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各位领导、同志们:
今天,在段团委的组织下,我们召开了这次主题座谈会。下面,我想就“确保安全,珍惜生命,关爱家庭”这个主题谈谈几点看法。
首先,确保安全是开展各项工作的前提条件。
安全,一直是铁路运输生产中恒古不变的主题。铁路的跨越式发展也是以这个主题为前提有序展开的。在现在路局直接管理站段体制改革的过渡时期,安全更是各项工作的中心,不可忽视的重点。同时,安全又是一笔财富,讲安全,就是在提高人的生存价值,就是在积累财富。历史上4.29、7.29、10.29以及最近发生的4.10事故,给铁路造成了无法估算的经济损失。如果大家都能对安全充分重视,提高自身安全意识,那么,生命财产损失少了,最终劳动成本降低了,无形中就提高了铁路整体经济效益。
其次,确保安全是保证家庭幸福的必要条件。
安全本身就是一种幸福,提到幸福,有谁会把血肉模糊的人身伤亡事故与之联系?又有谁会把没有安全感的生活当作幸福生活?拿最近的4.10事故举例来说吧,由于安全意识淡薄,安全管理松弛和作业中严重违章,造成了行车险性事故,一系列责任者受到了行政处分,主要责任者甚至被公安机关行政拘留审查。这给这些家庭带来多大的负面影响?借用歌词中的一句话“家和万事兴,国安享太平”,一起事故的发生从小的方面说影响家庭幸福,从大的方面说扰乱整个铁路的正常运输秩序,甚至会影响到整个国家的形象。这,又何谈“家和”?那里来的“国安”?
第三,确保安全是珍惜生命的最好体现。,
安全是一种尊严,尊严是生命的价值所在,失去尊严,人活着便无意义。遵纪守法,遵章守纪,既是对他人的尊重,也是自尊。但是“违章就是违法,违章就是犯罪”的观念在我们有些职工心目中还是没能正确树立起来。无知的冒险,无谋的英勇,无常识的松懈、倦怠、大大咧咧,这都是对生命的不珍惜。近期××区域发生一起交通安全事故,造成一死一伤的惨剧。当事人就是我们身边的同事,工友,由于没有遵守交通规则而酿成重大事故。死者已矣,前车之鉴,后事之师,包括这起事故在内的多起人身伤亡事故都应该引起我们的强烈关注,从中吸取教训。生命是宝贵的,同时,生命也是脆弱的。
总之,安全是我们的权利,同时也是我们的义务。作为劳动者,我们在生活和工作中有权利享受安全与健康的保障,也有义务对所进行的工作,对自己的岗位负责。确保安全,要靠责任心,要靠人的安全素质,要靠领导的高度重视,要靠规范化管理,要靠科学的制度规范职工行为,要靠健全的奖惩机制,逐级落实安全责任,是多方面密切合作的过程。安全是一个系统工程,必须长抓不懈。
2011年1月18日,总理主持召开国务院全体会议,决定就政府工作报告和“十二五”规划纲要草案听取各地各部门以及社会各界、基层群众意见和建议。1月21日至22日,走出中。南海,来到河南省鹤壁市、安阳市一些社区和农村,走村人户,与群众面对面亲切交流。
让群众生活得更安心、更放心、更舒心
河南省鹤壁市是一个资源型工业城市,长期煤炭采挖形成了大量的煤炭沉陷区。过去,不少生活在老城区的矿工居住在棚户区内,条件艰苦。1月21日下午,一下飞机就乘车赶往老城区。
近几年,在国家财政支持下,鹤壁市加大棚户区改造力度,一大批居民喜迁新居。新建的山城区馨苑小区原来就是鹤煤集团的工矿棚户区。过去低矮漏雨的平房不见了,取而代之的是一栋栋崭新的楼房。宋荷莲是鹤煤集团的车工,原来一家4口人居住在50平方米的破旧平房内,冬天漏风夏天漏雨。棚户区改造后,三个多月前搬进了90多平方米的新房。走进宋荷莲家,她高兴地带着总理参观三室一厅的房子。房间里装修一新,宽敞明亮。寒冬腊月里,家里用上了电暖气,暖洋洋的。关切地询问买房的花销,宋荷莲说,50平方米的老房子不用花钱就换了同样面积的新房,超出部分按低于成本价购买。对当地负责人说,棚户区改造是一项民心工程,要坚持抓下去,让更多的棚户区居民早日住进新房。
离开馨苑小区时,已是傍晚时分。在驻地简单吃了晚饭,又到淇滨区兰苑小区看望群众,并在小区居委会与居民围坐在一起进行了两个半小时的座谈。
兰苑小区是鹤壁新区“城中村”改造的示范村,居住着2800多人。居委会100多平方米的会议室内坐满了人。他们中有农民工、个体户、教师、低保人员等。关切地说:“人民政府是为人民服务的,就是让群众生活得更安心、更放心、更舒心。评判政府工作报告、‘十二五’规划和政府工作,你们最有发言权。”
物价问题关系群众生活,总理十分牵挂。进城务工人员张宇靖首先发言,他开了一家服装门市。从服装行业问起了物价变化。张宇靖反映,农副产品价格上涨比较大,服装价格变化倒不大。说起物价,大家纷纷发言,总理向经营超市的王烁问道:“今天鹤壁市鸡蛋的价格是多少?”王烁回答:“一斤4.46元。”听后说:“还不算太高,全国今天的平均价格是一斤4.84元。最近各地的土豆价格比较高,南方有些地方的土豆每公斤价格都过3元了,圆白菜价格也比往年高出不少……”总理对商品价格了如指掌,让不少人发出惊叹。四季青集团董事长李东顺接过话头说:“农副产品价格高,重要原因是中间环节加价多。”说:“农产品流通环节最薄弱,实行组织化经营、农超对接,可以解决流通环节薄弱的问题。这项工作今年要下大力去做。”
又将目光转向了淇滨区九州路办事处劳动保障所工作人员李小明,问起了医疗保险等情况。李小明向总理报告了群众参加医疗保险的标准和报销比例。听后说:“城镇居民医疗保险和新农合基本做到了全覆盖。今年要继续提高参保标准,‘十二五’末要达到300元,基本解决群众的医疗保险问题。”大家听到这个好消息,热烈地鼓起掌来。
杨晓慧曾是运输公司的一名修理工。企业倒闭后,作为一个"4050"人员,她在政府帮助下到了山城区人社局工作。她感慨道,三年失业经历,让她特别了解失业人员的难处和苦处。说:“希望你能帮助更多的人就业,把党和政府的温暖传递给他们。”杨晓慧频频点头。
年轻的张珂是一家家政服务公司负责人。她介绍了自己办公司的艰辛历程,从几个人起步,6年内发展到160多人,为居民提供了2万人次家政服务。她特别提到,去年9月国务院提出了规范和扶持家政服务业的5项措施。她先是在电视上看到的,又找来报纸细细读,感到家政服务业发展天地广阔。听后说:“人民生活迫切需要发展服务业,但是现在这个行业比较薄弱。要加大支持力度,鼓励家政等服务业发展,满足群众多样化的需求。”总理的话,让张珂信心满怀。
十分关心群众住房问题。居住在山城区阳光家园小区的梁瑞芳,是鹤壁市第一批从棚户区搬到新房的居民。梁瑞芳说:“搬进新房的当晚,母亲和自己高兴地在地板上睡了一夜。”说:“我到鹤壁第一件事就是去看了棚户区改造和保障房建设。”而后,还向大家详细了解廉租房、公租房的建设以及商品房的价格情况。
一再要求大家多讲政府工作的不足,多提对政府工作的要求。有的人建议,公共卫生服务范围应该再扩大一些。比如对儿童在注重体格检查的基础上,增加对智力和神经筛查等;有的人提出,一些原来参加过工作的临时工,补交养老保险金有困难时,要考虑采取相应措施……
人们讲的都是自己身边的事,说的都是老百姓的心里话。总理认真地倾听着、记录着,不时地回答着。
21名代表发言后,已到22时30分许。屋外,夜色已深。深情地说:“感谢你们反映的情况和提出的意见。政府工作报告是反映群众意见和要求的。只有广泛听取群众意见,才能把政府工作做得更好;只有多听批评性意见,才能不断进步,把涉及群众利益的事情办好。”
把农村建设好,让人们愿意留在农村
在与社区居民座谈后,22日上午,又来到鹤壁浚县黎阳镇水峪新村,在村委会召开农民座谈会。狭小的办公室里,坐满了本村和附近村庄的农民、农技推广人员、合作社负责人、乡村教师等。
总理刚刚坐定,水峪新村党支部书记王根福抢先发言。他讲了水峪新村的新变化,提出自己的建议:村民合股开办企业,希望在贷款政策上给予倾斜。总理问道:“为什么不能贷款?”王根福答道:“没有东西作抵押。”“房子没有产权,土地属于集体。解决农民贷款难,首先要解决抵押问题。”总理边问边说。
“食品安全广受社会关注。我们计划流转1万亩土地,专门种植无公害蔬菜,能不能在政策上给予支持?”农业科技企业负责人孙乃霞向总理问道。“用流转土地生产绿色食品,值得鼓励。但土地流转要坚持三条原则:一是农民自愿,二是要科学管理,三是把利益的大头留给农民。”大家对总理的回答报以热烈掌声。
鹤壁市农业技术推广中心高级农艺师毕桃付反映说:目前,农业技术人员比较少,一个人要联系四五个村,现在大批农村青壮年都外出打工,从事农业生产的大多是妇女和老年人,接受新技术能力差,我们工作起来比较吃力。“你反映的是―个大问题。”回应道,“农技人员匮乏和劳动力素质偏低,不但使农技推广受到影响,也使农业可持续发展面临困难。农业现代化不是让农民都出去打工,而是要把农村建设好,让人们愿意留在农村。”
残疾人孙炳良8岁得了骨髓炎。在政府的扶持下,他
从家电修理干起逐渐走上了致富路,还办起了培训学校。他现场作了一首诗:炳良今年四十三,八岁残疾步履艰,党和人民救了我,政府就是我的天,炳良自强自立了,要为国家作贡献!真挚的话语,感动了在座的人们。称赞道:“从你身上我们看到一种精神。对于残疾人,我们要给予更多的扶持。”
从搞好菜篮子工程,到提高种粮效益,从发展农业机械化,到加强基层卫生所建设……农民们的发言朴实无华,总理的回答实实在在。座谈会成了总理与农民们的交流会和谈心会。最后,说:你们的肯定,是对政府的鼓励;你们的意见,是对政府的鞭策。政府和农民心往一处想,劲往一处使,就能把农业搞好,把农村建设好。
当天傍晚,来到鹤壁市浚县白寺乡前岗村卫生所。他走进处置室、观察室、诊断室一一察看卫生所设施、医药用品等,向正在值班的医生张宪生和姬军唐详细询问村民们看病就医及报销情况。当了解到卫生所设施和条件还比较简陋时,说,要改善农村基层医务所的基本医疗设施,努力做到小病不出村,稍微大点的病不出乡,为村民们提供廉价、方便的医疗服务。他还来到72岁的村民姬田家里,了解生产生活情况,到位于鹤壁新城中心的裕隆超市调查农产品市场价格和商品供应情况。
打好抗旱保丰收硬仗
近一段时期以来,华北、黄淮等地降雨持续偏少,河南、山东、山西、河北、江苏、安徽等省出现不同程度旱情。
1月22日清晨,天寒地冷,呵气成霜,走进鹤壁市淇滨区钜桥万亩粮食高产核心示范区,实地察看旱情。示范区一眼望不到边,绿色从脚底向天边延伸。寒冷的空气里,麦苗上落了一层薄薄的白霜。走到麦田深处,蹲下身子用铲子扒开表层土壤仔细察看墒情,只见表层土壤干旱,下面的墒情还不错。河南农业大学教授、农业部小麦专家组副组长郭天财是这片示范区的首席专家。他对总理说,去年秋天这里下过一场透雨,地下墒情不错。但是,一冬没有雨雪,100多天有效降雨不到3厘米,旱情正在持续加深。拔起一根麦苗,仔细地察看着叶片和根系,了解小麦生长状况。郭天财指着总理手中的麦苗说:“河南麦苗壮,六片叶十条根。高产示范区2010年小麦平均亩产达695公斤。要想再有好收成,就必须立足抗大旱、抗长旱,抗旱夺丰收。”赞同地点着头。
麦田四周空旷,寒风劲吹,站在地里全不在意。他问道:“如果春节以后还没有下雪,这块麦田是不是就要浇第一遍水了?”郭天财点头称是。嘱咐道:“你们一定要做好准备。”又问道:“当前应该如何抓好春管这个关键环节?”郭天财不假思索地说出了“十六字诀”:“以浇为主,措施前移,分类指导,科学应对。”郭天财刚刚在农业部参加了抗旱专家小组会。专家们认为,黄淮和华北冬麦区到2月中旬再没有降雨,旱情就会变得非常严重。现在就要做好抗旱浇地的准备。看到麦田四周水渠环绕,听说这里井水丰富,放心地点了点头。
尊敬的各位老师、亲爱的同学们:
大家上午好!
我1996年来到GQ中学,今年刚刚从GQ中学毕业。在这里,我度过了我的初中和我的高中。在我很小的时候,我就知道这里有一个花园一般美丽的学校,我常常到校园里捉蟋蟀、溜旱冰,有一次,我穿着溜冰鞋,扶着墙角,小心翼翼地把脑袋贴近教室窗口,看见老师在黑板上画着各种图形,旁边写着怪模怪样的符号,听课学生们的样子很专心,老师的声调很有节奏感,我觉得那些图形特别神秘、那种气氛特别庄严。当时我还刚念小学,在我放学的路上,总是可以看见学生们推着自行车笑嘻嘻地从这里走出来。大人们说,只有念书念得很好的学生才可以进这所中学。
没过几年我就成了这所学校的初中学生,初中生活是无忧无虑的,这里的一切都能令我兴奋无比,那时候,小岛楼还没改建,是一座红砖头盖的破房子,没人住,里面有很多石膏象画板之类,楼下有一棵大树,树下是一张坑坑洼洼的水泥桌,找几块砖头往中间一拦,俨然一张乒乓桌。那时我连作业都不往家里带,一下学就和一伙同学奔到树下,胡乱打起乒乓球来。有时玩得晚了,会发现楼上的屋子里有灯亮起,红红的灯光把握住画笔的手印在画布上,很动人,那是一些喜爱绘画的同学,我有时走进屋子看他们,只见斑驳的墙壁上写着两行字:“淡泊明智,宁静致远”。后来我才知道,GQ中学的乒乓球队在市里很有名气,而那些画画的同学之中,不少人考取了中央美术学院、上大美术学院等著名艺术院校。
1999年4月,我参加了GQ中学高中部的选拔考试,并以第一名的成绩直升进入了GQ中学,学校为了让直升的同学提前感受高中学习生活,特别办了直升班,这可不是补课,在那一个多月的时间里,学校派了很好的老师以讲座的形式开设了计算机课、逻辑课、阅读课、天文课等等,校长还亲自为我们上课。等到我正式进入了高中的试点班,我才发现,直升班的课程相对于GQ中学二期课改以后的课程设置是非常普通的,在我的高中三年中,学校开展了研究性学习。研究型课程的内容涉及方方面面,从环境保护到书评影评,从自然科学到文学艺术,我们深切地体会到学无止境的含义。通过研究性学习,我们的视野拓宽了,思维也活跃了。GQ中学的两次大规模的研究性课题成果会我都参加了,我做的课题是关于数据安全的,其他展示的课题牵涉到化学、文学、社会热点分析等等,课题成果的反响十分强烈,想必GQ中学今后成果会的反响会更加强烈。也许有的同学会奇怪,学习这么忙,哪里有时间忙这忙那。高中的学习自然不比初中那么悠哉,但我觉得,只要稍做尝试,仍会感到高中生活丰富多彩。GQ中学的社团活动一直得到校领导的大力支持,《红杏》文学社的复刊就是一例。我在高一和高二参加了学校的管乐队,学习黑管,学校为我们免费提供了乐器,从上海歌剧院、上海芭蕾舞乐团等地请来了专业音乐老师授课,连学费都是GQ中学出的,我的不少初中同学惊叹:“哪儿有这么好的事!”我想,这些都应该感谢GQ中学开放的办学思路和淳朴的校风。
这里的校领导十分讲究民主,他们定期地召开学生干部与领导座谈会,不定期地找学生聊天,他们虚心听取老师和学生的意见和建议。这里的老师认真负责,都能够运用先进的教学手段传播知识。这里的学生活泼热情,待人友善。我在GQ中学没少犯错误,好在老师们非常宽容,在这里我要说一声,谢谢大家。
城市集中供热是涉及群众切身利益的大事,也是群众反映较为强烈的热点、难点问题之一。近年来,县委、县政府高度重视城市集中供热工作,不断加大供热基础设施建设力度,深化供热管理体制改革,加强供热市场监管,全县城市集中供热工作得到长足发展。但是,随着我县经济社会的快速发展,城市规模和城区人口不断增加,供热的供需矛盾也日益突出,集中供热工作仍然面临诸多问题。为了有效缓解供热的供需矛盾,今年以来,特别是下半年以来,县委、县政府多次召开专题会议研究今冬城市供热工作,并就有关问题形成了决策意见。最为突出的,就是为了解决近年来城区部分建筑无法供热采暖的问题,县上决定在城区新建一座集中供热点。目前,新建供热点已经开始试运行且运转正常。同时,正如前面建设局郭局长通报的情况和供热企业发言介绍的情况,各供热企业不断加大投入力度,扎实开展了供热管网、供热设备的维修改造和燃煤储运等工作,取得了明显的成效,应该给予充分地肯定。
供热工作是关系百姓冷暖和社会稳定的大事,如果城市供热工作做不好,就会影响党和政府在人民群众中的形象,就会影响安定和谐的社会局面。因此,进一步规范和加强城市供热工作,有效解决城市供热的突出问题,促进全县城市集中供热工作持续健康发展就显得非常重要。今天,在城区冬季供热工作即将启动运行前夕,县委、县政府召开这次座谈会议,就是想通过与各监管部门、供热企业负责人和部分人大代表、政协委员、老干部代表、社区干部、群众代表一起座谈了解,听听大家对城区供热工作好的意见建议,对今后进一步做好城区供热工作谏言献策,出谋划策。前面,县建设局局长郭小荣同志向大家通报了目前我县供热工作,特别是今冬供热启动准备工作的一些基本情况。之后,三统供热公司董事长王振民、正和供热公司经理王作奇分别向大家介绍了供热企业为确保今冬正常供热所作的工作和企业运行的一些情况,并且分析了供热企业和热用户产生矛盾的原因。刚才,各位参会的老干部代表、人大代表、政协委员、社区干部、群众代表和有关部门的负责人紧紧围绕今冬城区供热保障工作展开了热烈的发言讨论,发表了很好地意见。这些意见办公室的同志要认真归纳整理,县委、县政府将在今后工作中认真分析、充分考虑,达到促进工作、保障供热的目的。下面,结合今天的会议,我就个人对全县城市供热保障工作谈六个观点。
观点一:基础设施配套建设相对滞后,危旧锅炉管网病险运行是影响当前供热质量最为严重的“瓶颈”问题。
前面,建设局郭局长和供热企业也着重谈了这方面的情况。特别是三统供热公司共有供热点七处,这七处供热点基本上都是处于超负荷运行状态,“小马拉大车”的现象比较严重。特别是1#、2#两个主要供热点,更是严重超负荷,加之设备老化,锅炉运行的热效率低,对燃料要求高,热损耗大,造成管网末端温度偏低,室温不达标,直接影响正常供热。供热企业说是“小马拉大车”,我说应该是“大马拉大车,负重在爬坡”。为什么说是大马呢,因为三统供热公司经过多年的经营和发展,已经成为多门类经营、实力较为雄厚的民营企业,所以要说是“大马”。也正因为是“大马”,才拉动了全县城市供热这辆“大车”,才保证了多年来我县城市集中供热的正常运转。由于部分供热系统设施陈旧、供热管线过长等原因,导致供热效率低下,加之燃煤价格持续攀升,使供热企业一直处于保本运转甚至亏损运行的状态,企业以其它领域的利润弥补和保证了供热这一块的正常运转。对此,各位与会同志和社会各界、广大群众要给予充分的理解,要尽最大努力帮助和支持企业做好供热工作,这即是对企业负责,也是对我们自己负责。因为企业运行一旦发生问题,我们的城市供热就会发生严重问题,最终受到损失的还是我们自己。所以,我们一定要把城区供热当作自己的事来关心、来支持,一定要把自己的事情办好。
观点二:供热价格必须保持相对稳定,但原材料、劳动力等价格大幅波动甚至飚升,意味着供热价格未来上调成为必然趋势。
2003年,我县参照周边县市的供热价格,对我县供热价格进行了调整。但随后几年,由于水、电、煤、燃油等原材料价格不断上涨,特别是原煤价格由2003年的195元/吨上涨至2006年的275元/吨,导致企业供热成本大幅度上升,造成供热企业亏损经营,企业发展受到严重的制约。2007年,供热原材料和其它费用继续大幅上涨,为了保证城区供热正常运转,保障热用户及供热企业双方的利益,县上从发改、财政、建设、物价等部门抽调专门人员,对供热原材料、能源价格进行了深入调查,并就周边县市的供热价格与我县供热价格进行了论证比较,形成了供热价格基础性数据资料,结合我县水、电、煤等供热原材料价格状况,在开展供热收费标准调整问题调查工作的基础上,按照“保本微利”的原则,于2007年9月按照有关程序调整了供热收费标准,有力保障了城区供热正常运行。今年以来,各类供热原材料继续保持了大幅上涨的势头,特别是原煤价格从去年近300元/吨飚升到目前的350元/吨,而且价格仍然在持续上涨。近日,与我们临近的肃州区、敦煌市又对供热收费价格进行了大幅上调。按说,今年我县的供热收费价格也应该上调,供热企业也早就向县上提出了申请。但是,我县供热收费价格在去年才刚刚调整过,因此,县委、县政府出于对政策执行连续性、稳定性的考虑,出于减轻广大热用户负担的考虑,对供热企业要求调整收费价格的申请不予批准。所以,今年我县的供热收费价格不会发生调整和变化。既然不调整供热收费价格,而原材料价格又在不断攀升,企业会不会承受不了。县上也考虑到了这一点,县政府主要领导亲自召集有关会议对此进行了专题研究,计划在近期对供热企业给予适当的补助,以保证供热企业正常运营,保障城区供热正常运转。今年不调整供热收费价格,不意味着今后不调整。由于供热原材料及相关供热成本的显著增加,未来调整供热价格已经成为必然趋势。
观点三:主管道热、支管道冷,管网前端热、末端冷,说明建筑物管网设计不科学,锈蚀引发的水循环不畅集中透视出末端管网改造任务重、难度大。
自我县实现集中供热以来,由于管网设计不合理,管线配置不科学,造成热负荷分配不均,管网末梢水循环慢,靠热源近的温度高,靠热源远的温度低,供热站只能加强燃烧强度、延长燃烧时间来保证正常供暖。加之近年来部分管道年久失修,老化现象突出等原因,供热质量更加难以保证。2005年以来,县委、政府连续几年都组织相关单位开展了供热管网改造,取得了很大的成效,但仍有部分楼房存在管道未保温、保温不合格、冬季运行期间热量损耗严重;部分楼房上下水泄漏排入供热地沟,影响管道寿命和维修操作;部分管道老化锈蚀严重,运行中经常发生爆管漏水事故。刚才,大家在发言时也集中谈到了这一问题,说明这一问题已到了必须要解决的程度。下一步,县上将结合既有居住建筑供热计量及节能改造项目的实施,选择一些住宅进行试点改造,如果效果明显就在全县全面推行。同时,县上将继续按照“谁管理的系统谁改造,谁承担改造费用”的原则,对设施老化、室温偏低、热费收缴矛盾突出的住宅楼、未作保温处理和保温设施不合格的住宅楼及因供水、污水管道年久失修或老化造成泄漏影响供热采暖的住宅楼供暖管线进行改造。在今后工作中,建设部门一定要把建筑物配套设施建设,特别是供热管线的设计、安装纳入工程规划许可和工程验收的关键项目来把关控制,坚持杜绝建筑物主体工程合格或者优良,但配套设施特别是供热管线布设不合理、不科学的现象发生。
观点四:取暖费收缴问题已成为供需双方矛盾不断升级的“导火索”,历年欠费特别是恶意欠费已成为供热运转恶性循环的“催化剂”。
目前,我县集中供热住宅大部分采用单管串联式供热,供暖与收费不能区分具体的住户,只能以整幢楼来计量,广大热用户作为一个群体捆绑在一起,部分用户的不缴费、恶意欠费行为,损害了其他交费者的利益,助长了搭车取暖、拖欠热费之风。供热行业是属于资金密集、周转缓慢的行业,热价又是由各级政府适时定价,由于回报偏低甚至没有回报,企业从社会融资尤为困难,形成了发展用户越多、亏损越大的状况。供热企业为了控制成本、减少亏损,只好减少人员、降低服务质量和标准,致使供热供需双方矛盾不断升级,久而久之便形成了恶性循环。如何改变这种状况呢?办法只有一个,那就是加强企业自身建设,努力提高服务质量。用户不交费的理由绝大部分是说企业没供热,交了费享受不到应有的温暖。这是客观实际,供热企业要认真研究,认真对待。企业要抓住机遇,不断加强自身建设,提高融资能力,提高自身的供热能力,为用户提供良好的供热服务。要积极适应市场经济规律的内在要求,完善服务承诺、用户报修、入户测温、挂牌服务等制度,实行持证上岗,增加服务透明度,向广大用户公开收入和支出,让用户明明白白缴纳取暖费,最大限度的取得热用户的支持和理解。同时,也不能忽视个别人即使热了也仍然恶意欠费的情况,对此,要用硬的办法来解决,要加大欠费清收力度,要通过媒体曝光、依法清缴的办法来遏制这种不良风气。
观点五:“热”既是特殊商品,又是公共产品;既是经济行为,又是民生问题。实施对供热行业的监管,只能强化,不能削弱。
对供热行业监管,既要监管供热质量,还要监管安全。各监管部门要对供热行业实施全方位的监管。建设局要结合近年来我县供热监管工作实际,尽快修订和完善《*县城市集中供热监管暂行办法》,并在近期内提请县政府常务会议研究讨论。要通过《监管办法》进一步明确企业、用户和监管部门的权利义务,特别要进一步规范供热监督和管理工作。建设部门要结合机构改革成立专门工作机构,配备专业技术力量,具体做好指导、协调、监督、检查城区集中供热规划、建设、管理等工作。要制定供热行业服务规范等一系列强化服务的措施和办法,特别是刚才在发言中多位同志提到的关于在供热企业成立供热安全维护检修队伍的建议,建设部门要认真进行研究,如果可行就要督促供热企业抓紧组建,要逐步实现供热维修一体化。同时,还要督促和帮助企业抓紧进行燃煤储运等工作,要尽一切努力保证城区正常供热。质监、工商、环保、安监、房管等部门也要结合各自职能加强供热市场监管,促进我县供热事业的健康发展。
观点六:逐步解决城市集中供热突出矛盾问题,必须科学预测并修订完善城市供热中长期规划,必须导入行之有效的市场竞争机制。
到2007年年底,我县城区集中供热面积只有67万平方米,仅今年一年,城区就新增了13.5万平方米的供热面积,目前已达到80.5万平方米。而且,随着我县经济社会的快速发展和城市建设步伐的加快,今后几年,城区供热面积还将快速增加,预计到2010年,城区集中供热面积将达到114.5万平方米。如何很好地适应供热形势发展的需要,如何保证未来城区供热正常运转,当前急需要做的就是根据城市建设总体规划来科学合理的修订和完善我县城区集中供热中长期规划。要科学规划,合理布点,绝不能出现今天说在这建、明天说在那建的情况。要坚持走集中供热的路子,要做到供热发展与合理节约土地资源、科学利用城市空间、保护城市环境相统一,绝不能出现分散布点、浪费资源、破坏环境的情况。与此同时,还要积极导入城区供热市场竞争机制。如果形不成市场竞争机制,必然导致供热服务整体水平低,难以满足不断增长的供热需求。通过两年来县上的扶持和企业自身的发展,我县城区供热已经初步形成了三统供热公司和正和供热公司互相竞争的良性局面,这必然会促进我县城区供热工作的健康发展,必然会提高供热服务质量。今后,我们还要结合城市建设与发展的实际,继续引进或者扶持有实力的企业进入我县供热市场,以扩大供热规模、提升供热服务质量。
县政协组织机关干部深入开展典型案例学习讨论活动,学先进、找差距、抓整改。
每位干部紧密联系自己的思想和工作实际,对照典型案例和作风建设年活动的具体要求,查摆出了干部个人和机关存在的“学习自觉性不够强、发挥专委会职能作用缺乏有效途径、机关干部之间思想上交心、谈心较少、深入基层较少、工作探索不够多”五大问题,确定了近期五个整改重点和采取的主要措施。
一是大力加强调研,把促进经济发展作为政协工作出发点和落脚点,深入基层开展调研活动,多了解掌握基层实际情况,为县委、县政府提供有前瞻性的高层次建议。
二是推进“三化”建设,真正实现用制度规范行为、靠制度管人、管事的运行机制,实现机关内部管理的制度化、规范化和程序化,进一步健全机关工作机制。
三是加强队伍建设,以走访委员活动为载体,加强政协机关与政协委员的沟通,积极为委员创造履行职能的良好氛围,推进机关工作和委组工作规范化。
四是进一步加强和改善政协宣传工作,将专题召开政协宣传工作座谈会,加大与电视台、报社等新闻媒体的联系,及时报道政协工作和政协委员的先进事迹,不断扩大政协工作的透明度和影响力,努力树立政协的良好形象。
五是加强学习,切实把学习摆在突出位置,积极探索新形势下履行职能的新思路和新办法,努力通过学习提高解决问题的能力。
县委宣传部组织全体干部对八个案例进行了重点学习。
先将八个案例整理印发给每位干部,由干部进行自学,并结合自己的工作岗位职责进行对照、认真准备,然后于7月26日组织全体干部进行了集中学习,讨论和剖析。
一是认识更加提高。通过学习讨论,大家认为市作风办提供的五个正面典型、三个反面典型案例中,既为我们树立了作风建设的典范,也反映了工作中存在的不良作风问题。通过对这些案例的剖析,大家对作风建设的认识进一步加深。
二是目标更加明确。以“树新形象、创新业绩”为主题,以作风建设为切入点,以市作风办提供的典型案例为镜子,自我对照,自我剖析,进行深刻反思,找准自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,并制订整改方案落实整改。通过“作风建设年”活动,把宣传部建设成为一支“快乐的团队、充满活力的团队、富有战斗力的团队”。
三是措施更加落实。对照学习典型案例,努力把自己的本职工作抓好,进一步强化“五种意识”:提高为民服务意识,增强谋发展意识,提升工作效能意识,增强廉政勤政意识,强化责任意识。
县委政策研究室召开专题民主生活会,组织全办干部深入学习作风建设典型案例。
一、思想认识深入,发言提纲充实。全体干部准确把握专题民主生活会的主题,针对市作风办提供的典型案例进行学习和讨论,结合自选案例,进行深入分析,通过就事论事,以理说事,深挖根源,举一反三,让广大干部明白应该做什么,不应该做什么,使典型案例教育真正成为推进作风建设的有效抓手。
二、查找问题实际,解决方案可行。会上大家深入分析,认真查找本单位和个人在作风建设方面存在的突出问题,剖析原因,共同研究提出整改措施,明确整改重点。在查找问题时做到:不讲虚的问题,只讲实的问题,不讲客套问题,只讲具体问题。通过典型案例学习,进一步突出重点,认真反思,结合自己的思想、工作实际和反馈意见,敢于触及实质性问题,并按问题对症下药,提出确实可行的方案。
三、整改措施得力,努力方向明确。正视自身问题,办领导带头“揭疤亮丑”,认真开展批评和自我批评,充分发扬民主,对大家提出的意见客观分析,认真总结,制定整改方案,逐步改进,达到目标。
县食品药品监督管理局全体干部学习典型案例后,启发很大,感触很深、教育深刻!纷纷表示要学习先进典型,学习他们的好做法、好作风,要从反面典型中吸取教训,以反面典型来教育自己、警戒自己,并以作风建设年活动为契机,结合本局的工作实际,着重做好以下几方面工作:
一、加强学习,提高认识。饮食用药安全有效,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,直接关系到社会主义和谐社会的构建与经济的发展,关乎国计,维系民生,食品药品监督管理部门,直接担负着这个重要的职责。所以加强作风建设,以良好的作风来切实担负起这个神圣的职责,就显的尤为重要。必须时时刻刻清楚自己肩负的责任和义务,切实解决好“为谁监管、怎样监管”的问题,全面树立和落实科学监管理念,把党和人民交付的工作做实、做好。