固定资产投资入统要求
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固定资产投资入统要求范文第1篇
现行“应统尽统”有哪些招
三部门信息抄送制度。从2009年上半年开始，市统计局、市发改委、市建委三部门联合建立了《北京市固定资产投资项目管理信息抄送制度》。根据该制度，每月由市统计局将各级发改委抄送的《固定资产投资项目审批、核准、备案情况表》，以及市建委抄送的当月发放施工许可证的项目清单汇总后反馈至各区县统计局。借助于这项制度，尤其是施工许可证发放情况，各区县统计局可以及时掌握本地区内即将开工的项目情况，保证项目及时上报。
报刊、网络等媒体信息。主要分为两部分：第一是公开发行的各类报刊新闻、网站信息等等，第二是各级政府内部发行的各类材料。
其他专业报表所含信息的利用。主要包括两部分：一是各专业的《财务状况表》。从2010年8月“一套表”试点开始，各专业财务报表中增加了“土地和固定资产支出”指标，该指标显示了企业当年用于土地和固定资产的支出。二是建筑业的《北京地区建设单位情况一览表》，该报表填报范围是总承包、专业承包建筑业法人单位正在建设的计划总投资1000万元以上的项目。
卫星遥感技术的应用。从2009年下半年开始，北京市开始采用卫星遥感技术查找地表动工项目，具体做法是：利用卫星遥感技术，每半年对全北京范围内的地表情况进行拍照，通过将相隔半年的照片进行对比，标注出发生改变的地块（图斑）。通常一个乡镇或地区一张图片，由相关地区统计人员对有所标注的遥感图斑进行逐一核实，以确保土建项目全部上报。
“应统尽统”为什么那么难
统计部门：现有的项目查找方法存在缺陷
符合填报要求的投资活动大致分为两部分：一是设备购置（包含需要安装和不需要安装两大类），二是土建项目。
设备购置项目：项目查找途径有限。就设备购置项目而言，开工证、卫星遥感这两种方法都无法查找，仅剩媒体信息和财务报表两种查找方式。而设备购置项目通常影响力有限，难以见诸报端；财务报表仅规上企业进行填报，因此，规下企业的设备购置活动容易成为漏网之鱼。另一方面，财务报表反映情况的准确性，还与相关数据的填报质量息息相关，因此，若企业漏填相关指标，也会造成项目遗漏。
土建项目：卫星遥感——高科技不“高”。如果把土建项目比喻成水里的鱼，那么开工证、媒体信息、其他报表信息和卫星遥感技术就成为一张张捞鱼的网，而卫星遥感技术由于其“地毯式”的搜索功能，无疑是防止项目漏报的最后一张网。从目前情况来看，该技术却难当此大任，主要存在两个问题：一是图纸简单。现有的遥感地图往往只标注几条主要干道，除此以外，地图上无任何标志性建筑进行参考。二是图斑描述不清。例如下图中的1330号图斑，描述为：“东六环路与徐辛庄路交叉路沿东六环路以西南约2444米再向东约1520米处。”根据这样的描述进行现场核实时难免会产生这样的疑惑：如何在路口找准西南角方向，并测量2444米后，转向东再测1520米？即使在克服了先“西北方向”、“再向东”这样的定位问题后，第一个测量距离约为2.5千米，第二个测量距离为1.5千米，通常情况下，距离标志物距离越远，测定误差越大，在实际操作中必然难以准确将图斑定位。若将卫星遥感图与百度卫星地图进行对比，可以发现：同样的区域，地图放大到一定比例，百度地图就能有许多标志物对位置进行定位，在进一步放大的情况下，百度地图可以清楚地看见每一栋楼房。与之相比，统计所采用的卫星遥感地图十分简陋。因此，卫星遥感技术这样的高科技手段，在目前看来，高科技并不“高”（见图）。
填报单位：合作意愿低
项目单位不愿意填报投资报表的原因主要来源于三方面：第一，统计意识薄弱。许多刚刚成立的企业负责人，只知道工商登记、税务登记，但对统计登记知之甚少，更遑论固定资产投资统计。第二，视统计报表为工作负担。由于增加固定资产投资统计报表无疑会增加相关人员的工作量，因此，填报人员对统计报表有一定的抵触心理。第三，项目“手续不全”引发的畏惧心理。由于项目开工的前期手续办理过程较为漫长，“手续不全”提前开工的比比皆是。但对投资统计而言，不论手续是否齐全，只要项目开工就符合投资报表填报要求。在填报企业看来，各政府部门同气连枝，担心因为填报投资报表而导致“非法”开工项目遭到处罚，因此，“手续不全”的项目往往更加不愿填报投资报表。
实现“应统尽统”还能做哪些
利用七部门共享制度，提高统计登记率。从2006年开始，北京市统计局与工商、税务、民政等七部门建立了行政登记名录实时交换网络平台。通过这个平台，可以对各部门行政登记企业进行比对，提醒未作统计登记的企业进行统计登记，提高统计登记率，主动为企业打开与统计系统沟通的第一扇门。对新成立的企业而言，往往不知道其具体的统计义务，因此，应当在统计登记的同时主动告知其统计职责。
固定资产投资入统要求范文第2篇
固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段，在国民经济管理和社会发展中起着十分重要的作用。我市的固定资产投资统计工作是监测我市国民经济发展趋势，对全社会固定资产投资进行宏观调控和管理的重要依据，是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据。
一、我市固定资产投资统计的基本现状
1、我市投资项目与报表的收集方法：一，统计人员一般是由乡镇和市级机关部门专兼职人员搞投资统计工作，一般按照所属本单位辖区的企业或自己的投资项目，进行统计项目建设,目前全市乡镇政府及事业单位这一级共有专兼职固定资产投资统计人员35个左右；
二，投资统计人员通过自己所掌握的投资项目进行调查登记，向投资单位布置基层报表，投资单位一般暂时确定兼职人员，负责向统计局定期报送报表。
2、统计人员的培训和数据的审核方法：投资项目的随意性，导致投资单位的不固定，投资单位不固定，导致投资统计人员的业务培训难以保障，加之投资基层表报表种类繁多，指标繁琐，加之有的项目的指标无法准确掌握和统计，如规划用地面积和建房施工面积，投资单位统计人员很难在短期内学会业务，往往存在投资单位统计人员还未学会业务，项目就完工了。因此，培训工作只能采取边布置报表边培训的方式，对每个投资项目统计人员逐一培训，虽然量大面宽，但这是唯一可取的培训方法。
二、现行广汉市投资统计工作存在的问题
（一）收集报表难。基层统计人员都有一个共识：就是收集报表难，而收集投资报表更难。一是收集报表难的共性因素还在一定范围内存在。如投资单位的认识问题、重视程度等因素，特别对于一些市级单位相当困难。二是固定资产投资统计的特殊性所决定。一方面，伴随着市场经济的发展，投资的主体也变得复杂化，从而使投资统计人员寻找投资项目的难度大大增加。另一方面，固定资产投资都具有时段性，大多数建设期较短，像设备购置，甚至几天即可完成。如此一来，就容易导致项目的遗漏。三是一些投资主体由于受气候和所处地理位置影响，我们无法准确掌握各个单位的投资进度。
（二）时间与工作量矛盾日益突出。相对于收集报表的难度有增无减，统计部门的任务却越来越重，而我局负责投资专业的统计报表人员仅1名，还要协助搞其他工作和其他日常工作，工作任务更是重上加重。从上报时间来看，按报表制度要求时间在月底30日前上报，从投资单位上报到市局规定的上报时间，仅仅几天时间，既要催报报表，又要对本级报表进行录入和审核，在这短短的时间内，查询时间很局限，数据质量就很难保证。
临近报表上报日期，就得一个一个单位催报，只要有时未进行催报有的单位就借故事情多没时间报表，一是通过打电话催报（这是主要渠道），一次不成多次催报，在催报的过程中，有好几种情况出现，一种情况是项目单位统计人员不在；其二是投资单位更换统计人员，交代不清，搞的本月累计数据还没有上月累计数大。其三是单位内部推卸工作，不想承担投资统计工作，多一事不如少一事。二是通过党政网催报报表，但有的单位不涉及固定资产投资任务就不给统计局报项目。
（三）投资指标太细，资料来源太少。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，同时，固定资产投资统计不象工业、贸易业等有会计报表等完整的资料来源。投资表需要投资者和建设者共同完成。而现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难，只好按照工程概算和形象进度估计上报。统计数字准确性，无从保障。
（四）基层基础工作十分薄弱，难以保障源头数据的准确。主要表现在：一是基层统计人员缺乏，有的一个乡镇统计员要面临统计局所有的报表，还有大型普查和其他调查，工作任务繁重。二是一些单位领导认识不到位，只重视最终的统计数字而不重视统计工作，上报报表是应付了事，原始数据准确性难以保障。三是由于投资基层单位的临时性，很多基层统计人员没有形成上报投资报表的意识，有的甚至视投资报表为多出来的工作，不理解统计工作，配合程度低，时间观念差，不能主动积极地按时上报报表，工作十分被动。四是人员变动十分频繁。有的单位年年更换，有的单位甚至一年换几次，往往刚熟悉报表又被换走了，新/！/来的又得从头学起，造成统计工作的断层。
（五）投资专业人员培训力度速度与经济发展速度不相适应，不适应现有统计工作。专业人员业务水平的高低也是影响数据准确的重要因素之一。专业人员提高业务水平的途径一是通过自学，二是通过上级业务主管部门培训再教育。上级业务部门除了每年一次的年报培训外，针对投资统计的专业培训很少。年报培训的时间也只有一天，要进行总结、布置报表、上机操作等事项，时间太短，根本达不到培训的效果。
三、对改进当前固定资产投资统计工作的几点建议
1、加强部门协调，畅通信息渠道
统计部门做为政府的
综合经济部门，国民经济的信息中心，只靠统计一家来做工作，难度肯定会较大，但如果政府相关部门协调起来就不同了。在固定资产投资统计中，很多工程项目对于相关政府部门（如发改、经贸、教育、水利、国土等部门）来说，都是了解的，甚至都掌握着从项目立项到工程进度的详细资料，但由于缺少协调沟通和联络机制，统计人员却还需四处“找”项目。虽然在很多场合，各级领导都谈论过“协调”的重要性，可实际工作中，由于统计部门的社会地位使然，很难做到。所以要改变现有状况，必须从体制上解决，即应由各级政府统计部门制定切实可行的操作方法，并以一定形式规定下来。 2、严格执行投资统计制度
投资项目的统计和管理是投资统计的基石。能否准确掌握投资项目，事关投资统计的数据质量，是投资统计工作的重中之重。一是“投资完成额”必须坚持按“工作量”统计的原则，不得用计划进度或财务支出数代替工作量。二要建立项目连续统计制度，一旦开工，就必须连续统计，一旦竣工，就不得再列入统计。三必须由项目建设单位报送基层表，基层表应加盖项目单位公章，单位负责人、填报人签字。四是基层表的内容必须填报完整，表中各类分组指标没有填报的，必须由项目单位的统计人员补报。
3、建立投资项目的开工备案制度
对投资项目开工实行“备案制”。凡是由发改委、经贸委等有关部门审批的项目，均应到统计部门进行登记备案，以便我们及时掌握，区别情况进行统计。建立建设项目开工报告制度的目的，就在于增加政府各部门的协调，实现资源共享。
固定资产投资入统要求范文第3篇
一、认清情势，一致思维，实在加强做好固定资产投资任务的紧迫感和责任感
在本年国度接纳了收缩金融信贷、严厉地盘运用和审批等调控伎俩，以避免投资过热、避免和按捺通货膨胀的布景下，上半年，全市各级各部分禁受了凝冻灾祸的严重考验，在固定资产投资和重点项目建立方面做了很多任务，支付了艰苦的起劲，全市固定资产投资运转逐月好转，完成状况好于预期。但我们也应清醒地看到总的情势仍然比拟严肃，仍不容乐观。上半年全市固定资产投资完成227亿元，同比增进29.3%，比全省的15.9%高13.4个百分点，但也仅完成全年任务目的义务590亿元的38.5%，十件实事项目发展状况也不尽幻想，上半年完成实事项目4个，到达进度要求的25个，工程发展迟缓或正在做前期预备任务的29个。形成上半年全市固定资产投资工夫过半，完成义务未过半，十件实事项目发展不尽幻想的缘由我归结人人的定见。首要有五个方面：一是受特大雪凝灾祸的影响。灾祸时期，局部建立项目因灾停工。还，凝冻形成设备、设备和在建工程毁损，加上灾后恢复工夫，使重点项目建立工期耽搁。二是受国度收紧信贷微观调控政策的影响。因为国度上调存款预备金和银行加息，项目业主借款融资难度加大。如：中山西路——市府路人行天桥、花溪二道、职业技能学院、播送电视大楼等建立项目。三是短少大项目支撑。从计算局供应的项目开工数据看，今年新开工项目631个，同比下降27.2%，个中：根本建立项目257个，同比下降49.6%，更新革新项目225个，同比下降14.1％；投产项目186个，同比下降25%，投资潜力缺乏。四是项当前期任务质量不高。局部项目因为前期任务不扎实和任务效率不高级缘由，设计漏项形成设计改变，加上物价上涨等要素，招致项目发展缓慢，甚至严峻超概。五是项目用地等审批核准进度迟缓。在规划、地盘、环评、林木砍伐、水保等审批手续处理慢，制约了项目建立进度。如烂泥沟看管所的全体搬家，图云关廉租房建立等。
上半年我市固定资产投资和十件现实完成状况不尽幻想，对全市经济社会开展形成的影响不容无视：一是影响本年全市经济社会开展目的义务的完成。本年全市经济开展目的是出产总值780亿元、固定资产投资590亿元、当地财务收入86亿元，上半年固定资产投资只完成了227亿元，下半年均匀每月要完成60.5亿元，才干完成预期目的，义务非常艰难。假如完不成义务，必将影响GDP的增进，即便仅从上半年财务增进幅度较好来看，那也是上一年以前投资拉动发生了分明的效益。换句话说，本年的投资从某种意义上讲不只是对本年经济增进发生拉举措用，并且对往后财务的增进也会发生拉举措用。假如固定资产投资和重点项目建立任务做欠好，将对全市全年经济社会开展目的义务的完成发生不良影响。二是影响全市经济的继续疾速增进。市委、市当局提出的“好字优先，能快则快”的经济开展思绪，若何做到能快则快，要害看两条：一要起劲争夺开展速度高于全国、全省均匀程度；二要起劲坚持一个较长的疾速增进期。假如我市开展迟缓，势必会拖全省的后腿。从拉动经济增进的投资、消费和出口这“三驾马车”来看，我市首要照样靠投资拉动。因而，重点项目建立和固定资产投资任务至关主要，假如不尽快改变固定资产投资和重点项目建立的晦气场面，我市经济疾速增进的继续性将很难坚持，要减少与兴旺地域的差距也很难完成。三是影响全市经济社会开展前史性跨越的完成。全市靠什么完成前史性跨越？这是个系统工程，需求做的任务良多，但归根究竟必需落在项目上，靠项目去完成，并以完成固定资产投资量为最直接的显示方式。假如我们连这些重点项目建立义务和投资方案都完不成，打根底、调构造、建立生态文明城市、完成前史性跨越就无从谈起。四是影响民生问题的改善。要落实好开展为了人民，开展效果由人民共享，最直接的是表现在改善民生上。要改善民生，归根究竟是要落实到详细的项目上，特殊是要靠鼎力施行改善群众吃、住、行等根本出产生涯前提的项目去完成。比方，处理城乡坚苦群众住房问题，改善乡村医疗前提等，都要落真实项目上。因而，假如重点项目建立任务做得不到位，尤其是事关群众亲身好处的严重民生工程项目施行欠好，将对民生改善形成严峻影响。
总之，加速推进固定资产投资和重点项目建立任务，无论对完成本年全市经济社会开展目的义务，照样对全市久远开展，都具有严重影响和无足轻重的效果。各级、各有关部分和单元必然要实在加强大局认识、责恣意识和紧迫认识，对峙把这项任务作为抓经济、抓开展、抓民生、抓跨越的第一抓手，想方设法确保完成全年固定资产投资和重点项目建立义务，推进全市经济社会又好又快开展。
二、明白重点，克难攻坚，强化投资和重点项目建立任务办法的落实
在方才落幕的省委十届三次全会和全省经济任务传递会上，固定资产投资摆在了下半年任务的主要地位。石宗源书记指出：“出力加速固定资产投资。速度要上去，要害是固定资产投资”。针对上半年全市固定资产投资和重点项目建立中存在的凸起矛盾和问题，下半年要重点抓好以下五个方面任务的落实：
第一、必需抓住严重项目不放松。严重项目支撑性强、集聚度高、拉动力大、影响面广，抓住了严重项目就抓住了固定资产投资任务的“龙头”。本年全市固定资产投资的目的义务是590亿元，上半年完成了227亿元，下半年要完成363亿元，月均60.5亿元，才干完成预期目的，义务非常艰难，必需抓住不放。一是抓住严重根底设备项目。本年省、市确定的重点项目中，根底设备建立项目占的比例大，尤其南环线、花溪二道、北京西路等项目，这些项目都是打根底、管久远的任务，必需紧紧扭住不放，按方案加速建立进度。二是严重财产项目。开展财产才有财路支撑、就业载体。对加强开展潜力和自我开展才能，都具有主要效果，下半年要重点抓好华能焦化制气有限公司60万吨／年焦化工程、清华紫光贵州高新技能财产、同济堂年产3亿支复方亚甲兰小针剂等一批带动力强的项目。各区、市、县的一些严重项目，也要仔细清算，组织专门力气抓好攻关，争夺第三季度开工，年内构成必然的什物任务量。三是严重民生项目。市委、市当局对民生问题高度注重，每年都在改善民生方面布置了一批重点项目，本年要办的“十件实事”绝大局部也是民生项目，建立义务要按年头的承诺工夫要求不折不扣地完成。四是各个重点项目都必需容身于抢，倒排工期，该添加施工力气的要实时召集增派，各相关部分要全力支撑共同，力保全年重点项目建立方案义务不减、建立规划不减、什物任务量不减、投资量不减，并全力争夺完成较快增进。
第二，必需准确处置好贯彻中心微观调控政策与坚持我市投资合理较快增进的关系。一是在项目选择上，要契合国度财产政策和重点投向。市和区、市、县当局要预算一局部资金，来指导财产开展。二是在项目用地上，要对峙积极争夺国度支撑和内部挖潜相连系，一方面要持续积极向省疆土资本厅等有关部分报告请示，恳求协助处理尽能够多的建立用地目标。另一方面要接纳经济的方法鼓舞建立项目多用坡地、少占耕地，充沛应用好破产和下马老企业的占地；进一步加大地盘整顿和清算力度，对那些长时间占而不必的地盘，要严厉依照有关规则回收从新划拨或经过招拍挂运用；鼎力开展、优先开展节地省地型建立项目，尽最大能够集约用地。三是在项目融资上，要对峙多渠道、多元化。要擅长向构造要资金，仔细掌握中心从紧钱币政策的取向和信贷支撑重点，调整优化信贷构造，争夺信贷规划。要擅长向市场要资金，鼎力开展本钱市场，扩展直接融资规划和比重。要充沛应用我市的融资平台的效果，发扬金融对重点项目建立的有力支撑效果。
第三，必需下鼎力处理项目资金起原缺乏的问题。一是要环绕中心当局资金的重点投向，高质量地预备项目，积极争夺国度加大投入。在向国度争夺项目、资金这个问题上，自动与不自动结果大纷歧样，各区、市、县和市直有关部分必需加大跑项目标力度。二是要加大当局投入，特殊是对交通、水利、石漠化管理、乡村危房革新、乡村根底前提改善等方面的项目，要加大财务支撑力度。三是要加大招商引资，推进投资主体多元化。以国有资产重组、农产物深加工及市政公用设备的特许运营等为重点，积极引进优强企业，扩展应用外来投资。只需是好项目，不管大中小，不管表里资，不管一切制，都要积极引进。还，要改善好的投资情况，要以优越的投资情况吸引客商，起劲推进以商招商。四是市各相关部分，各区、市、县要依据财务预算“量入为出”，在确珍重点项目建立资金的还，才干开工其他建立项目，要积极对项目本钱金支出构造进行调整，确保市已确定的重点项目配套资金按期足额到位。五是要加速财务投资类资金的下拨进度，催促按方案构成什物任务量。
第四，必需下鼎力处理新开工项目少的问题。在全省固定资产投资和重点项目建立任务会议上，省当局对省直有关部分提出的项目处理十六个字要求：“提早介入、结合搜检、特事特办、限时办结”，出力处理项目报批本钱高、审批核准慢的问题。各区、市、县、各有关部分和项目业主，要抓住时机，明白专人担任跑项目标手续处理任务，要在依法依规的根底上，对峙能快则快，以最高的任务效率、最短的任务工夫，尽快处理好项目审批、核准、用地、环评、林地征用、规划选址、施工设计、开工答应等各类手续，自动指点、协助项目业主完美开工前提，促进项目尽早开工。对本年列入省、市重点建立项目开工方案的，能在第三季度开工的，必需开工，而且要构成什物任务量，对局部在第三季度不克不及开工的，务必确保年内开工，对不克不及按方案开工的，要严厉追查有关指导和责任人的责任。
第五，必需下鼎力处理征地拆迁矛盾凸起的问题。要组织强有力的专门力气处理这一问题，要害环节要由要害人抓。一方面，要严厉执行国度和省有关司法律例和政策规范，实在做到公开、公道、公平，该赔偿的一分也不克不及少，严禁优亲厚友、暗箱操作、激化矛盾，对征地拆迁赔偿中的违法违规行为，监察审计部分要增强监察审计，严厉查处。另一方面，要依照尊敬前史、赐顾帮衬实际、听从大局、有利开展、统筹各方好处的准则，依法协调停决征地拆迁前史遗留问题。对因政策调整、新旧规范纷歧致而激发的矛盾和问题，有关部分和单元必然要有响应的后续跟进政策办法，决不克不及因政策调整使群众好处受损，决不答应把小问题拖成大问题、把小负担拖成大负担、把小矛盾拖成大矛盾，甚至激发群体性事情，影响重点项目建立和社会不变。
三、增强指导，扎实任务，全力确保投资和重点项目建立目的的完成
第一，明白任务责任，强化组织指导。一是必需对峙分级治理、分级担任制。各区、市、县当局、市直相关部分首要指导要亲身参加大项目标经营，实时协调停决项目推进中的严重问题；分担指导从项目标经营、立项到组织施行都要详细担任；二是增强固定资产投资调剂，市和各区、市、县当局每季度至少召开一次调剂会（有需要还可添加），实时处理项目投资中呈现坚苦和问题。还，要对项目进行全进程治理，随时把握项目任务进度和施行进程中的详细坚苦和问题，提出处理方法。
第二，增强部分协作，进步做事效率。一是各级各有关部分要亲密共同，增强沟通联接，既要各司其职，又要齐心合力，构成推进项目建立的强壮合力。二是强化效劳认识，简化审批顺序，树立快捷审批通道，构成当局部分有用效劳项目建立的优越任务机制，起劲进步做事效率。三是结实树立开展是第一要务的思维，对省、市严重项目执行地盘目标优先、施工用电、用气、供水及修建资料供给优先、信贷优先等政策，确保项目顺畅施行。
第三，严厉项目治理，用好项目资金。一是进一步增强项目稽察力度，增强项目法人责任制、招招标制、工程监理制和合同治理制等各项责任制的落实，进步工程质量。二是增强监视反省，包管质量平安，管好用好资金；三是项目施工进程中，要严厉执行建立标准，特殊是严把质量关，严厉恪守操作规程，确保施工质量；四是增强平安出产治理，做好催促反省，排查各类隐患，避免项目建立进程中发作变乱。
固定资产投资入统要求范文第4篇
关键词:工程建设 固定资产投资项目 财务管理
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)08-174-01
国际金融危机爆发以来,我国政府迅速出台了4万亿投资计划、十大产业振兴规划、鼓励设备投资的增值税转型等多项政策,直接和间接地扩大投资。如何加强全社会的固定资产投资管理,控制过高的投资率和过快的投资增长速度,优化投资结构,提高投资效益,已成为我国经济领域亟待解决的重要课题之一。而固定资产投资财务管理是固定资产投资管理的重要组成部分,加强固定资产投资财务管理、规范会计核算,对强化企业财务风险防范控制,控制投资规模,优化资产的盈利能力等,具有极其重要的意义。
加强固定资产投资管理,降低工程造价,提高投资效益,是参加工程项目建设各单位和各部门的共同任务和目标。财务管理不能只拘泥于在建工程核算,要积极参与固定资产的投资管理,积极开展财务预算管理, 发挥管理会计的导向作用。要求财务管理积极介入预测经济前景、参与经济决策、规划项目经营目标、控制工程经济过程、考核评价工程建设效益的全过程,在工程建设的各个阶段发挥应有的作用。
针对固定资产投资项目建设过程的阶段特点,提出以下几点建议:
一、项目财务评价阶段
现代管理会计要求系统规划项目全寿命周期的价值构成和分布,项目要从立项开始,对工程项目的固定投资回报、融投资模式进行深入的数理测算、分析、比较,做到心中有数。分析项目内部收益率、投资利润率、投资回收期、净现值等指标,进行财务可行性评估。通过引入成本等的本量利关联分析,分析投资利弊,使决策者看到项目中短期到长期的发展态势,关注投资风险和经营及政策压力。
二、项目投资造价阶段
工程项目的行业特点及其专业性,财务人员不可能熟悉各种项目的工程造价,引入标杆管理法则可起到立竿见影的效果,标杆管理法由美国施乐公司于1979年首创,是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一。标杆管理的概念可概括为:不断寻找和研究同行一流公司的最佳实践,并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断,从而使自己企业得到不断改进,进入或赶超一流公司,创造优秀业绩的良性循环过程。其核心是向业内或业外的最优秀的企业学习。通过学习,企业重新思考和改进经营实践,创造自己的最佳实践,这实际上是模仿创新的过程。具体到标杆造价管理则是选定的“标杆”应是同一区域,现阶段投产的,质量合格、工期合理、造价管理水平适当先进,在工艺特点和建设标准上具有一定代表性的同类工程项目作为标杆造价。并以此为基准与本项目进行比较、分析、判断,根据批准的项目初步设计对“标杆”参数修正,应充分考虑项目主要工艺特点和建厂条件的区别,经上述修正后的标杆造价作为静态执行预算控制指标,如平米造价、千瓦造价、生产能力造价等指标,作为整个项目造价的约束性指标。指标虽带有一定的概括性和笼统性,但是它是判断项目造价的红线或底线。
三、项目预算执行阶段
预算执行实质也是工程项目的投资过程,工程项目投资过程分别表现为实物的运动过程和资金的运动过程。两个过程虽然有各自的运动规律,但又是密不可分的。只有不断推动财务工作与基建投资的有机结合,才能有效发挥财务管理的当家理财作用,促进项目和谐发展。也只有推进财务工作向基建投资的全过程延伸,才能变报账式会计为工程基建管理型会计。只有依靠管理制度、管理程序,依靠基建、技术和财务人员的协同工作,财务工作才更有意义,更有价值,从“有为”走向“既有为,又有位”。基建财务工作重心应是在保证资金安全投入的基础上的科学理财,既确保工程进度,又节约工程成本,减少项目利息支出,要提高财务工作效果,必须注重发挥基建财务投资政策、法规的导向作用。
项目进入设计和采购招标阶段,财务部门根据项目预算、资金情况和项目时间性控制要求,配合采购部门拟定物资采购计划和招标合同,并对合同的付款条款进行详细设计,如价格风险范围、付款条件、付款时间性约束、付款软条款的商议等,在此基础上与潜在供货商和承包商签订意向性采购或承包协议,制定详细的项目现金流量控制表及控制标准,以保证项目实施过程中的现金支付能力。
项目进入项目施工阶段,在建设过程中财务工作主要围绕工程进度和合同执行情况开展,按时组织资金支付合同价款,确保工程的顺利进行,并针对项目建设过程中出现的财务问题,积极协同项目管理部门解决处理。在项目建设过程中,需要项目管理部门协调内部机构和外部环境,以保证项目建设按进度进行,由于涉及部门、机构多,工程签证审核与支付应作为重点进行关注;对于某些关键工程的签证是项目节点和项目日程表的重要内容,需要专业咨询和监理机构把关。另外,对于存在外部融资的情况,除注意付款进度外,还应积极关注外部融资环境的变化,防止外部经济动荡中断项目资金链。
四、项目决算阶段
工程完工后,项目进行决算阶段,通过对合同范围、工程结算方式、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、优惠条件、索赔及争端解决等条款的审查,核实施工单位提供的竣工结算相关内容的合理性和有效性,为正确核实工程造价打好基础。对项目进行分包的,审查分包合同,重点审查合同的分包项目、范围以及工序间的交接和配合界限,避免重复计算。做好各项归集,主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到账证、账实、账表相符。各种材料、设备、工具、器具等,要逐项盘点核实,按部门,填列清单,妥善保管。
五、项目财务考核评价阶段
项目财务考核评价阶段包括项目总结性评估和项目运行跟踪研究。总结性评估是项目管理部门对整个项目运作过程进行评估,不但包括项目实施过程中管理活动的评估,还包括项目经济技术指标、财务指标等指标和性能在决策过程中的评估,如生产销售检验:生产能力设计是否合理、产品产销预测是否准确等。总结性评估的主要目的是对项目进行评价、对人员进行奖惩。项目运行跟踪研究是企业常设项目管理部门对生产运行情况进行跟踪研究,这段时间一般为项目投产后三到五年,并对项目进行再次评估,以检验项目决策管理是否科学合理。有时,这项工作企业常常委托给专业咨询公司或大学研究机构,通过项目运行跟踪研究提高企业的决策能力和水平,最终提高企业的项目管理能力。检验评估主要是通过财务部门、销售部门、采购部门等机构提供相应的数据,通过数据的分析比较来评价项目管理水平。
固定资产投资项目财务管理按国际惯例和会计制度要求提高企业的管理水平和透明度的新的管理方式,是中国加入TWO后历史赋予的新任务和经济全球化的必然要求。在项目全寿命周期的各个过程, 全面实施财务管理和提高财务管理水平, 对于提高项目管理水平具有重要的意义。
参考文献:
吴桂祥.关于国企基建财务管理的几点体会.
固定资产投资入统要求范文第5篇
（一）以创建生态示范区为目标，狠抓了20*年经济社会发展各项指标的落实。一是加强规划指导。结合国家产业政策导向和全区实际，以调整优化产业结构，着重发展技术含量高、起点高、环保基础设施标准、经济效益高的项目为重点，经过认真调研分析，将生态示范区建设《规划》纳入了全区经济社会发展“十一五”规划，明确了建设生态示范区的各项目标任务。二是在分析20*年我区经济社会发展现状，预测20*年经济社会发展态势的基础上，突出新农村建设、项目建设、结构调整和产业化发展、节能减排、环境保护等年度主要调控目标，科学、合理地编制了全区20*年国民经济和社会发展主要指标计划，经区人大审议通过后，印发全区执行。目前经济社会发展各项指标进展顺利。截至10月底，辖区工业总产值完成35.71亿元，同比增长12.75%；辖区规模以上工业增加值完成12.29亿元，同比增长15.02%；区属规模以上工业增加值完成3.18亿元，同比增长18.57%；辖区固定资产投资完成28.49亿元，增长33.53%；其中区属固定资产投资完成17.*亿元，增长37.57%；大口径财政收入完成30196万元，增长52.4%；地方财政收入完成13558万元，增长15.9%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到2361元、7055元，分别增长8.05%、12%；社会消费品零售总额完成18.46亿元，增长12.05%。三是围绕目标，突出重点，将生态示范区建设指标纳入经济社会发展目标责任考核，制定20*年全区经济责任目标考核办法和经济责任书，明确各经济部门、各乡镇（开发区）和工业园区年度经济责任目标和工作重点。
（二）大力发展循环经济，全面加快生态示范区建设步伐。今年来，我局坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，不断提高资源综合利用水平，促进全区循环经济发展，有力地推动了生态示范区建设步伐。一是积极争取投资，实施农村沼气国债项目，推广“一池三改”户用沼气综合利用。今年共完成投资700万元，建成“一池三改”户2000户。二是重点建设污水回用、节能环保石灰、废弃资源回收、造纸黑液处理、城区天然气工程、医疗垃圾集中处置工程、烟气粉尘治理等循环经济项目，力争到年底使城市生活污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到90%。三是积极推进饲草—肉牛—沼气—沼肥、肉牛—屠宰—加工（牛肉、食品加工、制革、骨制品、生化制药）、煤电—粉煤灰—新型墙体材料三条产业链建设。四是培育以企业和二十里铺工业集中区、农村节能住宅、城市中水回用和垃圾处理、生态移民和旅游资源开发四个方面为重点的循环经济示范点，争创全国发展循环经济试点县（区）。
（三）加强项目节能管理，确保项目建设健康顺利进行。在项目建设中，我局认真落实中央省市关于加强和改善宏观调控的一系列政策措施，严把项目准入关，把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛，从源头上遏制高耗能项目发展。同时，注重了项目的科技含量和环保意识，坚绝杜绝了一些高污染、高耗能项目的引进，从源头上控制了污染的产生，确保了全区项目建设顺利实施，有力地推动了生态示范区的创建。截止十月底，全区共实施50万元以上各类建设项目204项（含前期项目16项），已开工建设181项，建成102项，年度累计完成投资15.57亿元，占年计划的102.5%，同比增长45.1%。列入全区重点建设项目计划的120个项目（含前期项目16项），已建成45项，开工建设98项，年度累计完成投资11.61亿元，占年度投资计划的100.7%，同比增长10.2%。
（四）围绕产业政策导向，积极争取和引进节能项目资金。围绕国家产业政策和投资导向，加大了对节能项目的支持力度，谋划了一批符合国家节能要求的项目，积极向上争取国、省投资。全年共向省发改委上报争取投资的项目55项，总投资16.49亿元，计划申请投资1.2亿元，涉及城市基础设施、企业技术改造、易地扶贫搬迁、公检法司、社会事业等方面。已到位资金4375万元，占区上下达任务5000万元的87.5%；其中:平凉城区集中供热2000万元、崆索公路1280、赵西公路500万元，生态移民113万元，其它项目资金3*万元。
二、20*年工作打算
（一）抓好创建工作综合目标计划。在客观分析20*年各项指标完成情况的基础上，结合创建生态示范区实际，认真领会中央、省委经济工作会议精神，全面贯彻区二次党代会确定的“当好排头兵，工作创一流”的总体要求和20*年政府工作的基本思路，明确全区经济社会发展重点，编制下达20*年度经济社会发展计划。
（二）进一步抓好重点项目建设工作。加大项目前期工作力度，围绕国家产业政策和投资导向，依托我区资源优势，注重项目建设科技含量和环保意识，调研、论证一批对我区经济社会发展有支撑和带动作用的项目。不断规范项目管理，促使固定资产投资较快增长，增强投资对经济增长的拉动作用，确保全社会固定资产投资增长30%，达到39亿元，其中区属固定资产投资增长20%，达到20亿元。
