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我国城市环境规划工作早在五十年代初就己开始。建国初期我国在城市总体规划上就采用了主导风向和保护城市上游水源等原则。这些原则对我国城市环境保护工作起了一定作用,但也存在许多问题。总的来说,我国城市环境规划工作目前尚处于探索阶段,规划实践上许多问题有待于我们去解决;环境规划上许多理论问题有待于我们去探讨。
1.城市环境的组成要素和特点
城市环境的组成要素极其复杂,但大体上可以分为自然要素和人为要素二大类。城市环境的特点:1.是在所在地区自然环境的基础上创建起来的,因此它在许多方面必定受其自然环境的制约。一方面我们要通过设置各种人工设施来改造不良的自然环境;另一方面我们要预防和处理人为作用对自然环境的污染和破坏。这两方面是辩证统一的,一个良好的城市环境应该是改造自然环境、利用自然环境和自然环境和谐统一的有机整体;2.城市环境是人口集中、人口密度大、工业和交通运输业集中、能量、物质和信息流最活跃的环境。城市环境是一个多因子、多变的、处于动态平衡的人工生态系统,即城市生态系统。城市除人口集中、密度大外,工业生产集中,交通运输集中,能源和资源消耗大,“三废”排放量大,排放也很集中。
2.城市环境规划的内容
城市环境规划和城市规划在内容上有相互重叠的地方,在许多重大城市问题的解决上所运用的措施也是一致的,但它们的侧重点是不完全一样的。它们之间彼此相互渗透、相辅相成。城市环境规划在内容上有它自己的特点和个性。
我认为,城市环境规划的基本内容大致有如下几个方面:(1)调查研究、搜集整理和监测分析城市环境的基础资料,开展城市环境质量本底调查和现状评价,为做好城市自然环境和自然资源保护规划和自然灾害防治规划提供科学依据;(2)进行污染源和被污染环境的调查研究是城市环境质量评价工作的核心,也是做好城市环境污染防治规划的关键;(3)根据国家国民经济发展和社会发展五年计划所提出和确定的建设项目,做好大中型建设项目的环境影响评价工作,与有关部门紧密配合,做好建设项目的选址、定址、厂区总平面布置和“三废”治理等规划方案;(4)从保护城市环境和提高城市环境质量出发,对城市性质、规模、城市规划结构和长远发展方向进行考虑,对各项市政、公用、服务设施的建设提出具体要求和意见,配合城市规划部门做好城市总体规划;(5)为城市居民提供一个安全、卫生、方便和舒适、优美的居住环境,也是城市环境规划的主要内容之一。
3.城市环境规划的方法
城市环境规划的方法因规划目的内容、阶段的不同而采用不同的方法,这里介绍一种以土地利用规划为主的城市环境规划常用的基本方法。
在这里,应该指出的是,现代城市土地利用规划和农业土地利用规划不同,它是包括空中、地面、地下的立面上进行的空间规划。因此,现代城市土地利用规划实质上是城市空间利用规划。它必须保证城市各组成要素所占用的空间有一个合适的动态平衡关系,还要保证各要素所占用的空间是和谐统一的,不能顾此失彼,彼此干扰。
在考虑以土地利用规划为主的城市环境规划所采用的主要规划技术措施时,不仅要研究环境污染和破坏、自然资源开发利用的问题,而且必须更广泛地从调节和控制人口,粮食、资源和能源的需求和消耗的调控,加以综合研究,把城市土地利用规划作为城市环境管理的依据之一。
参考文献:
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关键词:城市规划环境保护环境问题
Abstract: urban planning to the development of the city played a very important role in guiding the, but for a long time, because the city planning in the limitation of environmental protection, the urban development process produced a series of environmental problems. In the process of the development of the city faces water pollution, noise nuisance phenomenon exists generally, environmental problems. Therefore, in urban planning and environment protection in planning is very important.
Key words: urban planning environmental protection environmental problems
中图分类号:TU984文献标识码:A 文章编号:城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划,是城市建设的综合部署,也是城市建设的管理依据,它与很多学科密切相关。近年来,由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实,使城市环境遭到一定程度的破坏,环境污染日趋严重,城市环境不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。 1、城市发展过程中所面临的环境问题 城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物,它的产生和发展决定于经济的发展,同时也受上层建筑的影响。近几十年来,城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题。 1.1水体污染问题突出 由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展,大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体,致使水环境遭到严重的破坏。我国的水体污染近期呈上升趋势,全国有监测资料的1200多条河流中,850多条受到污染,在七大水系中,以辽河、海河、淮河污染最严重,在统计的138个城市河段中,有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源,50%的地下水受到污染,西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计,我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。 1.2城市大气质量严重恶化 工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用,将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层,使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染,全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标,平均浓度达309微克/立方米;二氧化硫浓度水平较高,部分城市污染相当严重,北方城市平均值达到83微克/立方米。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”;而大气中硫化物、氮氧化物严重超标导致了全国大部分地区出现酸雨,宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90%,长沙降雨的平均PH值已达到3.54,酸雨的降落不仅破坏生态环境,而且加剧建筑物、铁道、桥梁的腐蚀与破损,给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。 1.3固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重 人类的生活和生产产生了大量的固体废物,目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨,其中有害废物为3000―4000万吨,累积量超过64亿吨,侵占5亿多平方米土地;每年的生活垃圾量为1t并以每年7%~8%的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积,全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。 1.4噪声扰民现象普遍存在 目前,随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展,噪声扰民的现象愈发突出,据44个国控网络城市监测,全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中,区域环境噪声等效声级分布在51.5~65.8dB(h),其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市噪声平均等效声级超过60dB(A);道路交通噪声等效声级范围为68.0~76.3dB(A)。 2、环境保护规划的主要内容 环境问题涉及到经济、人口、资源等多方面,城市总体规划中的环境保护规划,是一个综合决策问题,要将环境作为一个重要因素,在城市总体规划的指导思想、优化产业结构、污染物总量控制、城市基础设施建设和重大工程项目等方面实行综合规划。 2.1城市总体规划的指导方针 走可持续发展之路是中国在未来发展的自身需要和必然选择,在城市建设中,实施可持续发展战略,建设可持续发展城市已成为国际城市建设的大趋势。在我国城市总体规划中,贯彻可持续发展战略尤为重要。 2.2合理布局与环境功能区划 环境问题的地域特征十分鲜明,与城市布局的关系密切。环境有一定的自净能力,同时,环境质量标准是根据功能来制定的。不同的区域功能对环境质量的要求不同。规划要避免将对环境影响大的活动布置在对高功能区有影响的地方,而应将之布置在环境容量大,对高功能区无影响或影响少的地方。环境功能区划是城市布局在环境方面的表述,体现了城市布局在环境方面的要求。环境功能区划,从环境特征或环境容量与经济、社会活动相和谐出发,规划城市环境功能区,协调环境与经济、人的关系。按照高功能区高标准保护、低功能区低标准保护的原则,环境功能区划为确定不同功能的环境目标、制定详细环境规划和实施环境管理提供依据。
关键词:城市规划;生态环境;城市生;态环境规划。
环境与发展是当今人类面临的两大主题。20世纪60年代以来,世界经济复苏,城市化进程推进,这一方面加速了社会经济的发展,同时也带来了一系列城市能源和生态环境问题。在一些城市的建设和发展中,存在着只顾短期经济效益而忽视长期环境效益的行为,造成了环境污染,资源浪费和生态破坏。因而有效利用能源,保护和改善人类环境已经成为一个人类的迫切任务。自1987年世界环境与发展委员会(WCED)在《我们共同的未来》报告中提出"可持续发展"这一概念后,在世界各国各地区,可持续发展已普遍达成共识,逐步被引入到社会经济发展的各个领域。加强城市基础设施配套建设,完善城市功能,优化城市社会、经济、生态环境,不断改善人类生存和居住条件,建设可持续发展的生态城市是全人类在21世纪努力追求的一个重要目标。
一、城市生态系统和城市生态规划的内涵
城市生态系统是以城市为中心,自然生态系统为基础,人的需要为目标的自然再生产和经济再生产相交织的经济生态系统;同时又是以人为主体的生命子系统、社会子系统和环境子系统共同构成的有机生态巨系统,它是城市系统的重要组成部分。城市的各种活动都受到生态环境的制约,相反,强度过大的城市活动反过来也会对生态系统造成持续破坏,从而危及整个生态系统和人类自身。因此,城市生态规划是促进城市社会、经济和环境相协调,实现可持续发展的重要途径。
联合国人与生物圈计划(MAB,1984)报告指出:"生态城(乡)规划就是要从自然生态和社会心理两方面去创造一种能充分融合技术和自然人类活动的最佳环境,诱发人创造精神和生产力,提供高得物质文化生活水平"。具体来讲,城市生态规划就是对一定时期内城市生态环境建设的对策、目标和措施所作的规划,其目的在于提高环境质量,维持生态平衡,实现城市的可持续发展。它遵循生态学与城市规划学有关。
二、城市生态环境规划概况及措施
1、城市生态环境规划概况。城市建设不能再重复单靠增加资源投入来推动发展的老路,必须依靠科技进步,以生态环境建设为重点,建设资源节约型、生态型城市,保持经济与资源环境的协调发展。要进一步调整提高城市建设节约水、能源、土地等资源和治污、防灾减灾的技术标准,纳入到工程建设强制性条文中,以法制手段保障和促进城市环境保护与生态建设。2、城市生态环境规划的措施。城市是人类在几千年的演变过程中改变赖以生存的环境,创造着高度的物质文明的集中地,是一个以人为中心的城市生命有机体与自然环境和社会环境之间的相互作用、制约和依赖构成的统一体,是一个庞大复杂的社会、经济复合生态系统。它包括社会结构、人工结构、资源结构、生态环境结构四个方面的内容。要实现这一多元、多介质、多层次的人工复合生态系统的可持续发展是一个浩大的系统工程。要做好城市规划就要做到如下几点:
(1)充分发挥市场机制的作用,推进节约用水和水污染防治。要认真落实国务院关于城市节水和水污染治理的各项政策,运用市场规则,利用价格杠杆促进水资源的节约和优化配置,完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度,调整污水处理费征收标准。要加大节水技术和设施的普及推广力度。以污水资源化为目标,加快污水处理设施的建设步伐,加强中水回用技术与设备的开发应用,处理好设施布局集中与分散的关系,注重污水处理的安全性和生态效应,努力建设节水防污型城市。
(2)加强城市绿化建设,大力改善人居环境。加强城市绿化建设,是城市生态环境建设的基础性工作。要认真贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》,采取有效措施,提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划,严格划定绿化用地面积,科学安排绿化布局,加强城市绿化隔离带建设,形成乔、灌、花、草相结合,点、线、面、环相衔接的绿地系统。推进城市绿化建设,必须尊重客观规律,从当地实际情况出发,宜树则树,宜草则草。城市绿化要鼓励采用节水技术和废水利用,尽可能减少绿地养护的水消耗。要结合城市产业结构调整和旧城有机更新,增加城市中心区的绿地面积。要建立并严格实行城市绿化"绿线"管制制度,坚决查处各种挤占城市绿地的行为。要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化,引导社会资金用于城市绿化建设,增加城市绿化建设用地和资金投入,尽快把城市绿化建设提高到新水平。
(3)以供热收费制度改革为重点,积极推进城镇供热体制改革。计划经济和福利分房旧体制下形成的福利供热制度,已经不能适应市场经济体制和住房分配货币化新体制的需要,也是造成采暖能源浪费严重的重要经济根源。推进城镇供热体制改革的基本思路是,变暗补为明补,逐步停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的传统用热制度,改为由居民家庭(用热户)直接向供热企业缴费采暖,实行采暖用热商品化,采暖补贴货币化。采暖地区的城镇新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供热设施的,都必须设计安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求逐步进行改造。积极推行按用热量分户计量收费办法,逐步取消按面积计收热费,更好地保证消费者的权益,提高采暖舒适度和热能利用效率。城镇供热体制改革关系广大城镇居民的切身利益,既要积极,又要稳妥。要采取有效措施,切实做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作,维护社会稳定,保证改革的顺利推进。
1.城市规划与环境规划矛盾调查现状分析
在2011年环境保护规划院的调查结果中显示,我国“十二五”期间以及未来十年的城镇化发展进程仍持续发展。而这一发展过程中城镇化率的提高以及城市的发展将提高对资源与环境的需求与影响。该调查研究课题组指出,未来五年,我国城镇化发展与城市规划、环境规划的矛盾越发尖锐。在城市快速发展的过程中,资源能源的快速消耗以及城镇规划对周边环境的影响、城镇规划经济效益与环境规划的矛盾将日益突出。
2.城市规划与环境规划主要矛盾探析
2.1城市规划与环境规划经济性矛盾探讨
在城市规划与环境规划的主要矛盾中,经济矛盾是其中的重要一项。城市规划过程中将对老城区进行改建、对新城区用地进行规划,这一过程将促进城市房地产经济的发展,进而带动房地产上下游经济。而且城市规划还将对城市道路、城市道路景观等进行改造,带动相应经济的发展。而环境规划从环境保护角度出发提出了土地的合理使用、提出了生态环境保护规划与重点。这一过程中将影响城市地产的发展,进而影响城市地产相关经济的发展。城市规划与环境规划的经济矛盾导致了城市发展过程中两者不能有效的协调统一,进而影响城市规划与环境规划的有效实施。针对这样的矛盾,现代城市规划与环境规划部门应针对我国可持续发展战略以及环境保护理念进行共同商讨。在城市规划中考虑环境保护理念,在环境规划中考虑城市发展经济性与环境保护的协调点。将城市宜居水平、环境保护理念等应用于城市规划中,以此实现城市规划与环境规划的协调统一。而且,随着现代城市交通拥堵问题的进一步加剧,城市道路规划中应积极运用环境规划理念对城市道路进行规划、扩建。通过科学利用城市道路两侧绿地提高城市的绿化水平,促进城市环境的改善。另外,针对城市周边湿地、上下游工业园区规划设立,城市规划中还应注重湿地保护与工业园区环境影响分析与评价。运用环保理念进行城市规划、运用经济理念开展环境规划,以此减少城市规划与环境规划间的经济矛盾。
2.2城市规划与环境规划的土地使用矛盾分析
在城市规划与环境规划的主要矛盾中,土地使用矛盾是其中重要的一项。现代城市扩建需求要求城市周边土地为城市建设服务,为城市房地产建设服务。这就造成城市规划中将城市周边耕地、湿地划入了城市建设的范畴内,造成了城市周边环境受到影响。这与环境规划的主要目标相矛盾,造成了城市规划与环境规划不能协调统一的现状。湿地、耕地的征用使得城市雨季储水、蓄水能力下降,造成城市水患的频发。但是城市建设以及城市人口的增加要求城市必须进行扩建。这样的现状使得城市规划与环境规划在土地使用上发生了分歧,造成了矛盾的产生。针对这样的情况,现代城市规划中应针对耕地、湿地对城市气候环境、生态环境的影响避开这类土地的征用。通过老城区改造、高层建筑应用以及周边土地的合理规划等实现城市扩建与规划。而环境规划中也应根据系统的调查分析城市周边环境,将城市规划需求纳入环境规划的分析因素中。在保护湿地与周边环境的基础上指导城市规划的土地征用方向,实现城市建设与扩建需求。在现代环境规划中,应针对城市发展需求以及人们生活水平提高对生态环境的需求进行科学的规划。将城市周边生态环境进行有效的规划,为城市居民提供休闲娱乐场所。而对于可能影响生态环境、水环境的建筑、企业应严格控制其审批。通过科学的规划土地使用减少建筑过程、企业排放以及休闲娱乐对水环境、生态环境的影响,促进我国环境保护工作的开展。
3.如何实现城市规划与环境规划的协调统一
针对城市规划与环境规划的协调统一需求以及主要矛盾,现代城市规划与环境规划应从相互需求的分析与考虑入手,进行各自规划工作的开展。以环境保护理念指导城市规划工作,并针对城市环境规划需求以及城市宜居水平提高需求进行城市的规划工作。以这样的工作方式与流程实现城市规划与环境规划的协调统一。而环境规划中,应将城市规划与发展需求作为基础,进行规划工作。对于城市周边湿地、耕地等,应从环境保护理念出发、从城市建设对环境的影响入手,合理进行环境规划工作。通过这样的方式实现城市规划与环境规划的协调统一。另外,在城市规划与环境规划过程中,应由双方部门组成共同的课题小组进行分析与探讨,并制定一项长期的规划发展计划。在这一计划的指导下开展各自的工作,实现城市建设发展与环境保护工作的协调发展。
1.空间设计
一般而言,生态城市规划中环境艺术设计的基础毫无疑问就是空间设计。环境艺术设计作为现代化城市发展生态规划中重要的一环,大体上有三个方面的作用:一是建造城市内容,二是作为城市空间内容,三是进行城市自身空间的构造建设。空间设计要遵循以人为本的设计理念,通过完善自身内部空间的构建,设计出适合人类居住的生态环境。另外,设计师在对城市环境进行艺术设计时,应全方位地考虑人与自然的位置关系。城市建筑物不能违背自然规律,更不能破坏地区环境。我们要建设的理应是可持续发展的经济型空间,同时是促进人们身心健康发展的良好生活空间。城市建设者在设计时要充分考虑建筑过程以及结束后对地区环境产生的影响,要不断完善设计方案,使负面影响降到最低甚至消除,创造最接近自然的生态环境。当前我国生态城市环境规划设计主要分为三大类:一是亲绿化空间设计,二是亲地空间设计,三是亲水空间设计。亲绿化空间设计就是通过设计合理的绿化场地为人们提供集休闲、娱乐、健身为一体的场所。亲地空间设计是指能够提供更多的机会满足高层楼栋居民需求,创造出更多的休闲场地。亲水空间设计就是要创造出舒适怡人,且具有各式各样功能特色的近水空间,为人们提供丰富多彩的活动内容。此外,不仅要拓展地面资源,也要适度拓展地下空间,这样不仅能够节约土地使用面积、提高土地利用率,而且能够有效减少能源与运营费用的损耗。
2.绿化设计
城市生态环境规划中非常重要的一部分就是绿化设计,它也是建造清新亮丽、怡人宜居的城市的基础。许多美丽的城市分布着大大小小的园林绿地,这里不仅是人们休闲娱乐的场所,也是人们在繁忙生活中接触大自然的机会。一个城市的空气质量好坏在一定程度上取决于绿化程度。城市建设在进行环境艺术设计时要加大绿化建设的力度,适当扩大城市的植被覆盖面积,不仅能够起到调节氧气与二氧化碳浓度的作用,还能够保证本土植物不会被外来植物入侵而打乱生态平衡。同时在进行绿化过程中要加强物种多样性配置,要考虑种植植物的高低、密集程度以及景观美化性质。这种注重人与自然和谐一体化的环境绿化配置,既能够愉悦心情,又能够使景观与生态、植物与人类生活环境融合,最终创造出多元、美观、和谐的生态环境。
3.水体设计
水是生命之源,是生物生存与发展的前提条件。城市的发展往往与当地水资源的分布与利用有密切关联,一个城市的温度、湿度以及景观绿化质量、卫生质量都依赖于水环境。根据水流动的特性,通过将水作为载体进行一些环境艺术设计,既能够满足人们对环境美的需求,又能够让人体验到水带来的怡人享受。
二、结语