社区建设的建议

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社区建设的建议范文第1篇

关键词：社区文化；人民群众；影响发展

社区文化，顾名思义指的是社区这一特定的地域范围的文化。社区文化作为一种地域文化现象，其载体是社区内的人民群众。他们是社区文化的接受者，同时也是社区文化的体现者。因此，广泛的群众性是社区文化的最主要的特点，社区文化自然成为群众文化工作的重要组合，它作为现代文明的载体和依托，以一种新的文化形态，推动着社区文明的进步，在社区建设中起着不可估量的作用。

一、社区文化的功能和作用

社区文化作为一种群众文化，它不同于专业文化，它所承担的主要任务。在政府倡导下，依靠街道、地区单位和居委会，发动社会力量，组织社区成员开展的各种文化艺术活动和社会文化服务，满足本社区范围内人民群众多方面的文化需求。为此社区群众文化的功能也必须从这一点出发去认识。

（一）宣传教育功能：宣传教育功能是指在各个层面的社区文化活动过程中，必然对参与的民众起到教育和导向作用。宣传党的方针政策是社区工作的一项重要任务。在普及科学文化知识下，应增加崇向科学、破除迷信、移风易俗和反对等内容。通过精神粮食的供给，满足群众的精神文化需求。社区文化活动在很多方面都体现出它的宣传教育功能，通过百日广场文化、重大节庆文化、娱乐展示文化等形式，可以收到寓教于乐的效果。如通过开展丰富多彩的文体活动，举办各类书画摄影展，大大增强了社区居民的参于意识、活跃了社区文化、深受各族群众欢迎，起到很好宣传教育作用。各社区文化的组织者以群众自发和社区居委会组织文化活动相结合的方式，利用文化阵地和文化窗口，发动群众结合身边的人和事，自编、自导、自演形式多样的文艺节目，以群众喜闻乐见的文化形式将党的方针、政策宣传于群众，使群众在编节目、演节目、看节目的过程中接受形象化的教育。

（二）娱乐健身功能。社区文化建设以形式多样、内容丰富的文娱体育活动充实着居民生活，并通过居民的 如：社区组织成立的老年秧歌、腰鼓、舞狮等民间表演队，即能够娱乐社区居民，有能够提高居民的身体素质，对培养社区文化氛围等都会产生积极影响。另外，有的社区以活动为载体，以健身娱乐为目的，组织各族群众参与的象棋、书法、歌舞等老年健身娱乐活动，让居民获得丰富的知识，真正让中老年群众感受到“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

（三）培育发展功能：社区文化通过各类活动载体，及能丰富社区居民文化生活，又可以深入挖掘社区文化资源，积极培育出各类群众性文体团队和公益性组织，参与到文化建设，从而扩大了社区文化品牌效应。如：各社区坚持利用五一劳动节、国庆节、建党节、妇女节、中秋节和元旦节等重大节日开展了主题鲜明的群众文化活动，把活动内容和形式与宣传党的路线、方针、政策结合起来，以生动形象的活动形式褒扬先进。

二、社区文化特征

社区文化的广泛性：在信息社会的今天，文化发展的迅速和其阶段性特点，决定了社区文化活动的不同参与对象，也让我们进一步认识到当今社区文化活动必须顾及到社会各个层面。社区文化是一种要求“共同参与”的群众文化。因此，社区文化的开展，需要社区内的单位、部门共同参与，需要社区内广大居民共同参加。而社区文化的广泛开展，又会进一步促进“共同参与”，进一步强化社区的“群众环境”。

社区文化的群众性：社区文化的生力军是群众百姓，社区文化的依靠也是各族群众，社会文化服务对象更是各族群众，而且社区文化又形式多样，雅俗共赏，所以各族群众对社区文化都非常热心，他们可以在这里享受健康向上的业余文化生活。同时，由于社区文化的鲜明特点就是广大群众的广泛参与，所以也为乐于参与的群众创造了条件，通过开展社区群众文化活动，正好为他们展示才华提供了机会。如：伊宁市人民公园内每天都有上千人晨练，他（她）们当中有练歌的、舞剑的、跳舞的、练武术的、唱戏的、打太极的等等。人民广场每天早晨有扭秧歌、打腰鼓、还有跳交际舞的，真是种类繁多，丰富多彩。还有许多小区每天晚餐后居民自发到露天灯光场地翩翩起舞，成为小区一景，以上这些活动更形象地反映了社区文化的群众性，为伊宁市群众文化增添了一道亮丽的风景线。

三、对于加强社区文化的几点建议

（一）科学利用不同层次的文化设施资源

在合理划分周边行政区域的前提下，街道在“两级政府，三级管理”的模式下，合理地配置文化设施资源，市、区两级政府在文化设施资源配置中应处理好集中与分散的关系。市级文化设施相对集中的前提下，区级文化设施建设应适度分散，以最大限度地发挥不同层次文化设施的功能和作用。

（二）加强社区工作者的素质培养

培育和建立一支具有社区特色、素质较好、文化业务知识较为全面的文化队伍，是加强社区文化建设、进一步发展社区文化的迫切要求。为此，一方面对现有有培养潜力的成员加强在职培训，另一方面从政策上鼓励相关院校学生、相关院团的文艺、体育人才投身社区文化建设。

（三）有效整合资源，形成工作合力

社区建设的建议范文第2篇

关键词 ;新型；农村；社区；居民点；规划建设；思考；建议；

中图分类号： G322.1 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着国民经济不断发展，农村居民点规划工作已经融入农村现代化建设之中，成为我国土地规划工作的一项重要内容。而通过对现有农村居民点重新进行规划、改造、迁村并点、整治空心村、合理调整结构等，可以提高农村居民点用地效率和集约化程度，增加有效耕地面积和其他农用地面积，改善农民生产、生活条件和农村生态环境。

一、新型农村社区居民点的规划背景

作为国家经济建设的重要组成部分，新农村社区规划建设关系到广大人民群众的切身利益，为推动农村经济的发展和布局改革具有十分深远的意义。然而，由于我国农村建设受到缺少必要的规划性意意识观念、建设资金短缺、建设力量薄弱、缺乏长期性等因素的影响，导致其普遍存在着建设无序、公共设施建设滞后、建筑质量存在安全隐患、生活观念落后、土地资源浪费现象严重以及农民增收乏力限制了规划建设的开展等问题。

因此，新农村社区规划应以农民为核心，促进农村地区发展为目标，从经济、产业、土地、社会伦理、地域文化、资源节约、环境友好等多角度综合思考和人手，以农民利益为出发点，始终贯彻农民是使用者、受益者的思想，同时结合乡村、地域文化特色的创造，规划设计配套完善的新型农村社区。

二、新型农村社区居民点规划设计存在的问题

2.1新型农村社区居民点的规划选址和建设方案不科学

在居民点选址上，没有与土地利用总体规划很好衔接，很多居民点的选址在基本农田保护范围之内，导致居民点无法开工建设；没有充分考虑居民点的地形、地貌和周边环境以及交通状况，使居民点难以建成具有农村特色的生态田园农庄。没有充分考虑农民当前生产的便捷，有的居民点距农田太远，农耕不便。另外，在规划建筑设计方案上，有些居民点方案没有充分考虑地形、地貌和周边环境，不注意吸纳地域文化、建筑形式，风格没有特色，过分强调土地的节约，没有充分考虑农民生产生活居住习惯。

2.2新型农村居民点缺乏强有力的产业支撑

新型农村社区居民点健康发展，需要强有力的产业作为支撑，否则农村社区居民点建设不可能持续，即使建成，也留不住人，将变成“空庄”、“死庄”。在本轮规划中，各镇大都只注重建筑设计规划，没有考虑居民点未来产业发展布局和产业发展规划，更没有为未来产业发展留下足够的空间。

2.3新型农村社区居民点建设资金投入了重不足

多方筹集新型农村社区居民点建设资金机制尚未建立。上级划拨的农村专项建设资金没有向居民点建设倾斜，财政资金投人不足，村级集体经济和农民个人均没有投入。启动新型农村社区居民点规划建设以来，只投入资金建住宅房，没有投入资金同步配套建设基础和公共设施。调查显示.43.3%的村民因为新农村居民点基础、公共设施不完善，不愿意到居民点选房，更不愿意搬到居民点。

2.4与相关规划工作未进行有效衔接

近年来，各种实施中没有与新农村社区建设有机结合，危房改造大都在原宅基地上翻新、重建，易造成重复建设，浪费资源，村庄整治后村民因条件改善。更不愿意搬迁至新农村社区，影响新型农村社区人口集聚.延缓新型农村社区建设进程。士地利用规划与新型农村社区居民点布点规划存在矛盾。土地利用总体规划编制中，没有充分考虑新型农村社区居民点建设用地，目前，新型农村社区居民点大都处于农田甚至是基本农田范围，导致新型农村社区居民点建设因土地间题难以启动建设。鼓励引导农民退出农业、走出农村以及搬出现有村庄，进入居民点的政策体系没有建立。新型农村社区居民点建设工作责任机制没有建立。

三、解决农村居民点规划问题的方法

3.1以合理的规划为龙头, 以社会主义新农村建设为目标；

（1）制定规划: 农村居民点整理, 要以社会主义新农村建设为目标, 依据农村实际, 本着方便群众生产和生活的宗旨, 编制规划。规划要按照 “ 生产发展、 生活宽裕、 乡村文明、 村容整洁、 管理民主”要求, 实现 “ 三个集中”的空间布局调整, 即居民向中心村和小集镇集中, 乡镇企业向工业园区集中, 农田向规模经营集中。

（2）加强规划管理: 建新村, 奔小康, 这是时展的必然趋势。各级领导干部要把新村建设摆上议事日程, 做到有布置、有目标、有措施、有考核; 特别是村两委干部, 要重视村建规划管理, 常抓不懈, 一届抓一届, 传好接力棒。有关部门要依法办事, 严格执行“无规划, 不批地”、“先规划,后批地”政策, 杜绝 “以罚代批”行为。

（3）各农村居民点用地 规划工作队必须公示用地规划结果，广泛接受群众监督，虚心听取意 见。用地规划实行镇、村、组三级签字盖章，一式四份，国土所严格 审核上报。填写相关表册，绘制图纸应有国土所专业人员指导，严格 审查，按时上报，县国土资源局审查审批后开始实施。最后是做好农 村居民点用地规划图纸、表册、档案的整理工作，妥善保管。

3.2编制科学的农村居民点规划, 并建立一套规范的整理程序；

农村居民点规划要符合当地的实际情况, 充分利用原有的宅基地和村内闲置地, 能利用废弃地、 坡地、 山地的就不要占用耕地, 还必须控制村庄盲目扩张。宅基地的布局形式, 既要考虑村庄的整体性, 又要注重村民从事各种生产、生活的实用性。按照土地利用总体规划和农村居民点规划的要求,在明确划定村镇建设用地的基础上, 制定严格的土地用途管制制度, 同时加强农村宅基地管理,逐步推进整理进程。土地整理是一项涉及工程技术、 经济、 法律、 行政、 管理等多个领域的系统工程。对整理区域必须建立一套规范的程序, 比如项目前期进行基础调查、系统分析、效益论证、项目评估等工作, 然后可行性分析可行后要筹集资金并组织实施土地整理, 项目完成后要及时进行土地变更调查, 绘制变更后的土地利用现状图等一系列工作。

坚持“节约、合理利用土地”的原则，按照省、市、县农村宅基标准面积规划用地，重视对村组道路的规划。严格按照宅基标准面积规划用地，从源头上消除违法隐患，按标准科 学合理规划村组道路，方便群众生产生活，兼顾未来发展等。坚决杜绝低效能利用土地的行为。

严格设定村组规划红线，坚持群众建房放线制度。空心村改造结合农村居民点用地规划进行，严格红线控制，找出最科学、最合理的规划方案，动员地质灾害隐患区的群众向规划区内迁址新建，严禁在地灾隐患区内规划建房。

3.3做好调查、管理、监督工作；

尽量利用闲置地、劣质地，坚决不准占用基本农田。土地管理人员应在镇村组干部的配合下，对居民占用地进 行现场调查，土管人员根据实际情况，对照农田保护图纸选址规划， 尽量利用“刀把拐角”、闲置地、劣质地，坚决不能贪图安置户数多、交通便利等占用基本农田。

另外，对建房户实行跟踪管理，动态监督，对照放线记录和规划图纸进行定期检查，严厉打击私自改变规划、破坏 规划建房的违法行为，维护农村居民点用地规划权威，逐步实现农村 建房高效能用地、科学用地、合理用地、节约用地。

结束语

总之，对新型农村社区进行全面的规划，是建设新农村的一项重要举措，也是建设和谐社会的重要组成部分，我们在规划设计时，一定要从农村的实际出现，设计出百姓放心的满意工程。这是建设社会主义新农村的载体，是实现耕地总量动态平衡的重要途径，是城乡一体化发展的加速器，所以，我们一定要做出最合理、最有利于社会主义现代化和新农村建设的居民点规划。

参考文献

[1] 龚达麟.农村居民点规划布局的集中与分散问题.《建筑学报》.2003.

[2] 黎逸科;曾宪川;梁少华;;阳东县平地村新农村规划的实践与探索[j];城市规划;2007.

社区建设的建议范文第3篇

【关键词】 艺术院校；社区；文化建设；共建；共享

[中图分类号]G12 [文献标识码]A

艺术院校的教学注重理论和实践的结合，特别是社会实践活动，能很好地检验学校的教学成果，锻炼学生的心理素质，丰富学生的艺术阅历。对于社区文化建设来说，艺术院校鲜明的艺术特色，是其不可多得的艺术文化资源；社区也将越来越重视艺术院校对辖区文化建设的引领作用。

一、艺术院校参与社区文化建设的可行性

（一）社区文化建设对艺术的需求和存在的不足

近年来，随着物质生活水平的不断提高，人们对精神文化生活的要求也日益提高。人们参与社区文化活动的形式也随着他们对文化活动认识层面的不断提高逐步地向艺术化发展，群聊、下棋、纳凉、看录像等简单的活动逐渐被文艺表演、票友会、书法活动等文化活动所取代。[1]85-87社区在文化建设方面也努力通过各种手段来丰富社区群众的业余生活，但是由于社区自身的原因，从艺术需求来看，还存在以下两个方面的不足：

一是硬件方面先天不足。我国社区文化建设，在管理上主要采用政府主导的机制。社区文化建设方面所需的资金主要来自政府的财政拨款，这导致社区文化建设的基础设施投入不足。因此，要改变目前硬件方面的制约，除了积极争取资金外，更好的办法应该是盘活社区内艺术院校的现有硬件资源。

二是软件方面人才匮乏。目前从事社区文化艺术方面工作的人员大部分是20世纪80年代培养起来的，他们虽然有丰富的表演经验，但其年龄、精力、创新能力等方面都受到一定程度的制约；另一方面，刚走出校门的毕业生因为基层工作条件艰苦、待遇低等原因不想从事社区文化工作，造成了目前基层文化人才青黄不接的局面。[2]111-112这些原因使社区建立不起艺术骨干队伍，制约了社区文化艺术水平的提高。

（二）艺术院校在社区文化建设过程的定位

在社区文化建设中，社区和艺术院校各有不同的定位。社区是建设的主体，艺术院校特别是高等艺术院校作为合作方，它们参与社区文化建设，将有利于解决社区文化建设面临的许多问题。

高等艺术院校在社区文化建设中有一般组织和单位无法比拟的优势。多数艺术院校在资源方面拥有设施先进的音乐厅、剧场，有自己的画室和展览大厅等。这些地方既是学生们学习的地方，也是他们艺术实践的舞台。据调查，国内大部分艺术院校的硬件资源在教学期间的利用率不到70%。因此，艺术院校可以在政府主导下，制定一定条件，与社区共享资源，这一方面降低了艺术院校硬件资源的空置率和浪费率，更重要的是，避免了文化活动场所的重复建设。全国许多艺术院校与所在社区的联系还比较少，它们只是根据主管部门的要求，做了一些政策性的指导和活动，这与其在社区文化建设中发挥作用的要求还有很大的差距。

艺术院校还具有人才和管理方面的优势。作为专门培养艺术类人才的艺术院校，它们在文化艺术活动的组织上比社区更为专业。艺术院校的教师长期从事艺术教学和研究，他们积累了丰富的教学经验和艺术理论，这些经验和理论可以在社区文化建设中得到进一步的验证与改进，这反过来又可以促进教学和科研。艺术院校的学生也可以把参与社区文化建设当作课余重要的实践活动，实践与学习的有机结合，既可以夯实学生的兴趣与艺术特长，又能够提高他们的社会适应能力和创新能力，同时也有利于促进学生创业与就业，有利于高校教学和研究的进一步深入。[3]22-23

二、新时期艺术院校参与社区文化建设的建议

从20世纪八九十年代以来，我国艺术院校参与社区文化建设逐步开展。特别是党的十七届六中全会提出推进文化大发展大繁荣的方针政策，要求文化发展要坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众等，这极大地鼓舞了社区文化建设，也给艺术院校参与社区文化建设提供了一个难得的机遇。

（一）国内的现状和经验

从我国的情况来看，经济发达地区和底蕴比较深厚的艺术院校在社区文化建设中的参与度比较高，它们参与社区文化建设常见的形式有以下四种：

一是双方共建实践基地，共享软硬件资源。这种模式采取艺术院校和地方政府共建的方式，共享艺术资源，为社区群众普及艺术教育，提高艺术欣赏能力。如上海音乐学院与普陀区共建艺术实践基地，每年推荐一定数量的高年级优秀学生到那里为社区文艺团队提供创作指导、排练辅导；定期以实践基地为平台，举办系列音乐艺术普及讲座和音乐会。再如四川美术学院每年都会举办“开放的六月——四川美术学院艺术游”，供社区群众参观。

二是参与社区规划设计，营造社区文化艺术特色。城市规划设计必须包含艺术的成分， 艺术院校参与到社区规划设计中，可以更好地把艺术的氛围融入到城市建设中去。例如在城市的旧城改造中，四川美术学院就充分应用其专业特色，参与设计规划“黄桷坪涂鸦艺术街”，为社区文化开创了新的亮点。

三是面向社区的文艺表演活动。这是一种最为普遍的参与方式。小到社区的表演、各类的文化艺术节，大到全国性、国际性的活动，都有各艺术院校的身影，比如上海世博会，就有众多艺术院校参与各个社区组织的文化演出活动。

四是开拓文化艺术市场，以扶植毕业生创业和就业为目的成立社区艺术中心。以沈阳音乐学院为例，沈阳音乐学院与大东区莱茵河畔社区合作成立沈音莱茵河社区艺术培训中心，师资力量来自沈音的部分老师和学生，沈音的毕业生同时可以在艺术培训中心实现就业甚至创业，社区群众也从中接触到了丰富多彩的艺术文化和艺术教育，双方形成了“互惠互利”的关系。

（二）新形势下的对策和建议

虽然目前我国经济比较发达的几个省市，如北京、上海、成都、沈阳等地的艺术院校和当地社区的共建程度比较高，许多模式值得参考和借鉴，但是仍有大部分地区的艺术院校和当地社区的文化共建比较落后。因此，在当前文化大发展大繁荣的背景下，艺术院校和社区都应该抓住机遇，在思想上强化认识、激发热情，在行动上明确定位、创新管理，努力使双方取得共建双赢的成果。

1.强化认识，激发双方共建热情

目前，在艺术院校与社区文化共建方面，艺术院校和社区在认识上均不够重视。

一方面，部分社区对自身文化建设有非常迫切的需求，但是没有充分利用社区内的文化艺术资源，更有部分社区花费大量财力物力组建艺术队伍、搞硬件建设，实际上是在软硬件方面重复建设。因此，强化社区内部对与艺术院校共建的认识显得尤为重要和迫切。一是社区要充分认识到社区内艺术院校资源的宝贵，积极主动地与艺术院校沟通；二是要合理科学的规划和建设，充分利用现有的软硬件资源。

另一方面，艺术院校也忽视了自身应该承担的社会服务功能，对与社区文化共建上的认识不够全面和深入，缺乏从艺术院校内部产生共建的动力。因此，一要加强理论学习，艺术院校从领导层到师生，都必须正确认识到学院参与社区文化建设并不是政治任务，也不会对学校的正常教学活动造成影响，相反，它作为一个实践平台，对学院自身的发展有着非常重要的作用。二是要重视实践活动，在实践中促进共建、加深认识，在学校与社区共同开展的实践活动中，教师应该加强对学生的引导，使学生建立自己是社区的一份子的主人翁意识，逐步培养学生积极参与社区服务、不断促进社区文化艺术发展的共识。

2.创新管理，有效对接，积极开拓合作新途径

在双方合作过程中，如何有效对接是管理上的一个难题，这关系到共建的美好蓝图如何落实的问题。在对以往案例的调查研究中发现，艺术院校参与社区文化建设过程中，往往注重形式而不注重落实的过程，因此有必要在创新管理的基础上采取有效的对接模式。

一是个人层面的对接。这主要是指学校师生与社区定的帮扶对象之间的指导与合作。既包括学校领导与社区领导的对接，更应该包括师生艺术骨干与社区特定对象的对接，比如教师艺术骨干可以针对社区文艺工作者进行沟通和交流，学生艺术骨干可以根据自身特点对社区中有特定要求的群众进行辅导。这些措施从最小的社会单元——个人层面上有效地促进了共建共享政策的落实。

二是单元层面的对接。这是指社区管理层、社区文化工作队伍与艺术教研室、学生文化艺术社团的对接。艺术院校的教研室可以充分利用自身的专业师资力量，根据各个社区自身的文化艺术传统和特点，对社区管理人员、专业文化工作队伍进行培养教育，不断提高他们在文化建设方面的工作能力。学生艺术社团的特点是校内活动比较多，难以拓展到社会。这使学生艺术社团失去了在社会大舞台实践的机会，制约了学生艺术社团的发展。通过在社区建设学生社会实践基地、文化交流站等形式，让学生获得更多的实践机会，同时也鼓励学生深入基层工作，牢固树立工作从基层做起的思想。

三是单位层面的对接。这主要是指街道与校团委、学工处、就业指导中心等部门进行对接。街道作为社区的管理部门，负责对社区文化建设进行统筹、指导和管理。团委、学工处、就业指导中心等校级工作部门对学生思想工作和实践工作，包括创业就业方面应予统筹和指导。因此，街道和校级工作部门应积极对接，共同制定艺术院校参与社区文化建设的纲领和框架。在对社区文化传统与文化特色进行充分调研的基础上，确定软硬件资源共建共享的思路，在双方达成一致意见的基础上，再安排实际层面的工作，确保社区文化建设工作高效有序地开展。

三、结语

随着社会的不断发展进步，人们对精神生活的追求不断提高，形式多样、内容丰富的文化活动将不断涌现，这对社区文化建设将提出更高的要求，艺术院校参与社区文化建设的领域也将越来越广，双方共建共享过程中在管理上不断创新的要求也将越来越具体。作为社区文化建设的重要参与力量，作为社会上专门培养高级艺术人才的殿堂，艺术院校任重而道远。

参考文献：

[1]王佳，郎学田.音乐艺术与社区文化建设[J].辽宁高职学报，2001（5）.

社区建设的建议范文第4篇

[关键词] 基本现代化 决战阶段 协调发展战略 社会建设

[中图分类号] D638 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2012）03-0026-04

[作者简介] 丁宪浩(1955-)，江苏海门人，苏州科技学院教授，研究方向：社会学、经济学、生态经济与生态文明。

今后10～15年是东部沿海发达地区经济社会全面转型的关键时期，也是基本实现现代化的决战时期，在发展战略中强调以社会建设为重点具有十分重要的意义。

一、以社会建设为重点的涵义

以社会建设为重点，并不是要放弃以经济建设为中心的原则，而是要紧紧依托这一原则，在基本现代化决战阶段，在社会建设相对滞后的特殊时期，侧重加大社会建设力度，推进发达地区经济社会更加和谐发展，更好地贯彻党的基本路线。这一战略主要包括以下内涵。

1. 进一步夯实做强经济基础。经过改革开放30多年的发展，沿海发达省市的经济发展已经达到相当高的水平。然而与现代化要求相比，人均GDP等关键性指标还存在不小差距，即使领先的京津沪三市也仅1.2万多美元，排名靠后的省仅及这一水平的一半左右，经济现代化仍然是沿海省市基本实现现代化必须进一步增强的基础和前提。必须紧紧抓牢沿海经济相对先发优势，进一步夯实做强经济基础。一是更加注重提升发展质量。沿海经济发展的出路在于转型升级，要着力在发展中调优沿海经济，在产业结构、技术结构、企业结构、产业布局、市场结构、就业结构等方面，既彰显各省市特色和优势，又适应现代化要求，促进竞争能力、适应能力、外向拓展能力、可持续发展能力的进一步增强，经济效益、社会效益、生态效益的全面提升和协调。二是努力争取适当的发展速度。沿海是我国经济发展的龙头区域，2010年沿海10省市经济总量占全国的61.2%，可以说沿海经济的发展状况左右着全国经济的发展态势。近年来沿海适应转型升级需要经济增速有所下调，而经济规模、发展阶段等因素也制约着发展速度，带动全国经济告别高速增长区间。要在调优中努力保持适当的发展速度，通过开拓新的经济增长领域，挖掘经济增长潜力，进一步做大做强沿海经济。

2. 进一步提升强化社会建设地位。近年来沿海一些地方比较重视社会建设，但与较坚实的经济基础相比，社会现代化的步伐还是相对落后，居民收入水平、社会保障水平、基尼系数、医生数量、社会养老机构床位数量、环境质量等社会建设指标与现代化要求尚有较大差距。在沿海现代化攻坚阶段，最关键的攻坚方向就是社会建设。社会建设是一项庞大的系统工程，其本质是幸福度的提升，其核心是民生建设，其内容涵盖社会设施建设、社会组织建设、社会制度规范建设、公共服务体系建设、社会文化建设。提升强化社会建设地位，首先就是要将以民生建设为核心的社会建设作为党和政府工作的重点，列入日常工作的主要议事日程，工作考核的主要指标体系。同时要提升全社会对社会建设的重视程度，将社会建设作为基本现代化建设的头等大事，齐心协力共同推动其全面开展。

3. 进一步调整优化两大建设关系。在沿海基本实现现代化的决战阶段，需要针对现代化建设中的薄弱环节和突出问题，更好地协调经济建设和社会建设两者关系，确保现代化建设有效推进。一是经济建设、社会建设两手抓、两手硬。不仅继续坚持经济建设这个中心毫不动摇，而且要全力推进社会建设这个重点。如果说在改革开放的早期，仅仅强调经济建设为中心是在经济十分落后情况下最科学的发展战略，那么在经济发展取得长足进步、向基本现代化发起最后冲击的决战阶段，经济建设、社会建设两手抓、两手硬就是最适时的战略部署。二是经济建设、社会建设互为依托、互相促进。经济建设为社会建设提供更多的物质、财力支持，社会建设为经济建设创造更多的有效需求、更具活力的人力资源、更加和谐的发展环境，形成相互推动、相互促进的良性循环。三是经济建设、社会建设齐头并进、协调发展。通过加快社会建设，形成更为合理、协调、有效的发展格局。

二、实施以社会建设为重点的

协调发展战略的依据

1. 以社会建设为重点是落实以经济建设中心原则的时代呼唤。在沿海经济向工业化后期和后工业阶段转型升级的历史时期，坚持以经济建设为中心，实行以社会建设为重点的发展战略，有利于加快现代化进程，更好地达成经济建设的目的。有利于提升居民收入水平、改善收入分配结构，形成更多更持久的消费需求，提升经济持续增长的内生动力。有利于解决突出的社会问题，化解尖锐的社会矛盾，为经济建设创造稳定的社会环境。

2. 以社会建设为重点是构建和谐社会的基本途径。以社会建设为重点，抓住了消除沿海发达地区不和谐因素的关键，能够有针对性地解决影响社会和谐的突出问题和主要症结，构建起较为完善的和谐社会的运行机制，产生沿海地区和谐社会构建的显效机制、长效机制。以社会建设为重点，有利于形成高标准的社会精神、道德风尚，实现社会运作机制健全、社会运行稳定、和谐状态可持续、社会发展取向积极向上的局面。

3. 以社会建设为重点是做长现代化“短板”的必然选择。一些地方社会建设相对滞后，导致社会矛盾积累发展，个别地方甚至爆发冲突，已经开始拖经济建设和整个现代化建设的后腿。实行以社会建设为重点的战略，能够有效缓和、化解社会发展不足带来的问题，解决诸如征收拆迁补偿、合理水平和范围的社会保障、就业困难群体的援助、收入水平的调节等等一系列困难问题。

4. 以社会建设为重点是提升人民群众幸福度的有效手段。把社会建设作为重点工作来抓，能很好化解影响居民福利水平提升的不利因素，解决诸如居民收入水平相对滞后于经济发展水平、公共服务体系建设相对滞后于经济建设等较明显拉低居民幸福指数的突出问题，为人民群众的权利保障和行使、利益维护和享受提供更好条件，从社会公平、公正以及共建、共治、共享等更为根本的层面推进社会福利的“帕累托改进”，形成社会氛围优化、社会幸福度最大化的体制、规范乃至社会文化，构建起提升人民群众幸福度的长效机制。

三、实施以社会建设为重点的

协调发展战略的建议

1. 尽快对沿海发达地区现代化战略调整升级作出决策。沿海发达地区正处于由小康社会走向基本现代化的关键时期，必须顺应现实需要对现代化战略进行调整升级。应在论证研究的基础上尽快就现代化战略调整升级作出决断，有步骤地予以实施。为将风险降低到最小程度，可以选择经济率先发展、经济社会发展协调程度不同、具备相对较强抗风险能力的地区，进行先行先试，初步积累经验后在最发达的省市推开，然后再在沿海省市全面实施。对试点地区，应该给予较为充分的政策调整、管理创新的回旋空间，允许其根据试点目标和指导思想，依托当地经济发展基础和社会建设条件，探索出台必要的社会建设优先的政策、规范，采取更多强化社会建设、创新社会管理的新措施，为社会建设重点发展战略的成功实施创造更为有利的条件。试点经验应尽早推广。

2. 组建统筹社会建设发展的机构。一些地方顺应加强社会建设创新社会管理的需要，已经成立了社会建设工作领导小组，负责统筹协调社会建设重大问题。而从社会建设成为工作重点的趋势看，要求与之匹配的管理服务机构是具有相应功能的完整体系。其构成至少包括三部分：一是领导机构。领导机构负责对社会建设重大事项、重大问题进行决策，对社会建设推进及与其它建设配合进行统筹协调，对社会建设全局进行指导。为此，要求领导机构具有权威性、稳定性，需要增建由负责领导专任主要负责人的常设性领导机构，统一行使社会建设管理协调的领导职能。

二是咨询机构。由于社会建设管理面临一系列需要探索研究解决的疑难问题、全新问题，领导机构的科学决策、科学管理有赖于参谋咨询机构的强有力支持。为此需要组建具有很强理论研究与对策研究能力的专家咨询团，以专职兼职相结合、自主研究与项目招标相结合的方式开展咨询研究，必要时成立专门研究机构，集中一部分专家对迫切需要解决的重大问题进行突击攻关。

三是执行机构。现行主要从事民生管理的机构是民政、人力资源与社会保障部门，社会建设与管理机构还有公安、教育、文化、体育、园林、环保、、城管等部门，工商、税务、发改委、住建等经济管理部门也涉及社会管理；从管理层次看，乡镇、街道和村、社区承担着社会建设管理的大量具体工作，正逐步成为社会建设管理的重心所在。适应以社会建设为重点的战略需要，一方面要调整机构职能，首先重点强化民生管理机构、理顺和增强其管理服务职能，同时加强、调整其它社会建设管理机构及其职能，加强相关经济管理部门的服务职能，使得现行行政体系的职能机制基本能够保证加强社会建设管理决策的贯彻落实，待条件成熟、确有必要时再进行较大幅度机构与职能调整。另一方面继续推进基层社会管理体制机制的改革调整，赋予乡镇、街道以及村、社区更多社会管理服务职能权限，给予更多资源保证，推动加强社会建设以及社会管理重心下移的顺利进行。

3. 加强以社会建设为重点的基本现代化发展战略的科学研究。一是社会建设目标与要求研究，主要是沿海各省市社会建设目标以及衡量指标研究。从各地实际出发，参照国际上现代化建设的成功经验，将沿海地区基本实现现代化的时间节点分别设定为2015、2020和2025三个批次，研究设定各批次基本现代化中社会建设目标及其相应的衡量指标体系，以及在此基础上全面实现现代化的目标和衡量指标体系。同时，研究设定2020～2035年实现全面现代化的社会建设目标与要求，并注意与基本现代化目标要求的衔接。二是沿海各地社会发展状况研究。主要包括沿海地区社会基本构成情况，各类社会群体（阶层）诉求与心态，社会流动与融合情况，社会心理、社会道德与社会文化情况，民生建设与管理情况，公共服务及社会保障基本情况，社会组织发育情况，基层社会管理治理情况等等。三是沿海地区社会建设思路对策研究。目前需要研究的对策性课题非常多，如社会建设在沿海地区现代化建设中的战略地位及其落实途径，沿海各地创新社会管理的主要领域与推进战略，沿海各地居民收入倍增的瓶颈与对策，社会转型中公民素养的实际状况与提升路径，弱势群体的心理健康，流动人口参与社会建设的难点与思路，沿海地区社会保障全覆盖与提档升级的条件与思路，等等。

4. 调整基本现代化的规划部署及资源配置。在总体尊重各地“十二五”规划及远景发展规划的前提下，对其进行适度微调完善，以保证进一步加大社会建设力度，突出社会建设这个重点。规划调整完善的原则主要有三，一是两大建设并重原则，体现经济建设、社会建设两手抓两手硬的精神。二是民生优先原则，把改善民生、提升居民幸福度作为社会建设的重中之重，在规划中予以更充分体现。三是提低补短原则，对社会建设的“拖后腿”领域进行补充规划，确保其在基本现代化决战阶段能够追平赶上。与社会建设重点发展战略及规划微调完善相适应，社会资源配置也要作相应调整，促使在“十二五”期间民生水平有较显著改善提升、居民幸福度有较大提高。社会建设欠账较多的领域和地区、以及需要重点加强的方面，都应有较为充分的社会资源投入。在社会组织与管理方面，须加大对村级及社区建设的关注与投入力度，并将其列入财政预算，确保社会管理重心下移落到实处。

5. 做好宣传动员工作。首先是领导干部，要通过学习、讨论、研究，统一思想认识，明确实施基本现代化新发展战略的意义、目的、内容、要求，承担起自觉宣传、解释、组织实施新发展战略的领导者的角色。其次社会建设管理机构工作人员和其他社会工作者，要通过学习、培训，提高对社会建设重点发展战略的认识，掌握其主要内容，明确社会建设管理机构、社会工作者自身肩负的使命与责任，以积极主动的工作态度、认真负责的工作作风，努力做好本职工作，推动社会建设的更好开展。再者，对全社会居民，要通过各种渠道进行宣传，组织居民积极分子进行培训、开展讨论，努力使全社会了解顺应基本现代化决战阶段客观需要的新发展战略，认同、支持这一新战略，动员尽可能多的群众参与到基本现代化决战中来。此外要注意总结加强社会建设、创新社会管理的新经验、新成果，及时予以宣传介绍，以加快成功经验的推广，产生良好的社会影响，形成相互促进、不断完善的良性循环。

[参考文献]

[1]陆学艺.当代中国社会结构与社会建设[N].学习时报，2010-08-30.

[2]马凯.努力加强和创新社会管理[J].求是,2010(20).

社区建设的建议范文第5篇

我市现在民办幼儿园一共 487 所，但由于长期以来国家政府对民办幼儿园监管不严，其发展水平参差不齐，从办园审核到运营存在着诸多问题，尤其一些隐匿在普通居民区的幼儿园，很多幼儿园的楼梯与楼上业主共用，教室内外甚至安装了防盗门、防盗窗，消防安全措施不到位，疾病的相互传染，甚至存在无证开园的现象。这样幼儿园的存在不仅让我们为孩子担忧，还给附近的居民带来了很多的不便，例如幼儿园孩子活动的时间严重影响居民的休息，室外的游乐场所还占用了居民的绿化用地。开设在小区内的幼儿园已严重影响了居民的居住环境，因此我们研究并探索如何建立社区幼儿园的对策与建议。

一、社区幼儿园的现状

城市社区幼儿园是以城市居民所居住的社区为基础的幼儿教育服务机构，它的发展主要得益于 2003 年国务院办公厅转发的教育部等部门的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。通过调查与走访，我们了解到辽阳市社区幼儿园存在着以下问题：

1.社会服务的意识浅淡，过分地追求经济效益，许多幼儿园在基础设施不完善的情况下，还是一味地接收儿童，使得教学目的大打折扣;

2.幼儿园办学质量有待提高，很多幼儿园仅仅把确保孩子安全作为其办园根本目的，幼儿园变相成为一处照看孩子的场所;

3.幼儿园特色化教育意识淡薄，应试教育的情况也是屡见不鲜了，许多学校和家长都会进行一些拔苗助长式的超前教育和强化训练;

4.园区、社区、家庭没有建立一定的联系，幼儿园没有充分的利用社区以及家庭的有效资源，还是将办学局限于一个封闭的环境中;

5.幼儿园教师队伍自身素质参差不齐，而且存在严重的流失现象;

6.社区幼儿园的布局不合理：

(1)部分社区配套幼儿园不足。在许多新建小区或者老城区没有配套的幼儿园，或者幼儿园少而入园儿童多，不能满足家长希望幼儿就近入园的要求。

(2)部分社区幼儿园分布过密，许多幼儿园不能足额招生，使得部分场地和设备闲置，造成教育资源的浪费。

二、社区幼儿园建设的建议与对策

幼儿教育的发展是为更多的幼儿提供了接受学前教育的机会，一定程度上解决了城市居民孩子入园难的问题，基本满足了家长就近接送孩子的要求。但社区幼儿园现状令人担忧，若得不到解决将会给孩子的发展带来前所未有的灾难，那么如何改善幼儿园的发展状况，使孩子成长在快乐、轻松、安全的环境下，是我们关注的问题。

(一)幼儿园基地的选择

(1)应满足有关卫生防护标准的要求，并远离各种污染源。

(2)为了方便家长接送，避免交通干扰，幼儿园应位于服务半径不超过 500 米的居住区中心。

(3)应选在环境优美或接近城市绿化地带且日照充足，场地干燥，排水通畅。

(4)要为建筑功能分区、出入口、室外游戏场地的布置提供必要条件。