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一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,围绕“加快‘六区’建设、推动率先发展,早日建成全省城市强区”的总体目标,以创建国家生态园林城市工作为抓手,再掀全民植绿新,大规模增加城市绿量,使城市绿地布局逐步均衡、结构更趋合理、功能更加完善;按照《国家生态园林城市标准》,规范园林绿化建设管理,完善我区绿化管理体制,实施精细化管理,不断优化城市生态环境和人居环境,为生态宜居园林城市建设开好头,起好步。
二、主要目标
年内城区新增绿地面积10万平方米,使建成区绿地率达到36%,绿化覆盖率达到40%,人均公园绿地面积保持在10平方米以上。城市规划区内北坡、河堤沿岸、交通沿线、城市出入口、城乡结合部等大环境绿化不断完善,公园绿地、道路绿化等专业管理更加规范,单位、庭院小区等绿化美化水平进一步提升,年内按区创园工作领导小组〔2011〕04号文件要求,完成单位、小区庭院绿化达标单位20个,全面开展10个生态园林村创建工作,巩固提升园林式单位、居住区创建成果,年内新建成市级以上园林式单位、居住小区各4个,确保城区绿化覆盖率稳步提升。
三、重点工作
(一)城区绿化
1、结合《国家生态园林城市标准》和我区城市发展特点,完成《市区城市绿地系统规划(2010—2020年)》修编工作。
2、加强公园、道路绿化等公共绿化建设和管理。新建一批公园绿地,启动北坡森林公园、市民中心绿地广场建设和渭河公园规划,配合市上建设千渭之会湿地公园,新建3处1000平方米以上的社区游园。
在公共绿地、道路绿化等专业绿化单位开展“规范管理提升年”活动。做好公园、游园绿地设施的日常养护维护工作,在公园绿地内部设置科普宣传栏,提升完善服务功能,满足市民休闲娱乐需要。规整现有道路绿化,继续实施增绿添彩工程,提升道路绿化品位和景观效果。
3、各街道办事处于2012年3月底前向区创园办上报创建生态园林村规划实施方案,并及时开展创建工作。
4、提升单位庭院小区绿化建设。突出规划建绿,切实加强绿色图章管理,对新建单位、居住区严格落实规划绿地面积。重点做好2002年以后新建、改建居住区和公共设施用地单位的绿化达标工作,继续开展园林式单位、居住区创建工作。按照市规划局等7部门的《关于加强城市规划管理的若干规定》(试行)要求,做好2011年以来新建居住区、单位的绿化建设、验收工作。
5、继续推进大环境绿化。加强城市周边直观坡面、山体绿化,北坡绿化以坡地公园建设为主,并注重直观坡面绿化,开展西宝高速、虢凤路等城区主要出入口绿化整治及铁路沿线两侧绿化整治工作。加强渭河河流两侧绿化,重点完成渭河北堤绿化恢复、绿化整治和宜林地绿化工作。
6、开展“有我一棵树”全民植树爱绿活动,开展市树、市花进公园、居住区、单位和学校活动。全面完成我区年内市树市花栽植任务。
(二)城区和居住区绿化
现在,我代表园林局党组做20*年度述职报告,请同志们予以评议。
20*年是我市城市建设的攻坚年,也是我市园林绿化建设大发展的一年。一年来,我局紧紧抓住这一难得的机遇,团结带领全体职工振奋精神,克服困难,扎实工作,顺利完成了全年的绿化建设任务及其它各项工作。
一、加强班子自身建设,求实创新,不断提高领导班子的凝聚力和战斗力
我局班子现有5名成员,班子成员事业心强,团结协调,作风踏实。面对20*年我市城市建设的形势和任务,我们清醒地认识到:一个班子的整体素质、领导作风和决策能力决定着一个单位事业的成败,因此,我们从一开始就把加强班子自身建设作为提高领导水平的重要途径,无论在城市绿化工作中,还是在其它各项工作的各个方面,始终坚持抓好班子自身建设和素质建设。
(一)狠抓学习教育,提高班子成员的理论水平
理论素质是领导干部的基本素质,去年我们重点抓好班子成员的政治理论及专业知识的学习。一是不断完善中心组学习制度。按照年初的计划,我们把每次中心组学习内容准备好,每次学习都做到主题突出、联系实际、讨论研究,并且要求班子成员每次学习完都要做笔记、写心得。二是紧跟形势抓学习。去年,我们将十七大和十七届三种全会精神、科学发展观、市委十三届三次会议精神等作为全年学习的重点,特别是在学习实践科学发展观活动中,联系工作和思想实际,要求班子成员都要写出有价值的调研报告。三是注重学习的实效性。去年我们更加注重现场实地的学习效果,6月24日组织职工前往同左路工地,现场学习绿化栽植、养护、管理等专业知识;12月9日组织职工到市展览馆观看“大同市20*年城市规划建设成果展”,切实增强了职工对市委、市政府“绿色崛起、转型发展”主题的深刻理解,并通过观看去年城建取得的成果,进一步提高了大家为城市园林绿化事业做贡献的决心和信心。
(二)加强自身建设,提高班子成员的责任心和事业心
去年,我们主要从三个方面加强班子成员自身建设:一是对自己分管的工作、分管的单位,在党组会上汇报,特别是提出存在的问题,并拿出处理意见,大家讨论。比如去年6月份,大同公园三个到期玩具一直不拆,群众影响很大,分管副局长拿出处理意见后,局党组决定一周内必须拆除,在大家的共同努力下,三个玩具全部拆除。二是去年凡涉及到群众利益的事,涉及到提干、聘干、绿化招投标等人们关心的事,全部在党组会上决定。去年八月份儿童公园主要负责人因病不能坚持正常工作,在调整人员时,由分管副局长酝酿提出候选人,集体讨论决定,班子成员出以公心,选出了公认的好干部。三是去年我们继续抓好班子成员基层工作联系点制度,要求每个成员做好调查研究,从基层工作的实际情况出发,努力创新思路。特别是在去年道路绿化过程中,遇到的反季节种植树木的问题,班子成员深入到一线同施工单位技术人员共同研究,并邀请专家现场指导,拿出科学种植方案,提高成活率。
(三)廉洁自律,树立良好的党员干部形象
园林局是一个业务职能部门,主要负责绿化工作,相对没有什么特权,但是我们要求班子成员要正确对待自己肩负的责任和权力,时刻用“八个方面”的要求规范自己的言行。去年同左路、御河西路的绿化工程时间紧、任务重,要求5月、6月两个月完成50万平米的绿化任务,10月、11月两个月要完成御河西路100万平米的绿化任务,这么大的量怎么完成?我们班子成员在党组会上明确分工,三个副局长一人负责一个路段,同时每个路段派三名管理人员,要求大家以高度负责的精神,按时完成任务,如果哪个标段出了问题,由哪个副局长负责。我们还要求班子成员廉洁自律、不循私情,按设计标准严格把关。另为,我们决定,纪检组长车玉清同志每天上路巡查各路段管理人员的上岗情况。全局上下奋战在第一线,在大家的共同努力下,我们按时按标准的圆满完成了政府交给的任务。
二、围绕“转型发展、绿色崛起”主题,竭尽全力做好城市绿化工作
20*年,全市共新增绿化面积310.03万平米,其中建成区新增绿化面积约175.4万平方米,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达33.61%、26.82%和5.5平米/人,比上一年分别提高了2.02个百分点、2.02个百分点和0.3平米/人,城市面貌发生了显著的改变。
(一)实施重点工程,全面推进城市绿化建设
去年,我们主要抓了以下几个方面的工作:一是实施了万株大树进城工程。这项工作从20*年11月开始到去年3月份,共移植大树7千多株(后来由于道路绿化停下),主要在大庆路、同泉路、迎宾大道等路段,我们班子成员一直在现场指挥、现场协调。二是实施了御河西路、同左路绿化工程。这两项工程是从去年5月份开始,到11月份完成第一期工程。时间紧、任务重,这两条路都要求在两个月时间内完成,确实十分艰难。但是我们班子成员没有被艰巨的任务吓到,一起顶着困难上,大家没有怨言,不辞劳苦,一直工作在绿化第一线,受到了同志们的一致好评。三是狠抓县区绿化、庭院绿化和小区绿化工作。去年,我们在抓城市绿化的同时,重点抓了小区和庭院的绿化工程。一座城市绿化的好坏,不仅仅是道路、广场和公园的绿化,而且庭院、小区绿化同样十分重要,我们严格执行“绿色图章”制度,凡小区建设、庭院绿化不达标的一律给予处罚。去年,这项工作虽然进展比较顺利,但还存在一些问题,今年我们将下大力气,加强这项工作的执法力度。去年我们把县区绿化工作作为推动全市绿化发展的一个重要环节,并对县区绿化工作按照省建设厅的要求逐步规范,进行业务指导,要求县区绿化严格执行一个百分比的增长速度,去年我们还派专人去大同县、广灵县、浑源县、左云县进行现场指导,并进行设计。今年我们将继续加大对县区绿化工作的指导力度。
(二)塑好窗口形象,加强公园广场整治
从去年2月27日开始,我局按照市政府开展城市环境综合整治活动的要求,以塑造良好“窗口”形象为抓手,重点整治了我局管辖的公园、广场、绿化带及游园景点的环境卫生,我们主要做了以下几方面工作:第一,加强监督检查。首先成立了由局领导亲自挂帅的三个“园林绿化整治监督组”,分别负责公园广场、承包路段、小游园景点的整治督查工作。其次,三个监督组坚持每周检查两次,周六召开碰头会,针对发现的问题,及时下发整改通知书,各单位按照要求都积极进行了整改。第二,做好宣传工作。去年2月27日,我们召开了全局园林绿化整治动员大会,3月25日,组织全局职工900多人集中开展了一场大规模的综合整治活动,对各公园、广场、绿带及景点进行了全面清理,营造出园林绿化整治的声势和氛围,同时,主动与电视台、报社等新闻媒体沟通联系,及时报道绿化整治的动态节目、文章共30次。第三,建立长效机制。我们出台了园林绿化整治标准及考核办法,严格按照要求,对大同公园、儿童公园、御河生态园、红旗广场、永泰广场的整治情况进行了百分制考核,总体效果明显,促进了整治工作的开展。我们还要求公园广场建立长效机制,落实责任制,持之以恒保持整治成果。第四,及时进行整改。五一期间,在各公园、广场向游客发放了500份征求意见卡,收回488份,整理汇总出有关服务质量、基础设施、环境卫生等意见建议250多条,有效地推动了公园、广场的管理和建设工作的进一步开展。
三、坚持协调发展,推进全局各项工作
(一)大力推进精神文明建设
我们认为,一个好的领导班子,不仅重点工作要抓好抓出成效,其它各方面的工作也不能落后。去年,我们抓了以下几个方面的工作:一是认真组织并积极参加迎奥运活动。去年,我局积极参加了市里的各项迎奥运系列活动,并以“倡议单位”的身份与市里其它30家单位共同向全社会发出“我参与、我奉献”的奥运倡议书,我局所属公园、广场的职工加班加点搞好服务和管理,为游人提供了良好的环境。二是为5.12四川汶川大地震捐款献爱心。培育具有“奉献、关爱”新时代园林职工,是我局精神文明创建工作中一贯坚持的理念和方向。去年5.12汶川大地震发生后,班子成员带头和广大干部职工积极捐款捐物,表达了对灾区人民的关爱之情和对抗震救灾工作的支援,前后共计四次捐款8万余元。特别是在接到交纳“特殊党费”的通知后,班子成员立即带头每人交纳1000元“特殊党费”,全局200多名在职、离退休党员以及入党积极分子也纷纷慷慨解囊,共计交纳“特殊党费”27710元。去年10月我局被大同市委、市政府授予“文明和谐单位”称号。
(二)积极开展双拥工作
我局是全市七家双拥工作搞得较好的单位之一。十几年来我局与66*7部队一直相互帮扶,共建友好军民关系。特别是去年在我局实施的绿化工程中,时值天寒地冻,给施工带来很大困难,部队官兵们了解到这一情况后,主动请战,出动800多名官兵,连续两天挖了200多个树坑,为绿化工程的顺利完成作出了积极的贡献。去年八一期间,我局慰问组驱车200余里,前往河北宣化城南靶场基地慰问在那里刻苦训练的66*7部队官兵,向他们致以节日的祝贺,并送上慰问品。官兵们对我局冒酷暑远道而来表示深受感动。去年我局被山西省精神文明建设指导委员会授予“山西省军民共建社会主义精神文明先进单位”称号。
一、以中心工作为抓手,促进园林绿化建设上台阶。
(一)做好园林绿化规划设计。组织完成了长秀片区路侧绿化带规划设计方案、海甸岛环岛路南侧控制绿化带规划设计方案、创业路、长怡路慢行通道设计方案,并报市政府审批;审查了会展中心周边路网、海甸溪北岸路网、南海大道南延长线道路绿化设计方案、海甸岛环岛路滨水绿带初步设计及概算、市政府第二办公区c区的初步设计及概算;归纳了金牛岭公园规划设计经专家评审和公示的意见和建议,完善后报市规划局审查;组织完成了海秀公园的规划选址和立项、凤翔公园用地的选址变更、中央公园北入口设计变更的审查工作等;完成20__年街边小游园改造建设的方案设计,并报市政府审批。
(二)狠抓重点工程项目的前期工作。目前,滨江西带状公园已完成测绘、用地规划选址工作及规划方案编制工作、立项、可研报告、环评、概算报审批等工作;施工招标正在进行中。万绿园、金牛岭公园改造项目立项、可研报告已完成,金牛岭公园改造项目已完成环评,海秀公园和龙岐公园已完成项目建议书和可研,现正组织报批。市城区道路绿地及园林绿化设施改造和新建改造街边小游园已完成项目工程预算编制,并报市发展和改革委员会审批。
(三)积极开展群众性义务植树和树木认养活动。3月12日至4月11日,我局联合省绿委办,积极协调省市区各级机关干部、企事业单位干部群众、驻市部队官兵、在校师生和青年志愿者6200多人,分别在永桂路、苍西村、儒俊路、灵桂路、丘海大道延长段、永庄水库周边等地开展主题为“20__国际森林年,我为地球家园种棵树”的春季群众性义务植树活动,种植非洲楝、火焰木、桃花心木等各种乔木1280株,椰子树、马占相思1株,整个春季义务植树活动共完成城区绿化面积39660,郊区造林30亩。3月12日,联合共青团海口市委,组织来自康年皇冠花园酒店、海南福特汽车销售服务有限公司和中天建设等企业和社会各界的青年志愿者、企业员工及市民群众900多人在万绿园、人民公园、金牛岭公园开展主题为“奉献一片爱心,呵护一片绿地”的绿地保洁活动和主题为“人人认养一棵树,共建绿色地球家园”的树木认养活动,共清扫卫生死角等6万多平方米,183株树木被爱心人士认养。
(四)加快街边街心小游园建设和改造,提升城市品位。
今年以来完成的街边街心小游园建设改造的有:疾控中心前绿地、国贸大院绿地、渡海路街边绿地、海甸二路小游园绿地、文华东小游园绿地。已开工建设的街边绿地小游园绿化工程有:世纪明珠绿地、英才小学前绿地、琼山中学高中部前绿地。
(五)扎实做好道路绿化建设改造及管理工作。一是配合做好“五大工程”综合整治工作。我局指定专人负责12345热线和数字城管投诉案件,接受处理12345热线160余件,办结率达到100%,数字城管事件1850余件,月办结率均在95%以上。积极与市公安、交警部门协调,认真开展“交通畅通工程”,做好交通综合整治工作,对遮挡道路标志牌和快车道的树木进行全面的修枝整形,并做好滨海大道、龙昆路、国兴路、南海大道、琼山大道等35条主要景观大道中间掉头口、交叉口、转弯口、交通岛、人行横道的降坡、换植低矮植物的绿化整改工作,以确保道路的安全畅通。经统计,共修剪影响交通视线的树木约780株、花灌木近3000平方米。二是配合市政建设及断头路建设树木迁移工作。上半年以来,积极配合业主单位完成了滨海大道改造、司马坡岛电缆铺设、五路四桥建设、海口市断头路畅通工程、西海岸海岸线清理工程、那美立交桥整治等省
市重点项目施工范围内树木的迁移工作及绿化恢复,共迁移树木约2330株,配合市市政市容委及时完成审批项目的树木迁移,包括国际会展中心、市教育局、中税房地产公司等共计10个单位,迁移树木106株,花灌木192.3㎡,确保建设工程顺利进行。三是做好道路绿化整治和绿化改造工程建设。园林系统广大干部职工主动放弃节假日休息,保证道路绿地70%的上岗率,上半年完成了南海大道、绿色长廊、白驹大道、新大洲大道等主要道路约11万㎡绿地的综合整治工作,修剪花灌木、草皮60000㎡,清运渣土、绿化垃圾1953车次,出动人工3000人次;完成龙昆南路(东环火车东站)绿地、那美立交桥闲置地、海景路绿地、凤凰花城门口闲置地、南海大道海垦路口闲置地等66324㎡绿地的改造工作,共清运垃圾杂物5000立方,回填种植土18000立方,种植草皮66224㎡、乔木361株、花灌木521㎡。重点建设项目滨海大道(示范段)街景整治项目已基本完工。(六)做好椰心叶甲等病虫害防治及古树名木保护。认真按照省林业局的部署制定年度防治计划,邀请专家现场指导,推广应用防治新技术、新方法,将各阶段防治工作细化、量化,明确任务。上半年,完成了市区约16万株椰子树和5万多株行道树病虫害防治任务。同时认真落实古树名木及古树后续资源保护措施,先后组织专家对海南中学抢救病害古树、侨中路4株古树迁移工作及薛村2株古树清理枯枝等工作提供16次技术指导。
(七)做好花卉生产和鲜花摆放,营造良好节日氛围。上半年生产草本花卉80万盆,木本花卉10000余盆,假植树木5000多株。完成市内景点地栽鲜花的养护管理及换栽工作,种植地栽鲜花9万余。为进一步美化环境,增添市民的节日气氛,我局积极做好鲜花摆放工作,在省政府门前、世纪大桥、观海台,以“大鹏展翅、吉祥如意、观海迎春”为主题摆花造景,并在国兴大道、龙昆南路、滨海大道、海府路、人民公园、金牛岭公园等市区主干道、重要景点、各大公园进行摆花,共摆放鲜花120余万盆。
(八)积极做好绿化苗木询价工作。绿化苗木询价工作在我市尚属首次,在首次的苗木询价工作中,我局成立了绿化苗木价格询价小组,严格遵循循序渐进的工作思路,按照先广东、后海南的调研秩序逐次展开进行。通过对广东珠江三角洲、海南全岛范围内的苗圃进行调研,对全岛范围内的126种的常用绿化苗木的价格有了较详细的了解。根据6月初市政府批复《海口市20__年3-4月绿化苗木价格信息价》的意见,有关询价成果在我局的园林网上,并将询价成果报送到各有关单位,以此指导并服务好全市绿化苗木的生产管理与园林绿化工程建设。
(九)全力配合做好第口市第六届“万春会”大型系列群众文化活动。根据市政府第六届“万春会”安排,我局积极配合各展区工作,精心组织实施,制作安装主题灯展一组、“万春门”、“和谐门”等两座拱门和内湖景观船灯一组。在园内悬挂灯笼50000个、彩色网灯1000多张、射灯、led管灯10000多米,对园内200多株椰子树、100多株大王棕、100多株其它树木和9座避雨长廊(亭)、内湖中心桥面、西门主道花盆等都进行了亮化装饰,营造浓厚的节日气氛。活动期间,注重加强安全防范,做好卫生保洁工作,共安排治安巡逻队员1200人次、3498个清扫、保洁人工开展安保、卫生清扫和保洁工作。共清扫(运)垃圾486立方,243吨。此外,与公安、民政、城管等职能部门组成联合办公室,就“万春会”期间园内乞讨、乱摆乱卖等不良行为坚决打击和治理,较好地维护了“万春会”期间园内的公共秩序,得到了省市领导的充分肯定和市民游客的好评。
(十)积极组织开展各类法规宣传。为庆祝“20__国际森林年”启动,营造“植绿、爱绿、护绿、兴绿”良好氛围,我局于3月1日至3月12日组织有关人员先后在万绿园、金牛岭公园、人民公园、海秀镇、椰子岛、美舍社区、秀华路、府城三角公园等地设置宣传点,广泛开展全民义务植树和绿化法规宣传活动,现场解答市民的业务咨询,向广大市民和游客发放绿化宣传环保袋3000个、散发《海口市城镇园林绿化条例》、《海口市古树名木保护管理规定》、宣传海报、宣传单等资料1份(册),悬挂宣传标语120幅。
(十一)做好园林绿化立法起草,提案、立法征求意见
的答复工作。根据市政府立法工作安排,我局上半年承担《海口市公园绿地管理办法》和《海口市全民义务植树实施办法》草案的调研起草工作。经与法制部门、上级立法机构沟通与交流,已完成制定调研起草的前期工作。承担《海口市绿地系统规划》和《海口市城市绿线控制性详规》两项规划的修编工作,现正紧锣密鼓的进行之中。完成人大、政协提案会办意见11件,协调处理关于公园规划的件2件,完成办理《海南省城镇砍伐或移植树木审批备案的有关规定》(草案)等法规意见,《关于将古树名木编号入档并实施保护管理的建议》等人大提案答复工作。
二、正规办公秩序,提高保障能力。
搬入新办公区后,机关办公更加集中,规范,对机关自身建设提出了更高的要求,我局党组高度重视自身建设,不断规范办公秩序,注重提高机关办文、办事、办会的效率,坚持“小机关,大作为”的理念,机关工作
呈现出焕然一新的面貌。(一)重建设,全力打造德才兼备的机关干部队伍。一是加强教育,增强机关干部为群众服务、为机关服务的认同感和使命感。二是加强作风建设,在全局上下积极倡导“团结、求实、廉洁、高效”的优良作风,大力弘扬埋头苦干、乐于奉献、与时俱进、勇于创新的敬业精神。三是苦练基本功。创造学习氛围,结合岗位特点,充分利用每周五政治学习和其他业余时间,不断提高本职工作技能和知识水平,增强业务能力。
(二)重强化,精心营造规范有序的办公环境。一是强化制度建设。先后修改完善了《会议制度》、《考勤制度》、《值班制度》等一系列规章制度,使局机关管理制度进一步完善,为机关工作制度化、规范化奠定了坚实基础。二是强化程序建设。对机关办公、办文、办会的每一道程序,都会明确专人负责,分清责任。尤其对督查督办、领导交办事项,更是责任到领导,责任到处室,使每一项工作不断档、不脱节、无死角、无盲区。三是强化责任建设。硬化岗位责任制,进一步完善各级岗位职责,将各处室人员工作细化,制定各种工作人员的工作职责,落实指标,各司其职,各尽其责;实施全员目标管理,做到年有工作要点、季有工作安排、月有情况通报,同时按照人员责任分工情况,将个人德、能、勤、绩进行量化考核,制定了激励措施,充分调动了工作人员的积极性和创造性。
(三)重管理,保障服务能力不断提高。积极改善办公条件。根据需要按程序及时购置办公用品,拿出一定资金,为各处室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材,进一步提高了全局的办公条件。根据固定资产管理要求,对不能使用的办公用品,按照固定资产报废程序进行及时处置。
为了进一步加强水清沟街道办事处城市管理工作,改善本辖区面貌,提升辖区形象,迎接2008年奥帆赛,落实区委、区政府决定**年集中开展“城区建设管理年”活动。结合本管区实际,制定《水清沟街道**年城市管理工作实施方案》,内容如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的**精神,坚持以人为本的科学发展观,紧紧围绕建设和谐**的总体目标,以**市迎办2008年奥帆赛为契机,优化发展秩序,提升城区品位,增强辖区综合竞争力,实现街道经济社会全面协调可持续发展。
二、目标要求
(一)深化城管理念。进一步深化城市管理体制改革,强化“规划城管、法制城管、信息城管、精细城管、人本城管”的管理理念,推进“大城管”工作进程,全面落实城市管理各项工作。
(二)突出整治重点。集中力量切实抓好示范社区的建设与管理;深入开展创建城管示范达标路活动;继续做好修车点、洗车点、废品收购点“三点”整治及亭体清理工作;重点抓好铁路沿线及两侧、城乡结合部的环境综合整治。
(三)强化依法执法。严格落实《**市城市管理相对集中行政处罚权条例》,牢固树立“以人为本、执政为民”的思想,按照人本生态的原则,实行高标准的人性化管理,切实解决城市管理中群众关心的热点、难点、焦点问题,进一步提高为民服务的水平。
(四)提升管理水平。进一步建立健全规范高效的城市管理体制和运作机制,不断加强制度创新、机制创新、手段创新,积极探索法规建管、社会化共建共管、专业执法管理的新思路、新办法,建立“结构合理、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局,进一步提升城市管理水平。
三、工作任务
(一)市容环境治理
1、环境卫生整治
(1)加大对道路保洁、垃圾收集与运输、公厕保洁工作的管理力度,提高环境卫生清扫保洁覆盖率,将环境卫生管理延伸到社区、楼院,建立楼院卫生清扫保洁制度和监督考核制度。
(2)协调有关职能部门切实抓好垃圾中转站的管理。加大环卫日常巡查督导力度,协调环卫公司,做到生活垃圾日产日清。
2、园林绿化整治
(3)协调有关职能部门大力推进城区绿地管理。重点抓好道路绿化、庭院绿化等绿化工作,努力提升城区绿化档次。
(4)抓好行道树枯枝死株的园林修剪管护工作,避免出现遮挡交通标志、信号灯等现象;落实小区、庭院专业管护,解决行道树缺株、死株及小区庭院病死树木问题;搞好病虫害防治,杜绝病虫害尤其是国际防疫性病虫害的大面积发生和蔓延,提高生物防治率。
(5)进一步落实防火责任制,重点抓好辖区内孤山、东山等山林防火为重点的防火安全工作,做到预防为主。
3、养犬治理
(6)协调有关职能部门,组织清理违法养犬专项查处行动,重点查处无证养(繁育)犬、无证售犬、养犬扰民、养犬破坏市容环境等违法行为。
(二)道路交通治理
4、市政道路整治
(7)落实道路巡查制度,及时发现并整改存在的问题。
5、交通秩序整治
(8)按照停车场建设计划,加快辖区新建停车场建设步伐。
(9)对有条件的人行道进行改造,缓解停车难问题。
(10)积极开展“我做文明行路人”和“车让人、人让车、车让车”活动;清理占用盲道设置亭体、摆摊经营等行为,确保盲道畅通;实施科学交通管制,合理调配停车资源,加强占道停车治理,严厉查处车行道、消防车通道乱停车行为。
(三)景观灯饰亮化治理
6、户外广告整治
(11)设置小区公众信息栏,进一步规范小区户外广告设置。
(12)协调城管中队,开展户外广告设施专项治理活动,逐步清理拆除违法设置的各类户外广告设施。对户外广告、招牌标识、门头牌匾缺字、掉字、锈字等现象进行普查整治,拆除低档次的户外广告和残损、停用、废弃的霓虹灯,规范达标路户外广告、招牌标识、门头牌匾的设置,清理窗花。
(13)落实户外广告设施安检制度,推广使用新材料,新工艺、新形式设置户外广告、门头牌匾、霓虹灯。
7、街道景观整治
(14)继续开展创建城管示范达标路活动。
(四)重点区域综合治理
8、窗口单位周边区域整治
(15)做好宾馆及其周边区域的环境综合整治,努力打造窗口及周边区域的良好形象。
9、社区环境整治
(16)继续清理整治居民楼院内的违法建筑和乱堆乱放问题,搞好楼院的绿化、美化、硬化,进一步完善楼院的公共设施,改善居住环境,年内创建3个“两无三化”楼院。
(17)加强小区物业管理的督促检查。大力推进城管执法进社区工作。
(18)加强社区建设,按照**市和谐社区评价标准,积极开展和谐社区创建活动。
(19)推行每个社区建立一支城市管理综合服务队伍的模式,加强日常的环境保洁,及时发现存在的各类城市管理问题,实现全覆盖无缝隙管理。
10、校园周边环境治理
(20)依法取缔校园周边非法个体摊点、游商浮贩、各类亭体;大力整治校园周边交通秩序,严防各类道路交通事故。
(21)开展中小学生拒买、拒吃学校周边摊点销售的煎炸小食品活动;教育学生积极配合,共同维持好学校周边秩序。
11、集贸市场及周边环境整治
(22)加强辖区内大华市场、开平路等农贸市场的建设与管理,重点解决经营设施不完善、卫生脏乱差、排水不规范、管理不到位、市场冒市等问题。
12、城乡结合部整治
(23)开展城乡结合部环境卫生整治,及时查处乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等行为;督促完善垃圾的收集、清运工作制度,建立适合城乡结合部的管理体制和机制,“四害”密度控制在国家标准之内。
13、铁路沿线及两侧区域整治
(24)加强铁路沿线及两侧区域整治力度,组织人力、物力,集中清理整治铁路两侧(铁路管辖范围以外)环境卫生。
(五)城管执法专项
14、城管执法专项治理
(25)落实亭体规划定点,组织招、投标和日常管理,及时清理拆除非法亭体。
(26)严格落实修车点、洗车点和废品收购点定点规划制度,加大对非法修车点、洗车点、废品收购点的查处,巩固专项整治成果。对已整治的废品点、修车点和洗车点,继续做好规范管理工作;对新增设的废品点、修车点和洗车点,严格审查其合法经营证件,并做好法规和整治宣传;对无证经营或证件不全的废品点、修车点和洗车点,予以坚决取缔。
(27)依法加大违章建筑拆除力度,年内完成辖区5000平方米违章建筑的拆除任务;加强监督检查,杜绝新生违法建筑的产生。进一步建立健全违法建筑清理拆除工作机制。
(28)严厉查处非法早夜市、摊点群、游商浮贩以及临街设置遮阳篷帐妨碍行人通行等行为。
(29)严厉查处沿街焚烧垃圾、废弃物以及非法挖掘道路、运输撒漏、破坏绿地、露天烧烤、室外噪声扰民等行为。
(30)严格按照《规范建筑垃圾管理及执法工作的实施意见》,加大对乱倒建筑垃圾的查处力度。
(31)大力开展治理“三乱”(乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建)和婚庆礼花影响市容环境等问题,突出抓好“三个规范”(牌匾橱窗设置、建筑垃圾清运、车辆停放规范)。
(32)严肃查处人行道乱停车行为。
(六)制度建设
15、法规制度建设
(33)全面落实《**城市管理相对集中行政处罚权条例》,建立健全行政许可告知制度和行政执法案件查处反馈制度。
16、规划城管
(34)树立城市管理和执法应有规划的“规划城管”理念,加快户外广告、门头牌匾、亭体、洗车点、修车点、废品收购点等专项规划的编制步伐,依据规划开展和深化城市管理专项整治。
四、实施步骤
(一)发动部署阶段(3月中旬)。街道组织召开动员大会,印发《水清沟街道办事处**年城市管理工作实施方案》,明确任务分工。宣传科要加大宣传报道力度,营造良好的社会舆论环境。各部门、单位要结合各自工作实际,建立健全组织领导机构,制定城市管理工作方案及各专项治理方案。
(二)组织实施阶段(3月中旬至11月)。全面开展专项整治工作,期间要集中时间、人员、设备,按照本方案要求和责任分工进行全面的清理整治。责任单位每个月要向街道城市管理工作办公室报送责任目标进展情况,及时查找问题进行整改,做到边整治、边巩固,全面落实本方案的各项任务。
(三)督查验收阶段(11月至12月)。全面落实城市管理工作方案的各项任务,确保取得显著成效。各部门、单位要按照本方案和责任分工进行自查,认真组织回头看,对一些回潮问题,要限时整改。街道办事处将统一组织检查验收。
(四)总结表彰阶段。对街道办事处城市管理工作做出突出贡献的单位和个人向区推荐进行表彰奖励。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。为更好的开展城市管理各项工作,确保各项任务顺利完成,成立街道办事处城市管理工作领导小组,由办事处主任担任组长,分管副主任担任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在城管科,由潘维峰同志兼任办公室主任,日常工作由城管科负责。各部门、单位要按照实施方案要求,明确责任分工,进一步增强责任感和紧迫感,全力以赴做好城市管理的各项工作。
(二)高效联动,形成合力。各部门、单位要强化属地管理,按照责任分工,切实抓好城市管理各项工作的落实,要分析形势,调配力量,查摆问题,全面整治。同时,要及时受理群众投诉,解决出现的各类问题。在推进工作过程中,要切实搞好部门、单位间的沟通协调,形成团结协作、齐抓共管的合力。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的**和**精神,坚持以人为本的科学发展观,紧紧围绕建设和谐四方的总体目标,以**市迎办2008年奥帆赛为契机,优化发展秩序,提升城区品位,增强城区综合竞争力,实现全区经济社会全面协调可持续发展。
二、目标要求
(一)深化城管理念。进一步深化城市管理体制改革,强化“规划城管、法制城管、信息城管、精细城管、人本城管”的管理理念,推进“大城管”工作进程,全面落实城市管理各项工作。
(二)突出整治重点。集中力量切实抓好特色街区、示范社区的建设与管理;深入开展创建10条城管示范达标路活动;继续做好修车点、洗车点、废品收购点“三点”整治及亭体清理工作;重点抓好铁路沿线及两侧、城乡结合部的环境综合整治。
(三)强化依法执法。严格落实《**市城市管理相对集中行政处罚权条例》,牢固树立“以人为本、执政为民”的思想,坚持“政治合格、业务过硬、执法为民、服务热情”的工作理念,按照人本生态的原则,实行高标准的人性化管理,切实解决城市管理中群众关心的热点、难点、焦点问题,进一步提高为民服务的水平。
(四)提升管理水平。进一步建立健全规范高效的城市管理体制和运作机制,不断加强制度创新、机制创新、手段创新,积极探索法规建管、社会化共建共管、专业执法管理的新思路、新办法,建立“结构合理、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局,进一步提升城市管理水平。
三、工作任务
(一)市容环境治理
1、环境卫生整治
(1)加大对道路保洁、垃圾收集与运输、公厕保洁工作的管理力度,提高环境卫生清扫保洁覆盖率,将环境卫生管理延伸到社区、楼院,建立楼院卫生清扫保洁制度和监督考核制度。
(2)切实抓好环卫设施的建设及垃圾中转站的管理。加大环卫日常巡查督导力度,做到生活垃圾日产日清。
2、园林绿化整治
(3)大力推进城区绿地建设和管理,构筑分布合理、植被多样、景观优美、文化内涵丰富的高水准、高品位的绿地系统。重点抓好道路绿化、垂直绿化、山头整治、庭院绿化等绿化工作,努力提升城区绿化档次。
(4)完善道路行道树建设,新植、更换大规格优良树种,形成特色景观道路;抓好行道树枯枝死株的园林修剪管护工作,避免出现遮挡交通标志、信号灯等现象;落实小区、庭院专业管护,解决行道树缺株、死株及小区庭院病死树木问题;搞好病虫害防治,杜绝病虫害尤其是国际防疫性病虫害的大面积发生和蔓延,提高生物防治率。
(5)抓好山林防火基础设施和专业管护队伍建设,进一步落实防火责任制,加强以山林防火为重点的防火安全工作,做到预防为主。
3、城市水系和大气治理
(6)加大河道治理力度,实施李村河截污工程和郑州路河下游等河道整治工程。
(7)加大大气污染防治工作力度,做好烟尘控制区管理工作,建成区内烟控区覆盖率达到100%。
(8)加强扬尘、噪音、油烟污染控制,采取有效降尘措施,切实加强城区扬尘污染防治,环境空气质量优良天数全年保持在330天以上。加大噪音、油烟扰民的检查力度,严厉查处未经环保部门审批或虽经环保部门审批但仍存在噪声、油烟扰民的行为。
4、养犬治理
(9)组织清理违法养犬专项查处行动,重点查处无证养(繁育)犬、无证售犬、养犬扰民、养犬破坏市容环境等违法行为。
(二)道路交通治理
5、市政道路整治
(10)积极推进辖区超期服役道路改造步伐。
(11)加强道路检查井的日常管理维护,落实道路巡查制度,及时发现并整改存在的问题。
6、交通秩序整治
(12)按照停车场建设计划,加快辖区新建停车场建设步伐。
(13)对有条件的人行道进行改造,缓解停车难问题;加强已建停车场的监督检查力度,严厉查处擅自改变停车场使用性质的行为。
(14)积极开展“我做文明行路人”和“车让人、人让车、车让车”活动;清理占用盲道设置亭体、摆摊经营等行为,确保盲道畅通;实施科学交通管制,合理调配停车资源,加强占道停车治理,严厉查处车行道、消防车通道乱停车行为。
(三)景观灯饰亮化治理
7、户外广告整治
(15)编制完成辖区户外广告总体规划,规范建设工地及其他场所的围挡广告设置。
(16)设置小区公众信息栏,进一步规范小区户外广告设置。
(17)开展户外广告设施专项治理活动,逐步清理拆除违法设置的各类户外广告设施。对户外广告、招牌标识、门头牌匾缺字、掉字、锈字等现象进行普查整治,拆除低档次的户外广告和残损、停用、废弃的霓虹灯,规范达标路户外广告、招牌标识、门头牌匾的设置,清理窗花。
(18)落实户外广告设施安检制度,推广使用新材料,新工艺、新形式设置户外广告、门头牌匾、霓虹灯。
8、街道景观整治
(19)继续开展创建城管示范达标路活动。年内完成10条城管示范达标路的创建工作。
(四)重点区域综合治理
9、窗口单位周边区域整治
(20)做好火车站、汽车站、星级宾馆及其周边区域的环境综合整治,努力打造窗口及周边区域的良好形象。
10、社区环境整治
(21)清理整治居民楼院内的违法建筑和乱堆乱放问题,搞好楼院的绿化、美化、硬化,进一步完善楼院的公共设施,改善居住环境,年内创建20个“两无三化”楼院。
(22)加强小区物业管理。严格落实《物业管理条例》,开展创建品牌物业小区、物业管理服务质量竞赛等活动,大力推进城管执法进社区工作。
(23)加强社区建设,按照**市和谐社区评价标准,积极开展和谐社区创建活动。
(24)推行每个社区(村庄)建立一支城市管理综合服务队伍的模式,加强日常的环境保洁,及时发现存在的各类城市管理问题,实现全覆盖无缝隙管理。
11、校园周边环境治理
(25)严厉打击抢劫、伤害、敲诈勒索等侵害师生人身和财产安全的违法犯罪活动及教唆、引诱学生违法犯罪的不法分子;依法取缔校园周边非法个体摊点、游商浮贩、各类亭体;大力整治校园周边交通秩序,严防各类道路交通事故。
(26)加强学生文明素质和安全教育,开展中小学生拒买、拒吃学校周边摊点销售的煎炸小食品活动;教育学生积极配合,共同维持好学校周边秩序。
12、集贸市场及周边环境整治
(27)加强农贸市场的规划、建设与管理,推进区内农贸市场升级改造步伐。重点解决经营设施不完善、卫生脏乱差、排水不规范、管理不到位、市场冒市等问题。
(28)推行“四位一体网格化”市场监管模式,落实市场开办单位第一责任人制度。严肃查处无照经营、证件过期继续经营等行为,逐步建立适应群众消费需求和经营规范有序的市场体系。
13、建设工地整治
(29)规范市政建设施工现场,工地围挡规范、整洁;工地各类散状杂料堆放必须覆盖,渣土清运车辆必须覆盖。
(30)加强驻区单位、部队建设工地及周边监管力度,确保各类工程项目严格按国家和**市有关规定办理审批手续;切实做好施工现场及周边环境治理。
(31)做好建设工程执法监督检查工作,纠正和查处各类违法建设行为。
14、城乡结合部整治
(32)开展城乡结合部环境卫生整治,及时查处乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等行为;完善垃圾收集、清运工作制度,建立适合城乡结合部的管理体制和机制,“四害”密度控制在国家标准之内。
15、铁路沿线及两侧区域整治
(33)加强铁路沿线及两侧区域整治力度,组织人力、物力,集中清理整治铁路两侧(铁路管辖范围以外)环境卫生。
16、公路沿线及两侧区域整治
(34)及时修复破损路面,切实做好辖区路段两侧可视范围的环境治理工作。
(35)及时清理公路两侧的垃圾和卫生死角,加大日常保洁力度。
(五)城管执法专项
17、城管执法专项治理
(36)落实亭体规划定点,组织招、投标和日常管理,及时清理拆除非法亭体。
(37)严格落实修车点、洗车点和废品收购点定点规划制度,加大对非法修车点、洗车点、废品收购点的查处,巩固专项整治成果。对已整治的废品点、修车点和洗车点,继续做好规范管理工作;对新增设的废品点、修车点和洗车点,严格审查其合法经营证件,并做好法规和整治宣传;对无证经营或证件不全的废品点、修车点和洗车点,予以坚决取缔。
(38)依法加大违章建筑拆除力度,年内完成全区5万平方米违章建筑的拆除任务;加强监督检查,杜绝新生违法建筑的产生。进一步建立健全违法建筑清理拆除工作机制。
(39)严厉查处非法早夜市、摊点群、游商浮贩以及临街设置遮阳篷帐妨碍行人通行等行为。
(40)严厉查处沿街焚烧垃圾、废弃物以及非法挖掘道路、运输撒漏、破坏绿地、露天烧烤、室外噪声扰民等行为。
(41)严格按照《规范建筑垃圾管理及执法工作的实施意见》,加大对乱倒建筑垃圾的查处力度。
(42)大力开展治理“三乱”(乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建)和婚庆礼花影响市容环境等问题,突出抓好“三个规范”(牌匾橱窗设置、建筑垃圾清运、车辆停放规范)。
(43)严肃查处人行道乱停车行为。
(六)制度建设
18、法规制度建设
(44)全面落实《**城市管理相对集中行政处罚权条例》,建立健全行政许可告知制度和行政执法案件查处反馈制度。
19、规划城管
(45)树立城市管理和执法应有规划的“规划城管”理念,加快户外广告、门头牌匾、亭体、洗车点、修车点、废品收购点等专项规划的编制步伐,依据规划开展和深化城市管理专项整治。
(七)公众参与
20、社会救助
(46)积极开展城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作,认真履行告知、劝导、护送流浪乞讨人员到救助站接受救助的职能;适时开展集中救助行动。
四、实施步骤
(一)发动部署阶段(1月至2月)。区委、区政府组织召开动员大会,印发《****年城市管理工作实施方案》,明确任务分工。宣传部门要加大宣传报道力度,营造良好的社会舆论环境。各部门、单位要结合各自工作实际,建立健全组织领导机构,制定城市管理工作方案及各专项治理方案。
(二)组织实施阶段(3月至11月)。全面开展专项整治工作,期间要集中时间、人员、设备,按照本方案要求和责任分工进行全面的清理整治。责任单位每个月要向区城市管理工作办公室报送责任目标进展情况,及时查找问题进行整改,做到边整治、边巩固,全面落实本方案的各项任务。
(三)督查验收阶段(11月至12月)。全面落实城市管理工作方案的各项任务,确保取得显著成效。各部门、单位要按照本方案和责任分工进行自查,认真组织回头看,对一些回潮问题,要限时整改。区政府将统一组织检查验收。
(四)总结表彰阶段。召开全区会议,对全区城市管理工作进行总结,并对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。为更好的开展城市管理各项工作,确保各项任务顺利完成,成立区城市管理工作领导小组,由区长担任组长,分管副区长担任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在区建管局,由建管局局长王可刚同志兼任办公室主任,日常工作由区建管局负责。各部门、单位要按照实施方案要求,明确责任分工,进一步增强责任感和紧迫感,全力以赴做好城市管理的各项工作。
(二)高效联动,形成合力。各部门、单位要强化属地管理,按照责任分工,切实抓好城市管理各项工作的落实,要分析形势,调配力量,查摆问题,全面整治。同时,要及时受理群众投诉,解决出现的各类问题。在推进工作过程中,要切实搞好部门、单位间的沟通协调,形成团结协作、齐抓共管的合力。