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一、指导思想
以科学发展观为指导,结合“三查三进三解”主题教育活动,认真解决全系统干部职工在政治纪律、工作纪律、服务意识、服务态度、服务水平、依法行政、廉洁从政等方面存在的突出问题,确保通过本次活动取得实效,使全体干部职工在思想上有新提高,作风上有新变化,工作上有新突破。以更加昂扬向上、团结奋进的精神状态做好当前和今后的各项工作,保障全县经济社会又好又快发展。
二、目标、范围和任务
(一)整顿目标
坚持以人为本,继续创建学习型、务实型、清廉型、服务型、创新型机关,以达到解放思想有新突破,转变职能有新举措,服务水平有新提高,干净干事有新气象为目标,着力解决干部队伍中存在的权力观、地位观和利益观问题,牢固树立群众观念和服务意识,使全系统干部职工思想上有明显进步,作风上有明显改变,纪律上有明显增强,效率上有明显提高,真正建成一支勤政廉洁、务实高效、诚信奉献的国土资源队伍。
(二)整顿范围
局机关各股、室、队、所全体干部职工。
(三)整顿任务
1、解决好工作纪律松懈的问题。重点解决个别单位工作人员不严格遵守工作纪律,不按时上下班、经常迟到早退;不严格执行请销假制度,不按时参加会议等问题。从领导做起,每个机关工作人员都必须全天候在岗上班。既要人在岗,又要心在岗,有业务要认真办理,没业务要抓紧学习;不允许上班串岗、聊天、玩游戏;工作日中严禁饮酒;外出办公要按规定请假,非工作事务应放在休息日处理;凡集体会议要按时参加,原则上不应以其它事务影响参会。
2、解决好工作作风漂浮问题。重点解决个别单位工作人员工作不深入、不善于调查研究,作风漂浮的问题;解决部分干部抓工作重部置、轻落实,满足于一般性的要求和布置,不把主要精力用在抓工作落实上;工作不主动,得过且过,遇事不加分析,没有对策,等领导安排,不能创造性地、积极主动地开展工作的问题。
3、解决好服务质量问题。重点解决个别单位工作人员对群众办事时服务态度不热情,用语不文明等问题。要在一定时间内提高服务质量;对群众办事的主要问题,态度要热情、用语要文明;在责任问题上,要实行首问责任制和责任追究制;在办理时间上,要实行限时办结制。
4、解决好廉洁从政的问题。严格落实廉洁从政有关规定的执法责任制,坚持依法行政、从严执法、公正执法;不违反法律法规乱收费、乱指派、乱集资,杜绝吃、拿、卡、要和等行为;坚决杜绝不给好处不办事,给了好处乱办事的不良习气。绝不收取礼品、礼金、接受宴请等行为。
三、方法步骤
这次纪律作风集中整顿活动集中利用20天时间完成,深入查摆问题,限期整改,并从监督检查上下功夫,本着创新、可行、规范、有效的要求,注重整顿纪律作风的质量和实际效果。活动按三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2月13日至2月14日)
2月13日下午召开局动员大会,成立以局长为组长、班子成员为副组长的局纪律作风整顿领导小组,根据本系统实际,制定切实可行的具体工作实施方案。动员教育广大干部职工形成共识,增强积极参与纪律作风整顿活动的责任感和工作热情。
(二)整顿教育阶段(2月15日至2月30日)。
各股、室、队、所要深刻自查纪律作风方面存在的问题,广泛听取社会各界、服务对象和基层单位意见,深入查摆自身问题,提出加强作风建设的整改意见和建议,并将自查情况和整改方案于2月30日前报局办公室。
(三)整改提高阶段(3月1日至3月3日)
针对各方面提出的意见和建议,制定整改方案,逐条逐项抓好落实。做到事事有着落,件件有回音,让人民群众满意。重点要解决执法不严、办事不公、服务态度不好、办事效率不高等问题,促进机关作风转变。各股、室、队、所务必于3月3日前将活动总结报告报局办公室。
同志们:
根据市委思想纪律作风集中整顿工作领导组的指示精神,今天我们召开集中整顿工作“整改提高”阶段动员大会。下面,我代表校党委对我校“查找问题”阶段的工作进行总结,对集中整改阶段的工作进行部署。
一、对查找问题阶段工作的总结。
查找问题阶段是集中整顿活动的关键阶段,我校从元月6日转入查找问题阶段以来,在市委集中整顿办公室的指导下,我们按照要求,严格工作程序,结合学校实际,狠抓落实,查找问题阶段工作进展顺利,达到了预期的目的,取得了预期的效果。重点抓了以下几个方面:
1、继续深入学习讨论,抓好思想再动员。
学校元月7日召开了干部队伍思想纪律作风集中整顿第一阶段总结暨第二阶段动员大会,会上,我们组织全体教职工学习了市整顿办《关于做好干部队伍思想纪律作风集中整顿查找问题阶段工作的通知》及学校第二阶段实施方案,并就工作的深入开展做了动员讲话,进一步提高了全体干部对集中整顿工作的认识,会议要求广大干部要深刻剖析,深入反思思想、纪律、工作、生活作风等方面存在的问题,紧紧围绕查找问题阶段的总体目标和具体要求,以高度的政治责任感、严肃认真的态度,找准“病因”,“对症下药”,为下一步整改打好基础。
2、广泛征求意见。按照学校集中整顿工作的安排,我校党委秉着高度的政治责任感和集思广益、开门纳谏的工作态度,扎实搞好意见征求活动。在查找问题阶段共发放征求意见函160余份,收回160余份,学校设立公开征求意见电话、设立征求意见信箱;召开了党委班子座谈会和中层干部、教师代表、学生代表座谈会;深入学生、教师及学生家长调查研究,倾听教职工、学生及其家长、社会各界的呼声,广泛征求对学校领导班子、干部和师德师风的意见和建议。
3、深刻进行个人剖析。我校党委要求每位干部在在查找问题阶段,结合自己的工作职责,开展自我反省和帮助对照检查,按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求,认真撰写不少于20__字的个人思想总结,做到查找问题“细”,原因分析“透”,整改措施“严”。干部思想总结材料由书记、校长把关审阅,对不合要求者责成重新剖析。此次收到的思想总结材料大多做到了认识深刻,触及思想深处,提出的整改措施针对性强。
4、抓好领导班子成员个人查找及专题座谈会。领导班子成员个人问题查找是重点。校党委班子成员在反复征求各方面意见的基础上,围绕要求开展自我反省和帮助对照检查,着重从坚持科学发展观、正确的政绩观、权力观、地位观等方面进行剖析,带头撰写了思想汇报。元月13日下午,学校召开了中层干部和教职工代表座谈会,邀请教师和部分教职工对学校、领导干部的剖析材料进行了评议,党委成员都做到了虚心征求意见、认真查找问题、深刻剖析思想,并本着实事求是的原则,接受大家的评议,对提出的批评都表示要有者改之,无者加勉,在今后的工作中要进一步克服不足,弥补不足,齐心协力,团结进取,把学校工作推向前进。
5、查找问题与边整边改紧密结合。针对查找出来的问题,我们始终贯彻了边整边改的精神,对集中整顿活动开展以来校党委班子及成员、支部通过各种渠道征求的意见,学校集中整顿活动办公室认真进行了梳理、归纳,并根据职责分工反馈到各有关单位进行整改。元月15日上午,学校又召开边整边改情况调度会,听取了各单位边整边改的情况汇报,对工作效率高、完成质量好的处室给予了表彰;对于少数科室、个人存在的工作被动、办事效率低、工作质量差等问题进行了批评,并进一步强调:凡是短期内能够解决的问题,要立即着手解决;对暂时解决不了的问题,要抓紧提出整改措施,积极创造条件,限期加以解决;属于全局性、全校性的问题,校党委将专门召开会议抓紧解决或制定整改措施。各处室以此为契机,对照工作查不足,边学边改,积极完善各项规章制度,到目前为止,凡具备整改条件的,有的已进行了整改,对需费时日才能解决的问题,已制定了整改方案并纳入日程。
6、结合学校工作实际,开展特色主题活动。为了把我校思想纪律作风集中整顿活动不断引向深入,确保取得实效,从第二阶段开始,在我校广泛开展了“搞好整顿、从我做起”主题活动。着眼于提高学校的教育教学水平,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,解决突出问题,教育引导广大教职工坚定理想信念、强化宗旨意识、加强道德修养、发扬优良作风,不断增强全校师生的创造力、凝聚力和战斗力,为加快学校发展、构建和谐校园提供坚强的政治保证。本次主题活动,我们根据整顿不同阶段的不同任务,做到了三个结合,一是和集中整顿教育相结合,二是和学习落实科学发展观、构建和谐社会相结合,三是和办好人民满意的职业教育相结合。
总的看来,查找问题阶段的工作进行得扎实有序,成效显著。归纳起来,有以下三个特点:
一是领导重视,组织得力。进入查找问题阶段以来,学校党委组织全校教职工认真学习实施方案,领会精神,把握要求,带头征求意见
,带头写出思想总结,积极开展谈心活动,为全校教职工做出了表率。学校集中整顿活动办公室认真组织,积极协调,及时下发了学校集中整顿活动查找问题阶段实施方案、“开展了征求意见、谈心、思想剖析等活动。学校还先后多次召开科室负责人会议,强化骨干培训,切实加强对每个工作环节的领导和指导。二是征求意见的渠道多、范围广、效果好。全校各科室充分发扬民主、坚持走群众路线,通过发放征求意见表、召开座谈会和征求家长、社会、学生有关意见等渠道,收集到了大量有益于学校建设发展的意见和建议,充分体现了学校广大师生的高度政治责任感和满腔的工作热情,体现了对学校建设和发展的关心。
三是贯彻了边整边改的精神,促进了学校各项工作的开展。查找问题阶段,正值年头岁尾,我校各项工作繁重,学生面临考试,正常的教学科研和管理工作都需要认真做好总结,工作量明显加大。全校各单位正确处理了集中整顿活动和工作的关系,以查找问题促工作,使各项工作没有出现纰漏,没有发生任何问题,体现出了集中整顿活动对各项工作的促进作用。
总之,集中整顿工作开展以来,学校教育教学秩序井然,没有一起乱收费现象,没有一个学生因家庭经济困难而辍学,没有发生一起安全事故;各处室在学校总体工作目标的前提下,开拓创新,力争打造1-2件亮点工作;各项工作有序推进;工作作风得到极大改善,为教职工、学生服务的意识得以大大增强。一个学生乐学、教师乐教的良好局面正在形成。
二、对搞好集中整改阶段的工作,提几点要求:
集中整改阶段是集中整顿活动的第三阶段。这一阶段的主要任务是:在前两个阶段工作的基础上,抓住影响学校发展的突出问题,抓住教职工反/,!/映强烈的问题,抓住党员干部自身存在的主要问题,集中时间,集中精力进行整改。以达到鼓舞士气、振奋人心的预期效果。
(一)充分认识搞好集中整改阶段工作的重要性。
集中整改是集中整顿工作的着眼点和落脚点。这一阶段的工作是否取得实效,直接关系到集中整顿活动的成效,关系到领导班子和党员干部队伍的建设,关系到党员领导干部在群众中的形象。从前两个阶段的工作情况来看,我们坚持边整边改,已经取得了一定成效。进入第三阶段,我们要进一步采取切实有效的措施,对查摆出的问题集中进行整改,努力促进各方面的工作,这是巩固和发展集中整顿活动成果的一个重要环节,也是取信于民的关键所在。只有把第三阶段工作搞好了,整个集中整顿活动才能不走过场、收到实效,才能真正达到“提高政治素质、增强党性修养、端正思想态度、强化纪律观念、改进工作作风”的目标。当前,春节将至,我们决不能有一丝松懈思想,要集中精力,切实把思想统一到市委的要求上来,进一步增强责任感和紧迫感,坚持高标准、严要求,善始善终,扎扎实实抓好集中整改阶段的工作,以集中整改阶段的高质量,保证集中整顿活动的高质量。
(二)、重点抓好三个环节。
第一是集中解决突出问题。要结合查找问题阶段领导班子和个人反思出来的问题,结合教职工意见比较集中、反映比较强烈的问题,结合工作中存在的薄弱环节,认真研究,充分讨论,集中时间,集中精力,下决心整改。凡是有条件、能够改的,要立即整改,对一些需要费时日才能解决的问题,要纳入日程,创造条件,积极整改。要坚决克服那种议而不决、行而无果的作风,让广大教职工切实加强看到党员领导干部在思想、纪律、作风上的新变化、新进步,实实在在地感受到集中整顿活动的成效。
第二是认真开好两个民主生活会。要在二月份组织召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会。要对照查找出的问题,进行认真反思,理性总结,从中汲取教训,搞好思想上的整改和提高。生活会上,每个人都要本着对党、对人民、对同志高度负责的精神,正确对待同志,正确对待自己,严肃认真的开展批评与自我批评。对待同志的批评,要本着闻过则喜、虚怀若谷的态度,有则改之、无则加勉。对同志进行批评,要从团结的愿望出发,言辞中肯,与人为善,实事求是,以理服人,不能捕风捉影,更不能无限上纲。要通过召开两个生活会,真正达到解决问题、增进团结、提高思想、促进工作的目的。
第三是积极进行整章建制。要按照立足当前、着眼长远的原则,把落实整改措施与加强制度建设结合起来,努力从制度和机制上巩固整顿活动成果。要从促进学校科学发展、和谐发展的角度出发,结合工作实际,对现有的规章制度进行梳理,确保制度的实用性。要注重科学建制,要以求真务实的态度,从管理制度、监督机制等各个方面建立健全各项制度,既不能急于求成,也不能标新立异,更不能坐而论道、闭门造车,要建立一套科学的运行机制,真正使各项制度落到实处,长期坚持,发挥作用。
(三)、加强对集中整改阶段工作的领导。
一是领导要带头。要亲自挂帅,要把集中整顿工作紧紧抓在手上,认真做好每一个环节的领导和组织工作,牢牢把握整顿活动的主动权,要以身作则,带头开展批评与自我批评,带头整顿存在的问题,要让教职工看到标杆、看到示范,以领导干部的表率作用推动学校整改工作的深入开展。
二是方法要科学。要坚持正面教育、自我教育为主的原则,深入细致地做好思想政治工作,引导和帮助党员干部提高思想认识,正视存在的问题,增强改正问题的自觉性。要坚持实事求是的原则,紧密结合学校的现实状况,解决实际问题,要说实话、求实效,既不回避问题,也不片面追求效应。要坚持开门整改的原则,坚持走群众路线,做到整改方案听取教职工意见,整改过程吸收教职工参与,整改结果及时向教职工通报,以整改的实际效果取信于民。
三是督查要严格。要坚决克服“跟着环节走、质量一般化”的问题,要严把解决问题关、严把生活会质量关、严把整章建制关,努力提高集中整改的质量。要认真开展督查工作,要组织开展常规性的检查,对作风问题突出、工作效能低下、整改工作不力的处室和个人,要提出严肃批评。
四是成效要明显。体现集中整改工作的成效,最重要的一点就是统筹兼顾、合理安排,做到两不误、两促进。要把集中整顿与学校的发展紧密结合起来,以集中整顿促进学校各项工作的开展。要把搞好集中整顿和维护学校的稳定有机地结合起来,切实把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。要把搞好集中整顿和科学谋划08年工作有机地结合起来,结合建校十周年庆典和各处室实际,认真研究,科学制定08年工作计划,为学校的发展拓展更加广阔的平台。
以党的十精神为指导,全面贯彻落实中省市教育工作会议精神和县委第十七届三次全会精神,以“严明组织纪律,整顿工作作风,强化队伍管理,提高工作效能,促进教育发展”为核心,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,着力解决全县教育系统领导干部和教职员工队伍在思想、学习、工作、生活等方面存在的问题,着力打造改革创新、求真务实、公正廉洁的新时期干部队伍和师德高尚、业务精湛、富有活力的教师队伍,为推动我县教育事业健康快速发展提供有力保障。
二、目标任务
开展思想纪律作风整顿活动,主要目标是通过深入整顿校风、教风和学风,使教育系统干部和教职工工作作风明显改善,工作效能明显提高,教育行风建设明显改观。
在局室机关干部中,认真贯彻执行《县教育局关于进一步改进工作作风,密切联系群众的贯彻意见》,着力解决少数干部服务意识不强,指导基层工作的力度不够,深入学校、深入课堂调研工作不扎实的问题;缺乏学习,不深入研究业务,开拓创新意识不强,自身素质不高的问题;工作预见性不强,能力欠缺,办事效率不高的问题;责任意识不强,重权轻责,做事不认真,敷衍应付的问题;组织纪律性差,上班上网打游戏、聊天、看电影,迟到早退,无故脱岗,工作行为失范等问题。
在校长队伍中,认真贯彻《县教育局关于中小学校长管理八条规定》,着力解决政治敏锐性差,有令不行、有禁不止,政令不畅的问题;法纪意识淡薄,违规收费,财务管理混乱,铺张浪费,行为失范,律己不严的问题;工作不深入,不按要求带课、听课、守校,作风漂浮的问题;管理不民主,班子不团结,战斗力不强的问题;工作思路不清,安稳工作不力,教学质量滑坡,学校工作滞后等问题。
在广大教职工队伍中,认真贯彻执行《县教育局关于中小学教师十条禁令》,着力解决不注重政治学习和业务研究,政治意识淡化,业务能力不强的问题;从教信念不坚定,自由散漫、思想浮躁,敬业精神差的问题;小病大养,无病,在编不在岗,出勤不出力的问题;乱收费,乱办班,强制或诱导学生购买教辅资料,搞有偿家教,排人情座位的问题;工作无耐心,歧视、讽刺、挖苦、体罚或变相体罚学生,穿着不得体,言行不文明,酒后上课,课堂接打手机,有损师表形象等问题。
三、方法步骤
整顿活动从3月11日开始,4月10日结束,共30天。具体分为学习动员、对照检查、深入整改、检查验收四个阶段,重点抓好以下几个环节。
1、学习动员阶段(2013年3月11日—3月17日)
一是要层层召开动员会。县教育局召开全县教育系统思想纪律作风集中整顿动员大会,各单位也要召开相关的动员大会,进行广泛深入的动员,进一步统一广大教师的思想认识。二是开展多种形式学习教育。各学校要将学习贯穿整顿活动始终,制定学习计划,建立学习制度,加强学习考核,使干部学习做到“四个有”:有学习内容、有学习笔记、有学习体会、有学习交流。要广泛组织教师深入学习党的十八精神,学习全国“两会”精神,学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规,学习县教育局制定的教育教学一系列规范要求,提高广大教师的政治素质和业务能力。三是全面整治校园环境。各学校要集中开展校园卫生大清扫,开展“美化校园、净化心灵”主题活动。要集中开展校园安全大排查,协调相关单位开展校园周边环境集中整治,全面排除安全隐患。要集中开展安全知识大宣传,组织安全教育报告,召开主题班会,举办安全应急演练,切实增强师生法制意识和防护能力。
2、对照检查阶段(3月18日—3月24日)
一是认真从教育内部查找问题。要通过个人自查、同事互查、组织抽查、召开民主生活会等方式,认真查摆存在的问题。二是主动面向社会征询意见。机关干部要深入基层搞调研,教育局班子成员要带头深入学校、接近教师、走进课堂,掌握实情,研究问题,为学生、教师、学校服务。各学校要采取问卷调查、走访调研、开座谈会、公开电话、设举报箱等形式,广泛征求社会各界对学校常规管理、教师敬业精神和教育教学能力等方面的意见和建议,多渠道倾听群众呼声。学校领导要深入课堂搞调研,集中整顿期间听课不少于20节,采取听随堂课、推门课等形式深入了解教学情况,帮助解决教研教改中的困难和问题。广大教师要认真开展“走进家庭,携手育人”大家访活动,通过上门走访、电话、短信、网络等形式,全面了解学生家庭、生活、思想状况,了解学生家长对学校和教师的意见和建议。三是深入剖析问题根源。努力从本单位、本学校一些经常出现、反复发生的问题中查找管理制度方面的漏洞,从各自具体负责的工作中查找应负的责任和存在的不足,从工作中的问题查找思想上的原因,从共性问题查找个人的差距和不足。
3、深入整改阶段(3月25日—4月5日)
一是认真制定整改方案。各单位和学校,要针对查摆出来的主要问题,围绕学校管理制度、年度工作计划、教师管理培训、教学绩效考核等方面提出整改思路,细化整改措施,明确整改目标,确定整改直接责任人、分管领导、具体处室和完成标准、时限要求,并对社会和师生作出承诺。二是狠抓整改落实。各单位要立足实际,认真总结经验和教训,进一步完善管理制度,建立健全管理长效机制,切实加强整改,确保取得实效。三是开展专项督察。县教育局将抽调人员组成专项工作督查组,分别对学校财务管理使用、教师从教行为、安全后勤保障等工作进行专项督察。要求学校和广大教师切实做到“十个严禁”,即禁止有违背法律法规、教育方针和学生健康成长有不良影响的言行,禁止组织或参加非法集会、游行、示威、罢课等活动。禁止讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚(变相体罚)学生或剥夺学生上课权利。禁止传播封建迷信和低级庸俗的思想文化、参与赌博活动。禁止组织或参与以盈利为目的的家教、办班补课、开办“小饭桌”、诱导学生参加课外辅导等。禁止通过任何形式向家长谋取个人利益,向学生推销或变相推销商品、学习辅导资料等。禁止工作时间上网聊天、娱乐游戏、炒股经商等。禁止穿着奇装异服和妆饰不雅进校园。禁止酒后上课、在校园内吸烟、在课堂上使用手机。禁止指责、训斥、讽刺学生家长,随意召唤家长。禁止以弄虚作假手段,骗取荣誉、职务、职称和其它利益。禁止自行调课、停课和无计划、无教(学)案上课。
4、检查验收阶段(4月6日—4月10日)
县教育局将进行全面检查验收,各单位要对活动的开展情况形成总结材料。对活动开展不深入,整改不到位的,整顿时间顺延,直到验收合格为止。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为了确保干部作风整顿活动顺利推进,县教育局成立以同志任组长,同志任副组长,教育局各股室、局属各单位、各学校为成员单位的“干部作风整顿活动领导小组”,领导小组下设办公室,办公室主任由同志兼任,具体负责整顿活动的日常工作和各学校、单位作风整顿的部署、指导、督查。各学校(单位)也要成立相应的领导机构和工作机构,制定实施方案,各学校(单位)实施方案于3月15日前上报县教育局领导小组办公室。要切实加强领导,落实责任,强化举措,努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
今年,县人大将我局列为人大代表评议单位之一,充分体现了县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子对工商行政管理工作的关怀和支持,体现了社会各界对工商行政管理机关的殷切期望,必将进一步推动我局服务全县经济建设、促进工商行政管理工作更快更好地发展。对此,我们表示热烈欢迎和完全拥护。下面,我代表县局党组作一个表态发言。
一、鼓劲加压,振奋精神,把思想和行动统一到评议工作中来
这次评议,既是县人大对我们工作成效、队伍作风、部门形象的一次全面检阅,也是对我们工作的鼓励、鞭策和期望。我们一定进一步提高思想认识,从严整肃风纪,以最真挚的感情、最真诚的态度虚心接受评议监督,自觉、积极、主动地配合评议工作,切实抓好各项工作任务的落实,并以此为契机,进一步转变工作作风,充分发挥职能作用,更好地服务于加快靖远科学发展的大局,树立工商部门在人民群众中的良好形象。
二、开门纳谏,未评先改,切实抓好评议整改工作的落实
按照县人大的安排部署,我们将坚持开门纳谏、未评先改、边评边改的原则,拓宽渠道,广开言路,深入自查问题,诚恳接受评议意见,并将查摆的问题、意见和建议进行整理、归纳和分析,提出整改方案,确定负责人员,以有则改之、无则加勉的态度,一件一件抓整改,一条一条抓落实,做到件件有落实,事事有结果,确保评议整改工作取得实实在在的效果。
三、立足职能,真抓实干,以优异的工作实绩来检验评议结果
(一)进一步加大工作力度,狠抓服务经济发展各项措施的落实。我们将紧紧围绕全县经济发展的大局,重点强化以下几项工作。一是加大政务提速工作力度,进一步放宽市场准入,高效率办公,快节奏服务,最大限度地缩短办事时限,简化办事程序,减少登记环节,下放登记权限,建立市场主体进入的高效快速通道。二是加大对全县支柱产业和工业园区的支持力度,大力支持各类支柱产业、特色产业和园区经济的发展。三是加大服务招商引资工作力度,狠抓签约项目的落实,为招商引资企业提供全过程、全方位服务。四是加大红盾帮扶力度,帮助企业以商标树立品牌、以广告拓宽市场、以合同建立信誉、以融资激活动力,支持全县企业做大做强,增强市场竞争力。
(二)认真履行市场监管和行政执法职能,大力整顿规范市场经济秩序。一是全面加强流通领域商品质量监管。深入开展城乡商品交易市场专项整治和食品安全专项整治,不断强化流通领域商品质量监测。二是严厉打击各类商业欺诈行为。严厉查处商标侵权、虚假违法广告、合同欺诈、传销和变相传销等违法行为,保护公平竞争,维护经济秩序。三是强化市场主体监管。依法清理无照经营,强化企业诚信管理,积极推进诚信建设。进一步加强与城建部门的协作配合,下大力清理占道经营、乱摆乱放等行为,进一步加大文化市场监管力度,联合相关部门取缔黑网吧,净化文化市场环境,为全县人民创造一个安全整洁、健康向上的生活环境。四是加大消费者权益保护工作力度,积极受理和处理消费者、经营者申诉、投诉和举报,保护经营者、消费者合法权益不受侵害。
一、以人大评议为重点,树立行业形象
去年,沙洋县司法局被县人大常委会确定为工作评议对象,根据县人大常委会评议工作方案要求,我局迅速安排部署,广泛宣传,认真自查自纠,主动征求意见,扎实进行整改,取得了较好的效果。自活动开展以来,共召开动员会、座谈会、整训会等会议8场次,办评议简报16期,评议专栏5期,发放征求意见书300余份。通过对局党组征求的意见和县人大常委会反馈的意见进行梳理、汇总,我局主要存在四个方面的问题:法制宣传不够、基层司法队伍建设薄弱、法律援助不够、社区矫正和安置帮教工作重视不够。针对人大代表提出的问题,共开展整改活动9场次。通过一系列举措,司法行政工作实现了从管理型向服务型转变;从被动服务向主动服务转变,杜绝了“脸难看、门难进、事难办”的现象,工作作风明显转变。10月,我局以综合评分第一的成绩被评为“人大代表满意单位”。
二、以管理创新为主线,彰显工作特色
1、打造亮点品牌。局党组高度重视工作创新,将其贯穿于司法行政工作的始终,着力打造“一所一特色,一镇一品牌”,并以之为抓手,推动各项业务工作的发展。亮点工作得到了各镇领导的重视和支持,涌现出如法治高阳、五老调解协会、法务工程、法治中心户、周日说法等一批典型,取得了一定的效果。
在和当阳市开展联防联调工作试点基础上,我局先后与荆州区、潜江市建立了接边地区联防联调工作机制。各地共排查矛盾 24批次,调处纠纷18起。我局先后在海口市秀英区和杭州市萧山区设立了异地法律援助工作站,为沙洋籍务工人员提供法律援助21件次。
2、规范法律服务。将律师、公证员、司法鉴定人、法律工作者职业道德、执业纪律、业务范围、收费标准等向社会公开;对案件进行不定期抽查、督办,落实过错责任追究制,切实提高执业水平和办案质量。制定了全县法律服务行业整改方案,进行了集中教育整顿,规范法律服务人员执业行为。组织律师、法律工作者、司法鉴定人包领域、包案件。组建律师法律顾问团,为党委、政府、企业、学校等提供法律服务。今年来,律师、法律工作者共参与调处重大突发事件和案件19件。
3、提升援助质量。法律援助已连续五年被列为政府为民办实事“十件实事”之一,沙洋县司法局借助新闻媒体、各镇法制宣传简报、移动短信平台、综治例会以及专项活动进行了广泛宣传。建立了灵活审查、免予审查和快速审查机制,开辟了对特殊群体法律援助绿色通道,简化了援助申请、受理和审批程序。健全了检查考核制度,加强了案件监管,坚持案件回访全覆盖,确保了法律援助案件的质量。
4、化解矛盾纠纷。对镇、村两级调解委员会及全县第三方调解组织进行了调整和完善,在开发区建立了人民调解委员会,在正邦集团进行了民营企业人民调解组织试点。各司法所通过知识讲解、现场观摩、案例分析、参加基层法庭案件旁听等形式,加强了对调解员的业务培训工作。各镇培训专兼职调解员、信息员1000余人次。各级调解组织坚持日常定期排查和重点敏感时期拉网式排查,第一时间化解矛盾。
5、推进法制宣传。县依法治县办制定了《沙洋县“情系民生、法送万家”活动实施方案》,明确各领域、行业普法责任单位,每2个月组织一次送法活动。县依法治县办利用春节、油菜花旅游节、市县送法下乡活动等时机,组织专班开展宣传,组织法律讲师团到镇、单位巡回宣讲。我局先后开展专题法制宣传活动9场次,都取得了较好的宣传效果。9月份,我县顺利通过了市依法治市办“六五”普法中期检查。县依法治县办深入到各镇进行工作调研,已有9篇调研文章被省、市级报刊杂志刊登。如《“周日说法”旋律之声在拾回桥大地萦绕》、《两地伸援手、联动止纷争》等,受到领导好评。
6、加强矫正监管。成立了沙洋县社区矫正工作管理局,进一步理顺了社区矫正工作体制。制定了《沙洋县司法e通社区矫正安置帮教管理系统管理规定》,建立了信息监管平台,通过手机GPS定位,实现了对矫正对象的实时监控。严格加强了对矫正对象的教育监管。对新入矫对象做到了“四个一”:建立一份矫正人员档案、进行一次入矫教育谈话、制定一份矫正方案、开展一次家庭上门走访。严把报表审核、社会调查、入矫教育、考核评估、档案审核关。各所每月开展一次有针对性的谈话教育,组织开展公益劳动,定期开展心理咨询辅导。坚持季度考评,对矫正对象抽查监管,做到了人员可查、可管、可控、可帮,无脱管、漏管现象,重新违法犯罪率控制在0.4%以内。落实了刑释解教人员“必接必送”及衔接制度,实施“阳光”培训计划,努力使社矫对象掌握一技之长,促使其顺利回归社会。
7、夯实基层基础。按照规范化司法所建设要求,我局不断增加投入。现已投入6万余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置换问题已分别与镇政府达成初步协议。投资4万余元为各所、公证处配备了扫描仪、录音笔、照相机、空调等办公用品。将新招录的两名年轻同志调整到拾桥、高阳两所,解决了两所长期无人的状况。通过下派锻炼、招录公务员、聘请社工、配备公益性岗位等措施,逐步充实了基层力量。
三、以队伍建设为抓手,提升服务能力
一是抓学习培训。局机关制定了理论学习计划,组织机关干部深入学习十报告、各级政法工作会议精神以及《廉政准则》、《公证法》、《律师法》等法律法规,积极安排人员参加省、市各类业务培训,干部职工业务技能、办事效率有了新提高。二是抓作风建设。局机关以“学习贯彻十、争创发展新业绩”主题实践活动为重点,相继开展了纪律作风教育整顿、“效能风暴”、“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论等活动,严格落实省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,严格执行干部履职考核制度,今年没有干部违法违纪的情况发生,机关作风明显转变。三是抓班子建设。按照学习型、创新型、实绩型、团结型和廉洁型的要求,加强对班子成员教育管理,进一步加强民主集中制建设,领导班子的凝聚力、战斗力、明显增强。