文物保护消防要求

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文物保护消防要求范文第1篇

根据《xxx局关于文物建筑安全隐患及消防安全大检查情况的通报（xxx发[2019]x号）》整改要求，xxx局联合公安消防、文化执法大队工作人员，对我县x个市级文物建筑安全问题隐患进行对照检查，具体整改如下：

成立综合执法检查小组。由公安消防大队、文物管理所、文化市场综合执法大队等组成综合检查小组，组长由xxx副局长担任。于x月xx日至x月xx日分别到xx镇、xx镇、进行文物建筑消防安全整改检查。对照存在安全隐患及问题逐项整改，主要以四个方面进行了整改。

 一、市级文物建筑消防安全整改情况。目前已对xxx人民会堂旧址、xx战地医院旧址成立各保护单位消防安全工作领导小组、成立各文保单位志愿消防队、成立各保护单位消防安全疏散工作组、各文物保护单位消防安全管理制度、制订各文物保护单位突发事件应急预案、制订各保护单位火灾脱险逃生应急采取的措施等工作得到落实。

二、消防器材的配备及更新情况。目前已与公安消防达成协议，统一对市级文物保护单位xx人民会堂旧址、xxx战地医院旧址维护维修后，更新灭火器26只、消防水池1个。

文物保护消防要求范文第2篇

古建筑文物是全人类的财富，对其进行科学的防火保护是全民的责任。火灾给历史文化遗产造成许多重大的损失，作为文物管理工作者，本人对迪庆古建筑文物的防火现状进行初步的思考和探索，以便采取相应的有效措施和对策，在预防火灾方面提供有益参考。

【关键词】

迪庆州文物；古建筑；消防安全隐患；防火对策

对文物古建筑的各项保护工作中，防火保护毋庸置疑是其重中之重的一环。2013年发生在达摩祖师洞和同乐傈僳族传统民居建筑群的火灾和2014年发生在独克宗古城的火灾，给我州文化遗产造成了许多的损失。为了汲取经验教训，现结合迪庆州实际，本人对迪庆古建筑文物的防火现状进行初步的思考和探索，以便对采取有效措施和积极防预方面提供参考。

一、迪庆文物古建筑的分布情况

迪庆藏区文物工作起步于1984年的第二次全国文物普查，截止2013年5月，全州已有5个国家级重点文物保护单位，其中古建筑有3个（即中心镇公堂、茨中教、寿国寺）。12个省级文物保护单位，其中目前古建筑有8个（即归化寺、叶枝土司衙署、东竹林寺、飞来寺、奔子栏佛塔殿壁画、同乐傈僳族传统民居建筑群、迪庆州人民政府旧址、建塘阿布老屋）。20个州级文物保护单位，其中目前古建筑有9个（即雪达贡木林、扎塘活佛静室、巴卡活佛私邸、念阿帕达老宅、羊拉佛堂壁画、金龙街古建筑群、托洛底傈僳族民居建筑群、小维西教堂、拖顶大村傈僳族民居建筑群）。37个县级文物保护单位，其中古建筑有6个（即上桥头桥、金江特区人民政府旧址、大坝心观音庙遗址、岩瓦牛氏老、高泉风雨、云登寺）。全州26个古建筑文物均为全木结构、土木结构或砖木结构，它们零散地分布在各个县域内，有的在高山之巅，有的在丛林深处，有的是老百姓的私家住宅，有的则是信教群众朝拜的圣地，它们是迪庆各级文保单位中一颗颗璀璨的明珠。

二、迪庆古建筑文物存在的消防安全隐患

（一）历史（客观）存在的消防安全隐患1.木质结构，耐火等级较低迪庆州古建筑文物绝大多数以木材为主要材料(如中心镇公堂、寿国寺、同乐傈僳族传统民居建筑群等)。古建筑中的木材，经过多年的干燥，成了“全干材”，含水量很低，耐火等级低，具有良好的燃烧和传播火焰的条件。特别是一些枯朽的木材，由于质地疏松，在干燥的季节，遇到火星就会起火。古建筑起火后，犹如架满了干柴的炉膛，而屋顶覆盖严实紧密，屋顶内部的烟与热不易散发，温度快速积聚，迅速达到“轰燃”。古建筑的梁、柱、椽等构件，表面积大，木材的裂缝和拼接的缝隙多，大多数通风条件比较好，更容易引起充分燃烧。2.平面布局，易成连片火灾由于历史原因，古建筑大多采用均衡对称的建筑布局方式，高低错落，疏密相间，庭院相连（如叶枝土司衙署、同乐傈僳族传统民居建筑群、金龙街古建筑群、托洛底傈僳族民居建筑群等），它们很少考虑建筑的防火问题以及建筑的垂直和水平防火分隔问题，一旦发生火灾，如果得不到及时的扑救，极易造成火灾的连片。3.远离城镇，难以及时扑救迪庆古建筑文物分布比较广，且大多数建于远离城镇，环境幽静的高山深谷之中(如寿国寺、雪达贡木林等)。这些古建筑普遍缺乏自防自救能力，既没有足够的训练有素的专职消防队员，也没有完备的消防设施设备。同时周围的道路大多狭窄，有的还设有台阶，消防车很难及时到达和通行。一旦发生火灾，火势极易蔓延，燃烧猛烈。

（二）人为（主观）存在的消防安全隐患1.管理人员不固定全州的建筑文物点多面广，大多数位于县城以外较偏僻的地区，许多古建筑要么没人看护而直接断电、断水，要么只有一两个人轮流看护，而且多为附近村庄的老年人（如奔子栏佛塔殿壁画），要么由乡镇文化干事或村民小组组长负责看管（如叶枝土司衙署、飞来寺等），而这些人的更换也十分的频繁，很难做到尽职尽责。2.消防设施不健全消防设施不健全是全州各级古建筑文物点普遍存在的问题，除了中心镇公堂、归化寺、东竹林寺和同乐傈僳族传统民居建筑群有相关的消防设施设备外，其余的21个各级文保单位基本没有消防设施设备，有的单位虽有极少数灭火器但已过期（如小维西天主教堂）或是已损坏（如寿国寺）。3.燃香点灯不规范迪庆州内的古建筑大多都是宗教活动场所，所以室内大多数都有明火，酥油灯的放置不规范，多数直接置于殿内木质的点香台上，无任何防火措施（如奔子栏佛塔殿壁画和扎塘活佛静室等）。4.用电接线不规范迪庆州内的大多数古建筑文物点都存在部分线路在外，而且在接线过程中操作不规范，有的使用医用胶布包裹电线，有的经书还按压着电线，线路开关随意乱设，存在殿内用电炉炼酥油等现象。属于私家住宅的古建筑文物点基本未穿防火阻燃管，部分电器设备安装使用不当，烟囱和火炉基本没有隔热处理。5.任意放置易燃物迪庆州内的古建筑文物点基本都是宗教活动场所和私家住宅，在这些点上，有的在殿外的转经道上放置有木板，且离主体建筑较近（如奔子栏佛塔殿画），有的在房屋中堂、天井部分放置有木质杂物，基本没有远离易燃物品的意识。（如同乐傈僳族传统民居建筑群的周围堆放有柴草，叶枝土司衙署衙署和扎塘活佛静室建筑内部堆放有废弃的木质杂物。）6.消防主体责任不明古建筑文物点的管理出现多部门多头管理，由于多头管理，没有明确责任主体，无法签订消防安全责任书，而文物古建筑的使用部门也因此容易忽视古建筑消防安全管理。（如中心镇公堂:宗教人士、独克宗古城管理委员会、老年协会、中心镇公堂文管所等多部门的多头管理，致使对其有效的消防安全管理很难顺畅地进行。）7.消防意识待加强在历次的消防安全大检查中，古建筑文物点使用者的消防安全意识都比较薄弱。发现谈到消防安全，建筑文物点的负责人或是使用者自然想到消防队，而且等待消防队来配备消防器材的依赖思想比较严重。谈到文物，无论是寺庙还是民宅，建筑文物点的负责人或是使用者就想到文物管理部门，而且等待着文物部门来出钱无偿消除消防安全隐患。这种等、靠、要的思想是否能保全州内建筑文物点的消防安全？也值得我们深思。

三、预防古建筑文物火灾的对策

尽管迪庆州内的古建筑文物存在有消防安全隐患。但古建筑火灾安全不是以扑灭火灾为唯一目标，而是以最大限度地保护古建筑、减少文物损失为首要目的。因此，必须从火灾防治的各个关键环节入手，有针对性地制定消防安全对策，从管理体制和消防技术层面上探索解决的方法，才能降低古建筑文物点上存在的消防安全隐患。

（一）从管理体制层面讲1.提高认识，建章立制建议政府组织相关单位举办一至两期文物古建筑工作人员的消防安全教育和培训班，特别是对消防安全工作的重要性、预防火灾的方法、发现火情的处理及灭火技能等方面的培训，从而提高对做好古建筑文物消防工作的认识，增强预防火灾的自觉性和有效性。同时，根据《古建筑消防管理规则》建立一些行之有效的规章制度，使消防安全管理有章可循，有令可遵。2.建立组织，明确责任《消防法》规定：“距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位，应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。”建议尽可能地建立专职消防队，开展业务培训，不断提高灭火能力。同时组织临近单位、村民和各基层组织层层落实防火岗位责任制，实行联防协作，群防群治。建议政府理顺管理体制，明确消防责任人，同时古建筑文物管理单位对内逐级建立火灾安全领导小组或委员会，确定防火负责人与专职防火人员，落实责任。3.联合检查，排查整治文物、消防、宗教、旅游、规化等职能、管理部门应联合起来，紧盯工作重点，消除工作盲区，大力开展古建筑文物点消防安全排查整治。古建筑范围内禁止堆放柴草、木材等可燃物，严禁存储易燃易爆物品，切实加强火源、电源管理。对查出的隐患要采取当场整改、逐步整改、限期整改的办法。古建筑文物管理单位内部也要不定期地开展自检排查行动，防火人员要进行经常性的防火检查，力争把隐患消灭在萌芽状态。4.落实经费，完善设备迪庆的古建筑文物点除了极少数配备有消防设施设备外，其余各级文物保护单位都没有配备消防专项资金，在建筑文物点的保护及消防安全管理方面存在较大的隐患，根据文物保护法的相关规定，建议州、县政府向上级部门汇报，争取同级财政配备一定资金，完善消防设施设备，确保文物保护单位的消防安全。5.加大宣传，增强意识建筑文物消防安全工作单靠文物部门或单靠消防部门都是难以确保安全的，建议各级职能部门充分利用广播、标语、专栏等宣传工具，采取各种形式加大对单位工作人员、村民、僧尼、游客等进行消防法规、知识的宣传教育，不断增强群众消防意识，从而群策群力，众志成城，形成无坚不摧的防火墙。

（二）从消防技术层面讲1.火灾风险评估古建筑火灾安全的第一个步骤是调查、评估其火灾危险性。这包括识别火灾隐患，火灾发生危害以及疏散出路被堵塞所造成的有害后果等因素。通过现场调查古建筑的建筑结构、可燃物的分布、人员结构与数目、文物的价值与分布，起火可能性、消防设施的类型与分布、消防管理水平等方面的情况，采用危险等级分析方法，分析古建筑内不同区域的危险度等级并给予标识，对危险较大区域进行重点防护。2.严防电气隐患电气设备的不规范安装使用存在有较大的火灾安全隐患。建议古建筑物群内的电线穿管敷设。有关照明设施应远离可燃、易燃物质。凡用电照明的，严禁使用日光灯、水银灯照明，且应在室外安装开关箱，做到人离电断。严禁私拉乱接。加强电气工程安装、施工的管理，严格审批手续。安装工程结束后，须经供电部门和消防监督部门共同检查验收，合格后方可通电使用。3.使用阻燃材料在进行建筑文物保护的维修、维护时，建议适当使用阻燃材料。在木材的表面涂刷或喷涂防火涂料（材料的使用应符合文物保护材料要求并通过报批），形成一层保护性的阻火膜，降低木材表面的燃烧性能，阻滞火灾的迅速蔓延。有些木柱、楼板、楼梯等构件在尊重民族风俗、不损害建筑整体风格的基础上，可置相应的防火保护层，提高耐火等级。4.演练应急预案建议进一步完善消防应急联动响应机制，有针对性地组织各专业队伍展联合演练，提高协同配合及应急处置能力。5.及时拨报火警及时发现火灾是有效扑救初起火灾的前提。古建筑单位应建立防火巡查制度，对重点部位、用火区域、人员集中地方等实施夜间巡查，以便及时发现火情、拨报火警，而从减少损失。

四、结尾

文物保护消防要求范文第3篇

第二条本市行政区域内历史文化名镇（村）的保护，适用本措施。

第三条市人民政府设立台山市历史文化名镇（村）保护管理委员会，组织、协调、监督本市历史文化名镇（村）保护工作。

市规划行政主管部门，主管本市历史文化名镇（村）保护的规划工作。

市文物行政主管部门，主管本市历史文化名镇（村）的文物保护工作。

第四条市人民政府负责本行政区域内的历史文化名镇（村），并把保护工作纳入国民经济和社会发展计划以及城乡建设规划，将保护经费列入财政预算。

第五条鼓励和支持社会各界以捐赠、资助等方式参与历史文化名镇（村）的保护工作。

第六条历史文化名镇（村）的土地利用和各项建设，必须符合保护规划的规定。

第七条在保护规划范围内建设项目，应当符合修建性详细规划的要求，建设单位要依法取得市规划行政主管部门的批准。设计单位应当按照保护规划中规定设计要求进行设计。

施工单位必须按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证所规定的要求进行施工，并切实保护文物古迹其周围的古树名木、水体、地貌，不得造成污染和破坏。

施工单位在施工过程中发现地上、地下文物时，应当立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告。

在历史文化名镇（村）的重点保护区内建设项目时，有关部门应当事先征得文物行政主管部门的同意。

第八条在历史文化名镇（村）重点保护区范围内不得进行以下行为：

（一）修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；

（二）违反保护规划进行拆除或建设；

（三）突破建筑高度、容积率等控制指标，违反建筑体量、色彩等要求；

（四）设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴、小品；

（五）占用或破坏保护规划确定保护的道路街巷、园林绿地、河湖水系；

（六）进行危及文物古迹安全的建设和改变文物古迹周围地形地貌的爆破、挖沙、取土等活动；

（七）其它不符合保护规划的行为。

第九条旧城改造和新区建设不得影响历史文化名镇（村）的传统风貌、格局，不得破坏历史街区的完整。

第十条保护规划确定保护的建筑不得任意迁移、拆除、改建、扩建，因公共利益需要不能避开的，应当依照《中华人民共和国文物保护法》的规定报批。

第十一条文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业，如特殊需要，必须保护文物保护单位的安全并经原公布的人民政府批准，公布该文物保护单位的人民政府在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设，不得破坏文物保护单位的历史风貌，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。建设工程设计方案应当根据文物保护单位的级别征得相应文物行政主管部门同意后，报城市规划行政主管部门批准。

第十二条镇人民政府应当对历史文化街区和具有保护价值的建筑，自市人民政府公布之日起30日内设置保护标志，设置标准由市人民政府统一确定。任何单位和个人不得损毁或者非法移动、拆除保护标志。

第十三条任何单位和个人不得违法更改具有保护价值的的建筑、传统街巷胡同、区域等的历史名称。确因特殊情况需要更名的，地名行政主管部门在审批时应当征求市文物行政主管部门的意见。

第十四条历史文化街区内的消防设施、通道应当按照有关的消防技术标准和规范设置。因保护的需要无法达到规定的标准和规范的，公安消防机构和市规划行政主管部门应当协商制定相应的防火安全措施。

第十五条在城市景观线和街道对景保护规划范围内进行建设，应当符合视觉景观的要求，建筑的高度、体量、造型和色彩，应当与对景建筑相协调，禁止建设对景观保护有影响的建筑。

第十六条文物保护单位有参观门票收入的，所得应当全部用于文物保护。

文物保护单位的管理部门应当采取有效的保护措施，保证文物的安全。对客流量较大的文物保护单位必要时可以对游览人数予以限制。

参观游览者应当遵守文物保护法律、法规及文物保护单位的有关管理制度，爱护文物及其设施，不得刻划、涂污或者损坏。

第十七条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当采取措施支持历史街区的保护和改造，有计划、可持续地利用所保护的历史街区、建筑物等，不得超负荷使用。

有关部门应当有计划、有重点地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段进行维护和整治，改善设施与环境，对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物及历史地段，及时组织抢修和整治。

第十八条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当组织力量，整顿流散文物市场，防止珍贵文物流失。

第十九条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当组织力量，加强对当地的历史沿革、风物特产、传统地名、环境风貌、民风民俗等口述及其他非物质文化遗产的搜集、整理、研究和保护利用。并鼓励社会力量对流散在民间的传统文化艺术进行挖掘和整理，扶持教育研究机构培养有关专业人才以及名老艺人传徒、授艺，特别是要扶持具有地方特色的民间传统工艺和民间手艺，进行保护、利用和发展。

第二十条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当采取措施，有效治理废水、废气、固体废弃物的污染以及噪声、振动等公害，改善环境质量。对严重污染环境、危害文物安全、破坏环境风貌的单位，要依法责令其限期治理，未在规定期限内完成治理的，由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第二十一条城市规划行政主管部门应当会同同级文物行政主管部门定期对历史文化名镇（村）的保护工作进行检查，及时处理违反本措施的行为，对严重违反保护规划的情况必须及时向同级人民政府和上级主管部门报告。

文物保护消防要求范文第4篇

第一条为加强对我省文物保护专项补助经费的管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国文物保护法》和财政部、国家文物局颁发的《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》,结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于文物行政部门管理和使用的文物保护单位，文物行政部门所属的博物馆、纪念馆、文物保护管理和研究机构等文物单位。

第三条文物保护专项补助经费包括中央财政补助我省的国家重点文物保护专项补助经费和省财政设立的省级文物保护专项补助经费两部分。文物保护专项补助经费由省财政厅和省文物局共同管理。

第四条根据《中华人民共和国文物保护法》第十条“县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。”的规定，文物保护所需经费应由文物所在地政府解决。地方政府解决确有困难且符合本办法规定使用范围的项目，可申请文物保护专项补助经费。

第五条文物保护专项补助经费的分配和使用，遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，坚持“突出重点、专款专用、注重实效”和“统筹安排、分级管理、分级负责”的原则，任何部门和单位不得挤占和挪用。

第六条文物保护专项补助经费的使用和管理应接受财政、文物、审计等部门的监督和检查。

第二章使用范围和支出内容

第七条省级文物保护专项补助经费的使用范围：

（一）省级以上文物保护单位的抢险、维修、保护和安全技术防范、消防；

（二）经批准的重要考古项目的调查、抢救性发掘、资料整理、报告出版；

（三）省级博物馆馆舍、重要文物库房的维修；

（四）三级以上（含）珍贵文物（标本）征集；

（五）三级以上风险单位的安全技术防范、消防；

（六）重要出土文物和馆藏珍贵文物的科技保护；

（七）经省财政厅和省文物局批准的其他项目。

第八条省级文物保护专项补助经费的支出内容：

（一）文物维修保护项目支出，主要包括勘测费、规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、施工机械使用费、人工费、监理费、维修资料出版费、管理费等；

（二）文物考古调查、发掘项目支出，主要包括调查勘探费、测绘费、人工费、出土文物修复费、考古遗迹现场保护费、占地补偿费、报告出版费（含资料整理费）等；

（三）博物馆馆舍、文物库房维修项目支出，主要包括规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、人工费、施工机械使用费等；

（四）文物征集项目支出，主要包括文物（标本）收购费、采集费、捐赠奖励费、调查鉴定费等；

（五）安防、消防项目支出，主要包括规划设计费、设备器材购置费、材料费、监理费、管理费等；

（六）文物科技保护项目支出，主要包括方案设计论证费、试验费、人工费、专用药品药剂费、材料费、专用设备购置费、聘请专家费等；

（七）经省财政厅和省文物局批准的其他开支内容。

第九条国家文物保护专项补助经费的使用范围和支出内容应遵守国家的有关规定。

第三章专项补助经费的申请和审批

第十条各市财政局、文物行政部门和省直文博单位为文物保护专项补助经费的申请单位（以下简称“申请单位”）。各县（市）申请文物保护专项补助经费时，需经市财政局、文物行政部门审核、汇总后，联合向省财政厅、省文物局提出申请。

越级上报或单方面上报的不予受理。

第十一条申请单位应于每年6月30日以前，向省财政厅、省文物局报送下一年度文物保护专项补助经费申请和相关材料。申请省级文物保护专项补助经费的相关材料，包括《省级文物保护专项补助经费申报书》（格式另发）、《省级文物保护专项补助经费申报汇总表》（格式见附件一）以及其他必要材料。申请国家文物保护专项补助经费的按国家的有关规定报送。以上申报材料均包括文字、图片等书面材料和软盘。

专项项目预算编制必须坚持实事求是、科学规范的原则。有预算定额的，按定额计算；无预算定额的，按概算工作量和费用构成计算，各种取费按有关规定计取。预算作为竣工财务决算验收的依据。

第十二条根据《*省省级预算项目管理办法》的规定，省财政厅、省文物局对申请省级文物保护专项补助经费的项目建立项目库进行管理。编制年度预算时，省文物局按照本年度工作重点和有关要求，从项目库中筛选项目，经省财政厅审核后列入部门预算。经批准的省级文物保护专项补助经费预算由省财政厅下达省文物局执行。

申请国家文物保护专项补助经费的项目由省财政厅和省文物局共同审核汇总后，上报财政部和国家文物局。

第四章财务管理与监督

第十三条文物保护专项补助经费实行“专项申报、逐项核定、按进度拨款、年终核销支出、项目完成后结报”的财务管理办法。

第十四条省财政厅和省文物局负责文物保护专项补助经费的财务管理和监督。各市财政局、文物行政部门负责本地使用的文物保护专项补助经费的财务管理和监督。

第十五条确定后的文物保护专项补助经费，由省财政厅下达预算批复或省财政厅和省文物局联合下达专项补助经费的通知，结合项目实际实行政府采购、财政集中支付或拨付部门。对使用文物保护专项补助经费的大型项目，根据地方资金的到位情况，结合工程进度一次或分次拨付资金。

第*条项目完成后的结余资金，原则上收回省财政厅，经省财政厅或国家文物局同意，可以调剂到其他项目，优先调剂到该项目单位的其他项目使用。

第十七条如遇特殊情况需调整或变更已批准项目或内容的，由申请单位向省文物局提出申请，省文物局报省财政厅或国家文物局批准后，方可调整或变更。

第十八条年度终了，项目单位使用省级文物保护专项补助经费的，应向申请单位报送《省级文物保护专项补助经费决算表》（格式见附件二）。申请单位于每年1月31日前，将《省级文物保护专项补助经费决算汇总表》（格式见附件三）报省财政厅、省文物局（省直文博单位直接报省文物局）。使用国家文物保护专项补助经费的，按国家规定的格式依照上述时间和程序上报。

第十九条各项目单位要加强项目实施的组织领导，建立健全专项资金支出的内控制度。

第二十条项目单位应加强项目资金的收支核算。每项专款应客观真实地单独核算。一项专款包括若干子项目的，还应对子项目进行单独核算。明细核算科目应按规定的支出内容设置。

第二十一条项目单位应在项目完成后一个月内，出具项目总结报告和财务决算报告，由市文物行政部门行文上报省文物局，抄报省财政厅（省直文博单位直接报省文物局）。省文物局会同省财政厅组织验收（或国家文物局直接组织验收）。对重点项目由省财政厅和省文物局或国家文物局组织专家、委托中介机构进行业务和财务评价。

第二十二条项目单位应将有关项目的申报文件、批准的设计方案和预算、工程竣工总结报告、竣工决算报告、上级有关部门的验收结论和审计结论等相关资料立卷妥善保管。

第二十三条已批准补助并拨款的省级补助项目，在收到拨款后半年内无故仍未开始实施的，省财政厅和省文物局将对该项目予以撤销，并将已拨经费调至其他项目使用。

第二十四条使用省级文物保护专项补助经费，有下列情况之一的，省财政厅和省文物局将暂缓拨款或不予拨款，并责令其停止施工。

（一）没有按照批准的方案、项目内容和预算范围使用经费的；

（二）被查明为虚报补助项目的；

（三）地方承诺的资金没有到位的；

（四）其他不具备开工条件和应暂缓拨款的项目。

第二十五条使用省级文物保护专项补助经费，有下列行为之一的，省财政厅和省文物局将分别给予项目单位停止拨款、暂停核批新项目、收回补助经费等处罚，并追究有关人员的责任，触犯法律的将依法追究法律责任。

（一）未经批准擅自变更补助项目内容或设计方案的；

（二）虚报补助经费预算的；

（三）挪用专项补助经费的；

（四）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费的；

文物保护消防要求范文第5篇

一、加强文物保护的指导思想、基本方针和工作目标

（一）指导思想：全面贯彻落实科学发展观，加大文物保护力度，构建科学有效的文物保护体系，提高全社会的文物保护意识，提高人民群众思想道德素质和科学文化素质，进一步挖掘我县文化底蕴，丰富文化内涵，提升我县文化品位。

（二）基本方针：文物保护始终贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，坚持文物的真实性和完整性，坚持依法和科学保护，正确处理经济社会发展与文物保护的关系，统筹规划，分类指导。

（三）工作目标：通过有效措施，文物保护管理得到全面加强。今后，文物保护“五纳入”（即纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制）有实质性进展；确立一批县级文物保护单位，将县级以上文物保护单位建立完善“四有”工作制度（即：有保护范围、标志说明、记录档案、专门机构或者指定人员管理）；坚持以政府保护为主，动员全社会力量参与保护的体制，逐步形成更为完善的文物保护管理体系，建立一支高标准文物保护员队伍；切实保证文物安全，继续保持不发生火灾事故和馆藏文物被盗案件，野外文物发案率明显下降；正确处理好文物保护与经济建设的关系；坚持依法行政，依法管理，文明执法；文物保护宣传力度不断加大，保护文物意识深入人心。

二、实施分类保护，构筑科学有效的保护体系

（一）我县文物保护单位基本情况：我县目前查明的文物点共有114处，省级文物保护单位四处（清明桥、柴武台、栾武台、文庙大成殿）、市级文物保护单位一处（苏味道墓）、县级文物保护单位一处（赵家庄革命烈士墓）、两处市文物局复查点（高家庄哈珊墓、河西村张翼墓）以及2008年“三普”新发现不可移动文物点75处，可移动文物点22处，配合大型建设工程省文物局新发现文物点17处。其中古遗址64处，（聚落址38处、寺庙遗址20处，窑址2处、军事设施遗址4处）；古墓葬18处；古建筑10处（宅第民居4处、近现代代表性建筑3处、古石桥2处、宗教建筑1处）。

（二）分类文物保护具体措施

1、已核定为省、市、县级文物保护单位

必须严格按照《文物保护法》规定对其进行保护管理，作出标志说明，建立记录档案，专人负责管理，做到文物保护“四有”要求。有使用单位或是村集体所有的，县文物主管部门与其签订文物保护管理责任书。

2、未公布“三普”新发现文物古遗址保护措施

我县古遗址主要是聚落址、寺庙遗址和其他遗址（窑址、战备工事等）。①古遗址所在乡镇、村要与县文物主管部门层层签订文物保护管理责任书，并与县文物主管部门协商划定保护范围和建设控制地带。②古遗址所在村委会要有专人负责看管，发现问题及时上报。③不得在遗址保护范围内进行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐树木等影响文物安全和破坏文物整体风貌的活动。④未经县级文物行政主管部门同意，不得擅自改变其用途。⑤古遗址特别是寺庙遗址，已建起房屋的，要安装自动报警、灭火、避雷等消防安全设施，使用管理人要加强火源、电源管理，房屋周围不得堆放易燃易爆物品。要在重要场所设置“禁止烟火”的标志。

3、未公布“三普”新发现文物古墓葬保护措施

①古墓葬所在乡镇、村与县文物主管部门签订文物保护管理责任书，并与县文物主管部门协商划定保护范围和建设控制地带。②古墓葬所在村委会要有专人负责看管，每日进行安全巡护，发现问题当即制止或及时上报县文物、公安部门。③古墓葬的保护范围内不得进行取土、建设、挖掘、钻探、爆破、垦植等破坏文物安全的活动。④严禁破坏、盗掘墓葬。⑤禁止在墓体及其附属物上乱涂乱划。⑥维修古墓葬，不得任意改变和破坏原有的布局和结构，未核定等级的要将施工方案报县级文物主管部门同意后，方可动工。

4、未公布“三普”新发现文物古建筑保护措施

古建筑包括古民居、古石桥、近现代代表性建筑等建筑物。①古建筑所在乡镇、村与县文物主管部门签订文物保护管理责任书，并与县文物主管部门协商划定保护范围和建设控制地带。②古建筑的使用人或所有人负责日常管理和保养。③古建筑的保护范围内不得进行其他建设工程和爆破、钻探、挖掘等活动。④在古建筑的建设控制地带内不得进行破坏古建筑历史风貌的建设工程，其建设方案必须报文物行政管理部门审批。⑤古建筑为个人使用的，使用者为第一责任人，为村集体所有的，村集体主要领导为保护管理责任人，不得擅自迁移或拆除，确需迁移或拆除的，必须报文物行政主管部门批准。⑥不得在古建筑室内或者周围堆放易燃易爆物品，以免引起火灾事故；不得在建筑物或建筑附属物上乱涂乱画。⑦走私、盗窃古建筑构件和附属物，视情节进行严肃处理，构成刑事犯罪的依法报当地公安机关进行处理。

5、未公布“三普”新发现可移动文物保护措施

国有可移动文物包括石刻、石碑；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；反映历史上各时代社会生产、生活的代表性实物。①在全县范围内征集可移动文物。可移动文物所在村没有能力进行保管的，要上交至县文物管理部门，由县文保所统一进行集中保管，县文物主管部门将给予适当奖励。②不愿上交的可移动文物，可在村内进行保管，由所在乡镇、村委会负责，派专人进行看护，安装必要的安保消防设施，保证不发生被盗、损毁、乱涂乱画等问题。③可移动文物所在村或者个人使用的，不得擅自移动或倒卖。④可移动文物所在乡镇、村要与县文物主管部门签订文物保护管理责任书。

三、加强组织领导，形成全县文物保护的社会合力

县成立副县长苏军献同志任组长，县文广新局局长杨志新、政府办公室副主任科员张会益任副组长，县公安、财政、规划、住建、发改、工商、交通、国土、教育、民政、林业、环保、农牧、水务、工信、司法、宗教、供电、街道办、装管办、医管办及各乡镇主要领导为成员的县文物保护管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县文广新局，具体负责文物保护管理工作的日常事务和协调、宣传等工作。建立全县文物安全联席会议制度，着力构建政府统一领导，部门各司其职，标本兼治，综合治理的文物安全格局，始终保持对各类文物犯罪活动的严打高压态势。

四、明确责任分工，切实做好文物保护管理工作

（一）根据《中华人民共和国文物保护法》，文物保护实行属地管理，谁管理，谁负责，一旦出现问题，逐级问责。

（二）各乡镇及相关单位都要成立相应组织机构，保证文物保护管理工作的正常开展，并做好上传下达工作。各乡镇、相关单位领导小组名单要于1月16日前报县文广新局文旅办。

（三）文广新局负责县域内田野文物、馆藏文物、出土文物、社会文物等保护管理和合理利用工作；对本辖区文物保管员进行监督指导；开展形式多样的文物保护宣传活动，提高文物保护意识；要同文物所在乡镇、村签订文物安全责任书，1月18日前签订完毕。

（四）各乡镇要高度重视文物保护工作，建立本辖区内文物点档案，进行分类管理。文物点所在乡镇、村委会要切实负起责任，派专人进行管护，发现问题及时上报县文物行政主管部门。各乡镇可移动文物自愿上交县文物保护管理所统一保管的，要于2月底前上交至县文广新局文旅办。

（五）公安、工商部门要严厉打击文物违法犯罪活动，对涉及文物的案件，要集中力量进行侦破，要充分发挥职能，将文物违法犯罪活动作为本部门的一项工作抓紧抓好抓实。

（六）财政部门要将文物保护经费纳入本年度财政预算，要随着财政收入增长而增加，以确保文物保护经费和文物保护单位保管员工资等的正常支出和工作开展。