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新的一年,新的目标与计划,现将财政审计处20xx年工作计划如下:
一、关于财政预算执行工作
1、要进一步加大对财经方面的法律法规宣传力度。加强财政财务管理的规范化、制度化建设,通过多种形式不断强化财政工作人员的法制观念。
2、区政府要加大对乡镇财政监管工作。对个别乡镇政府存在的财政财务管理问题,区财政部门要安排专人负责督促整改,其处理情况和整改措施应向x常委会或主任会议报告。
3、进一步改进预算编制工作,严格执行预算,强化预算约束力,提高预算编制的完整性、科学性。在预算执行中如需调整,应依法将预算调整方案报区x常委会审查批准。
4、要进一步加强税收收入征管,大力整顿和规范税收秩序。强化非税收入管理,建立统一规范的非税收入征管模式,保证预算健康实施。
5、进一步深化财政改革,加强财政资金监管。要进一步完善规范部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”和政府收支分类改革工作。强化财政监管,不断提高财政资金使用效益。
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照局党委《**县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求,紧密结合全县交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改项目
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼,经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题:
1、要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金;
2、加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,使交通各项工程真正成为民心工程,放心工程;
3、解决“两费”人员安置,工资待遇和职工养老保险问题;
4、交通运输企业职工工资低,给企业提供好的增收信息;
5、局领导平时多到基层走访,加大指导督促力度,开展调查研究活动,帮助解决实际困难;
6、交通行业项目、资金多,要加强党风廉政建设,严格制度管理,用好钱,管好人;
7、加强党员特别是离退休党员管理,多组织开展党员活动,发展党员优先考虑基层单位。
三、整改措施、目标、时限和责任领导
针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题,按照科学发展观的要求,逐项认真进行分析,科学分类,立即着手整改,认真解决。
1、关于要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金问题
整改措施:引进项目时要跑适合我县实际情况的项目,抢抓有利时机跑省进京,积极争取国、省补贴资金,多方筹措配套资金。
整改目标:至2011年末,全县公路建设“三年决战”期间新建高等级公路87.7公里,二级公路284.3公路,三级公路134.5公路,农村公路通畅工程363.7公里,全县12个乡镇200个行政村在配套资金到位的情况下,将全部通上水泥路。
整改时限:2011年11月底之前
责任领导:**县交通局党委书记、局长
**县交通局副局长
**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
2、关于加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题
整改措施:县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任,公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度,保证“三个一”质量保障体系(即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量),建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制,定期召开专题会议研究部署落实,把住“四关”(即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关),层层签订责任状落实质量监管责任。
整改目标:交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。
整改时限:按照每一项工程进展时间把好各个阶段质量关。
责任领导:**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
3、关于解决“两费”人员安置、工资待遇和职工养老保险问题
整改措施:待省政府安置方案出台后,在县政府的领导下,立即启动**县“两费”人员安置方案,在全县范围内千方百计拓宽就业渠道,做好“两费”人员安置分流工作,在分流安置前解决通行费人员养老保险问题,同时,按照国家有关政策,确保“两费”人员待安置期间工资。
整改目标:在县委、县政府的领导下,在各有关部门的大力支持下,按国家和省有关规定,妥善解决“两费”人员安置分流、待安置期间工资和养老保险。
整改时限:2011年12月底之前
责任领导:**县交通局副局长
4、关于交通运输企业职工工资低,给企业提供好的增收信息问题
整改措施:加大对交通运输企业的政策扶持力度,引导交通运输企业积极探索增收途径,逐步增强企业实力。
整改目标:利用2—3年时间,力争使企业职工收入逐年有较大的增长。
整改时限:2012年12月底之前
责任领导:**县交通局副局长兼运管站站长
5、关于局领导平时多到基层走访,加大指导督促力度,开展调查研究活动,帮助解决实际困难问题
整改措施:进一步完善落实《交通党委领导班子深入基层调查研究制度》和《交通党委领导班子联系点制度》,班子成员每人每月至少深入基层单位和联系点1次,调查研究,帮助解决突出问题。
整改目标:局领导班子成员每人每年深入基层单位和联系点18次以上,形成调研报告2篇,为基层单位解决难点热点问题1件以上。
整改时限:2009年8月底之前
责任领导:县交通局领导班子全体
6、关于交通行业项目、资金多,要加强党风廉政建设,严格制度管理,用好钱,管好人
整改措施:要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度,严格履行公路工程招投标程序,加强工程质量监督监管力度,认真执行建设资金管理和财务管理制度,加强审计监督。
整改目标:无违纪违规案件发生。
整改时限:2009年8月底之前
责任领导:**县交通局纪检书记
7、关于加强党员特别是离退休党员管理,多组织开展党员活动,发展党员优先考虑基层单位问题
整改措施:研究制订退休党员管理办法,发展党员重点向基层单位一线人员倾斜。
整改目标:每年组织党员开展集体活动1—2次,制订退休党员管理办法,定期送学上门,基层单位发展党员占总数80%以上。
整改时限:2009年8月底之前
责任领导:**县交通党委副书记
**县交通党委组织委员
通过整改,解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题,解决好阻碍交通事业发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题,努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围,力争到2011年底,有效地解决影响和制约全县交通事业科学发展的突出问题,最终实现四大目标体系:
公路建设目标:围绕公路建设“三年决战”,全力实施国道升级、城镇五路、通村公路建设项目和方虎公路、鸡讷公路**段三期工程、鸡讷公路五条支线、情人桥改造项目等多项交通网络利民工程,为“突破**”战略实施和经济社会又好更快发展提供便利的交通环境。
公路养护管理目标:解放思想,转变观念,创新公路养护管理机制,健全管养体系,提高养管水平,进一步延长公路使用年限,以充分发挥其经济和社会效益。积极推进公路养护体制改革,探索公路养护市场化运营模式。
运输市场管理目标:以稳定、规范、有序为基础,加强运输市场行业监管,提高运输市场为民服务、为经营者服务的水平和能力,探索客运经营、物流发展的新模式,不断发展壮大运输市场。
节能减排目标:以节约土地、能源等为核心内容,以形成集约型增长方式为内在要求,以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征,加快建设资源节约型交通行业,实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用,采取有效措施,避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重,与环境承载力相协调,最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境,实现交通发展与自然生态的和谐统一。
完善制度目标:对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析,对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善,并建立或拟建一系列新制度。健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度,充分发挥制度的内部制约作用,以进一步规范管理程序,健全监督制约机制,做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行,接受社会监督,堵塞管理漏洞。
一是修改(共6项):一是交通行政执法监督实施办法;二是政务公开工作制度;三是财务管理制度;四是内部审计工作实施办法;五是股级干部任用规定;六是保密工作制度。
二是新建(共6项):一是县级公路日常养护工作方案;二是行政许可配套制度;三是失职及违诺责任追究制度;四是公路工程质量监督管理制度;五是退休党员管理办法;六是交通党委党员领导干部下基层联系群众制度。
五、加强整改的组织领导和责任落实
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高,事关活动成果的实现和巩固,事关整改质量的高低,必须切实加强领导,强化措施,抓出成效。
(一)齐心协力抓全局。局党委成立《方案》实施领导小组,协调解决《方案》实施重大问题,监督检大事项进展和落实情况。各单位(股室)要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程,摆在突出位置,坚持主要领导“亲自抓、负总责”,坚持一级抓一级、一级带一级,确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见,对具备条件解决的问题要立即着手解决,对不具备条件解决的问题,要创造条件,明确时限,分步实施,积极解决,确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“强化科学管理,全面提高教育教学质量”这一主题,进一步增强责任感和紧迫感,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的工作作风,按照先急后缓、先近后远、先易后难的思路,制订整改措施,建立长效机制,切实解决理念、思路、途径、方法等方面制约科学发展的突出问题,推进学校可持续性发展。
二、整改任务和整改目标
(一)已解决问题
(1)、多方筹集资金添置电脑、扫描仪、多媒体等教学设备,改善办公办学条件。
(2)、购买乒乓球桌及整修大礼堂篮球场、开放师生活动场地。
(3)、给教师生活小区更新铝合金窗户,让教师得实惠。
(4)、教师生活小区安装自来水,改善生活条件。
(5)、想方设法筹集助贫资金,资助50余位贫困生,为他们顺利完成学业分忧解难。
(二)整改任务
通过梳理、分析和查找,对照解决不符合科学发展观要求的各方面的突出问题。
1、学校管理
(1)建立健全各项工作管理制度;
(2)强化领导班子建设;
2、教育教学工作
(1)加强师资队伍建设;
(2)加大常规教学检查力度;
(3)优化教育教学手段;
3、政教处、保卫处工作
(1)进一步强化甲流防控意识
(2)探索新的德育工作的方式方法;
(2)强化学校安全管理;
(3)整顿校风学风;
4、总务工作
(1)规范财务管理
(2)学生食宿条件改善
(3)学校新围墙建设工作
(三)整改目标
立足科学发展,进一步深化对学习实践活动重要性和必要性的认识,树立科学发展的理念,全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质,做解放思想的表率;改变工作作风,改进工作方法,营造和谐稳定办学环境;创新观念,深化教育教学改革,打造专业品牌。
三、整改措施
1、学校管理
①抓好班子成员理论和专业知识学习,结合学校工作实际,建立健全各项工作制度,保障学校各项工作有序进行。
②落实上级部门学习实践科学发展观的活动的要求,加强对领导班子学习督查、检查,加大校务公开力度,建立健全责任制和责任追究制。
责任人:XxXx
整改期限:2009年12月底
2、教育教学工作
①进一步加强教师队伍培训工作,转变工作思路,提高工作效率,实施奖励措施;
②不定期开展教育教学工作常规检查,对存在的问题逐一分析解决,进而提高工作质量;
③充分利用远程教育、多媒体等先进教学手段,通过公开课、示范课、讲评课等,达到各类资源的整合和利用。
责任人:XxXxXx
整改期限:2009年12月底。
3、政教处、保卫处工作
①积极做好预防甲流日常跟踪检查工作,进一步提高强化预防意识。
②积极探索德育管理新模式,把握德育工作方式方法,建立健全学校、社会、家长三维一体的德育网络,以师德建设和学生思想道德建设为抓手,努力提高德育实效。
③借鉴和学习兄弟学校的优秀做法和经验,进一步加强学校管理力度,全力保障学校安全工作的顺利进行。
④加强作风建设,加强教师队伍建设,整顿师生大局意识、服务意识、学习意识不强,工作标准不高、工作方式陈旧、安于现状等不利于学校工作开展的陋习;进一步完善思想政治工作的方式方法,深入师生中沟通思想,及时解决苗头性、倾向性问题,有针对性地做好广大师生的思想政治工作。
责任人:XxXxXxXxXx
整改期限:2009年12月底
4、总务工作
①进一步规范财务管理,建立健全财务工作制度,严格财会预算,明细财务收支,严格实行上级收费政策,努力做到每一分钱都花在刀刃上。
②对学校新扩建围墙进行施工建设,保障校园安全。
③学生食堂要求申报管理等级验收,着手准备学生宿舍条件的改善
责任人:XxXxXx
整改期限:2009年1月底
四、整改方法和整改步骤
对于查找出来的问题和制定的整改措施,做到立足当前,着眼长远,区分轻重缓急和难易程度,按照在近期解决和远期解决两个时段,明确责任领导、时限要求和具体措施,分步解决。
1、对于近期解决的问题。以这次学习实践科学发展观活动工作为动力,明确领导,确定责任人,有计划、分步骤地予以解决。
2、对于远期解决的问题。制订一个实施意见和一个配套文件,在确定贯彻落实科学发展观的总体思路、奋斗目标、推行机制中,进一步明确解决问题的方向和具体措施,稳步扎实地抓好落实。
五、组织领导和保障措施
(一)加强领导。认真落实领导班子集体领导与分工负责制度,各班子成员按照分工认真落实解决问题的责任,组织协调相关处室认真抓好意见建议的办理工作。相关处室负责人也要明确责任领导、办结时限和办理要求,切实强化责任意识、协作意识,按照职能分工,密切配合,扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。
(二)落实责任。认真落实主要负责同志第一责任人制度;充分发挥领导班子和领导干部的表率作用,带头抓好整改工作,最大限度地调动全校党员、教师的积极性、主动性和创造性,整合各方力量和各类资源,形成工作合力和优势,切实抓好各项整改任务的落实。
一、加强领导,精心组织,确保专项整改活动取得实效。
一是切实加强组织领导,充分认识开展专项整改活动的必要性和重要性,把专项整改活动摆上重要位置,动员会的第二天,就成立由局长任组长、分管领导为成员的全县司法行政机关专项整改活动领导小组,下设办公室,具体负责全县司法行政系统专项整改活动。为保证整改活动扎实、有效地开展提供有力的组织保证。二是制定下发工作方案。要按照县委政法委的要求,结合我局的实际情况,制定《镇安县司法局开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动实施方案》,明确了专项整改活动的指导思想、工作目标、解决的重点问题、活动的内容和步骤以及对专项整改活动的工作要求,确保整改活动有组织、按步骤有序进行。三是坚持做到开门整改。结合创建“安全镇安”构建“和谐镇安”,调动广大司法行政干警积极参与,正面宣传专项整改活动,征求社会各界的意见和建议,树立司法行政机关和广大司法行政干警的良好形象。
二、集中整改,把握重点,解决执法中存在的问题。
结合司法行政机关的业务特点,我们从以下三个方面认真解决执法中存在的问题。一是以加强律师职业道德和诚信教育为重点,进一步巩固律师队伍集中教育整顿成果,认真开展“律师事务所规范建设年”活动,继续加强律师职业道德、执业纪律教育。二是以进一步规范公证行业服务秩序为重点,通过公证队伍深入开展“公证执法树形象”活动,不断规范公证行业服务秩序。三是以整顿基层法律服务市场为重点,全面加强对全县基层法律服务工作的管理,对基层法律服务所进行了一次集中整顿,重点是不按标准收费,乱办案,乱收费,缺乏诚信,挑讼架诉,超业务范围办案等项内容进行整顿规范,切实提高基层法律服务水平,全面改善基层法律服务队伍整体形象。
三、健全机制,堵塞漏洞,有效预防执法不公问题。
我们从抓好制度建设,完善工作机制入手,从源头上预防执法不规范、执法不公正的问题,最大限度地杜绝执法中各种腐败的发生。一是加大对执法执纪的责任追究力度,哪个所(处)出问题,就严肃追究哪个所(处)负责人和有关人员的责任。二是实行政务公开制度,按照上级精神和有关规定,在机关、律师事务所、法律服务所和公证处推行政务、所务公开,凡是执法执纪中涉及的各个环节,都要严格按照公开规定的程序和办事原则来决定,。三是实行财务执法检查制度,不断强化执法中对财务的管理,严格财务管理制度,通过听汇报、查账目、召开座谈会、进行测评等形式,加强执法检查,有效预防执法人员在经济上发生问题。
四、围绕整改,认真学习,促进各项工作全面发展。版权所有
一、基本情况
县审计机关实施审计项目40个,共涉及22家单位,审计发现188个问题,其中:金额计量事项126个、非金额计量事项62个。提出审计建议78条。
二、整改取得成效
整改问题137个,其中:金额计量事项整改98个、非金额计量事项整改39个,问题整改到位率72.87%,尚有51个问题未整改到位。
6月份督促整改,取得成效:收回发放补助6.48万元,收回电话费4.76万元,收回应由个人负担服装款14.38万元,补记固定资产515.54万元,已退水费1.24万元,清理往来款金额100.92万元,制定制度办法4个。
三、未整改到位的问题原因分析及下步措施
(一)原因分析
1.历史遗留原因造成的问题,如往来款项长期未清理。
2.财力不足原因造成的问题,如向下属单位摊派费用,向非预算单位拨款。
3.已经发生无法追溯原因造成的问题,如超标准列支公务接待费等问题。
4.内控制度不完善,执行不力造成超预算无预算支出等问题。
(二)下步措施
1.对于历史遗留问题,应总结经验吸取教训,避免类似问题的重复发生,并积极采取有效措施,逐步完善手续,从严规范财经纪律,杜绝违规现象发生,尽量减少风险。
2.对财力不足造成的问题,单位应重视增收节支,积极发展经济,努力扩大财政收入,规范资金支出范围,杜绝不合理支出等现象发生。
3.对于已经发生无法追溯原因造成的问题,被审计单位将根据中央八项规定和省市县的实施细则,制定严格的公务接待纪律,严格执行《菏泽市党政机关国内公务接待管理规定》(菏办发【2014】15号)的有关规定,从严管理,严格政策,严肃纪律,坚决杜绝违规列支招待费问题发生。
4.对于预算方面的问题,严格按照财政部门的要求编制部门预算,提高部门预算编制质量,一是认真做好编制前的准备工作;二是合理确定收入来源;三做好预算申报项目的前期准备工作;四是预算支出要细化到项目,根据项目发展的重要性、可行性和效益分轻重缓急合理安排项目资金;五是在编制预算时一定要考虑上年总的支出水平不能盲目的铺摊子。