劳动技术教育计划
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劳动技术教育计划范文第1篇
许多国家都非常重视基础教育中的劳技教育，这些国家中的大多数还及时调整劳技教育课程的目标、内容、实施与评价，目的是使其随着现代社会科学、技术、经济与生活的不断发展变化而及时发展变化。国际上中小学劳技教育课程发展的总趋势是：课程目标向以基本技术教育为主线转移，课程内容中提高现代科学技术含量，很多国家已把信息技术作为劳技课程的必学项目；教学过程中注重培养学生的设计能力、创新意识和技术实践能力。例如，英国从1990年开始，从小学一年级至初中开设“设计与技术”必修课；法国从1985年开始在中小学开设“科学与技术”必修课；俄罗斯在苏联解体后从小学起至中学开设“工艺”必修课，1999年开始，在教学计划中又增加了“劳动培训”和“制图课”。我国香港地区在基础教育课程改革中，也已把“技术”纳入中小学的主要学习范畴。
我国改革开放之后实施中小学劳技教育课程，已经取得了较大的成绩。然而，面向世界，基础教育课程改革中加强基本技术教育已成为世界性潮流的趋势，不能不引起我们的高度重视和反思。我国社会生产劳动从体制、结构、内容到方式都已发生很大的变化，同时，对劳动者的科学文化与技术素质的要求也越来越高。我国已经加入WTO，要在更广阔、更大的范围内与世界上科技与经济强国进行直接竞争，各行各业都需尽快提高劳动者的创新精神和技术创新能力。面对这种严峻的现实，我国现行的中小学劳技教育课程，不论在课程目标的时代性、课程内容的科技含量与先进性方面，还是在课程的实施、评价以及与之配套的师资培训、基地建设、仪器工具配备等方面，都不能适应时展的需要，存在着一定的问题与不足；为迎接新世纪的挑战，整体构建符合时展和素质教育要求的新的基础教育课程体系，必须对现行中小学劳技教育课程进行深化改革。
二、树立“育人为本”的现代课程观
课程是社会历史的产物。随着社会的发展和教育改革的不断进行，人们逐渐深化了课程的本质和内涵，提出了“育人为本”的现代课程观。“育人为本”的课程观认为：“课程是由一定的育人目标、学习内容及学习活动方式组成的用以指导学校育人标准和引导学生认识世界、了解和提高自己的媒体。”这种课程观以历史唯物主义和辩证唯物主义为理论基础，吸取了各种课程观的合理部分，防止了各执一端、顾此失彼和产生片面性。正如廖哲勋先生所论述的：“根据课程产生、发展的规律，中小学课程设计应以育人为中心。其基本精神是，以人才培养为根本出发点，把促进学生各项基本素质全面而各有特色的发展问题置于课程设计的中心，从而全面辩证地反映社会、知识、学生三因素对课程设计的必然要求。”这种“育人为本”的课程观符合辩证唯物主义哲学原理和素质教育的精神实质，是能指导我们构建素质教育课程体系的现代课程观。用这种课程观来审视中小学的课程体系，才能认识到在中小学课程结构中不可缺少劳技教育课程。
（一）社会发展需要
自20世纪80年代中期开始，世界上许多发达国家先后掀起面向21世纪的课程改革浪潮，其共性是“整个教育内容为适应社会科技文化进步和劳动世界需要而演变”；其共同特点之一是加强道德、情感和劳动技术教育；其目的不仅是对现代学校课程弊端的纠正，而且是为培养适应21世纪社会发展要求而进行的课程结构的变革。联合国教科文组织教育丛书《从现在到2000年教育内容发展的全球展望》中指出：未来社会人口增长、科技飞速发展并日益深入到个人和社会生活的各个领域，现代经济发展和社会进步都要求教育与生产劳动更紧密地结合起来；终身教育时代的学习期与劳动期将更经常地同时与交替进行：几乎所有国家都开始将技术和生产劳动结合进整个校内外活动之中，并成为课程整体设计中的内容。
另外，终身教育时代已经到来。终生发展需要的能力是多方面的，包括学习能力、职业能力、生存能力、实践能力和创新能力等。我们知道，个体态度和技能的形成是不可能靠传授的，必须让学生从小就参加适时、适量、适度的体脑结合的生产与生活劳动和社会实践。21世纪是高度科技化、信息化和经济全球化的知识经济时代，这个时代的文盲已不再是目不识丁的人，而是不会使用计算机、不懂技术、跟不上科学飞速发展和技术不断更新的人。由于以上发展和变化，作为基础教育的基础内容也应有所发展和变化。因此，包含技术、劳动和多方面综合科学知识在内的，以培养学生态度和技能为主，可以有效培养学生技术创新意识和创造性动手实践能力的劳动技术教育课程，是社会发展需要的课程。
（二）学生发展需要
现代社会在信息传递、知识增长、技术创新、经济发展、职业流动等方面的变化速度越来越快。这些变化使学生将来的求职、生存和发展，也将发生相应的变化，即学生的发展需要具有择业、竞争、创业和应变的意识与能力，要具有适应社会快速变化的足够的生存能力。
而且，终身教育时代的学习与劳动经常是同时或交替进行的。如果现在的学生不改变传统课程观下“死读书”和单一注重记忆的学习方式，不会在劳动实践中学习和应用，也将不能适应未来社会自身发展和学习与工作的需要。
为使学生适应现代社会这些急剧的变化，就必须从小对他们进行了解和驾驭外在人造“工具系统”和构建自身内在“工艺结构”（态度、技能、意志、情感等）的劳动技术教育。
在学生亲身参与的与社会一般职业密切联系的劳动实践中，可使他们每一个人都能找到适合自己天资和才能发挥的劳动项目及职业种类，从而能从小培养他们的职业兴趣、职业道德、敬业精神和个性特长。这些兴趣、特长和精神有助于他们将来的择业和创业。
另外，根据现代脑科学的有关研究成果，劳技教育课程与人脑功能开发也存在着密切关系。人的双手是“脑的器官”，手的操作要在脑的指挥下进行。少年儿童在生长发育期间，动手操作是其思维和感知觉形式的主要来源之一。用手操作的技术性劳动，可促使他们变得注意力集中、反应机敏、记忆增强和思维精确。多方面的研究已证明，少年儿童在物化自己劳动产品的精细操作中，有利于其抽象思维与形象思维的灵活而有机的结合，能够促进其创造性思维和创新能力的形成与发展，因而能有效地锻炼、提高和开发脑功能。由此可见，中小学开设劳技教育课程是学生发展的需要。
（三）知识发展需要
知识和技术的重要作用与地位，随着生产发展和技术水平的提高日益显现出来。知识经济时代的知识，已不再是传统中知识的概念，而是具有更广泛、更深刻的涵义；已经突破认识和经验的范畴，进入实践和创造的领域。知识不仅是人类认识世界的过程和结晶，更是从事实践与创造的思想、工具与手段。知识的内涵已包含人类对客观世界的全面反映。正是从这种意义上，西方学者提出了对知识“再概化”的观点和知识走向“世俗化”的理念。
以发达国家为主要成员国的国际经济合作与发展组织，已把人类迄今创造的所有知识分为四大类，即：事实知识、原理知识、技术知识、人力知识。上述前两类知识一般通过学习、传授就可以获得。而后两类则属于隐含性经验知识，蕴含着操作与管理的知识与能力，而且更强调其中的能力部分。它们需要在劳动实践中通过个体思维、行动、综合体验和内化才能真正获得。
知识的这种发展，使学生“学习最有用知识”的学校课程，自然也要随之变革和调整。只有这样，才能使课程内容跟上知识的发展，使学校课程跟上时代的发展，使课程加速对教育和学习进程进行改造；最终目的是培养出知识结构和人才素质结构都符合未来社会发展需要的创新型人才。
劳动技术教育课程使中小学课程体系增加了实践环节，把劳动、技术和文化有机结合起来，打破了以书本知识为中心的学术理性课程体系；有利于培养学生获得上述第三类、第四类难以在书本文化课中获得的知识，还可促使学生在现实生活世界去理解、探究、创造和发展知识，显然，开设劳技教育课程，是知识发展的需要。
一、国内外劳技教育课程发展概况
许多国家都非常重视基础教育中的劳技教育，这些国家中的大多数还及时调整劳技教育课程的目标、内容、实施与评价，目的是使其随着现代社会科学、技术、经济与生活的不断发展变化而及时发展变化。国际上中小学劳技教育课程发展的总趋势是：课程目标向以基本技术教育为主线转移，课程内容中提高现代科学技术含量，很多国家已把信息技术作为劳技课程的必学项目；教学过程中注重培养学生的设计能力、创新意识和技术实践能力。例如，英国从1990年开始，从小学一年级至初中开设“设计与技术”必修课；法国从1985年开始在中小学开设“科学与技术”必修课；俄罗斯在苏联解体后从小学起至中学开设“工艺”必修课，1999年开始，在教学计划中又增加了“劳动培训”和“制图课”。我国香港地区在基础教育课程改革中，也已把“技术”纳入中小学的主要学习范畴。
我国改革开放之后实施中小学劳技教育课程，已经取得了较大的成绩。然而，面向世界，基础教育课程改革中加强基本技术教育已成为世界性潮流的趋势，不能不引起我们的高度重视和反思。我国社会生产劳动从体制、结构、内容到方式都已发生很大的变化，同时，对劳动者的科学文化与技术素质的要求也越来越高。我国已经加入WTO，要在更广阔、更大的范围内与世界上科技与经济强国进行直接竞争，各行各业都需尽快提高劳动者的创新精神和技术创新能力。面对这种严峻的现实，我国现行的中小学劳技教育课程，不论在课程目标的时代性、课程内容的科技含量与先进性方面，还是在课程的实施、评价以及与之配套的师资培训、基地建设、仪器工具配备等方面，都不能适应时展的需要，存在着一定的问题与不足；为迎接新世纪的挑战，整体构建符合时展和素质教育要求的新的基础教育课程体系，必须对现行中小学劳技教育课程进行深化改革。
二、树立“育人为本”的现代课程观
课程是社会历史的产物。随着社会的发展和教育改革的不断进行，人们逐渐深化了课程的本质和内涵，提出了“育人为本”的现代课程观。“育人为本”的课程观认为：“课程是由一定的育人目标、学习内容及学习活动方式组成的用以指导学校育人标准和引导学生认识世界、了解和提高自己的媒体。”这种课程观以历史唯物主义和辩证唯物主义为理论基础，吸取了各种课程观的合理部分，防止了各执一端、顾此失彼和产生片面性。正如廖哲勋先生所论述的：“根据课程产生、发展的规律，中小学课程设计应以育人为中心。其基本精神是，以人才培养为根本出发点，把促进学生各项基本素质全面而各有特色的发展问题置于课程设计的中心，从而全面辩证地反映社会、知识、学生三因素对课程设计的必然要求。”这种“育人为本”的课程观符合辩证唯物主义哲学原理和素质教育的精神实质，是能指导我们构建素质教育课程体系的现代课程观。用这种课程观来审视中小学的课程体系，才能认识到在中小学课程结构中不可缺少劳技教育课程。
（一）社会发展需要
自20世纪80年代中期开始，世界上许多发达国家先后掀起面向21世纪的课程改革浪潮，其共性是“整个教育内容为适应社会科技文化进步和劳动世界需要而演变”；其共同特点之一是加强道德、情感和劳动技术教育；其目的不仅是对现代学校课程弊端的纠正，而且是为培养适应21世纪社会发展要求而进行的课程结构的变革。联合国教科文组织教育丛书《从现在到2000年教育内容发展的全球展望》中指出：未来社会人口增长、科技飞速发展并日益深入到个人和社会生活的各个领域，现代经济发展和社会进步都要求教育与生产劳动更紧密地结合起来；终身教育时代的学习期与劳动期将更经常地同时与交替进行：几乎所有国家都开始将技术和生产劳动结合进整个校内外活动之中，并成为课程整体设计中的内容。
另外，终身教育时代已经到来。终生发展需要的能力是多方面的，包括学习能力、职业能力、生存能力、实践能力和创新能力等。我们知道，个体态度和技能的形成是不可能靠传授的，必须让学生从小就参加适时、适量、适度的体脑结合的生产与生活劳动和社会实践。21世纪是高度科技化、信息化和经济全球化的知识经济时代，这个时代的文盲已不再是目不识丁的人，而是不会使用计算机、不懂技术、跟不上科学飞速发展和技术不断更新的人。由于以上发展和变化，作为基础教育的基础内容也应有所发展和变化。因此，包含技术、劳动和多方面综合科学知识在内的，以培养学生态度和技能为主，可以有效培养学生技术创新意识和创造性动手实践能力的劳动技术教育课程，是社会发展需要的课程。
（二）学生发展需要
现代社会在信息传递、知识增长、技术创新、经济发展、职业流动等方面的变化速度越来越快。这些变化使学生将来的求职、生存和发展，也将发生相应的变化，即学生的发展需要具有择业、竞争、创业和应变的意识与能力，要具有适应社会快速变化的足够的生存能力。
而且，终身教育时代的学习与劳动经常是同时或交替进行的。如果现在的学生不改变传统课程观下“死读书”和单一注重记忆的学习方式，不会在劳动实践中学习和应用，也将不能适应未来社会自身发展和学习与工作的需要。
为使学生适应现代社会这些急剧的变化，就必须从小对他们进行了解和驾驭外在人造“工具系统”和构建自身内在“工艺结构”（态度、技能、意志、情感等）的劳动技术教育。
在学生亲身参与的与社会一般职业密切联系的劳动实践中，可使他们每一个人都能找到适合自己天资和才能发挥的劳动项目及职业种类，从而能从小培养他们的职业兴趣、职业道德、敬业精神和个性特长。这些兴趣、特长和精神有助于他们将来的择业和创业。
另外，根据现代脑科学的有关研究成果，劳技教育课程与人脑功能开发也存在着密切关系。人的双手是“脑的器官”，手的操作要在脑的指挥下进行。少年儿童在生长发育期间，动手操作是其思维和感知觉形式的主要来源之一。用手操作的技术性劳动，可促使他们变得注意力集中、反应机敏、记忆增强和思维精确。多方面的研究已证明，少年儿童在物化自己劳动产品的精细操作中，有利于其抽象思维与形象思维的灵活而有机的结合，能够促进其创造性思维和创新能力的形成与发展，因而能有效地锻炼、提高和开发脑功能。由此可见，中小学开设劳技教育课程是学生发展的需要。
（三）知识发展需要
知识和技术的重要作用与地位，随着生产发展和技术水平的提高日益显现出来。知识经济时代的知识，已不再是传统中知识的概念，而是具有更广泛、更深刻的涵义；已经突破认识和经验的范畴，进入实践和创造的领域。知识不仅是人类认识世界的过程和结晶，更是从事实践与创造的思想、工具与手段。知识的内涵已包含人类对客观世界的全面反映。正是从这种意义上，西方学者提出了对知识“再概化”的观点和知识走向“世俗化”的理念。
以发达国家为主要成员国的国际经济合作与发展组织，已把人类迄今创造的所有知识分为四大类，即：事实知识、原理知识、技术知识、人力知识。上述前两类知识一般通过学习、传授就可以获得。而后两类则属于隐含性经验知识，蕴含着操作与管理的知识与能力，而且更强调其中的能力部分。它们需要在劳动实践中通过个体思维、行动、综合体验和内化才能真正获得。
劳动技术教育计划范文第2篇
[关键词] 人力资本理论 罪犯职业技术教育
据有关调查显示，许多罪犯刑释后，由于他们大多不具备较强的职业技能，在社会上找不到稳定的正当职业，得不到社会的认可和家庭接纳而重新犯罪。因此，罪犯职业技术教育关系到罪犯教育改造质量的提高。但是，由于目前市场经济体制给监狱工作带来的冲击，罪犯职业技术教育呈弱化加剧趋势。罪犯职业技术教育改革势在必行。本文从人力资本理论角度对罪犯职教工作进行分析，认为人力资本理论对罪犯职业技术教育工作有很大的启发和指导作用。
一、人力资本理论对罪犯职教的启示
1.罪犯职业技术教育的费用保障问题
(1)监狱要重视教育投资。根据人力资本理论的论述，人力资本投资收益大于物质资本投资收益，资本投资的重点要从侧重物质资本转向侧重人力资本，人力资本投资既可以带来个人收益，也可以带来社会收益 。目前由于国家财政对监狱经费投入不能完全保障，所以监狱不得不靠自身生产弥补经费的严重不足。长此以往形成监狱管理以生产为主，而淡化了教育改造。监狱教育改造投资不仅给个人带来收益，更多地是通过教育改造质量的提高，降低重新犯罪，从而节省了破案、抓捕、重新改造教育的费用，从总体上降低了教育改造成本，不仅能带来经济效益，而且也会带来社会效益。人力资本理论让我们认识到教育改造投资的现实意义。
(2)关于罪犯职业技术教育费用的思考。由人力资本理论来看，提高罪犯职业技术教育是对罪犯人力资本发展的教育投资，是可给罪犯带来未来收入的一种投资，是首先从罪犯个人利益出发的一种教育手段。人力资本理论把人的教育消费视为一种投资，把劳动力的质量纳入了资本范畴，以通过人力资本投资导致的人的后天能力的变化解决了以人的先天差别为前提的个人收入分配理论的困境。研究表明，个人的收入分配水平与教育消费水平成正相关关系 ，所以增加教育投资，提高罪犯职业技能使他们在劳动力市场上保持竞争优势，以获取满意的职位与较高的收入。既然是对罪犯自身利益的投资，按照教育成本分担 的原则，罪犯有责任来分担一部分教育费用。在教育成本分担的情况下，可以刺激其努力学习，提高教育质量。在某监狱对1330名罪犯就“监狱提供场所、条件，举办职业技能培训班，罪犯个人缴费学习，地方劳动部门考核发证，你有何看法？”的问卷 中，选择“愿意”的占81.6%，选择“不愿意”占13.1%,选择“无所谓，反正我不想学”的仅占5.3%。可见，实行“自费入学、发证奖励”政策是完全可行的。罪犯需求的，一是能学到真本领，为谋生奠定基础，二是有社会普遍承认的证书，领到就业的“敲门砖”。当前，监狱企业面临困境，罪犯职业技术教育资金短缺。在这种情况下，我认为，在国家部分投资的基础上由罪犯适当分担部分教育培训费用是比较切实可行的。人力资本理论也是对罪犯职业技术教育费用保障制度改革的一个理论依据。
2.罪犯职业技术教育的成本与效益问题
(1)注重成本―效益。教育经济学中的教育成本概念，是20世纪60年代初随人力资本理论的形成而提出的。节约劳动时间的规律要求以较少的教育劳动投入，获得较多的教育产出，从而要求研究教育成本，进行教育核算。同时不仅要求降低教育成本，还要考虑提高教育效益。
作为市场经济条件下的罪犯职业技术教育工作，同样也应考虑成本――效益问题。罪犯职业技术教育的教育效益是指教育投资所能获取的效益，既包括经济效益又包括非经济效益。教育效益对罪犯个人而言，接受教育可以获得谋生的技能，这一知识技能的获得并能具体表现为个人工作之工资所得，并提高其接受教育改造的积极性；从监狱方面来看，教育效益即以较少的教育投资成本达到较高的教学质量，从而降低重新犯罪率，达到提高教育改造质量的目的。
我国罪犯职业技术教育在20世纪80年代就已提出并得到发展，但在计划经济条件下，还没有教育效益的观念。在目前监狱保障面临困境的情况下，单靠国家拨款加大教育资金投入的空间很小。因为我国和西方发达国家的人均收入相比还很贫穷。可以说我国至少在今后相当长的一段时期单靠国家财政拨款来保障监狱经费是不现实的。监狱作为国家的执法机关又必须履行教育改造罪犯的职能，所以，充分利用现有资源，处理好教育投资改造的成本――效益问题是现今的罪犯职业技术教育工作的捷径和明智之举。
(2)重视人力资源开发。知识经济时代，人力资本已成为最核心的资源，而且会比物质资本发挥更为重要的作用。在市场竞争中，决定胜负的关键因素是人而不是物。监狱的管理归根结底是通过人来实现的。所以符合监管工作规律的人才激励机制是搞好监狱管理的当务之急。
罪犯劳动改造的法定性，决定了罪犯是监狱企业生产的主要劳动力。尽管监狱企业的性质和职能规定，对这一劳动力只能是“择劣而收”，他们难以适应生产的规范化管理。但是，我们应该辩证地看到罪犯中蕴藏着丰富的劳动力资源，如果能够得到科学管理和合理开发，对于提高监狱企业劳动力素质，提高劳动力生产效率和经济效益都具有重大意义。因此，开发监狱人力资源，无论是对监狱干警、职工，还是对罪犯都要坚持以人为本的观点，从管理上建立激励机制，重视人力资源的科学配制和优化组合，重视教育培训。
(3)社会资源的利用。人力资本理论要求在罪犯职业技术教育工作中树立教育效益观念。在对监狱教育资源开发、优化的配置中，还要充分利用社会资源，想方设法在降低教育投资成本的情况下，获取更大的教育效益。充分利用社会资源，体现了监狱行刑社会化要求。监狱行刑社会化需要全社会的共同努力，离不开社会各界协助和支持。
3.对罪犯职业技术教育目标与教学的要求
人力资本理论角度下罪犯职业技术教育的目标定位是以培养罪犯职业技能而使罪犯更好择业为最终目的。而就业的第一需要是就业者在实际工作岗位上的操作实践能力。因而无论是理论教学还是实践教学，都要突出罪犯职业能力和技术能力的提高。对罪犯职业技术教育的教学内容和方式的要求应该从以下两个方面来考虑：
(1)以社会需要为导向。人力资本理论要求罪犯的职业技能培训要研究和预测本地区社会就业市场对劳动力的需求情况，科学设置专业和课程。无论是教学内容、教学方法、考核发证等都要突出“实用、实际、实效”的原则。
(2)以实践为依托。要求职业技术理论知识与岗位技术操作实践相结合，对罪犯来说，学习一些基础的技术理论知识是有必要的，但不能片面追求理论知识的系统性和完整性。
二、建立开放式罪犯职教模式
根据以上人力资本理论对罪犯职教的启示和要求，我认为监狱要办好职业技术教育必须建立开放式培训模式。即：监狱和社会联合办职业教育，社会职业学校也可在监狱办分校，实行开门教育，联合办学。建立这种开放式罪犯职业技术教育专职机构模式把罪犯职业技术教育的教育体系分为两部分：一个是管理体系，由监狱职教机构负责，保证了对培训中心的组织和领导的权利；另一个是教学体系，由地方职业学校负责，保证了对罪犯职业技术教育的专业化。具体方案如下：
1.应当进一步强化罪犯技术培训领导机构，建立健全组织体系。把罪犯职业技术培训从监狱“特殊学校”中分离出来，挂靠地方职业学校，利用原有教学设施场地，建立罪犯职业技术教育中心，或地方职业学校分校区。以监狱教育改造部门为主体，设立罪犯职业技术教育专职机构。
2.职业技术教育专职机构（简称职教机构）负责教学的行政管理工作。职教机构负责制定教育计划、教育方案。要宏观指导，落实督察检查的职责，并负有保障教学安全，维持罪犯纪律和正常教学秩序的职责。另外，监狱职教机构负责按学生数量、教学量向地方职业学校交纳教学费用，学费可采取以罪犯劳动报酬作为部分学费，或由罪犯自愿承担部分教育费用，另外部分费用由监狱承担的方式。
3.职业技术专业课程教学工作交由地方职业学校负责。地方职业学校负责监狱分校区或监狱职业技术教育中心的职业专业课程教学管理，负责教学计划的制定、教材内容的总编、课程设置、教师安排、学生学习考证、毕业证书、资格证书的发放。
4.监狱企业劳务培训仍归职教中心负责，职教中心通过劳务培训劳务输出向监狱企业收取培训费、劳务费来用于教育资金。集团公司向职教中心提供后勤服务和实践岗位。
总之，这种开放式的罪犯职教模式能最大限度的利用社会资源，降低教育成本，提高教育效益，体现罪犯职业教育社会化，是人力资本理论对罪犯职教指导与要求的体现。
参考文献:
[1]刘社建:中国教育消费经济研究[M].郑州:河南人民出版社,2003,5.(95)
劳动技术教育计划范文第3篇
摘要：职业技术教育管理
世界上许多国家，非凡是工业化历史比较长的国家，职业技术教育的历史都比较久远，这些国家大都已经形成了具有各自特色的、和社会经济制度相适应的职业技术教育管理体制，并且在管理方面已有不少成功的经验。在此，对若干主要国家的职业技术教育管理作一些分析，以便开阔视野，学习借鉴。
一、各国职业技术教育管理的特征
职业技术教育在各类教育中是起步比较晚的一种，有了真正的职业教育机构才谈得上管理。也就是说，职业技术教育管理是随着职业技术教育机构的产生而慢慢出现的。随着职业技术教育的不断发展，各国对职业技术教育都采取了一系列的管理办法，进一步完善了职业技术教育的管理制度，形成了一些职业技术教育管理的特征。
(一)管理手段的多样化
1．法律手段这是职业技术教育管理的根本手段，它决定职业技术教育的管理体制、各方面的权限和职责、体制的运行以及经费、师资等有关发展的重要事项。尽管各国的情况有所不同，但由于职业技术教育的多样化、多元化以及复杂性，使得通过立法手段管理职业技术教育都为各国所重视。美国、德国、日本、前苏联等国家都制定和颁布了一系列有关职业技术教育的法规、法案。美国的教育立法相对比较完善，联邦法典第31章就是《教育总则法》。有关职业教育的立法，主要有《乔治·巴顿法案》(1946)、《职业教育法》(1963)等。《职业教育法》还在1968年、1972年及1976年作过修正，1982年本想再作修正，经过反复讨论酝酿，终于在1984年10月通过了新的《卡尔·帕金斯职业教育法案》，法案要求联邦政府拨款协助各州改善和发展职业教育，为条件不利学生提供职业教育，减少失业，发展经济。为加强对职业技术教育的管理，法案规定设置州职业教育董事会和州职业教育顾问委员会。可见，美国的职业技术教育管理也是建立在比较完善的立法的基础上的。
2．经济手段
职业技术教育一方面和社会经济各领域关系密切，另一方面，它的发展又要有充分的物质经济条件。因此，经济手段是各国管理职业技术教育的重要手段。通过经济手段进行管理主要是为职业技术教育的发展提供必要的物质基础，保证和调节职业技术教育发展的规模、速度和方向。因此，经济手段是职业技术教育管理的保证手段、调节手段和控制手段。具体实施有以下两种摘要：
(1)通过国家财政预算、投资或规定经费来源进行管理。由于各国对职业技术教育极其重视，政府通过经济手段主要对实施和发展职业技术教育采取保障办法。例如，瑞士政府明确规定联邦政府给职业技术教育拨款12亿瑞郎，占职业学校经费的1／3，其余2／3由州或市镇政府承担。而工厂和企业的培训费用则由企业和职业联合会承担，这部分经费占双元制教育全部费用的4／5。瑞士每年职业技术教育经费共计180亿瑞郎，按全国人口平均为人均2000美元。
(2)通过规定提高职业技术教育教师工资待遇，保证教师队伍的稳定和优化，提高师资水平和教学质量。
日本规定职业学校教师工资额比其他学校的同级教师高出10％；德国中等职业学校教师的平均工资比资历相近的工人的工资高出50％至100％，比相同等级的国家雇员工资也略偏高。
3．行政手段
(1)规定职业学校师资的条件和考核进修制度
为保证职业技术教育的教学质量，许多发达国家对不同类型的职业技术教育师资的任职资格及考核进修制度分别有明确的规定。各国的职业技术教育教师队伍一般由理论课教师、专业课教师、实习指导教师组成。由于这三类教师担负的教学任务不同，各国都分别规定了他们的资格要求。
如德国职业学校的教师均作为所在州政府的公职人员，其中理论课教师必须接受大学教育，并通过国家考试获得合格证书后，经过3年左右的教育学和教学法方面的学习和实习，再通过第二次国家考试才能取得高级公务员教师资格；实践课教师则必须是具有实践经验的专科学校(师傅学校或技术员学校)或专科大学的毕业生，再经过两年的教师进修学院学习，并通过国家考试才能取得中级公务员教师的资格。由于德国的职业技术教育形式以“双元制”为主体，故企业内还有大量的施训教师，但是施训教师并非是一种特定的职业，他们可以是师傅、技术员、工程师或其他专业技术人员，也可以是通过施训教师资格考试的有生产实践经验的技术工人。根据德国职业教育法的规定，他们可以全部地也可以部分地从事职业技术教育工作，而不像职业学校的教师那样具有公务员的资格。
(2)规定办学建校的审批制度
各国对建立职业学校或者职业培训机构都有一系列的规定，建校都要经过教育部门的批准。如日本，对高等专门学校的办校标准就有严格的规定，通常由国家有计划地投资兴办，一般不准私人滥设，这就保证了教学的高质量。
(3)通过考核发证保证毕业生的质量
美国教育部和劳工部共同推出的《由学校到就业法案》，要求实施在学校职业技术教育基础上进行企业培训的学习计划。从高二年级开始至少进行3年(包括高中后1年)的学校职业教育计划，并在生产单位的岗位培训中学习较为广泛的就业技能。凡完成“由学校到就业”计划者，可同时获得高中毕业文凭和职业技能证书。
(4)职业技术教育视导
视导即视察和辅导，这也是国外普遍采取的主要管理手段之一。
美国的职业技术教育视导工作是由各州组织进行的，各州的职业技术教育视导制度又大致相同。总起来，主要有三种视导方式摘要：一种是双管制视导，由教育督察长负责组织开展视导工作，辅导工作由两种人进行，一是一般行政人员，对教师进行辅导，二是专业辅导员，对教师进行业务辅导；第二种是行政和辅导分立制，由正副督察长、校长和各部主任等行政人员直接对教师进行辅导，而专科辅导人员只提供专门意见和建议，和教师不发生直接关系；第三种是联络分布制视导，这是行政和视导结合的制度。
英国的职业技术教育视导制度分中心和地方两级。中心的教育科学部设有视学长，下属一批视学员，分管各类教育的视导；各地区则设有教育委员会管理当地教育，教育委员会下设教育处，处长下设视学员和专科指导员若干人，地方视学员受教育科学部视学员的指挥，注重教学方法的改进。
法国的职业技术教育视导制度比较完善，设有三级视学员。中心的职业技术教育视学员都是教学经验丰富的退职教师，由教育部报总统任命，每年由教育部长派赴各地视导；大学区视学员通常只有一人；初级视学员受大学区视学员的领导。
(5)职业技术教育评估
评估是现代教育的一项重要的管理办法，国外学者把课程、教学法和评估看作教学过程的三种信息系统。有人把评估看得比课程和教学法更重要。
(二)教学管理和实习管理紧密结合
职业技术教育就是使就学者获得从事某种职业应具备的知识和技能，因此，职业技术教育非凡强调技能的培养，而保证受教育者充分把握某种特定的技能当然是职业教育管理的一项重要任务。这一任务往往涉及职业技术学校、实习工厂或有关企业。所以，职业技术教育管理必须保证学校、工厂和企业的紧密配合。发达国家的各类职业技术学校，在教学中都很重视实践环节，将教学管理和实习管理紧密结合。实习基本通过两种途径，一种是在校内实验室、教学车间和模拟室进行；二是在校外工厂、农场和企业里进行，以便使学生既通过间接媒体得到试验练习，又直接投入生产岗位从事实际操作，获得和某种职业有关的基本技能和工作本领。
德国通过签订协议建立学校和工厂企业的挂钩关系，明确规定各方的义务和职责，互相配合，规定每周学校学习理论一至一天半，工厂实习操作三至四天，学生的考试既考基本理论，又考专业技能，还规定企业主需付给实习学生一定的劳动报酬。这保证了学生动手能力的培养。新加坡也决定推行“攻读双轨计划”，1991年7月起在新加坡理工学院开始推行该计划。该计划实行兼读制；在校大学生每周有一天(工作日)、一个傍晚和星期六的上午到学院上课，其余时间都在公司边工作边接受训导员的实际工作练习。学生必须完成为期4年的课程才能获取工学院的文凭。
可以看出，各国职业技术教育的管理都很重视生产实习的管理，通过有效的管理保证学员熟练把握某种特定的技能。
(三)企业参和职业技术教育的管理
由于职业技术教育主要是为了培养技术工人、提高劳动力的素质和技能，因此，职业技术教育就和企业的利益息息相关，职业学校和企业的关系自然密切。所以，许多发达国家的企业就参和到了职业技术教育的管理中来，并逐渐地形成了一些行之有效的管理制度，如美国有合作教育，即攻读课程计划；日本搞产学合作；前苏联中等职业学校都和企业挂钩；德国和瑞士都实行企业和职业学校共同培训徒工的双元制。
企业参和办学的形式包括提供办学经费，提供实习操作场所，对学生实习操作加以指导，付给学生—定数量的补助费，参和教学计划的制定和对学生操作技能的考核。
在德国、日本等国，都有明文规定学生在工厂企业实习，不仅不收实习费，相反，企业要付给学生一定数量的补助费。
美国的合作教育就是企业和各级学校联合办学，学生一半时间在学校学习，一半时间在企业工作，学习和工作交替进行，参和合作教育的范围包括从高中到探究生院各层次，属于合作教育领域的学生总数达80余万人。
在企业办培训方面，美国最为突出，每年美国企业用于职业培训的经费达300-500亿美元。日本的企业培训也颇有特色摘要：一种是企业内培训，有经常性的短期培训和业余培训，还有企业办的各种学校，如中等职业学校和高等职业学校。例如三年制的丰田高中，四年制的卡田工业大学，学员来自企业有一定工龄的职工，入学后享受不同等级的津贴和奖金，结业后还获得某种资格、企业外培训是由厂外的各种培训中心进行，职工学习费用由厂方支付，培训期间工资照发。人们认为日本在对外经济中竞争性日益增强的原因就在于日本重视职工培训，劳动力的素质高。
(四)重视职业指导
重视对学生进行职业指导也是各发达国家职业技术教育管理中的一个十分突出的特征。
职业指导始于20世纪初。1908年，美国设立波士顿职业局，从事职业咨询工作。这是美国职业指导的开始。
法国于1936年颁布了《法案》，提出了职业指导的新问题。尤其是二战以后，美英等同把职业指导作为更好地利用人力资源的一种方法。
德国就十分重视在普通中学进行早期职业指导和职业定向工作。上世纪80年代以来，该国就在普通中学设立了“工作探究”课，旨在给最后两年的学生以职业指导。其形式有摘要：参观、职业咨询、报告会等。
职业指导在英国也占有重要的地位。英国在20世纪初就开展了职业指导活动。1909年，国家制订就业介绍所负责安置青年就业。英国教育家把它看作是教导过程中的一个独立部分。英国还设立安置青年就业局，在综合中学和现代中学里设置职业方向指导课，配备专职指导教师，帮助学生确定职业方向。
二、职业技术教育管理的趋向
目前，世界各国都十分重视对职业技术教育的管理，加大了管理的力度，出现了以下一些新的趋向摘要：
(一)管理重点上移
发达国家的职业技术学校主要有中等和高等两个层次，发展中国家的职业技术学校，有的是切等，中等、高等三个层次，有的是中等和高等两个层次，不管是几十层次，目前多数国家的职业技术教育已从中级层次上移到高级层次，美国、日本等国家，社区学院、短期大学一级的职业技术教育发展很快。
泰国由于金融危机的爆发，导致该国想在20世纪末成为经济强同的愿望不能实现，但是这反而增加了泰同大办职业技术教育，非凡是高等职业技术教育的决心，一方面强化高等职业技术教育的办学水平，另一方面大力发展在职职业技术教育，非凡是向农村大力推广农业技术，落实到每个村庄，兴建5000个农业技术短训班和流动培养班，到2000年已培养农民达40万人次，并且今后还将进一步扩大培训的规模。
(二)加大管理力度，提高职业技术教育的水平
随着各国职业教育的发展以及对职业技术教育的逐步重视，各国都加大了对职业技术教育的管理力度，采取了一系列的办法，比如建立统一的职业技能标准，进一步明确职业技术教育师资的要求。而今后，这一趋向将更加明显。
20世纪80年代以来，美、英、俄等同就着手建立全国统一的技能标准，并将其作为国家职业技术教育和培训的目标。美国于1994年通过了《2000年目标法案》，规定了职业技术教育应设置全同性的教育标准，以提高新增劳动力的整体水平。按照该法案，美国政府设置了联邦一级的“全国职业技能标准委员会”等机构，其职责是通过自主促进行业规范技能标准，以作为同家认可的资格标准据此。美国教育部和劳工部选定了22个行业设立项目并给于资助，以制定综合性的行业技能标准，从1996年起已陆续形成了全国统一的行业技能标准印等级考核标准，目前，已有部分职业领域的国家职业技能标准编制完成，供各州自愿选用，用于对职业教育的管理、指导和评估，以及用于招聘、考核、办证等方面。这项工作将持续相当一段时间，对美国职业技术教育将产生深远的影响。
为了鼓励教师在职进修，各发达国家的普遍做法是建立进修和晋级加薪相结合的制度。如日本规定翻译任教若干年的职业技术教育教师，若在大学加修规定的学分，可获得高一级的教师资格，并晋级加薪和提高社会地位；德国职业学校教师若参加留职带薪进修，就可获得高一级的任职资格，或可获得另一种新的资格，诸如另一学科的任教资格、校长任用资格、督学任用资格等。美国职业技术教育的教师证书则规定了4至10年不等的有效期限，迫使教师利用夜间或暑期进修，并利用每7年一次的休假(半年至1年)去大学修读规定学分，以换取新的教师证书并提高待遇。
今后，各国在这些方面还会加大管理力度，以保证职业技术教育的质量，不断满足社会的需求。
(三)政府投资力度增大
近年来，由于各国对职业技术教育的重视，所以，对职业技术教育的投资力度也在不断的增加。而且投资规模呈现不断上涨的趋向。这一趋向在新发展起来的一些国家表现尤为突出。
新加坡政府1998年对教育的投入已占到政府财政支出的20％左右，占CDP的4％；新加坡的经济发展局负责对组织和建立起来的4所理工学院予以拨款，对理工学院教学和日常开支予以补助，按每个学生每学年人均2万新元拨给。新加坡政府还通过征收技能发展税，建立了全国性的技能发展基金，作为提高职工职业技能的培训费用。负责管理该项基金的新加坡经济发展局借此为符合条件的企业提供津贴，鼓励和扶持雇主开展厂内的职工培训。
法国对职业技术教育的重视也在增长。1988年，职业技术教育经费710亿法郎，占当年教育经费3980亿法郎的17．8％，计划2005年上升为25％，约为1420亿法郎。企业为教育的投资也在增长，在法国教育总投资中，企业投资1984年占4．6％，1988年占6%，2005年将占7%。
(四)学校管理民主化、多元化
近年来，各国的职业学校管理都呈现更加民主的趋向。校长负责制和民主管理制相辅相成。在学校里，师生员工既是被管理的对象，又是管理的主体。许多国家都成立了教代会，充分保证广大教职工行使民利。教代会主要是摘要：对行政工作的计划和总结，财务预决算，基金使用，分配方案，人事任免，机构设置等重大事宜和改革方案有审议权；在法律和改革答应的范围内，对职工福利等切身新问题有决定权；对校长和其他领导干部有监督评议权；对校长有表彰、批评和建议上级给予嘉奖、晋升或给予处分、免职权等。
不仅如此，各国还努力吸收各种社会力量参和职业学校的管理，使学校管理主体多元化。
劳动技术教育计划范文第4篇
【摘要题】改革与发展
【英文摘要】AtpresentChinesevocationalandtechnicaleducationisintheprogressofindustrializationandinformationalizationfacescomplicatedandvarioussocialdemands,whichneedsustomakestrategicchoicefromthecombinationofrealisticdemandsandlong-termdevelopment,thatis,constructingtasksandachievingmodesindifferentstagesofdevelopmentofvocationaleducationaccordingtolife-longeducationalideaandtargetoflearningsociety,infiltratinglife-longeducationalideaintheprocessofdevelopmentofvocationaleducationandgraduallyformingthesystemofvocationalandtechnicaleducationwhichcanmergeintolearningsociety.Solearner,learningorganizationandlearningsystemmustbechanged.
【关键词】职业技术教育/学习型社会/终身教育/学习者/学习机构/学习制度
vocationalandtechnicaleducation/learningsociety/life-longeducation/learner/learningorganization/learningsystem
近代职业和技术教育是伴随着产业革命和工业社会的兴起而逐步发展的，随着产业结构高度化和技术在发展中作用的提高，经历了以技能为主向以技术技能为主的转变；从为制造业服务向同时为制造业和服务业服务的转变；从学历本位向能力本位的转变。我国正处于工业化中期，职业技术教育也必然要经历这种性的转变。
我国职业技术教育的发展具有自身的特点，也就是说我们在还没有真正形成与工业化进程相适应的职业技术教育体系的同时，却面临着迈向学习型社会的新要求，即工业化和信息化平行发展，这就使我国职业技术教育的发展面临更加复杂而多变的要求。
一、职业技术教育发展面临的主要社会需求
（一）国内市场与国际市场
当前，我们既面临着国内市场的需要，又面临着国际市场的竞争。尤其是我国加入WTO以后，这种国际市场的竞争对我们培养人才提出了新的要求。同时，由于境外教育机构的进入，使我国的职业教育面临国际教育的竞争。
（二）技术进步和劳动就业
化的必然要求技术进步，技术进步要求我们加快培养高素质劳动者和专业人才。但是，我国的技术进步是在有大量的低素质劳动者、非常严重的对比下来推动技术进步的，这就产生了一个“两难”问题：推动技术进步就会加剧低素质劳动者的失业，而要满足低素质劳动者的就业，就必然会技术进步的推动，所以，职业技术教育需要探索出一条新路，既能为技术进步加快培养高素质的劳动者和专业人才，又尽可能地适应的实际，为解决低素质劳动者的就业作出应有的贡献。
（三）二元结构和城乡教育统筹
工业化过程中，要面临一个从二元结构转向发展城镇化的过程。在此过程中，城乡教育资源统筹问题、劳动力转移问题，包括城镇制造业的相当一部分就业人员向工业转移的问题，均影响到职业技术教育结构的调整。
（四）工业化与信息化
我国的工业化处在全球信息化，尤其是发展的背景下，因此我们需要新型工业化发展。在推进工业化的同时加快信息化发展，用高新技术来改造产品，要求我们在发展职业教育、为工业化服务的同时，为加快信息进程提供更多的教育。
面对如此复杂而多变的需求，我国职业技术教育需要从现实需求和长远发展的结合上作出战略和策略的选择。既要以终身教育理念和型社会的目标，总揽和架构职业教育发展不同阶段的任务和实现形式，又要在现阶段职业教育发展进程中渗透和体现终身教育理念，逐步形成融入学习型社会的职业技术教育体系。因此，把握职业技术教育与学习型社会的关系及其在不同发展阶段上的体现，对于构建职业技术教育体系具有重要的与现实意义。
现阶段职业教育的主要问题还是在实现工业化过程中，如何发展职业教育模式，如何构建现代职业教育体系。在这个过程中，要讨论终身教育理念，要体现终身教育理念，要把职业技术教育体系融入现代国民教育体系和终身教育体系中，要从建设学习型社会的背景来构建终身教育体系。
二、建设学习型社会过程中，职业教育必然经历相应的转变
建设学习型社会是社会形态和教育形态的深刻变革，它是以知识革命、知识、知识社会的兴起为前提的，将从以制度化教育为主要形态的工业社会，转变为以终身教育为主要形态的知识社会。这个转变是覆盖全社会和全部教育的，职业教育也必然会经历相应的转变。
这里需特别提及“知识革命”这个概念。“知识革命”在国内提得不多，但是在国际上关于这一概念的讨论已相当普遍，在很多国际机构的报馆之间都会提到正在经历的这场革命对未来的影响。《美国国家知识评估大纲》里对知识革命描述如下：“近几年来，由于技术的发展，世界运动方式发生了根本变化。长途通讯价格的下降，机的普及，全球网络的出现，以及生物技术、材料科学和工程等领域的发展，创造出10年前根本不可能想像的新产品、新服务系统、新兴行业和新的就业机会，这就是人们所说的知识革命。”
这里面讲到的知识革命是上个世纪90年代出现的，它对社会经济的影响是相当深刻的，对我国职业教育的影响同时需要考虑。因为这场知识革命正在改变着世界运动方式，改变着产业结构，也在改变着产品生产方式，改变着就业方式。从学习型社会对职业教育影响这个角度，应考虑三个方面的问题。
（一）学习者
制度化教育体系中，职业教育的学习者主要是学习某种职业技能（技术）的谋职者，学习只是他谋生（职）的手段，习得某种知识和技能就实现了学习目的。而在学习型社会的终身学习体系中，学习者面对的是职业、职业岗位以及职业知识和技能不断变化的环境，同时随着进步，各种职业岗位的知识含量也不断提高。这种情况一方面对学习者的综合素质会要求更高，另一方面要求知识和技能不断更新。
在型里，学习者面对环境的变化会有新的要求。2001年一份题为《与知识》的报告提到了这一点，知识经济带来工作岗位的变化和模式的变化。社会时期的劳动者，在泰勒制的管理下能够按照岗位规范化要求完成岗位工作，就可以称为工业社会的合格的工作者。当然，这种要求往往注重一些常规。而知识社会的工作经常会发生变化，面对的是很多非常规的问题。因此，知识社会的工作者不仅要按照岗位规范去完成岗位工作，而且要具备处理非常规问题的能力，尤其强调不仅要执行上面的指令，而且要能主动地发现问题并提出建议，或者说具备一定的创新能力。这种能力也是学习者在工业社会、知识社会发生变化的，当然还有组织的变化，在工业社会是相对固定的，在学习型社会是相对变化的。这就给我们的工作者和学习者提出新的要求，学习者必然要具备全面的综合素质、更加宽广的知识基础、职业能力基础和终身学习的能力。
联合国教科文组织在《学会关心：21世纪的教育》的报告中曾经这样讲过：“归根结底，21世纪最成功的劳动者将是最全面发展的人，是对新思想和新的机遇开放的人。任何把对劳动者的教育计划局限在可能产生短期效益的劳动技能上的企图，都将导致大量长期的结构问题。其代价将是一个僵化的非学习性的劳动市场。这种市场面临快速的不可预测的变化会风险很大。”这里强调培养不断变化的有预见的应变能力。按照这个要求，我们在对学习者的培养上提出几个问题。
1.近期需要与长远发展的问题
我国的职业教育要针对岗位群的需要来培养人，但是这种针对性地培养人和一个人的长远发展是不可兼顾的，我们既要把学生培养成能够胜任某种职业的人，同时又能够为其终身发展奠定基础。这里面有一个近期和长远发展的关系。学生应在现有的职业学校里更好地学习各门基础课，打好基础，具备再学习的能力，知识迁移的能力，以及再学习以后转换经验的能力。同时，在普通学校教育中，要有针对性地制定学习计划，让学生能够有更多的选择。
2.培养职业素养与综合素质的关系（略）
3.技术技能与人文道德的关系（略）
4.就业与创业
职业教育的生命力很大程度上取决于我们培养的人中有没有创业人才。根据我们所掌握的数据，今后10年左右每年新增的就业人口为1000万～1300万，而我们自己能够提供的岗位为500万～600万。经济增长所能提供的就业增长已越来越少，所以如何创出一条创业教育之路，需要我们探讨与关注。
5.就业与升学
前几年在职业教育发展比较困难的情况下，我们开通了一条中等职业学校可以继续去升学的途径，这为不同学生今后进一步发展创造了一个条件。但是应处理好就业与升学的关系，职业教育绝不能搞成一种升学教育，否则就失去了中等职业教育的本质。
（二）学习机构
在制度化教育体系中，学校是惟一的学习机构，而在学习型社会中，各种社会机构都应该建设成为学习型组织。学习型组织的建立，即所谓的终身教育体系的建立不是仅仅靠学校来支持的，各种社会机构都应该成为学习型机构。所以，需要探讨的是在终身教育体系和学习型社会的环境中，职业技术教育的学习机构会发生怎样的变化。
1.学校
这是职业教育的主要载体。由于技术的突飞猛进，知识和技术、技能的更新速度加快，学校教育在职业教育中的作用会有两个方面的变化：一是学校教育再也不能局限于传授现有的知识和技能，而是要为学生的终身学习打基础；二是学校教育具有相对稳定性，且受经费、信息等因素的，常常不能与和工作场所的技术更新同步，所以实行学校与企业合作教育或者学校教育与工作场所的交替学习，应该成为职业教育的重要途径。
2.工作场所（）
在逐步建设型组织的条件下，企业将成为实施职业技术的重要机构，其主要作用是：与学校联合进行职前教育，企业应该成为职前教育的合作伙伴；进行在职教育和继续教育，为学习者提供终身学习的场所。未来的职业教育应该是不断的继续教育。
3.教育培训机构（略）
4.（虚拟学校）
依托互联网开展的网络教育，正在成为新的教育体系中一个不可忽视的部分。它既可以作为学校教育和企业教育的技术补充，又可以独立承担某些职业技术教育课程，尤其是它在未来教育中的前景更是值得关注的。
利用网络教育作为学校教育和公共场所教育的一个补充，是我们应该关注的。当然职业教育如何利用网络这个还有待探讨。
对于职业技术教育学习机构的讨论涉及体系构建中的实体部分，而关于学习制度的讨论则涉及体系构建的软件部分。
讨论这几个学习机构之间的关系，应该从能力建设的角度来讨论。世界劳动组织2003年了题为《公共学习与教育培训》的报告，主要讲知识社会到来以后，工作、学习的变化对于教育培训的，其别谈到能力和能力建设：
基础能力——读写能力、能力、公民资格、社会技能、学会学习的能力、共同解决问题的能力；
核心能力——在以上能力的基础上，个人能力（自尊、目标之确定和动力、个人发展和职业发展技能）、集体能力（人际关系、团结合作精神和谈判技能）、组织能力和领导能力；
职业（岗位）能力——普通职业能力、特定职业能力、终身学习能力。
基础能力主要在学校里面培养，岗位、职业能力在工作岗位中培养，而核心能力应由工作岗位和学校共同培养，网络则为能力建设提供技术支持。因此，在学习型社会环境中，学习机构扩展为社会学习型组织，各种机构之间的合作和互补为终身教育提供服务。
因此，职业技术教育体系的构建必须考虑在学习型社会和终身教育体系构建的大背景中，各种教育机构的相互关系，及其所担负的主要责任，在这些职能里面如何合作，如何整合。
“终身学习和终身教育的要求表明，教育体系在教育过程中应该寻求新的合作伙伴。学校再也不会是一个为学生一生准备一切的地方。实际上，终身教育意味着学校可以从为人计划一生的沉重负担中摆脱出来。只要社会能为人们以后的生活提供很多学习机会，人们就能取得适应并在一个急剧变化的复杂世界中生活的知识和技能。即使整个职业工种消失和出现整个的全新职业，也不应构成重大威胁。”
（三）学习制度
从制度化教育向学习型社会的转变，并不否定制度在教育发展中的作用，而是从单一的学校教育制度向终身教育制度转变。
2003年世界发展报告《变革世界中的可持续发展》指出：“制度是用以协调人类行为的法规、组织机构和社会规范。”按照国际上一位很有名气的学者哈耶克的观点，这种制度是“由规则调节着建立起来的秩序”。
职业技术教育要建立一种制度，能够按照这种制度共同的争取这种规范来维持职业技术教育的运作秩序。所以，关于迈向学习型社会职业教育，特提出这样几个问题供讨论。
1.就业导向与文凭导向
以就业为导向，对职业技术教育而言，不管是民办，还是国办，体制的健全都是一个前提。建立以就业为导向的职业教育，遇到的首要问题是当前的文凭导向。如何从文凭导向转为就业导向，从近几年高校扩招和能学生就业的变化来看，很重要的一条，是市场会逐步改变文凭导向这种观念和意识。
2.学历本位与能力本位
职业要体现能力本位，必须强调能力建设。不能走普通教育完全学历的路，而应突出能力建设，当毕业生真正在市场竞争中显示出能力优势时，就可以看出职业教育的强大生命力。2003年国务院提出，大专毕业生不能就业可以到职业学校去技能，拿证书。这就体现了能力对于人们在上谋职的重要性。天津的一所信息工程学校2003年计划招收500多名学生，报名数远远超过计划招生，其中20%的报名者有本科和专历。所以，突出能力建设，是职业教育的优势所在。
3.单向考核与多向考核
现在的选拔基本上以成绩、知识作为衡量的标准，尽管现在考高职也是有一些侧重的考核，但是能力考核还没有在考核中占有非常重要的位置。包括经验，经验也是一种能力，这些都不包括在考核里面。所以，要真正体现能力本位，应该在选拔制度上调整。
4.弹性学制与模块教学
的职业教育学制是根据普通教育模式制定的，中等职业教育为高中段教育，为期三年，不管是哪个专业，不管实际需要，在时间与专业教学安排上缺乏必要的针对性。因此有必要强调在职业教育中推行弹性学制与模块教学。
5.衔接、沟通、渗透（略）
6.政府与市场
就当前的情况来看，职业教育还是要强调政府起主导作用。但是，职业教育应主要通过市场调节，即使是在政府的主导下，也要更多地发挥市场调节作用。因为职业教育有没有生命力，最终要接受市场检验。
最近我到四川泸州合江县看了一所民办的中等职业学校，学员12000余人。这所学校设备条件非常简陋，但是读的人非常多，而隔壁一所公办职业学校却关了门，后来被这所民办学校买下了。同样是中等职业学校，民办学校靠的是市场，而公办学校没有利用好市场机制来增强竞争力。所以，职业教育发展固然需要政府支持，或者某种程度上政府要给些政策，但是市场机制对职业教育的发展是更重要的。
7.市场机制与教育（略）
劳动技术教育计划范文第5篇
（一）重优轻劣，重名轻利。片面追求学生的分数及升学率，忽视全体学生的主动发展，忽视面向每一个学生及每一个学生的每方面。另一方面，家长及社会追求的也是升学率，望子成龙，望女成风的传统观念根深蒂固。
（二）重知轻智，重教轻学。有些老师上课重“教”不重“学”，重“灌”不重“导”，重“知”不重“趣”，忽视学生的智能发展。
（三）重罚轻奖，重蛮轻巧。农村教师深居农村，潜移默化地受其影响，把学生当成奴隶任意体罚。教学新思想跟不上，陷入应试教育泥潭不能自拔。
（四）重表轻里，重金轻义。不少领导成员和广大农村各界人士仍把升学率作为衡量一个学校好坏的唯一标准，不能很好地创造宽松的教学环境，限制教育投资，教学基础设施配套跟不上来。少数教师拜金主义严重，不安于现状。
（五）重农村基础性教育，轻职业技术教育。我国农村教育对象是面向广大农村孩子，目标是不求个个成才，但求个个成人。素质教育发展至今，我们社会各界人士中或多或少地存在重农村基础性教育，轻职业技术教育。千军万马挤独木桥，“考大学，跳农门”的传统思想亘古未变。
但通过近几年全社会各界人士的共同努力，广大农村学校素质教育实施起来有声有色，有血有肉。在全国掀起了素质教育热潮，由农村转向城市，由城市转向农村。实践证明，在农村学校全面推行素质教育是一条切实可行，行之有效的阳光之道。
实施素质教育是功在千秋的伟业。首要任务就是要转变观念，在全社会形成共识。同时要构建素质教育的运行机制。包括行之有效的导向机制，有力的制约机制，科学的评估机制，广泛的社会参与机制等。
（一）加大全民素质教育的力度。学校素质教育的大面积推行，必将推动全民素质的提高，促进经济建设的转轨和发展。但是，如果没有全民素质的提高，就会影响学校素质教育的纵深发展。
（二）加大职业技术教育力度。作为农村教育，必须明确农村教育主要为当地经济建设和社会发展培养人才，提高农村劳动者的素质，加大职业技术教育力度，引导初中学生合理分流，改变千军万马挤独木桥的局面。为基础教育的大面积推行素质教育提供宽松的环境，而且促进教育服务于当地经济建设。
（三）加强教师干部队伍建设和校园环境建设。高标准的办学条件
包括两个方面：建设一支高标准的干部教师队伍；建设高标准的校园。“教育大计，教师为本”。办好“三特教育”即学校有特色，教师有特色，学生有特色。
学校工作的首要任务就是建设好教师队伍。高素质的教师队伍应具有教学业务的高水准，是奉献精神和科学精神的完美统一。优化教师结构作为教师队伍建设的第一目标，不断提高教师队伍素质包括道德品质能力素质，科学文化素质，心理素质，身体素质，使教师由“技术型”转变为“学者型”。不断吸取中外教法上的有益成份，不断优化教法与环境.不断改革。坚持不懈地实施“训育结合，调聘结合”的科学方法，逐步建立优化教师结构的动态平衡机制。
高标准的校园建设应做到“布局合理，功能齐全，美观实用”，使校园成为一部立体的教科书。坚持社会集资办学，加强薄弱学校建设。使校园建设成为素质教育文明的窗口。
（四）加强校园内部管理体制建设。继续推行和完善教职工定编双向选择聘任制度。教师专业技术职务考核评聘制度，教职工奖励制度，专业技术职务等工资制度以及与之相配套的改革措施。改变现行的人事分配制度，废除利益分配上的平均主义，引进市场经济的竞争机制。在实行“公开、公正、公平”的竞争原则基础上，坚持酬劳挂钩，多劳多得，优质优酬。要用专项奖励工资来取代以往平均发放的福利。奖励工资要拉开挡次差距，要向一线骨干教师倾斜。各个学校应建立包括执行教育计划、德育、学风校风、师生精神面貌等在内的科学的评估制度。强调教学效果与育人效果的统一，确保素质教育的贯彻实施。
（五）加强各级政府部门加大教育投资力度，不断完善好“三级办学、二级管理、二级统筹”的办学管理体制。充分调动市、乡、村三级办学的积极性，放手发展多种形式办学，利用丰富的社会教育资源来发展教育事业。积极开展“国有民办”，“民办公助”，“公办民助”和“租赁”等形式的改革试点，探索符合各地域民办教育的新机制，实现办学主体多元化。形成以政府办学为主体、社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制。
