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一、强化学习打基础,以学促提高,建设高素质的老干部工作队伍
干部自身的素质,决定工作的质量和部门的形象,建设一支高素质的老干部工作队伍,主要靠的是学习。为此,我们始终把强化学习意识,提高老干部工作人员综合素质作为加强自身建设的基础工程,紧紧抓在手上,落实在行动中,大力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气。
1、营造氛围,突出学习的全员性。我们主要采取“三学”措施,努力在机关干部中营造全员学习、全过程学习的良好氛围。一是领学。通过领导带头学、示范学,带动全体干部共同学。对规定的学习内容局领导班子成员先学一步,然后给大家辅导,人人当先生,个个做学生,每人都有任务,每人都有压力,把学习提高作为一项重要工作任务落到实处。二是督学。我们制定了局机关三年学习规划和年度计划,对政治理论、业务政策和其他知识分别进行安排,分月下达学习篇目,落实到每一个学习日,保证每名机关干部每年学习时间不少于200个学时,记学习笔记不少于2万字,撰写调研报告或心得体会不少于10篇。三是考学。建立检测考评办法,完善个人学习档案制度,把学习理论与指导开展实际工作结合起来,详细记录每名机关干部学习笔记和各类报刊发表的文章,以此作为年终评先表模的重要依据。
2、丰富载体,突出学习的灵活性。在学习的方式方法上,我们主要采取专题讲座、讨论座谈、参观考察、学习测验等灵活多样的方式,创设出活泼有味的学习情趣,养成机关干部乐学善学的良好习惯。近几年,我们先后举办了“怎样做一个优秀的老干部工作人员”的专题讨论,开展“为老干部服务,为基层服务,为大局服务”演讲等一系列活动,鼓励机关干部人人参与,个个发言,使大家在潜移默化中受到教育熏陶。同时,我们还在机关办公经费非常紧缺的情况下,添置更新电脑4台,笔记本电脑1台,配置邮件加密系统,购买、编印学习书籍和资料,使机关干部学习更加方便快捷、获取信息更加全面,消除“知识透支”、“本领恐慌”。原来在老干部活动中心上班的3名女同志,合并到局机关工作后,经过一段时间的努力,都熟练地掌握了电脑操作技能,人人动手写材料,每年都有数十篇调研报告和工作信息在各级报刊发表。
3、注重质量,突出学习的实效性。为保证学习效果,我们在强化理论学习的同时,注重引导全体机关干部牢固树立“工作学习化、学习工作化”的全新理念,把学习与工作紧密结合起来,用理论学习的收获推动实际工作发展。近两年我们每季度都组织机关全体干部开展一次调研活动,分组分片下基层调查研究,重点对老干部关注的一些热点、难点问题进行研讨,探索解决实际问题的可行办法。仅今年以来,就撰写调研报告9篇,工作信息50多条。其中《打造“三型”支部增强“三自”功能不断提升老干部思想政治建设水平》、《新时期离休干部“两个待遇”落实存在的问题与对策研究》、《退休干部管理之我见》等多篇文稿在国家或省市级报刊发表推广。
二、健全机制抓规范,严管正作风,促进机关高效快捷运转
老干部局机关作为抓好全县老干部工作的中枢机构,能否高效快捷地运转,是检验我们自身建设成效的一项硬性指标。我们主要从健全机制入手,坚持用制度管人,按规章办事,做到单项业务有标准,日常管理有尺度,落实工作有要求。
1、抓制度完善,工作规范到位。我们重新修定和完善了《学习和例会制度》、《接待制度》、《机关财务管理制度》、《调查研究制度》、《党风廉政建设制度》、《机关卫生管理办法》、《老干部监督评议办法》、《责任追究办法》、《岗位责任制度》、《党员领导干部民主生活会制度》、《公文处理办法》等十多项有关学习、工作、考核的规章制度,并认真实施,做到有章可循,有规可依,把老干部工作纳入规范化、制度化的运行轨道,保证机关高效快捷。
2、按制度办事,职责履行到位。一是实行首问负责制。凡老干部到老干部局来办事和咨询政策,不准说“不知道”,实行首问负责制度,不推诿、不上交,直到老干部满意为止。二是实行限时办结制。对老干部上访事件,要求在规定的时限内办结,做到件件有着落,事事有回音。如果老干部反映的问题没有在规定的时限内得到解决,划分责任界限,追究相应责任。三是实行报告制。在接待老干部来信来访中,遇到解决不了的问题,要及时向局领导报告,及时与有关单位协调,想方设法予以解决。几年来,我县老干部上访办结率达100%,县局和服务对象都给了我们很高的评价。
3、靠制度严管,措施落实到位。为了防止工作中的“失位”现象,我们严格考核,从根本上杜绝“不作为”的行为。每年年初,我们都制发《年度工作目标管理责任制》和《机关工作人员年度考核细则》,设岗定责,量化考核,作为年终公务员考核评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。同时,建立中层干部竞争上岗、轮岗交流制度,变“伯乐相马”为“赛场选马”,促使干部自我加压,增强进取意识,在局机关形成了自觉主动干事业、开动脑筋想办法、争先恐后抢位次的良好竞争氛围。
三、围绕中心细谋划,实干创佳绩,不断提高老干部工作水平
围绕中心细谋划,服务中心见成效。这既是我们开展老干部工作总的指导思想,也是检验我们自身建设成效的重要尺度。我们在服务中心工作时,有意识地让机关干部独挡一面,在历练中增长才干,在服务中提高本领,收到了事半功倍的好效果。
1、着力提高政策运用能力,切实解决老干部关心的热点、难点问题。针对老干部工作面临的新情况、新问题,我们要求机关干部直面现实,深入开展调查研究,掌握下情;同时认真学习中央、省市文件精神,领会上情,在上情与下情之间寻找结合点,创新思路,创造特色,探索做好新时期老干部工作的新途径新举措。比如在深化国有企业产权制度改革的过程中,为使离休干部的管理服务适应当前企业改革的新情况,确保离休干部政治生活待遇不受影响,我们组织机关干部深入企业,在一线倾听老干部的心声,掌握第一手材料,探求解决问题的新途径和新办法。经过大量的调查研究,我们撰写的《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的报告》、《关于全县改制破产企业离休老同志安置管理的意见》等都得到县委的高度重视,并转发贯彻落实。特别是在加强改制破产企业老干部党员的教育管理中,我们尝试探索单位管理、部门收编、属地管理、社区管理“四级联动”的新做法,全面加强了我县离退休干部党支部建设,取得了县委和老干部“双满意”的好效果。去年12月,襄樊市离退休干部党支部现场经验交流会在我县召开,充分肯定我县加强离退休干部党支部建设工作方面的经验。
2、着力提高组织协调能力,不断丰富老干部精神文化生活。为丰富老干部精神文化生活,我县成立有老年体协、老年钓协、老年门协、艺术团、太极拳(剑)等10多协会组织,年举办大型活动200场次。每项活动的开展,从计划筹备到活动运作各个环节,老干部工作人员全程谋划、全程参与、全程服务。去年,由局机关三名干部参与挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滚灯舞”》、“围鼓”《南河好风光》、“什样锦”《筑阳春色》等文艺作品,分获我县首届文艺精品展演戏剧音乐舞蹈类二等奖1个,三等奖2个。其中“滚灯舞”代表*参加全市民间文艺节目展演荣获最高奖——优胜奖,并在中央电视台第二套节目中播出,受到社会各界的好评。为了让机关干部在实际工作中经受磨砺,我们让大家去动员社会各方面的力量,争取联办、协办、承办,在与有关单位、有关企业面对面的谈判中,增强组织协调能力。近年来,通过争取和协调,我们先后与石花酒业、三九集团、三环锻造等15个单位,联合举办了“演义杯”门球赛,“经贸杯”书画展,“银纺文艺专场”等18次大型文体娱乐活动。去年我县高质量地承办了全市第十届“石花杯”乡镇老年门球赛,县老干部艺术团举办专场文艺演出,赢得市委老干部局、市老年门协和全体参赛队员的广泛好评。
3、着力提高开拓创新能力,积极搭建平台发挥老干部余热。面对老干部工作新的任务、新要求,我们始终在精神状态上保持创新的锐气,在思想观念上保持创新的活力,在工作方法上保持创新的能力。近年来,我们在拓宽老干部发挥作用渠道上,善于换一个角度去思考,换一个途径去探索,创造性地开展工作。一是坚持以支部为依据,分类指导,激活潜能。我们根据各休干支部的实际,分类指导,最大限度地发挥老干部作用。比如我县人大机关离退休干部党支部20名党员中,有11名曾担任过县“四大家”领导实职,2名享受副县级待遇,7名曾担任过乡镇和县直部门主要负责人。他们威望高、影响大的,根据这一实际情况,我们以休干支部为依托,引导他们围绕扶贫帮困办实事。几年来,通过开展新闻扶贫、项目扶贫、科教扶贫等活动,累计为老区建设和发展共筹措项目资金196.2万元,举办科技培训班25期,发放各类农业实用技术手册3.5万册,兴建人畜饮水项目15个,架设桥梁4座,维修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法,引向深入,推陈出新。农村无职党员设岗定责制度是我县“基层组织建设重点创新项目”,制度的建立为农村党员教育管理工作创设了一个有效的载体。我们把这一创新项目引向深入,嫁接到离退休干部党员中,引导他们在自觉自愿的前提下,为发展经济出力献策。如庙滩镇机关离退休干部党支部结合无职党员设岗定责活动,设立政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗等岗位,使离退休干部党支部15名老党员全部“上岗”。其中有3名老党员为打工回乡女青年汪天云夫妇提供致富信息和资金扶持,帮助他们办起养鸡厂,年收入30余万元。三是注重总结典型经验,及时跟进,推而广之。例如我们在石花镇调研时,发现石花镇关工委充分发挥镇直教育单位离退休老教师优势创办家长学校,形成了家校联手互动、共育三好学生的良好工作格局。我们意识到,创建家长学校是推动全县关心下一代工作的有效载体,及时跟进,全面进行总结和规范,迅速向县关工委老领导进行汇报,在全县推广其办家长学校经验,促进家长学校全面开花,蓬勃发展。目前,全县创建了86所县级先进家长学校,20所市级示范家长学校,3所省级示范家长学校,成为全省家庭教育的亮点。今年,我县被国家教育部和国家妇联联合授予“全国家庭教育先进县”荣誉称号,襄樊市仅*县一家。
四、勤政务实聚合力,团结树形象,创建老干部满意之家
我们按照“一切为了老干部”的工作理念,以“老干部满意”为标准,发扬“团结、服务、求实、创新”精神,形成精神振奋、心齐气顺、和谐相处、共谋发展良好局面,确保团队有活力,工作有实力,整体有战斗力。
1、以身作则,在打造团结务实的领导班子上做文章。“火车跑得快,全靠车头带”。我局领导班子1正5副,领导干部多,工作人员少,发挥班子成员积极性和整体合力显得尤为重要。在班子建设上,班长严格要求自己,率先作出表率,大事集体决策,小事多讲风格,要求像爱护自已的眼睛一样维护班子团结和领导集体的威信,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,心往一处想,劲往一处使,用人格魅力影响和带领全局人员,形成了一个坚强的战斗堡垒。在工作安排上,坚持周例会、月安排、季检查,每周一次例会上,总结上周工作,安排部署本周任务,听取大家意见和建议,各项工作目标明确,思路清晰,任务到人。比如在规划县老干部活动发展目标时,局领导班子先后三次召开办公会进行认真研究,广泛听取每一个人的意见,充分发扬民主,不搞一言堂,群策群力,绘制县老干部活动发展蓝图,为县老干部活动中心今后的发展理清了思路,明确了措施,打下了坚定的基础。
2012年是十二五规划的开局之年。一年来,在市委、市政府的正确领导和各有关部门的支持配合下,在全体窗口工作人员的共同努力下,市行政审批中心紧紧围绕全市的中心工作,进一步改进服务方式,优化服务质量,提高服务水平,为服务经济社会发展发挥了应有的作用。下面,我将中心2012年的工作开展情况和2012年的重点工作安排向领导和同志们汇报一下。
一、2012年工作情况回顾
2012年中心各窗口共办理各类行政许可审批事项17万余件,比2011年增加1.8万件,增幅12%,按期办结率100%。共办理咨询服务事项12万人次,窗口收费1.99亿元,无违规收费现象。全年共收到锦旗35面,表扬信(函)127封,群众满意率在99.9%以上。主要开展了以下几个方面的工作:
(一)深化相对集中行政许可权工作,切实抓好“两集中、四到位”的落实,中心集中办事能力进一步提高。
2012年,我们继续深化相对集中行政许可权工作,重点在落实“两集中、四到位”上下功夫。分为三个步骤、三项措施:一是彻底清查。组织对所有窗口进驻事项情况和实际办理状况进行彻底清查,包括市政府公布进驻的事项是否进驻、市编办文件确定归并到行政许可科的事项是否归并、事项是否真正授权到窗口直接办理、行政许可科是否整建制进驻中心、进驻人员是否符合规定要求等等,摸清底数,查清问题。二是督促整改。利用召开第一季度工作例会的机会,组织5家相对集中行政许可权工作开展较好的单位介绍工作经验,向存在问题的窗口单位发放《整改通知单》,要求各窗口单位学习先进找差距,对照问题抓整改。会后,中心业务科室也积极与有关单位进行沟通协调,共同研究整改措施和解决方案。三是公开承诺。为促使各窗口单位落实整改措施,中心引入社会监督机制,推出服务公开承诺制度,要求所有成立行政许可科的部门、单位,必须全部按照“两集中、四到位”的要求,签订《公开承诺书》,承诺书的内容包括:本部门将哪些事项归并到行政许可科并整建制进驻中心,哪些事项授权到中心窗口,承诺做到从受理到办结都能够在窗口集中办理以及办理时限、收费标准等等,各单位主要负责人签字盖章。公开承诺书通过窗口柜台、政策超市、中心网站、电子屏等形式对外公示,发挥社会监督的作用,实现部门整改的目的。通过上述措施,各窗口单位普遍加大了工作力度,市建委将整个系统内的许可审批事项都归并集中到窗口的行政许可科,实行“一个窗口对外”,理顺流程,强化授权,全部做到了窗口受理初审、窗口制证发证,彻底杜绝了“两头跑”现象。林业局、海洋渔业局等将所有事项全部纳入到中心办理。质监局在全省质监系统率先开展相对集中工作,成立了行政审批办公室,将局里所有许可审批和年检、服务事项全部纳入审批办,整建制进驻中心集中办理。进驻事项由以前的组织机构代码证1项增加到各种许可服务事项21项,人员由3人增加到12人,年增办件1万余件。
(二)发挥中心优势,创新运行机制,中心窗口办事效能进一步提高。
一是绿色通道、并联审批运行机制更加高效便捷。全年共办理由发改、环保、水利、地震等部门牵头的并联审批项目20多个,组织联合踏勘19次,为华东数控省级实验室设立等20个项目提供了“绿色通道”审批服务,提高办事效率达50%以上。工商窗口国地税税务登记证“一照两证”、“一窗式”并联审批得到了良性发展,全年税务登记证14793份,该项目被评选为“市青年自主创新优秀项目”。另外,从去年下半年开始,中心将并联审批服务范围扩大到了由民政局、人社局窗口联办的民办职业培训机构设立,共办理大地职业培训学校等8个事项,缩短办事时限50多个工作日。
二是大项目代办服务运行机制更加深入扎实。组织编制了《市级重点项目服务责任书》,将2012年市级重点项目所涉及的许可审批任务分解到中心各窗口和各市区中心,明确市级相关部门及各市区中心工作责任。通过向项目建设单位邮寄公开信、上门走访、电话联络等方式,与项目单位保持有效沟通,每月调度,随时根据项目进度,提供相应服务。国土、建委、规划、人防等部门窗口,开通绿色通道,实行专人负责,报批方案随到随审,常常深入一线工地,与设计、施工单位反复交流沟通,力争在最短时间内办妥相关许可手续。比如为保证五星级酒店洲际皇冠假日酒店的按时开工,市规划局窗口加班加点,仅用2个工作日就将用地规划许可证、建设工程规划许可证办理完毕。全年中心各窗口为宝泉广场、家居建材城、港客运中心等61个重点项目办理审批手续300多件次,为项目建设单位节省时间300多个工作日。
三是联合、预约、上门年检工作机制更加利企便民。年检工作时间相对集中、工作量大。为了做好年检工作,我们提前与相关部门沟通,合理安排好年检时间和年检场所,指导窗口提前通过新闻媒体下发年检通知,将年检时间、年检要求、年检程序和年检报告书等在中心和部门网站进行了公示,并通过网络、电话、短信等多种形式提醒应检组织按时参检。市商务局联合财政、工商等部门,实施了一个月的外资企业联合年检,完成企业年检2000多家。市物价局采取上门年检、电话预约的方式,完成了全市150家行政事业单位的收费许可证审验工作。市质监局窗口开展了预约年检服务,家家悦和燕喜堂通过电话预约,错开年检高峰期,百余家连锁机构的组织机构代码证年检工作在一个小时内办结。
(三)建设完善系统功能,加快推动系统应用,中心的信息化水平进一步提高。
2012年,中心信息化工作重点在完善系统功能和推动系统应用上下功夫。主要做了三件事:一是组织实施了市级电子审批系统二期工程。将关键应用服务器和数据库服务器优化为群集模式,增加数据存储、安全备份设备以及其他附属设备、机房设备等,实施了双网络改造,为全网系统运行提供一个更加安全、稳定的网络环境,提高系统的可用性、可靠性和可维护性。组织修改完善了中心网站功能,开发建设了新的考勤管理系统和监督考核平台,对统计分析、书面凭证和证照票据打印功能进行了修改完善,办事群众在我市各级中心网站均可实现网上申报、表格下载和在线查询、网上评价,强化了系统功能,满足了工作需要。二是组织实施了市级行政许可审批服务事项基础信息梳理工作。为确保电子审批系统内事项基本数据信息的准确全面,我们组织对市级行政许可、审批、备案、年检和公共服务事项进行了重新理顺规范,一方面进一步明确事项类型、申报条件、审批流程、办理时限、收费标准以及事项的办理地点、每个环节的经办人等基本信息,便于系统部署;另一方面尽可能的减少审批环节,压缩审批时限。共组织梳理了70多个部门的700多个事项,减少审批环节85个,压缩审批时限300多个工作日。经审核确认的基础资料都全部重新录入系统,在中心网站都能查询,同时建立动态管理机制,做到如有更改,即时更新。三是依托市县镇三级电子审批系统平台,开发建设了三级联网和联审联批软件,对近百个许可审批服务事项进行了流程再造和系统部署,部分实现了市县镇两级、三级网上联审联批,极大地方便了基层群众和企业办事。
(四)积极创先争优,开展特色服务,中心的服务质量进一步提高。
2012年,根据市委创先争优活动要求,中心组织在窗口开展了“争创一流窗口,树立第一形象”主体服务竞赛活动。活动中,各窗口结合工作实际,开展了各种特色服务,服务质量得到了显著提升。一是“预约服务”受欢迎。国庆节前,在国外工作的金先生、李女士打算在假期期间回国办理涉外婚姻登记手续,他们抱着试试看的心态电话咨询民政局窗口能否预约。窗口工作人员在向其详细说明所需准备的相关材料的同时也给出了肯定的答复。当天,当这对新人匆忙赶到窗口时已临近中午,而迎接他们的是一张笑脸,两杯热水及真诚的祝福。二是“延伸服务”强内涵。泊于镇海头院村到林业局申办苗木生产经营许可证时,窗口工作人员得知该村由于信息闭塞,育苗地里有大片已成林杨树无法及时销售,在帮助其办理审批手续后,主动利用掌握的信息资源,无偿为村民联系苗木销路,解决群众难题。三是“亲切服务”显爱心。交通局、残联等窗口主动为文化程度不高的办事群众代填表格,为老人和行动不便的办事群众代办交费、复印手续,凸显了鱼水之情。四是“延时服务”便百姓。卫生、药监、旅游等窗口,自觉做到早来早办,晚来晚办,直到最后一名服务对象办完手续,才能下班。五是“提醒服务”暖人心。市人社局窗口对在就业的外国人实行统一摸底登记,在就业手续到期前电话提醒办理延期手续,使外国人能够在异地安心就业。六是“五零服务”提档次。市国土局窗口提出打造“让服务对象受到有尊严的服务”理念,实行受理“零推诿”、告知“零延迟”、办理“零差错”、沟通“零距离”、服务“零投诉”,让服务对象感受到了尊重,体现了尊严。据不完全统计,全年中心窗口共提供预约服务700多人次,延时服务1100多人次,得到了企业和群众的一致好评。
(五)加强监督管理,规范工作秩序,客观考核评比,中心的群众满意度进一步提高。
中心是展示政府服务形象的窗口,如何擦亮窗口,树立政府对外服务的良好形象,让外来投资者满意,让企业和群众满意,要求中心必须加强监督管理,严格考核评比,做到环境秩序化、管理制度化、运行规范化、考核客观化。为此,我们开展了四项工作:一是组织开展了工作作风、工作纪律和窗口环境、工作秩序集中整治工作。重点解决规范着装、挂牌上岗、串岗聊天和工作时间上网玩游戏、看视频、炒股、聊天等问题,制定出台窗口办公环境管理细则,对柜台内外物品标准进行了详细、具体的规定,使窗口办公环境、人员状态和精神面貌焕然一新。二是制定出台和修改完善了一系列规章制度。制定了新的综合考核办法,改变原来主观打分与客观分数相结合的考核方式,所有考核项目的分数要么由电子审批系统自动生成,要么根据群众评议、投诉等依法确认,使考核结果更加客观、公正;修改了考勤管理规定,实行了一日四次指纹考勤,杜绝了工作人员中午早退现象;制定了网上咨询处理办法和举报投诉处理办法,及时回复群众咨询,切实保障群众权益;制定了中介机构窗口管理规定,加强窗口管理,预防超范围经营和恶性竞争等行为的发生。三是加强日常巡回检查,强化对事项办理情况的监督,通过电子审批、电子监察系统,对许可审批行为进行全过程、全方位监督,全年共受理群众投诉6件,处理违纪窗口工作人员7人。四是广泛开展群众满意度测评工作。通过现场评价器、电话回访、网上评价、问卷调查、登门走访、视频监察、社会监督等方式,广泛听取群众意见和建议。全年电话回访3000余件,发放群众评议卡、行风评议票40000余份,现场回访2000余人次,网上调查800余人次,服务对象满意率始终保持在99.9%以上,该项工作得到了市委主要领导的批示和肯定。
(六)加强党建工作和队伍建设,丰富文化生活,中心的凝聚力和战斗力进一步提高
严格落实党风廉政建设工作责任制,组织窗口工作人员集体到监狱和大企业等地接受廉政专题教育4次,严格执行“禁酒令”等工作纪律,全年无违纪案例。认真抓好政治理论学习与思想教育,加强窗口干部队伍建设,邀请专家教授举办蓝色经济区、总书记“七一”讲话等专题辅导讲座3期,政务服务文明礼仪专题培训3期。扎实做好党务公开工作,在全市党务公开工作经验交流会上作了典型发言,中心党务公开工作被市委表彰为市直机关“党务公开工作示范单位”。组织开展扶贫解困献爱心活动,组织助残主题活动7次,义务献血26人次,捐助爱心钱物折款7.6万元,得到市委主要领导两次表扬批示。积极开展文明创建活动,工商企业注册局党支部被省工商局授予“齐鲁红盾先锋党支部”称号,药监局窗口被省文明办授予全省药监系统“文明窗口”称号,质监局窗口被授予市级“巾帼文明岗”。积极参加市直机关纪念建党90周年系列文艺汇演活动,荣获了银奖和优秀组织奖。组织举办了迎新春联欢晚会、“三八”妇女节健身趣味运动会、唱红歌卡拉OK比赛、太极拳培训班等群众喜闻乐见的文体活动,丰富了中心文化生活,营造了团结和谐、健康向上的良好氛围。
(七)加强指导检查,强化沟通交流,部门办事大厅(窗口)、综合窗口进一步规范运行
中心综合窗口、部门办事大厅(窗口)作为行政审批中心的有机组成部分,始终保持与中心做到统一窗口标准、统一运行模式、统一考核办法“三统一”。中心也坚持通过定期巡察、不定期暗访、问卷调查、现场指导等形式,加强对20个部门办事大厅(窗口)和11个综合窗口单位的业务指导和监督管理,掌握运行情况。对发现的问题和群众投诉举报的问题,及时通过电话通知、整改通知单等形式,督促其对照要求抓好整改。同时,通过组织召开专题会、现场会、观摩会等形式,促进部门办事大厅(窗口)之间的交流学习,通过取长补短,不断提升规范化建设水平。市海事局政务中心结合海事工作实际,出台了23项便民服务措施,得到了服务对象的一致好评。市住房公积金中心在抓好文明服务的同时,简化审批手续,将住房公积金支取审批时限从3个工作日改为即收即办,住房公积金贷款审批时限从15个工作日缩短为10个工作日。市公安局出入境大厅、车辆管理大厅,提出了“让数据多跑腿,让群众少往返”的口号,大力发展网上业务,将能够网上审批的事项全部纳入网上运作。市人社局的社保中心和人力资源公共服务中心深入开展了以“微笑服务•和谐就业”为主题的实践活动,倾力打造“满意服务360”服务品牌,群众满意度不断提高。无委办、教育局、侨办等综合窗口单位,根据本部门的业务特点和时间要求,主动与中心联系沟通,在业务集中办理期间进驻综合窗口对外办公。盐务局首次将3年一次的食盐零售许可证换证工作纳入综合窗口办理,大大方便了群众办事。
同志们,过去的一年,中心各项工作都取得了较大的成绩,但我们也要清醒认识到中心工作中存在的问题。一是个别单位对中心窗口工作重视程度不够,市政府公布的进驻事项没有进驻;二是个别单位相对集中行政许可权工作落实不到位,存在职能归并和授权不到位的问题;三是电子审批系统的使用还有待进一步加强;四是个别单位进驻窗口工作人员不符合规定,存在顶岗、轮岗现象。这些问题,必须引起我们的高度重视,在新的一年里采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、2012年重点工作安排
2012年市行政审批中心的主要工作任务是以贯彻落实全国、全省深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议和中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神为契机,紧紧围绕市委、市政府中心工作,锐意创新,不断进取,深入推进行政审批制度改革,进一步提高中心的服务效能,更好地为全市经济社会发展大局服务。具体工作安排是围绕“一个重点”,开展“三项创新”,抓好五项基础性工作。
围绕“一个重点”:就是贯彻落实全国全省会议精神,深入推进行政审批制度改革。要立足我市实际,加强调查研究,在省政府实施意见出台后,适时提出我市深化行政审批制度改革的政策规定和工作措施。同时,积极拓宽工作思路,不断完善行政审批中心的公共服务功能,推动服务型政府建设。
推进“三个创新”:一是创新运行机制,提高办事效率。推行统一登记制度,从源头上规范行政审批行为;实施网上并联审批,实行牵头窗口受理、系统自动分发、窗口同步办理和网上限时督办的审批模式;推行“一窗式”并联审批,做到一个窗口受理办理、一个窗口办结发证;继续为市级重点项目做好跟踪服务和代办服务。二是创新管理方式,推行标准化体系建设。将标准化建设纳入中心的重点工作目标,切实提高对标准化建设重要性的认识,积极学习借鉴外地中心的工作经验,科学论证标准化建设的原则、内容和方法、步骤,研究制定具体的实施方案,年内完成建设任务。三是创新联动机制,建立市县镇村四级政务服务体系。指导各市区在较大的社区和村(居)推广建立便民代办点,实行免费代办制度,完善镇级便民服务中心建设管理,建立完善项目审批联动机制,推动“一体化”建设步伐。