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关键词: 环境卫生;存在问题;解决措施
Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions
中图分类号 :F205 文献标识码: A 文章编号:
引言
莱芜市地处山东省中部,是以钢铁为主导的新兴工业城市,是山东钢铁生产和深加工基地、“国家新材料产业化基地”,并且是“中国生姜之乡”、“中国花椒之乡”和“中国黄金蜜桃之乡”。荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”和“中国优秀旅游城市”,五次荣获“全国双拥模范城”称号。近几年,随着城镇化步伐的加快,城市规模日益扩大,城镇人口不断增加,每年产生的城镇生活垃圾总量增长很快。莱芜市垃圾处理厂位于苗山镇铜山村南,一期工程始运行于2007年6月,垃圾处理方式为卫生填埋,日处理垃圾能力400吨。二期工程是国家2009年第二批扩大内需项目,设计日处理能力500吨,总库容112.84万立方米,已于2011年竣工。截止目前,垃圾处理厂每天处理生活垃圾约900方,其中农村垃圾约500方。
然而随着城镇人口的增长, 经济的发展和居民生活水平的不断提高,城市生活垃圾产生量逐年快速增长,已成为困扰城市经济发展和环境治理的重大问题。针对莱芜市的实际情况及环境卫生情况所面临的具体问题,本人根据多年从事环境卫生工作的经验,对当前城市环境卫生问题浅谈几点自己的看法。
1环境治理难的深层原因
1.1对环境卫生相关责任主体缺乏约束,导致“门前三包”卫生责任制难落实;物业公司管理不到位,部分居民住户不履行保护环境卫生的规定责任。一是对临街单位、个体业户落实“门前三包”责任缺乏约束。二是对物业公司落实环境卫生管理责任缺乏约束。目前,我市的物业管理市场还很不健全,物业公司基本都是房地产开发商的“附庸单位”或者是“亲戚”。一般都是头二三年物业费有保障、设施也完好,这个阶段环境卫生易管理。等这个黄金期一过,庭院设施渐渐损坏,物业费收缴率不断下降,卫生管理水平每况愈下,对于这样的问题也无法约束。三是对住户和单位不履行保护环境卫生规定责任缺乏约束。有的居民住户只因对物业公司某一方面的疏忽心生不满就不交物业费;有的机关单位欠缴物业费;还有少数居民恶意不交卫生费,对于这些问题还没有有效的管理手段。
1.2城市环境卫生多头管理,结果造成管理真空。随着城市建设的飞速发展,城市设立开发区、高新区等相继出现,各区域对环境卫生的管理标准不统一,环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地,河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意,有的对辖区卫生根本不管、不顾,造成部分区域垃圾遍地,塑料袋满天飞等脏乱现象,给城市环境造成不良影响,不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。
1.3环境卫生管理缺少必要投入,导致环境基础设施得不到及时维护,保洁员队伍待遇低、作业艰苦、承受压力过大。环境卫生管理基本投入主要有两块。一是对关环境卫生设施的投入。二是对保洁员清扫保洁的投入。目前,这两部分资金很难筹措存在缺口,导致环境卫生设施得不到及时修理养护,保洁员队伍稳定性差。
1.4建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏对城市道路污染严重。造成道路污染的原因有:运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏;建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外,夏季垃圾运输车辆的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上积压车操作压缩后污水排放不及时,运输途中刹车造成大量污水晃出,臭气熏天,造成城区环境二次污染。
1.5城区环境卫生整治存在死角。随着城市的不断发展,城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在,就近倾倒和乱倒问题比较突出,有的在山沟,有的在水库边,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山,给城区环境卫生造成极坏影响,并对地下水造成污染,对子孙后代健康贻害无穷,与建设现代化城市的要求不相适应,与城市的文明发展与进步相背离。
1.6对保护环境卫生的舆论宣传不到位,导致市民保护环境卫生的责任意识淡化,未养成与现代都市文明生活相适应的良好卫生习惯。具体表现在以下六点:一是虽然配备了垃圾箱、果皮箱,但仍有很多人还是把垃圾随意仍放,甚至有人故意破坏新安装的卫生设施;二是建筑垃圾清理不及时;三是垃圾不装袋直接扔在地上;四是在道路两侧或楼道中随意堆放杂物;五是垃圾袋在那种设计原始的直落灰道降落后像炸弹一样摔得四面开花,里面还经常混有建筑垃圾;六是流动商贩进城卖东西破坏环境卫生。
2解决措施
2.1加大宣传、强化认识,同时改变观念,加强垃圾分类、变废为宝使垃圾资源化、产业化
目前,城市垃圾的处理还是世界性的难题。近年来,随着全球资源的日益减少,世界各国在寻找新的资源的过程中,也逐步认识到城市垃圾资源的可利用性,并力图实现“变废为宝”。在近二十年来,随着高分子合成材料、塑料、以及各种包装材料的大量使用,垃圾中可利用的资源越来越多,因此有人说垃圾其实是“金山”,是“放错了地方的财富”,是“一种未被开发利用的资源”,而且是一种总量在不断增长的资源。所以我们应该加大宣传力度,强化思想认识,变堵为疏,即减轻了环境卫生负担,又促进了资源的合理再利用。
2.2强化具体管理措施
由政府出面,理顺环境卫生管理体制,建立健全城市环境卫生管理和监察网络,化多头管理为统一管理,城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件,按规定吸收相关单位的环卫保洁资金,统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁,责任清,任务明,减少漏洞,提高保洁管理水平,力促城市清洁卫生。
2.3加大环境卫生监察管理力度
城市环境卫生管理保洁的不平衡,乱扔乱倒形成的卫生死角,为了加强对城市环境卫生的管理,提升城市文明形象,城市环卫管理必须加大监督检查力度,要组织专业的环卫监察队伍,对城区进行检查并每月提交检查报告, 环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法,对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈,督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求,提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议,对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发,得到及时处理,并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则,根据不同季节,重点加强对不同内容的监管,冬季对清理积雪、煤灰污染,夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管,对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料,及时反馈,督促整改,以取得良好的成效。
2.4抓好重头戏,做好四大关键问题解决
2.4.1城市繁华地段的卫生保洁问题。现在许多城市都是白天保洁,夜间卫生无人问津,每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快,晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大,购物者利用晚上闲暇选择自己的商品,相应产生的垃圾杂物也在增加,若没人保洁,势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移,只好等到第二天才能清扫保洁,直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法是对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法,白天有人管,晚上有人扫,这就需要增加保洁资金投入,增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度,最终达到清洁城市的目的。
2.4.2垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题。城市各区经济发展不平衡,对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好,有的区垃圾容器陈旧、破损严重,数量不足,甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象,造成恶性循环,长此以往,极易影响市容环境和百姓生活,影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展,影响城市文明形象。为此我们应该对垃圾容器属于单位、物业部门管理的,自行出资到环卫指定经销单位购买;属于环卫部门自身管理的,及时更换、更新或维修,对于使用的铁制容器及时油漆冲刷,使垃圾设施及收集点面貌一新,建立巡回保洁清洗队伍,使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的,及时增设垃圾容器,确保覆盖率,保证日产日清。
2.4.3解决好运输粘带和撒漏问题。针对建筑垃圾和生活垃圾运输撒漏,我们要从严执法,对超载运输和封盖不严加强管理,特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输,对污染的路面要求责任单位及时清理,直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理,要求出入口硬化,并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥,确保出入口清洁,减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理,要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输,把垃圾污水消灭在运输起步之前,最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
2.4.4处理好城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题。实行城乡垃圾一体化收运处理,逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系,是解决这一问题的根本途径。政府要加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度,村村设置垃圾箱或小型中转站,集中收集,集中运输,集中处理,着眼长远,最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染,为后代造福。
关键词:环境卫生;管理;途径
中图分类号:[X33]文献标识码:A
前言
近年来,各个城市以全国文明城市创建为契机,积极探索市容环境卫生长效管理机制,都取得了明显成效。如实行生活固废处理、餐厨垃圾收运、“三乱”清除、道路清扫保洁等市场化运作机制;推广实施市容环境卫生责任区管理制度;开展文明示范路段创建;不断深化行政执法机制创新,推进行政执法综治化,提高城管执法效率;逐步形成职责明确、协作配合的长效机制,在城市环境综合治理中,既要清理、拆除不符合规定的建筑和设施,又要充分考虑群众的切身利益,科学规划,合理布局,解决好群众买菜难、吃早餐难、垃圾处理难等实际问题,真正做到将创建过程变成为群众办实事、办好事的过程,为城市环境卫生管理工作的有效推进提供了保障。
一、城市环境卫生管理中存在的问题
城市边缘地区及部分市区内都存在死角、环境卫生管理体制薄弱的现象,环境卫生市场化运作机制没有建立,没有完善考核评估机制,环卫经费不足等问题。在城市人员流动频繁的地方,乱丢垃圾现象较为普遍;同时还存在基础设施不足的情况。环卫工人人员编制缺少、招工难、队伍老龄化、工作环境差、经费压力大、管理机制创新不够。市区停车秩序、犬类管理等等都是目前城市环境卫生管理中存在的最为突出的问题。
二、城市环境卫生管理的途径
认真贯彻党的十精神,按照市第六次党代会和市委六届二次全会的要求,联系城市具体实际,进一步加强城市环境卫生管理,针对城市环境卫生管理中存在的突出问题,采取有效的措施给予解决,提升城市品位和公共服务水平,打造宜居、宜业、宜游的现代城市。统一思想,提高认识,明确加强城市环境卫生管理工作的重要意义。近年来,通过一系列的活动和相关部门的共同努力,使城市环境卫生面貌有了明显的改善,但脏乱差等问题仍有存在,市民反映强烈。加强城市环境卫生管理,是改善人居环境,保障身体健康,提高城市文明程度的需要;是改善投资环境,增强城市高端要素集聚能力,推动科学发展的需要;是改善城市形象,彰显城市特色,提高城市品位的需要。重视市容环境卫生管理工作,认真履行工作职责,依法行政,突破了原有的管理模式,使市容环境卫生管理进一步规范化、精细化,人性化和网格化管理,做到有新意、有创意。加强管理工作,严格城市环境卫生管理标准。全面履行城市环境卫生管理目标责任制,健全长效管理机制,进一步提高管理水平,坚持专业管理与群众管理、日常监督与集中整治相结合,发挥网格化管理作用,提高信息化管理水平。落实“门前三包”责任制,落实市容环卫督查督办和定期检查评比制度,严格考核,落实奖惩。形成合力,加大力度,重点解决城市环境卫生管理中的突出问题。加强城市环境卫生管理的检查力度,广泛宣传,清除卫生死角。建立完善的环境卫生管理机制,深入实际进行调查,查找管理工作中存在的问题及不足,制定环境卫生管理工作规划,采取针对性的措施,使环境卫生管理工作落到实处。采取有效措施,拓宽渠道,改善环卫工人的待遇,解决招工难、老龄化等一系列问题。采取有效的措施,充分调动环卫工人工作的积极性和主动性,为城市环境卫生管理工作的提升打下坚实的基础。加强市区停车秩序管理。进一步完善停车场规划,充分利用现有空间,因地制宜,立体开发。加大停车场建设力度,加快推进重点地段机械智能停车场建设,限期督促规划中被占据停车区域(场所)的功能恢复,科学合理设置停车泊位和相关标识,制定和实施年度建设计划。加大依法管理力度,健全管理机制,理顺部门职责,坚持严格执法,实行信息共享,相关部门紧密协作配合,创新工作思路,积极探索推行市场化停车管理模式。坚持“严格控制、规范管理、限管结合”的原则,健全工作机构,明确责任机制,加强城市建成区犬类管理。加强领导,强化保障,切实提升城市环境卫生管理工作水平。切实加强对城市环境卫生管理工作的领导。坚持“以块为主、条块结合”、“谁主管、谁负责”的责任体系,相关部门及街道、社区、企事业单位的职责,强化责任,注重协作,完善督查考核奖惩办法,形成党委领导、政府负责、各方参与、齐抓共管的长效机制。加大投入加快城市基础设施建设,创新方式方法,充分利用现代科技手段,发挥“数字城管”作用,提高城市环境卫生管理水平。提高基础设施的使用效率,根据专业规划和环境卫生设施设置标准,要继续加大垃圾转运站、垃圾收集容器、公共厕所等卫生设施建设力度。同时,要加强环境卫生设施的管理,指派专人定期进行保养、维护,保证各种设施的正常使用,更好地发挥环境卫生设施的作用。加强城市环境卫生管理队伍建设,提高管理水平。要加强队伍思想教育,引导广大城管工作人员正确认识城管工作的长期性和艰巨性,进一步增强做好城管工作的紧迫感和责任感,全身心投入到城市管理工作中去。进一步转变行政执法人员的思想观念,树立全局意识,全面提高执法人员的政治能力、业务能力、工作创新能力和组织协调能力,努力建设和造就一支具备较高素质的城市管理行政执法队伍。要在政治上、学习上、生活上关心城管执法人员,为他们提供良好的执法环境,消除后顾之忧。加强协调工作,形成管理合力。城市环境卫生管理不是城管部门一家的事,而是一个系统工程,需要各部门各单位的支持配合。因此相关部门和人员应认真履行职责,发挥各自作用,与城管部门一道共同做好工作,努力创造优美、整洁、文明和谐的城市环境,真正把城市建设成生态工业城区。加强宣传教育,提高市民文明素质,切实纠正不文明行为,充分调动群众积极性,共同维护城市形象,形成良好社会风尚。
一、实施目标
以创建全国文明城市、国家卫生城市,实现长效化、精细化管理为目标,通过城区前管理责任制的落实,建立完善“管理为核心、自律为关键、作业为基础、执法为保障”的前管理模式,从而实现道路平整干净、门前畅通有序、立面整洁美观、垃圾收集规范的目标。
二、领导机构
为加强推行门前管理责任制的组织领导,特成立实施门前管理责任制领导小组,负责推行门前管理责任制工作的指挥、调度和推进,对久拖不决或对涉及部门较多、较复杂的重大问题进行协调处理。(领导小组成员名单详见附件1)
三、实施范围和内容
(一)前责任制实施范围、责任主体
本实施方案所称前责任制范围,是指道路、街巷两侧的各类责任单位(经营业主)的责任区域。
前管理责任制日常工作以街办(管理处)为主。
(二)前责任制内容
1、前无出店经营、无占道摊点、无乱堆乱放、无乱张贴(乱刻画、乱涂写)、无乱吊乱挂
2、前无乱倒垃圾
3、前车辆停放有序
四、实施阶段
自年3月1日至12月15日,对全区严控区道路和控制区道路责任单位推行前管理责任制。
(二)统一标识、完善设备
所有参加前责任制工作的成员需统一设计制作工作牌,同时视工作需要增加部分对讲机、照相机、摄像机等设备,保持通讯畅通。
责任单位:区城管局、各街办(管理处)、区财政局
(三)会议动员、统一思想
各街办(管理处)务必精心准备,区城管局务必加强指导,相关区直部门务必大力配合。在上述工作完成的基础下,以街办为单位召开动员会议,以便进一步统一思想,明确工作计划、操作流程。
(四)规范服务、创造条件
各街办(管理处)环卫所必须统一垃圾收集时间和形式,确保垃圾收集处置及时、废物箱无污损,确保环卫设施齐全、垃圾箱规范管理。
责任单位:各街办(管理处)环卫所、区城管局
区城建局要加大市政设施、园林等方面的问题整改,确保市政设施完好,行道树无缺株(死株),绿化设施无缺损。
区城建局负责完善机动车停放、非机动车停放的画线工作。
责任单位:区城建局、区城管局、区交警大队、各街办(管理处)
实质性工作(完成时间:4月1日—12月15日)
(五)广泛宣传、调查摸底
以宣传队伍力量为主,巡查队伍和执法队伍大力配合对店面进行深入细致的动员,确保前责任制工作的宣传深入人心,知晓率达100%。
对经营业主的房屋产权、使(租)用情况进行调查摸底。
向单位(经营业主)送达《致单位、经营业主的一封信》(详见附件2)
与单位(经营业主)签订并送达《城区前管理责任制单位(经营业主)承诺书》(详见附件3)
责任单位:各街办(管理处)
(六)建立档案、一户一册
为了便于联系,加强管理,掌握单位、业主的基本情况,各街办(管理处)应为单位、业主建立基本情况档案。档案由四部分组成:
1、《致单位、经营业主的一封信》(详见附件2)
2、《城区前管理责任制单位(经营业主)承诺书》(详见附件3);
4、《整改通知书》(详见附件5);
该档案应根据情况变化及时由下至上进行动态更新。
责任单位:各街办(管理处)、区城管局
(七)齐抓共管、形成合力
1.积极引导、单位(经营业主)自律
责任单位(经营业主)是该项工作的核心与细胞,各街办(管理处)要以街、以路、以片为单位,充分发挥主管能动性,和工作的创造性,采取各种形式积极引导单位(经营业主)建立若干自律小组,从而能够自我约束、自我管理。力争按照门前管理责任制标准每户都能做到“三有一确保”,即有保洁制度(每天要做清洁工作、每周至少一次大扫除活动);有保洁人员(明确自有保洁人员);有垃圾投放容器和保洁工具,确保责任事项的落实。
2.依法依规、严格执法
各街办(管理处)、步行街管委会对单位(经营业主)不落实门前责任制的,由街办下发整改通知书并进行教育;对屡教不改的由街办通知执法部门实施处罚;对处罚不到位的,由区城管办牵头启动联合执法。工商局、区卫生局、食品药品监管分局、地税局、国税局等行业主管部门应结合各自职能积极配合。
东湖执法分局作为落实门前责任制的有力保障,负责日常执法,对违反前责任制的单位(经营业主)务必采取有效措施加大监督、处罚的力度。
对情节严重的,报区前责任制领导小组会议讨论。
对暴力阻挠的,公安部门应对当事人和相关责任人采取有效措施、严厉打击。
(八)量化考核、严格奖惩
区城管局负责牵头制订《街道(管理处)前管理责任制活动考核办法》,量化奖惩。
区城管局负责商各街办(管理处)创新思路、丰富形式,建立《前管理责任制单位(经营业主)考评奖励机制》,开展诸如“百里挑一好店主(单位)”等主题评选活动等。
日常考评由街办为主进行,区城管理局进行审核,并将日常考评结果作为年度考核的依据。
区工商局、区商务局、区文明办、东湖地税分局、东湖国税分局等部门要完善相应的制度,把前管理责任制考核结果和排名作为诚信单位、文明单位的评比依据。
(九)强化检查、加强监督
区城管局负责日常的督查工作,督查小组负责每周至少两次以上抽查,每次不少于3家单位。
区监察局负责对全区前管理责任制落实工作中的人员到位及工作效果情况进行督查,确保工作的落实。
(十)加大沟通、宣传力度
各责任单位要积极开展宣传活动,形成强大的宣传声势,营造良好的社会氛围,调动全社会参与前管理的积极性。区城管局要加强与市城管委的沟通和信息的报送,区委宣传部根据工作开展情况商区城管局,邀请省、市媒体对该项工作进行宣传和报道,充分发挥舆论引导和监督作用。
(十一)验收与总结
领导小组办公室将对每个实施阶段的工作情况进行总结验收,查漏补缺,巩固提高,落实长效,验收按以下步骤:
1、各街办(管理处)每周向区领导小组办公室上报一次工作情况,区领导小组办公室将在各阶段时限内,不定期对已上报完成的路段及区域进行验收,并将验收情况进行反馈。同时,形成阶段书面小结报区领导小组。
2、6月中旬召开现场会,对各街办(管理处)落实前管理工作进行考核评比并总结经验。
六、工作要求
(一)统一认识、坚定信心
各单位要以建设“整洁、有序”城区为目标,从构建繁荣精品幸福文明东湖的高度,充分认识前管理工作的重要性,进一步统一思想,扎扎实实落实好前管理工作责任制。
(二)创新方式,突出特色。要调动和发挥店面业主的主体作用,努力把门前管理工作转化为经营业主的自觉行为。各街办(管理处)要结合实际,突出特色,不断探索前管理工作开展的新形式、新途径,不断扩大工作的覆盖面和影响力。
为加强对城市道路清扫保洁质量以及作业情况的督查考核,提高道路洁净程度,结合当前工作实际,特制订本方案。
一、组织领导
加强城市环境卫生督查考核的组织领导,成立督查考核工作领导小组。领导小组具体组成人员如下:
组 长:*** 环卫所所长
副 组 长:*** 环卫所副所长
成 员:***平 办公室主任
*** 督查室主任
领导小组下设办公室在督查室,由陈善权兼任办公室主任。领导小组组下设4个督查考核小组, 按照分工负责、协同推进的原则开展督促检查、考核评比工作。
督查考核第一小组
组 长:***
成 员:***
督查考核第二小组
组 长:***
成 员 ***督查考核第三小组
组 长:***
成 员 ***
督查考核第四小组
组 长:***
成 员 ***
二、督查考核范围和内容
(一)督查考核范围:纳入环卫市场化改革的作业范围,包括清扫保洁、道路冲洗、垃圾清运、护栏擦洗、公厕管理等。
(二)督查考核内容:一是道路清扫保洁质量,包括路面废弃物控制、道路尘土量、本色呈现率等,适时将采取“以克论净”方式;果壳箱、垃圾桶保洁维护情况;护栏擦洗情况等。二是作业规范执行情况,包括清扫保洁时间、清扫配车配员、机扫、冲洗和洒水频次、机械化作业及人工作业规范、安全作业规范和吸扫车垃圾污水倾倒等。三是道路两侧退让地带(红线至建筑立面)的卫生情况。四是垃圾清运情况,包括垃圾清运及时清运、箱体整洁摆放等。五是公厕管理情况,包括日常保洁、管理、维护等。六是领导督办、公众监督的处理情况,包括领导交办、新闻媒体曝光、市民投诉问题的处理情况等。
三、督查考核要求
(一)实行一线工作法。坚持每日上路督查,及时发现问题,及时解决问题。如确实有事不能上路,要及时协调安排本科室其他工作人员上路督查。
(二)坚持徒步督查。主要通过行走巡查的方式,掌握第一手资料,对责任区域内的问题做到及时发现、全面准确,不留盲点、不错不漏。
(三)完善督查闭合机制。要将督查中发现的问题进行分类、梳理、建立台账,通过“督查、通报、整改、反馈、复查”,实现“建账、销账、对账”的闭合机制,切实做到发现一处、通报一处、整改一处、平账一处。
(四)强化督办调度。全面提高督查问题的整改效率,对督查中发现的问题,要督促作业公司立即落实整改;对个别重难点问题,现场督办整改。
四、督查考核评价标准
《***城区作业每日巡查考核评分标准》(详见附件)
关键词:城市环境工作;环境卫生;公厕管理
中图分类号:X3文献标识码:A文章编号:1672-3198(2012)06-0091-01
0 引言
公厕是一个城市重要的基础设施,也是城市环境不可或缺的一个部分,但是在现代的城市公厕中无论是基础设备还是管理方面都非常落后,城市公厕的科技含量不高也在一定程度上限制了城市公厕的提高与发展。我国公厕的设计简单而且内部设施比较落后,是由于资金紧张设计不够创新而导致的,专业人员对公厕不够重视,这与发达国家的个性化简单化实用化的公厕还相距甚远,对于城市环境工作中的公厕管理问题还正待解决。因此本文转换思路从以下几个方面进行了分析,首先是分析了城市公厕的性质和作用;其次是分析了城市环境工作中的公厕管理问题研究;最后是分析了城市环境工作中的公厕管理长远的意义。
1 城市公厕的性质和作用
城市环境工作中的公厕代表了一个城市重要的形象,对城市的发展以及规划和便民起着重要的作用,同时在一定程度上也极大促进了城市的社会化生活,促进了城市环境的整洁与卫生也提高了城市文化。城市公厕的性质取决于公共设施的管理和优化主要包括了共同拥有消费性,城市公厕作为居民生活的一个重要部分对于公厕的产权归属没有完全归属于个人而是由国家以及有关部门统一管理,任何居民和个人都有去消费公共厕所的权利,不需要支付成本就可以享受公厕所带来的利益;非排他性也就是公厕是城市的公共产品不归属于任何个人,公厕属于为了城市居民需要而建设出来的公共设施,具有社会公益性的特征任何人的使用都不可能排斥其他人对它的使用。城市公厕对于城市的发展起着至关重要的作用,公厕已经在城市规划发展中占据了重要的一席之地,也成为了国家城市发展规划蓝图中重要设计的一个部分,城市公厕丰富了城市的文化内涵同时也为城市的基础设施建设发挥出了自己的作用,同时也促进了一个城市公众的文明素养,这些都是城市公厕在默默的发挥的作用,由于城市公厕的建设使得城市更具有亲和力和文明魅力。同时城市公厕对于城市的运行发展日常生活都发挥着重要作用,对于城市的社会活动以及政府的城市管理也发挥着无可替代的作用,城市公厕具有供给生理排泄服务场所的作用以及满足社会服务。在一切社会活动运行的时候公厕都是随时必须使用的产品,而且同时提供了多种社会附加服务和丰富了城市文化。比如做一些城市文化宣传或者产品广告和信息等,公厕都是一个很好的选择,因此城市公厕为城市环境工作以及城市运行、保障社会活动、满足公众生活、丰富城市生活和文化等发挥着至关重要的作用也成为了其必不可少的一个因素。
2 城市环境工作中的公厕管理问题研究
我国的城市环境工作中的公厕在数量分布、质量管理等多个方面都存在漏洞,在城市公厕中数量不足而且分布不合理,我国的城市公厕数量不足尤其是公共厕所的设置总数稍有不足存在大量的收费公厕,而且分布仍然很不均匀,主要都是分布在城市的繁华街道和商业住宅区,但是一些落后的街道和贫困地区都很少有设施齐全卫生干净的公厕。尤其是质量高标准高的城市公厕数量甚少,很多公厕都存在大量的垃圾以及很少有人清理,很多公厕设施不健全而且管理不到位,很多工作人员都是得过且过没有将公厕工作摆放在重要的位置。而且城市环境工作中的征地以及环卫工人的结构都将是重要的问题,现在国家土地处于一种非常紧缺的状态,无论是在繁华地区还是在贫困落后地区这样情况的话开出一块土地用于公厕建设是非常困难的,而且环卫工人对于城市公厕的管理也处于落后状态,尤其是在落后地区的公厕更是出现无人管理无人清理等情况,设置一个公厕等同于开出一个无人管理的地区。而且公厕的管理经费从何而来经费如何管理如何运作以及公厕的现代化设计如何操作这些都是现代城市环境工作中的公厕主要的问题,如何才能使用最低的成本设计出便于移动占地面少干净环保卫生安全的公厕已经成为了首要的问题。我国对于城市公厕的运行操作比较单一经费不足等缺点对于我国城市公厕的运行机制存在一定的束缚,对于公厕的将来发展也无法形成一个统一的思想,对于今后公厕的设计前景也不甚明朗,而且公厕仅仅是简单化劳动密集型劳动的一个行业,以至于公厕管理基本上是一个内生封闭的体系并没有涉及到更多的利益效益的问题,至今这种行业壁垒仍然没有被打破,最后就是因为居民对于公厕还没有形成一种公益保护的意识,在公厕的使用过程中仍然缺乏保护导致公厕清理成为了重要的工作。
3 城市环境工作中的公厕管理的意义
要实现公厕的合理化管理就要形成城市公厕的多元化管理,形成一个从横向和纵向的链条,形成一个公厕管理的综合系统,形成一个供给的综合系统。这样才能通过城市公厕的强化管理来完善城市环境工作的合理安排,无论从资金还是合理规划安排以及政府投入和公共管理相互结合使相关的居民意识到公共产品给社会和我们的生活所带来的利益,同时开动公厕保障服务对于公厕的设计以及后备管理都要加强对于公厕的环保化设计以及保护环境的设计都是重要的,公厕免费服务完全体现了国家社会的服务和保障以及体现了社会的公益性,加强了社会规划管理体制,城市公厕的设计和管理对于城市环境工作的发展和优化具有非常重要的作用和实践意义。
参考文献
[1]胥传阳,顾承华.公厕管理概论[M].上海:同济大学出版社,2005.