通过外部的刺激和自身的内省才能形成意识，一旦形成便根深蒂固。所以，对课程的准确认识，形成意识，需要在课程`行中实现。

（二）多通道提升课程实践能力

幼儿园的教职员工角色定位不同，和孩子发生的互动关系也不同。行政人员、保育员、后勤人员需具备的课程实践能力也不尽相同。所以，在提升课程建设共同体成员的课程实践能力方面就要践行“各有重点，分层提升”。

1.环境中突显课程理念，养成主动学习的习惯

发挥环境的功能，在幼儿园环境创设中体现课程理念，让大家能够时时受到环境的熏陶。首先，环境创设中有理念。如：我们利用楼道墙面创设“我们的课程”介绍幼儿园的课程。行政、后勤人员通过图片、文字了解目前幼儿园的各个班级在开展哪些课程主题，有哪些活动内容，都是怎么实施的。其次，环境创设中有课程。每个班级都有“我们的课程故事”板块，把班级的课程痕迹和过程展现出来，让共同体成员一起分享。最后，环境创设中有孩子。环境创设突显“儿童本位”，体现更多孩子的元素，如孩子们的作品、游戏的故事等，虽然稚嫩，却充满了童趣。这些改变都基于对课程理念的深入理解，环境创设和课程建设同步递进和发展。

2.实行案例分析法，提高保育员课程践行能力

保育员主要承担班级卫生、保育工作。这些简单的工作也蕴含丰富的课程价值，但保育员常常忽视这些。针对保育员文化水平不高，学前教育专业知识缺失，学习热情不高的特点，我们开展“案例分析法”，提升她们的课程践行能力。比如，幼儿园基本隔周会吃一次虾，每到这天，全体保育员集中在一起剥虾，然后给孩子吃。针对保育员包办剥虾的现象，我们开展针对性的培训活动。在培训现场，我们抽取几名教师为全体保育员分析剥虾中隐含的教育价值。有的教师谈到剥虾的过程可以让幼儿了解虾的甲壳，是硬硬的，虾的身体是一节一节的，虾的头上有很多“胡须”等认知方面的内容；有的教师说孩子自己剥虾可以锻炼手指的精细动作及灵活度；有的教师说对于剥虾，保育员针对小班、中班、大班的孩子应该有不同的护理要求。教师们专业地对案例进行分析，让保育员明确日常的剥虾具有很多有价值的教育契机，建议他们尝试在剥虾以外的其他生活环节，比如：自主打饭、餐台布置等提供机会让孩子尝试。看到孩子们真实的变化，保育员的课程意识和践行能力逐渐提升。

3.讲课程故事，带动后勤人员支持课程建设

后勤人员在参与课程实践过程中，也会有机会直接参与幼儿的活动，他们适宜的支持行为也能推动幼儿的学习和发展。我园力图通过讲述课程的方式促进后勤人员参与课程支持。例如：“樱花歌会”公仔小组的四位幼儿为借服装，在幼儿园四处寻求帮助。他们找到食堂的缪阿姨（缪阿姨是保管室的负责人），孩子们首先向缪阿姨说明了借服装的事情，缪阿姨表示她的仓库里没有孩子们想借的服装，孩子们非常失望。这时缪阿姨突然想到了什么，她把孩子们领到办公室找保教主任梁老师。在梁老师的支持和助推下，最终，小组顺利完成“借衣”任务。在后勤人员的会议中，组织者把这个课程讲给大家听，让大家分析了缪阿姨的行为，大家都很赞赏缪阿姨的做法，孩子们借服装离不开她的支持。大家意识到了这一点后，我们进一步提炼：其实这就是参与课程，我们每个后勤人员都有义务和责任参与到幼儿园课程建设中来。在以后的后勤会议中便多了一项内容，就是让后勤人员讲讲他们参与课程的故事，这一方式促进了后勤人员课程意识的养成和参与课程能力的提升。

（三）挖掘“他”资源，发挥课程优势

相对于教师在教育方面的专业性，幼儿园其他人员的经验和能力更具丰富性。因为这些人员在参加幼儿园工作之前，大多都具有其他职业的工作经验，各有特长，这些都是重要且难得的课程资源。通过调查和访问，我们建立了详细的《课程资源档案》（如图3），并下发给老师，有效发挥课程资源蕴含的发展价值和发展机遇。

1.让“他”的优势融进课程活动

资源的挖掘和利用是幼儿园课程建设的重要工作，决定活动的水平和质量。课程设计中老师经常找不到需要的资源，也不知道去哪里寻找。《课程资源档案》明晰了每位教职工的特长及适宜参加的活动，老师们能根据课程设计需要查找资源。比如，幼儿对幼儿园的老式缝纫机产生了兴趣，生发出了“裁缝师傅”主题活动。在预设课程实施时，老师们遇到了难题，大家都不会用这个缝纫机。老师们翻找《课程资源档案》得知保育员徐老师原来是裁缝师傅，会裁剪、缝纫、制作服装。老师们充分利用徐老师这一优势资源，设计了现场制作服装的活动。孩子们通过活动知道了一件衣服的制作需要多种程序：设计服装――量尺寸――画样――裁剪――缝纫――熨烫；还认识了很多制作服装的小工具：裁缝剪刀、划粉、皮尺、缝纫机、电熨斗等；并体验、感受到裁缝师傅赶制演出服的辛苦，孩子们还用自己的方式表达了对裁缝师傅的感激之情。基于真实的课程资源设计主题活动，不仅感动了保育员徐老师，也感动了参与活动的孩子们。

2.从“他”的优势中创生课程内容

进一步挖掘《课程资源档案》中独特资源，老师们还设计了许多创生式的主题活动。比如，保育员王老师有打毛衣、勾花、十字绣、编发等特长，孩子们下午起床最喜欢的就是让老师给自己编发型。基于幼儿的兴趣及保育老师独有的资源，该班创生了主题活动“指尖上的艺术”。孩子们通过欣赏老师巧手的创造，感知到手的灵巧和能干，同时还进一步拓展J识了剪纸、糖画、泥人等民间手艺，为这些民间艺人的巧手惊叹不已。

《课程资源档案》依托的是课程建设全体成员的特长和兴趣，随着成员的变化，《课程资源档案》要不断更新，确保时效性，另外，也可以进一步向家长进行社会拓展，逐渐丰厚和健全。

园本课程建设关键在于人，在于幼儿园的每一个人。当教师努力前行之时，幼儿园其他人员也应发挥应有的力量，共同进步。只有全面关注幼儿园的课程建设，幼儿园课程才能取得最大的成效。

【参考文献】

[1]虞永平.幼儿园教师在课程建设中的角色转变[J].教育导刊，2012，（6）.