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“十二五”以来,我国固定资产投资增速呈高位减缓趋势,投资效率低,第三产业投资比重增加,投资结构有所调整。当前中国经济正处于新常态时期,从经济增长的角度看,经济新常态的根本原因在于固定资产投资的新常态。“十三五”期间,预计我国固定资产投资将面临增长速度进一步下降,结构进一步调整的挑战。具体表现在基础设施投资增速有限,制造业、房地产业投资增速下降,“其他投资”增长有较大潜力。固定资产投资的增长决定了我国宏观经济很可能将呈现“L”型发展特征。为此,投资调控的政策重点应放宽投资准入,优化投资结构,提高投资效率,创新融资模式。
[关键词]
新常态;固定资产投资;投资增速放缓;结构优化;融资模式创新
从2012年起的近4年时间里,中国经济持续保持了7%左右的中高速增长速度,这与改革开放以来年均10%左右的增速有明显降低,而且到2015年底仍有较大的下行压力。针对这一现象,中央政府做出了中国正处于“新常态”的重要判断①,并提出要认识新常态、适应新常态和引领新常态。从经济增长的角度看,经济新常态的根本原因在于固定资产投资的“新常态”。其一,从需求角度看,投资是“投资、消费和出口”这三大需求之一,而且是三大需求之中波动性最强的部分。其二,从要素驱动因素看,投资是“资本、劳动和生产率”这三个因素中形成资本的因素。因此,深入研究投资的“新常态”特征,是做好宏观经济分析的基础和前提。
一、“十二五”以来固定资产投资的发展特点
2011年以来,我国固定资产投资增长速度呈高位减缓趋势,但仍然显著高于GDP增速,投资占GDP比重高位徘徊。由于经济增长速度下滑,投资效率有所降低,但第三产业投资比重显著增加,投资结构有所调整。
(一)固定资产投资增速下降,但投资率维持在很高水平本世纪以来,特别是随着2003年我国进入新一轮增长周期,固定资产投资增长速度比上世纪九十年代末显著回升。“十一五”期间(2006-2010)我国全社会固定资产投资名义增长速度年均达到25.7%。2011-2014年间投资增速显著下降,2014年仅为15.3%,“十二五”前4年平均每年增速为19.7%,比“十一五”期间下降了6.3个百分点。从实际增速看,“十一五”平均为22.1%,而2011-2014年为17.2%,下降了4.9个百分点。虽然投资增长速度显著下降,但由于经济增速同时也在降低,因此投资率仍然有所增加。“十一五”期间,我国固定资产投资占GDP比重平均为58.3%,2011-2014年平均为72.7%,提高了14.4个百分点。考虑到固定资产投资中的土地购置费用和旧建筑旧设备的投资只是经济主体之间的转移,并不增加新的资本存量,从支出法核算的角度看,“十一五”期间我国固定资本形成占GDP的比重平均为42.4%,而2011-2014年平均为46.7%,也提高了4.3个百分点。从发展趋势看,2013年左右中国投资率可能已经达到历史峰值。2013年我国投资率(指固定资本形成总额占GDP比重)为47.3%②,比国际金融危机后投资率相对较高的2009年还要高1.3个百分点。2014年我国投资增长速度显著下行,假设固定资本形成与固定资产投资的比例关系不变的话,则2014年我国投资率大约在45%-47%之间,已经低于2013年的值,由于目前我国投资仍然面临较大的下行压力,因此可以预计2013年左右中国的投资率已经达到峰值水平。
(二)投资效率出现较大幅度降低虽然通过加快投资可以提高经济增长速度,但在经济增长放缓的情况下,也可能带来投资效率的大幅度下降。新增资本产出比是常用来反映投资效率的直观指标,新增资本产出比即每增加一单位GDP,所需要增加的投资额。根据测算“十一五”直至“十二五”期间我国投资效率有大幅度下降的现象。2005年时,每新增一个单位GDP,需要增加投资2.4元,2008年时由于国际金融危机影响,经济增长速度大幅度下降,对应地带来新增资本产出比从上年的2.1大幅度提升至2.9,2009年,随着大规模固定资产投资,新增资本产出比进一步攀升至3.6。与“十一五”相比,“十二五”期间我国新增资本产出比有进一步下降。2014年新增资本产出比已经扩大到4.3。从国际比较看目前的新增资本产出比处于较高水平。亚洲金融危机前泰国这一比值从1988年的2.0持续提高到1995年的4.4和1996年的6.3,印尼从1994年的2.0提高到1997年的3.6,韩国从1988年的2.0提高到1997年的4.1,日本从1988年的1.5提高到1997年的4.5。这些国家在亚洲金融危机时都受到了较大的冲击。
(三)国有投资比重持续下降,但在不少行业仍保持主体地位从投资主体的登记注册类型看,呈现明显的国有投资比重降低而私营投资比重增加的现象。2005-2014年间,国有单位固定资产投资占全社会固定投资的比重从53.5%下降到32.2%,而私营企业的投资比重从12.4%提高到30.0%,外资企业的比重有所下降,从11.1%减少到4.6%。分行业看国有单位在不少行业仍保持主体地位。2013年国有经济投资的重点行业从大到小依次是水利、环境和公共设施管理业(2.93万亿元)、交通运输业和邮政仓储业(2.79万亿元)、房地产业(2.61万亿元)和制造业(1.44万亿元)。从各行业国有投资比重看,除农业、制造业、批发零售、住宿餐饮和房地产业以外,其他行业的国有经济投资比重都在30%以上(见图2),其中电力燃气水、建筑业、交通运输和仓储业、金融业、信息和软件服务业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会保障业的国有投资比重均超过50%。
(四)中西部与东部地区投资增速出现趋同现象从投资的区域分布看,2005年以来我国呈明显的中西部地区投资快于东部地区的现象。2005年,东部、东北、中部和西部的投资增长速度分别是22.3%、39.4%、31.9%和30.6%,中西部地区分别比东部地区高出8-9个百分点,东北地区投资增速更快,这一趋势一直维持到“十三五”期间,2010年,中西部比东部地区的投资增速仍然高5个百分点。但“十二五”期间不同地区投资增速逐渐趋同(或收敛)的特征非常显著。2014年,中西部地区投资增速仅高于东部地区2-3个百分点,而东北地区更是低于东部地区12个百分点。进一步分析可见,投资速度差异缩小的主要原因是制造业和房地产投资差距缩小。例如2011年,中西部地区制造业投资增速比东部地区高约17个百分点,到2014年反而低1个百分点左右,2005年中西部地区的房地产投资比东部地区高20个百分点左右,到2014年已经低于东部地区1个百分点左右。
(五)新建项目比重持续提高,外延式增长特征突出从投资构成看,新建项目比重从2000年占总投资的45.9%,提高到2005年的60.9%,2010年的62.9%和2014年的66.5%,同期扩建的比重相应降低,而改建的比重基本不变,这说明近年来,由于增长迅速,扩建的空间相对较少,大量投资采用新建的形式,而以内涵式扩张为主的改扩建比重减小,说明外延式增长特征突出,但2014年出现了转折性的变化。
二、“十三五”期间投资增长的态势分析
随着中国经济进入新常态,特别是随着工业化和城镇化发展阶段的变化,“十三五”期间我国固定资产投资将面临增长速度进一步下降,投资结构进一步调整的挑战。
(一)基础设施仍有较大空间,但面临回报率低和融资难的制约随着大规模的资本投入,近年来我国不少基础设施有了快速发展。2005年到2014年,中国铁路里程从7.54万公里增加到11.20万公里,年均增长4.5%,特别是其中高铁里程从2008年的671公里,增长到2014年的1.6万公里,近5年平均增速达到42.8%,而高速公路从2005年的4.1万公里,增长到2013年的10.44万公里,年均增加12.4%。发展到2014年,中国已经成为世界上高铁线路,高速公路最长的国家(美国2012年高速公路长9.2万公里)。从公用事业方面看,中国2005年电力装机容量为5亿千瓦,到2014年达到13.6亿千瓦,电力装机容量年均增长11.8%,到2013年超过美国成为全球第一大国。随着基础设施不断完善,基础设施投资占总投资的比重也有降低趋势。2005年我国基础设施投资总额达2.22万亿元,在总投资的比重达29.6%,但后来由于基础设施投资增速慢于平均投资,占总投资的比重有较大减少,2010年,基础设施投资占总投资比重为26.8%,到2014年仅占22.3%。“十三五”期间以至更长时间我国仍面临着大量的基础设施建设任务。尽管我国高速公路、高速铁路总里程已经达到世界第一,东部地区的公路、铁路密度也已经接近发达国家水平,但我国仍然有着较大的基础设施投资空间,例如大量的城市基础设施建设、中西部地区的基础设施建设等。根据国际比较,预计“十三五”期间,我国铁路运营里程数将年增长2.4%左右,公路运营里程将年增长1.5%左右。例如美国政府长期保持着对市政基础设施的投资。1947年美国政府对“公路和街道”以及“下水道系统建设”的投资共16亿美元,占全社会总投资的约4.0%,到1958年,这两项基础设施的投资比重占到7.5%,到1996年仍然占3.2%的比重。但“十三五”期间基础设施投资将面临投资回报率低和融资来源缺乏的难题。经过多年的快速发展,目前我国具有一定投资回报率的基础设施项目已经较为完善,进一步投资的空间有限,剩下的多是投资回报率很低甚至完全属于公益性的项目,比如道路街道、下水管道等。由于回报率降低,这些项目对私人投资没有吸引力,必须更多依靠财政资金的投入和带动。当前我国基础设施融资渠道主要包括财政资金投入、地方政府融资平台债务融资、土地抵押贷款、地方政府债券等,目前不少模式都面临着不可持续的挑战。虽然推出了PPP等多种方式,但仅对少数项目有效,进一步扩大基础设施投资面临相当大的困难。“十三五”期间,我国的基础设施投资预计仍将保持高于财政收入增长的速度,其具体投资强度取决于投资体制改革和政府资金投入的能力。预计“十三五”期间中央财政收入将保持7%左右的增长速度,则基础设施有望保持在12%左右的水平。
(二)制造业投资增长进入个位数时代在三大需求中,投资是波动最大的项目,而在投资中,制造业投资又具有更强的波动性。制造业投资有两个显著特点,一是高度的顺周期特性。当经济形势较好时,增长速度比其他投资增长更快,而经济下行时也比其他投资下降幅度更大。我国自2012年以来,在经济放缓背景下也出现了制造业投资大幅度减缓的现象。2006-2010年,我国制造业投资年均增速高达29.6%,快于总投资增速3.3个百分点,而2014年,制造业投资仅增长13.5%,低于总体投资增速2.2个百分点。二是制造业投资还受房地产投资、出口和基础设施投资的影响。根据计量模拟,在经济下行期,基础设施投资增速提高1个百分点,3个月后约拉动制造业投资增速提高0.034个百分点,房地产投资增速提高1个百分点,约使5个月后的制造业投资增速提高0.42个百分点,出口增速提高一个百分点,约使12个月以后的制造业投资增速提高0.099个百分点,其他如行业利润率、M2增长率、社会消费品零售总额和PPI等也会对制造业投资产生显著影响。产能过剩矛盾持续存在,低水平扩张投资失去市场支撑。“十二五”期间,我国制造业产能过剩矛盾表现突出,尤其是以钢铁、水泥、玻璃、造船、电解铝等能源原材料等重化工业普遍遇到了产能过剩的约束,2014年这些相关行业的投资速度明显下降。随着我国工业化进入后期,冶金工业、电力工业、煤炭工业、建材及其他非金属矿制造业、石油工业、化学工业等重化工业所占比重将在2015年前后(即人均GDP达到11000国际元左右时)出现峰值。在经济增速放缓的背景下,化解产能过剩不可能一蹴而就,“十三五”期间产能过剩矛盾预计仍将长期存在,这样在企业的增长模式还没有转变的情况下,产能过剩压力必然会极大地抑制“十三五”时期制造业投资的增长。但制造业投资也面临产业结构调整升级和环保要求显著提升的机遇。近年来,面对我国劳动力成本上升和招工难等现象,不少企业已经开始通过自动化改造升级来提升生产效率,降低生产成本。“十三五”期间,预计我国招工难现象将进一步突出,劳动力成本也会保持上涨的压力,这将要求制造业企业进一步提高效率降低成本,因此不少相关的升级投资,例如机器人和自动化、信息化投资将显著增加,这将带动“十三五”期间用于改造升级的投资需求较快增长。另外,随着我国环境保护要求更加严格,环保法执行更加规范,相关节能环保投资预期将较快增长。
(三)房地产供求格局变化,投资增速进一步放缓后将低位企稳,我国房地产投资获得了快速发展。2000年末,中国房屋新开工面积仅2.8亿平方米,到2005年增长到6.8亿平方米,2010年达到16.4亿平方米,2013年达到20.1亿平方米的峰值。相应地,房地产开发投资总额从2000年的4900亿元增长到2014年底的9.5万亿元。但是2005年以后中国也出现了房地产投资价格上涨和投资增长过快的问题,特别是2010年,在应对国际金融危机后的宽松货币政策环境下,当年房地产新开工面积增长40.6%,房屋新开工面积突破15亿平方米,使得2013年以后部分城镇,特别是三四线城镇出现了房地产供应过剩的问题,致使2014年房地产投资增速出现了显著的下降。房地产投资面临供求关系转折和消费预期改变的双重压力。自2014年下半年起,我国房地产改变了多年以来价格持续上涨的趋势,开始进入下行通道。房产价格的下行将以前占据很大需求比重的投资性或投机性住房需求彻底挤出了市场,而在目前的高房价下,真实居住需求尚难以支撑目前的房地产增长,不少地方甚至已经陷入了房地产严重过剩的状况,因此“十三五”期间房地产投资面临着调整压力,难以持续高增长趋势。“十三五”期间我国住宅投资需求将保持增长,但新开工面积将比2011年有所减少。2014年,我国城镇化率接近55%,城镇常住人口约7.5亿人。按照户均2.85人折算,大体上有2.6亿个家庭(暂时不区分家庭户和集体户)。2014年,我国城镇住宅总面积大约为215亿平方米,人均拥有住房建筑面积28.7平方米;套均面积超过85平方米,住房总量超过2.5亿套。因此,按照常住人口口径推算,每一户城镇家庭拥有的住房数量接近一套。从趋势上看,2011-2014年期间新开工面积一直保持下行态势。2014年,新开工面积13亿平方米,较上年下降12%,低于过去三年的水平。与此同时,近三年施工和竣工面积年均增速降至10%和5%,仅相当于2004-2011年年均增速的一半。新开工的历史峰值可能已经出现在2011年,为14.6亿平方米。根据住房建设的规律以及国际经验,施工和竣工的阶段性高点预计也可能在“十三五”期间出现。“十三五”期间,住房投资实际增速预计低于5%。尽管2014年全国不少地方,特别是三四线城市遇到明显的住房供应过剩问题,但随着“十三五”期间全国城镇化水平提升,特别是更多常住人口在城镇定居,对住宅的需求仍将有较大增长空间,预计“十三五”期间全国城镇住宅年竣工量将保持在12-13亿平方米之间,比2014年的11.4亿平方米增加1亿平方米左右,由于竣工量已经达到顶峰,因此房地产投资增速预计将有所下降,“十三五”期间实际增速预计低于5%。
(四)其他投资中金融保险和技术服务业等仍有较大增长空间2014年,中国除“基础设施”、“房地产”和“制造业”投资以外的“其他投资”占总投资比重为25.5%。“十三五”期间在房地产和制造业投资增速有限的情况下,“其他投资”的增长潜力值得关注。从美国的经验看,“其他投资”在长期里有很大的增长空间。1947年时美国“其他投资”占总投资的比重约为30%,到1980年这一比重提高到40%,到2008年超过50%,在1947-2013年的66年中,平均每年提高0.27个百分点。其中投资占比增长较大的几个行业分别是:金融保险业(投资占比增加了4.5个百分点,记为+4.5%)、科学和技术服务业(+3.4%)、采矿业(+3.4%)、卫生保健和社会救助业(+3.2%)、信息服务业(+2.4%)、批发和零售业(+2.4%),由此可见,中国在这几个领域也有较大的投资增长空间。
三、固定资产投资的新常态及相应的宏观经济增长趋势判断
根据投资增长态势以及进一步的时间序列模型,预计“十三五”前3年基础设施投资预期仍将是政府保持经济稳定的重要着力点,保持较高增长速度,但受融资制约增速将小幅度逐年降低,房地产投资预计将会在2016下降至接近零增长左右的低值,2017年出现负增长,然后小幅度回升,主要受房地产影响,制造业投资预期将在2017年达到谷底,2018年开始回升,剩余其他投资预期将呈和制造业类似的趋势。总体来看,预计2016年和2017年投资增速将进一步走缓,比2015年低2个百分点左右,但在2018年起将实现缓慢回升,达到6%左右的增速。固定资产投资的新常态一是体现在速度上,二是体现在投资构成上。主要受房地产和出口大幅度下滑,以及基础设施建设增速有限的影响,我国制造业投资出现了明显回落,并最终决定固定资产投资出现了个位数增长的新常态,预计2017年是投资增长的谷底,2018年以后有望企稳并小幅度回升,随后进入保持10%以下增速的常态。从投资构成看,由于基础设施和房地产增速下滑,将带动投资中对钢铁、水泥等建材类的需求比重显著减小,而资本品和机械设备、信息化等方面的投资比重将显著增加。固定资产投资的增长新趋势决定了我国宏观经济很可能将呈现“L”型发展特征。2017年,也就是“十三五”的中间一年可能是本轮经济的谷底,但2016年其实是投资下降幅度较大的一年,因此也是宏观经济最为困难的一年。
关键词:固定资产投资;经济发展
中图分类号:F127 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)017-000-02
本文结合我市撤县建市二十年来的固定资产投资发展现状,对固定资产投资与经济发展之间的联系、固定资产投资对经济发展的影响等进行定性定量分析,并提出促进荥阳市投资发展的对策和建议,以供参考。
一、荥阳市固定资产投资发展现状
(一)荥阳投资发展的动力和基础
1.招商引资注入不竭外部动力。荥阳市自1994年经国
家批准撤县建市,建市以来荥阳有了更多的经济自,从此进入一个相对较快的发展阶段。基于荥阳独特的区位优势和交通优势,历届政府都非常重视招商引资,为筑巢引凤先后出台了一系列优惠政策,给予企业土地、税收、财政等优惠,一批优秀的企业如乐百氏、阳光油脂、国电、天瑞水泥、郑煤综机等先后到荥阳投资发展,为荥阳固定资产投资的增长注入了新鲜血液,也为荥阳经济发展增添了外生动力。
2.工业化和集群发展提供坚实基础和源泉。荥阳坚持工业立市、工业强市,在长期的发展过程中,形成了食品、医药、化工、阀门、建筑机械、建材水泥、机械制造、电力煤炭等支柱产业,形成了高山阀门、城关建筑机械、贾峪建材、高村化工等特色工业集群,造就了一批拳头产品,如博大挂面、高山阀门、少林汽车等,在形成工业支柱和造就拳头产品的历程中,就伴随着企业不断的产能扩张和规模扩大,以及为适应市场而进行的产品转型升级,新建、扩建企业和项目如雨后春笋,从而为固定资产投资发展增强了内生动力。
(二)荥阳投资取得巨大成就
1.投资规模呈扩张势头。二十年来,荥阳投资规模由小到大,由少到多,发展迅猛。全社会固定资产投资由1994年的6.3亿元,逐步突破了10亿元(1995年),100亿元(2006年)、200亿元(2008年)、300亿元(2012年)重要关口,2014年达到414.5亿元,二十年来全社会固定资产投资以年均23.3%的速度增长。占郑州市固定资产投资的比重由1994年的4.6%上升到2014年的7.7%,在全省中排名由1994年的第9位上升到2014年的第4位。
2.投资对GDP贡献率攀高。二十年来,投资对GDP增长的累计贡献达到74.8%。投资贡献率呈波动性提高,由1994年的21.1%提高到2014年的72.5%。在消费、投资和出口这三驾马车中,投资在经济增长中发挥着无可替代的作用,未来一段时间,投资仍将是荥阳经济发展的主要推动力量。
二、荥阳市固定资产投资与经济发展关系分析
(一)固定资产投资与经济发展的相关性分析
相关系数是衡量两个随机变量之间线性相关程度的指标。相关系数的公式如下:
相关系数的值介于-1与+1之间,根据相关系数的值的大小,可将相关系数分为三个等级:
1. |r|
2. 0.4≤|r|
3. 0.7≤|r|
根据以上相关系数理论,对荥阳固定资产投资与地区生产总值进行相关系数分析。
首先制作散点图判断是否存在线性关系:
通过散点图可以看出各年固定资产投资与地区生产总值交点在一条直线附近,可以判定两者存在直线线性关系。
其次,根据相关系数理论进行数据计算,结果如下:
r = 0.99116
结果表明,0.7
(二)固定资产投资带动荥阳经济发展
1.目前的荥阳经济是投资拉动型经济。
从拉动经济的三驾马车看,投资占生产总值的比重(投资率)由1994的25.9%逐年上升到2014年的72.7%,固定资产投资已经成为带动经济发展的主要动力。自2005年投资占生产总值的比重首次超过50%以来,已经连续十年占比在50%以上,可以说目前的荥阳经济仍然是投资主导型。
2.投资结构决定经济发展结构。
从二十年来荥阳投资结构看,一产比重在0.5%至13.7%之间变化,二产比重在42%至75%之间变化,三产比重在20%至49%之间变化,投资结构总体上呈现二产比重大,三产其次,一产最小的“二三一”格局。从同期生产总值结构看,一产比重在5%至15%之间变化,二产比重在55%至74%之间变化,三产比重在20%至32%之间变化,生产总值结构也呈现出二产比重大,三产其次,一产最小的“二三一”格局。从以上分析可以判断目前荥阳的固定资产投资是工业主导型投资,荥阳的经济是工业主导型经济。投资结构与经济发展结构基本吻合,工业主导型投资决定了工业主导型经济。由于投资处在经济活动前期,经济发展处在中后期,两者是建设与生产的角色转换,因此投资结构基本上决定了经济发展的结构。
3.投资带来税收和就业。
固定资产投资会带来两次税收。一是在建设过程中形成的税收,二是在竣工形成生产能力后带来的新增税收。2014年荥阳市建筑营业税达24425万元,占全市税收的比重达12.7%,比1994年提高了8.1个百分点。固定资产投资会带来两次就业,一是在建设过程中的用工就业,二是在形成生产能力后带来的新增就业。2014年荥阳市资质内建筑业从业人员达20505人,占全部在岗职工从业人员的比重高达20.6%。
(三)固定资产投资效果递减制约经济发展
长期以来,我市在固定资产投资过程中重投入、轻效益
的问题比较突出。部分资金投入后并未得到充分、有效的运用,投资资金低水平运作,影响了投资效益的提高。投资效果系数是指一定时期的地区生产总值的增加额与引起这一增加的固定资产投资总额的比例。它从资金投入与产出比率上较全面地反映投资活动的最终效益,投资效果系数一般是越大越好。从二十年来投资效果系数看,我市平均投资效果系数为31.7%,投资效果系数处于-9.8%~62.4%之间,呈明显波动态势。2005年以后,我市投资效果系数总体呈现逐年递减趋势,2012年投资效果系数低达8.1%,为近几年最低。固定资产投资效率长期偏低,将制约经济平稳较快增长。
综上所述,我市投资对经济增长的作用短期无法替代,如何发挥好投资的作用仍然是我市经济发展的主要突破口,从投资效果情况看,如何保持适度投资规模,优化投资结构,提升投资效果将是今后一段时期我市投资工作的关键环节。未来工业化和城镇化仍是我市经济发展的主题,大多数劳动力将从事二、三产业。由于我市特殊的经济结构,不管是工业化还是城镇化,投资仍是其实现的基本手段。未来促进投资增长的因素不断增多,新型农村社区建设、生活服务、住房投资和基础设施建设投资仍将会保持较快的增长,成为拉动经济增长的亮点,但随着工业投资增速的下降和服务业发展步伐加快,投资对经济增长的贡献率将逐步减少。
三、荥阳市固定资产投资运行中存在问题
(一)投资面临体制转换和结构转型的双重压力
二十年来,经过坚持不懈的努力,长期制约经济社会发展的基础设施瓶颈得到显著改善。荥阳经济发展已处于基础设施建设与产业协调发展并重的新时期,投资结构从以政府主导、基础设施建设为主体的增长模式逐步转向以市场为导向、产业投资为主体的新发展模式。在积极财政政策逐步淡出,国家转移投资力度减弱的情况下,仍然按传统思维方式推进投资工作,适应性和创新性不够,发展模式上对基础设施和国有投资的依赖,内生型投资意愿不强。同时,项目投资的外延性扩张特点表现依然较为突出,2014年全市改建和技术改造类“内涵型”投资共完成9.9亿元,占全部投资的比重仅为2.4%,而新建、扩建项目完成投资占全部投资的比重为97.6%。以粗放型经营为特征的传统产业投资仍有相当大比重,投资增长方式有待进一步改善。
(二)结构性矛盾仍然存在
加快经济发展方式转变,促进产业结构调整,是提高资源能源利用效率、缓解资源能源压力的有效途径,是实现可持续发展必然选择。投资结构合理与否,在很大程度上决定着整个经济发展的速度和效益。2014年全市一、二、三产业分别完成投资9.9亿元、187.0亿元和217.6亿元,三次产业占投资的比重为2.4:45.1:52.5,其中第二产业投资比重比上年下降7.4个百分点。工业投资力度明显不足,工业投资虽然持续增加,但技改投资和高新技术投资所占比重仍然偏低,传统的(非)金属制造、通(专)用设备制造工业占较大比重。其次,第三产业投资中房地产业投资所占比重较大,而生产业投资占比过低,不利于财税增长和经济结构的调整。
(三)投资扩张与资源、环境制约矛盾进一步凸显
随着近几年投资力度的加大,投资过程中资源与环境制约逐渐成为投资发展的瓶颈因素。在近两年的投资项目中,有很多项目由于土地审批原因,项目迟迟落不了地,最终以项目流产告吹。随着环境保护、产能压缩等各项政策的制约,对投资的压力和影响还会进一步显现。
四、对荥阳市实现经济可持续增长的政策建议
(一)优化投资环境,加速建立和完善市场导向企业为主、政策引导、社会化融资的新机制
一是鼓励民间资本参与基础设施和社会公益项目建设,推动新型产业和高新技术产品建设。二是积极协调金融机构对民间投资发展的信贷投放,简化信贷程序。2014年底,全市金融机构各项存款余额高达232.0亿元,存贷差达93.9亿元,激活民间个人投资的潜力很大,领域也很宽。三是加大扶持企业上市的力度,缓解“域内”资金分争的压力,既可提高企业知名度,有无偿的广告效应,还可以“变债为股”,减少还款压力,降低资金使用成本。四是积极利用域外资金,缓解投资资金的短缺,更重要是弥补技术、管理的不足和带来机制创新。
关键词:固定资产;投资审计;现状;改善措施
1.目前我们国家投资审计的发展现状及其存在的问题
1.1我们国家的投资审计发展现状
随着我们国家经济的发展和进步,投资审计在社会中的发展已经逐渐成熟,已经形成了适应我们国家的投资审计体系,具体地来说目前我们国家的固定资产的投资审计现状主要有:首先,投资审计已经引起了国家政府和社会的广泛关注和重视,开展资产审计不仅提升了企业资金往来的安全性,而且还可以为企业的固定资产的使用效益提升提供了巨大的空间和可能性,其次,随着社会科学技术的发展,我国的固定资产投资审计已经成为了集团公司企业开展财务管理和财务设计的一项核心内容,最后是我们国家的审计效率过低。
1.2我们国家固定资产的投资审计存在的问题
固定资产投资审计市场较为混乱,规章制度等都还不完善,这主要是由于当下的很多固定资产投资审计过于重视对固定资产的清查,忽视了对于固定资产投资审计的违法违纪现象的审计和处理,最终导致这些企业的固定投资审计结果无法实现其真实的功能――为企业的固定资产投资提供科学依据;其次很多集团公司的固定资产的审计不够全面,大多数企业选择在每个会计期末对固定资产进行审计,但是却并没有实施事前审计和事中监管,这样根本无法保证固定资产投资审计的真实可靠,而且也会给实际的审计和投资工作带来非常严重的影响;最后就是目前我国对于固定资产投资审计或者是专业的审计人才的欠缺还很大,现有的审计工作者专业水平和技术能力都有很多的不足,不论是能力上的欠缺还是经验的不足都会给实际的审计工作开展带来影响,而且也会影响企业的财务管理和投资效率。这些问题虽然并不是固定资产投资审计过程中存在的全部问题,但是却是其存在的最为严重的几个方面,而且也是必须要引起社会和国家广泛关注的企业资产管理问题。
2.改革、完善企业固定资产投资审计的措施和方法
2.1对现有的企业固定资产投资审计的理念和措施进行改革和创新
对现有的企业固定资产投资审计理念和措施进行改革和创新是改革审计制度的前提,只有从理念上进行改革才能指导实践,为实践提供指导。传统的固定资产审计措施和方法已经不能满足现代社会经济发展的需求,在现有的经济转型的形势下企业的固定资产投资审计应该增强风险意识,在新的经济形势下寻找适合自身企业发展的投资审计准则和制度。目前我们国家正处于经济转型的关键时期,在这个过程中努力探索审计的新理念,新思路,寻找企业固定资产的投资审计的制度的转变。这样的企业固定资产的投资方式的转变必然会引起企业资金的管理方式、固定资产的筹措方式等都会得到相应的改变,这些变化都会使得固定资产投资审计的措施和方法等发生改变,尤其是审计的环境、对象,内容和审计的方式,而且极其容易出现的就是各个方向改变的程度都可能不尽相同,但是在制定企业固定资产的投资审计制度和模式的时候必须要注意将这些改变和实际的审计需求相结合,制定出符合实际需求和实际需要的制度和规定,使之能够更好地为提升企业的资产审计效率服务。
2.2改变固有的企业固定资产投资审计的内容、方式
固定资产是企业资产很重要的一部分,但是有很多的企业对于自己的固定资产的情况并不是特别的了解,在财务管理中固定资产可以分为:易损耗品和实用品,易损耗品包括公司的电脑耗材,打印纸等办公用品,其他的固定资产就是指那些价值比较高,而且会随着使用的年限增长会不断折旧的物品,比如办公桌、电脑等,这些都属于固定资产,也都是企业进行固定资产投资审计的核心内容,但是在传统的企业固定资产审计过程中并没有严格按照国家的需要和要求对现有的固定资产进行审计,这不仅造成审计结果的不准确,而且也会影响企业未来的投资决策和外界对该企业的财务监管,因此在未来的企业固定资产投资审计的过程中审计者必须要明确自己所有审计的企业固定资产的分类,将其按照实际的特征和数量进行精确的审查和统计,确保整个审计数据的真实有效性。其次就是审计部门和机关必须要改善自身的审计方式,这也是影响企业固定资产审计的一个关键因素。
2.3健全我国的企业固定资产投资审计人才规划和战略
人才是发展的第一要素,同时也是最关键的一个因素,尤其是对于企业资产审计行业来说更是对专业的、高素质的审计人才有着大量的需求,因为它要求参与审计的人员不仅要有职业道德,更要有扎实的基础知识做准备,因此在提升企业固定资产投资审计的道路上不可避免的一个项目就是必须要从整体上提升我们国家的专业的审计人才数量和质量,这就要求我们国家必须要积极实施人才发展战略和规划,在实际的人才培养和教育过程总着重培养这方面的人才,为我们企业的固定资产投资审计效率的提升做出应有的贡献。而且恪守自己的职业道德,严格要求自己也是每个审计工作者应有的职责和义务,我们现在亟待解决的就是健全我们国家的审计人才的培养规划,努力平衡社会对专业的审计人才的需求和供应之间的平衡,这也是我们国家在新的经济形势下对财务管理改革的需要,也是社会发展的需要。
小结
固定资产的投资审计属于企业财务管理的一部分,优化资源配置是企业实现利益最大化的基本保障也是最佳途径,在这个过程中每个企业都离不开审计工作的开展和支持,因此在未来的经济和社会发展过程中着重我们国家的审计实力和审计效率的提升是我们发展经济,实现经济转型的关键。
参考文献:
关键词:统计制度 固定资产 投资改革 重组调整
为了适应经济的发展和改革开放的需要,我国对统计制度进行了一系列的变革,对固定资产投资专业产生了重要的影响。但是在当前的固定资产投资中还存在着诸多问题,需要根据统计制度改革的要求,对固定资产投资统计进行改进和创新,为实现固定资产的价值,促进经济的增长创造有利的条件。
一、统计制度改革的内容
在经济发展和改革开放的推动下,我国统计局从2011年开始对固定资产投资统计制度进行了一系列的改革,主要包括以下几个方面的内容:
(一)对投资统计的起报点进行了调整
对固定资产投资统计起报点的重新调整是统计制度改革的重点,在统计制度进行改革以后,将起报点由50万上调到500万,即只对总投资在500万以上的项目投资进行检查和统计,并直接向相应部门呈报投资情况。在对投资统计的起报点进行调整时,制定了不允许项目打捆上报的制度,必须保证是单个项目的投资总额达到500万时才可以上报。
(二)建立新开项目的相应制度
为了实现对固定资产投资统计的科学性和合理性,在统计制度的改革中加强了对新开项目的投资统计的重视,为新开项目的投资统计工作的开展提供了制度支持和重要保障。
首先,新项目入库预报制度。在统计制度的改革中,制定了新开项目的入库制度,提供了重要的入库预报程序参考。在新制度的指导下,入库预报程序坚持了分级负责的原则,将经过审批同意的项目入库,对于超过十亿元的项目要报送给国家统计局进行必要的审批。
其次,新项目的管理制度。为了实现对新开项目的有效管理,真正的提高固定资产投资统计的真实性和可靠性,需要对新开的项目进行管理,因此在统计制度的改革中加强了对新开项目管理制度建设的重视。对于每一个新入库的项目都建立电子档案,其中包括新开项目的入库申请表和相应的证明材料。
二、统计制度改革对固定资产投资专业的影响
统计制度的改革对我国的固定资产投资产生了较大的影响,有效的解决了新增投资项目难以及时入库的问题。在新的统计制度的支持下,新增的投资项目可以通过预报审批等程序正式入库,并且在入库以前要准备好相应的证明材料。在经济发展较为迅速的形势下,不断涌现出多种新的投资项目,统计制度的变革在一定程度上为我国固定资产投资的发展创造了有利的条件。但是在固定资产投资统计中还存在着诸多的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)投资统计不合理
我国固定资产投资的统计是根据农村和城镇的不同特点,采用不同的调查统计方法,这样就使得农村较大规模的项目投资难以列入到统计范围之内,导致固定资产投资统计不科学合理。
(二)统计口径不统一
在固定资产的统计中,存在着多种报表,虽然新的统计制度对投资项目的起报点做了明确的规定,但是各个地方的具体情况不一致,对于不同项目的投资采用不同的表式,致使表种繁多,加大了不同地方统计资料对比分析的难度。
(三)投资分组不科学
在当前的统计制度的要求下,是按填报单位进行投资统计汇总的,这样就造成统计资料与实际情况不相符。特别是我国现行的经济发展形势下,对固定资产的投资统计工作带来了严重的困难。如我国的房地产存在着异地建房的现象,其登记注册地的统计部门会按照企业进行统计,进而出现异地开发投资漏统计的问题。
(四)个体单位统计难度大
在市场经济发展的推动下,涌现大量的个体经济,为经济的发展和社会的进步作出了突出的贡献,但是加大了固定资产投资统计的难度,这是因为大部分的个体单位的基础较为薄弱,缺乏专业的统计人员和统计台账。
三、改进固定资产投资统计制度的有效策略
为了提高固定资产投资统计的可信性和科学性,需要在现有的统计制度的基础上,对固定资产投资统计制度进行改进和创新,一般而言从以下几个方面着手:
(一)加强对较大规模的投资项目统计的重视
新的统计制度规定了起报点和统计方法,这就需要加强对较大规模的投资的重视,包括城镇的和农村的,要提高统计工作的全面性,避免出现漏统计的现象。
(二)建立投资项目统计备案制度
凡是经过审批的投资项目都需要经过统计部门的备案,这样可以为统计部门及时了解项目投资的情况,提高了项目投资统计的效率和准确性。同时各个地区也要对规定资产投资项目进行备案,便于从整体上对固定资产投资统计进行把握。
(三)完善固定资产投资统计方法
统计方法的选择和使用关系到统计的可靠性,因此需要结合固定资产统计的要求选择科学的统计方法,例如可以采用全面报表与抽样调查相结合的方法,取消其他投资统计、房地产开发按照实物进行统计等。
四、结束语
总之,在统计制度改革中,要通过深入的调研,了解企业与社会公众对统计信息的有效需求,统计制度设计环节就要做好为企业与社会公众服务的基础。结合企业发展和经济发展的需要,针对统计制度中存在的问题进行改革和创新,为固定资产投资统计提供完善的制度支持。
参考文献:
关键词:中国经济下行压力;美国财政悬崖;欧元区统一财政;营业税;增值税
中图分类号:F124
近来,我国经济形势较为复杂,经济下行压力较大。在此情况下,中央出台了一些政策举措。以下就三个方面对中国经济形势问题进行讨论。
一、当前经济形势基本判断
当前我国的宏观形势特征是经济下行压力较大,投资、需求与进出口贸易三方面也面临较大压力。
(一)经济下行压力较大
2011年国内生产总值在四个季度连续增幅放缓,2012年第一季度国内生产总值增幅仍在放缓。2011年第一季度至2012年一季度末5个季度中,GDP增长幅度分别是9.7%、9.5%、9.0%、8.9%、8.7%,连续5个季度放缓之后,2012年4月份开始,主要的经济指标急剧下滑,体现在工业增加值4月份增长9.3%,比3月份的增幅下降2.6个百分点,比2011年同期下降4.1个百分点。5月的工业增加值为9.6%,6月为9.5%;第二季度经济增幅进一步下降,二季度经济增长速度为7.6%,比一季度8.1%的增长幅度又下降了0.5个百分点,7月份的工业增加值为9.2%,达到2012年的最低点。我国经济增长4月急剧下行,二季度到达经济底部。7月继续在底部徘徊。
(二)三大需求面临压力
投资、需求与进出口这三大需求的指标对于宏观形势数据来说是一种印证。
1.投资
投资数据评估主要不是按月,而是按照1-4月,1-5月,1-6月进行分析。这种分析方法是为了避免投资指标每月跳跃性较大导致分析有可能不够客观的情况。2012年1-4月固定资产投资增长20.2%,1-5月为20.1%,1-6月为20.4%,1-7月20.4%。从数据来看,投资增幅较为均衡,1-6、1-7月份均是20.4%,比1-4月20.2%、1-5月的20.1%增幅都有了提高。可以说,投资在底部较为平缓。
分析投资指标要注意两点。第一是投资按项目划分为中央项目和地方项目。1-4月投资的下降增幅减缓,主要原因是中央项目在1-4月投资增长率下降4.1%,地方项目的投资增长率为22%,高于总投资增长的平均数,1-5月中央项目投资下降7.7%,下降幅度比1-4月进一步扩大。1-7月中央项目投资下降3%,降幅缩窄。总体来说,中央项目的下降幅度较快,但是1-7月降幅缩窄。这说明2012年固定资产投资一季度幅度放缓主要原因是中央项目投资下降较快带动的。1-7月降幅缩窄是由于国务院采取了加强中央项目投资的措施。
第二,房地产开发投资。2012年经济形势发生了重要的变化,但是中央依然没有改变对房地产调控的方略,始终强调对房地产调控不动摇、不放松,主要是指对投资、投机性购房坚决不放松。尽管经济有下行的压力,对房地产调控在抑制投机、投资性始终采取高压态势,在这种情况下,房地产开发投资增速明显放缓。1-4月份房地产开发投资增长18.7%,1-5月份是18.5%,1-6月份是16.6%,1-7月份是15.4%,放缓步伐比较明显。房地产开发投资占城镇固定资产投资的1/4。
全社会固定资产投资数据按每季度统计,没有月度数据。因此月度固定资产投资是通过分析城镇固定资产投资数据得到的。全社会固定资产投资可分为城镇与农村两类,城镇固定资产投资占到固定资产投资的80%,可以说代表了整个固定资产投资的趋势。房地产开发投资是列入到城镇固定资产投资里的,不在农村数据中考察。即使农村中有房地产开发投资,数据考察也放在城镇中。固定资产投资中我们要高度重视房地产开发投资的数据。如果将房地产开发投资的增幅放缓较快的因素剔除之后,城镇固定资产投资应该是处于回升态势。
2.消费
消费数据是按现价分析,统计局在公布消费品零售总额时还会考虑到扣除价格因素问题。2012年5月份社会零售品消费总额增长率是14.1%, 2012年4月份名义增长14.1%,实际增长10.7%;5月份名义增长13.8%,实际增长11%,比4月份提高了。6月份名义增长13.7%,实际增长11.2%,7月份名义增长13.1%,实际增长12.2%,二律背反的情况非常明显,重要因素是CPI,即居民消费价格。居民消费价格从4月份到6月份涨幅明显,4月份3.4%,5月份是3.0%,6月份是2.2%,7月份是1.8%,现在物价较低。扣除物价因素后,实际增长处于回升态势。投资与消费出现了一些积极因素,实际消费增幅在提高,投资与消费这两方面都出现了积极因素。投资与消费实际上是指内需,内需已经开始出现了积极变化。工业增加值对经济增长的影响是从供给这个角度来说的。经济学分为供给与需求两个方面,就从供给来看,对经济增长的拉动是三大产业,而工业是第二产业最主要的主体。如果从需求来看,是三大需求。三大产业与三大需求是从不同的侧面来观察经济形势。