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【关键词】城市湿地;功能;问题;保护措施
前言
城市湿地是宝贵的城市资源之一,是城市绿地系统中重要的构建者,也是城市生态环境重要的调节者。但随着城市化进程的不断加快,城市人口不断膨胀,加大了城市环境的生态承载压力,人类活动对生态环境产生的频繁的负面影响不断增大,城市湿地遭到破坏。有的地块垦为农田、牧地;有的成为垃圾堆放地;同时城市湿地也存在商业性过分开发的现象。在城市湿地周边大量建筑人工景观的同时,干扰了动植物习性,导致种群的数量和类型下降,影响生态环境的发育与稳定。城市湿地出现了污染严重,湿地面积逐渐退化等一系列的生态问题。保护城市湿地已成为城市发展过程中的一个重要课题,对城市湿地的开发利用、保护、恢复及重建问题的探讨与研究显得非常重要和紧迫。
1 湿地的定义
不同的学科对湿地有不同的定义,《湿地公约》中给湿地的定义是:不论其为自然或人工、长久或暂时性的沼泽地,泥炭地,或水域地带,静止或流动的淡水、半咸水、咸水水体,包括低潮时水深不超过6m的水域;同时,还包括邻接湿地的河湖沿岸、沿海区域以及位于湿地范围内的岛屿或低潮时水深不超过6m的海水水体。按此定义,城市内绝大多数的河流和湖泊、池塘等均属于湿地范畴。
2 城市湿地的功能
城市湿地之所以宝贵,最重要是它具备了城市自然生态系统不可替代的众多生态服务功能,在保障城市生态安全方面发挥了巨大的作用,决定着城市的可持续发展。
2.1 蓄水防洪,净化水质。湿地在控制防洪、净化水质中发挥着重要作用,是蓄水防洪的天然海绵,在降水季节分配和年度分配不均匀的情况下,通过天然和人工湿地的调节,储存过多的雨水,避免城市发生洪水灾害,保证城市工业生产和居民生活的稳定水源。
2.2 保持生物和遗传多样性。生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础,保护生物和遗传多样性在城市建设中具有特殊作用。湿地在维护生物多样性方面占有非常重要的地位,依赖湿地生存、繁衍的野生动植物极为丰富,生物多样性越丰富,其城市生态系统的稳定性越好。湿地是重要的遗传基因库,对维护野生生物种群的生存、筛选和改良均具有重要意义。
2.3 调节区域气候,提高城市环境质量。湿地可影响小气候,湿地的蒸发作用可保持城市的湿度和降雨量,使区域条件稳定,城市环境质量得到改善,在有城市森林的湿地中,大量的降雨通过树木的蒸腾和蒸发,返回到大气中,然后又以降雨的形式降到城市森林周围地区,如果湿地被破坏,区域的降雨量就会减少,城市的空气就会感到干燥。湿地可以降解污染物,达到净化城市环境的作用,如湿地植物香蒲、芦苇都被成功地用来处理污水。
2.4 涵养城市水源,提供城市用水。水是人类不可缺少的生态要素,湿地是人类发展工农业生产用水和生活用水的主要来源,城市的湿地在输水、储水和供水方面发挥着巨大的效益。
2.5 为城市居民提供休息、娱乐和教育场所。湿地具有自然观光和旅游等方面的功能,不少湿地是重要的旅游资源,如杭州西湖是著名的风景区,除可创造直接的经济价值效益外,还具有重要的文化价值;合肥的逍遥津和包河、芜湖的镜湖、安庆的菱湖,在美化环境和调节小气候、为城市居民提供休憩空间方面有着重要的作用。
3 城市湿地目前存在的主要问题
城市湿地在城市生态建设中发挥了巨大的作用,但目前城市湿地还面临着一系列的生态环境问题。主要表现在以下几个方面:
3.1 污染加剧、面积减少
随着城市化进程的不断扩大,大量生活污水,工业废水、生活垃圾及建筑垃圾,农药和化肥等排入城市湿地,使湿地遭受污染,面积逐渐萎缩,景观呈现破碎化。中国湿地种类最丰富,但遭破坏严重。现国家已经制订了天然湿地的“零损失”制度,旨在保护湿地资源,防止天然湿地面积的进一步缩小。
3.2 生物入侵、原种消失
城市湿地的生物多样性,景观多样性和可视性是城市湿地休闲旅游功能的基础。近年来,由于人们对城市湿地景观多样性的要求,大量的外来物种被盲目引进,致使一些乡土植物在竞争不过的情况下大量死亡甚至灭绝。大量外来物种的入侵,也使湿地原有的食物链遭到破坏,使湿地生态系统抗逆境干扰能力下降,不仅使湿地的生态环境不断恶化,也使湿地的天然物种库永远失去了这些宝贵的基因。如:北京汉石桥湿地,葎草和野大豆的大量入侵其盖度一度达到95%,使得本地植物芦苇的生长受到限制,甚至死亡。严重地破坏了原有湿地生态系统的结构。
3.3 过度挖掘、湖泊淤积
由于城市湿地承担着一个城市生态兼人文旅游景点的特殊性,就要求在湿地内修建许多人文及民俗景点和公共服务设施。这些地点的修建必然要占据一定的土地。在没有足够土地的情况下,人们只好围湖造地,过度的挖掘就可能导致湿地沼泽化程度加剧,水面萎缩,水量减少,湖泊淤积,致使种群竞争加剧,生物多样性锐减。还有一些是因为人们盲目地追求经济利益导致湿地面积的萎缩。
3.4 人为破坏、功能降低
城市湿地是城市的生态屏障,并具有很高的休闲旅游价值。但遗憾的是,在开发利用以及观光旅游的过程中,人为破坏现象很严重,如许多城市边缘的河岸与海岸被堆砌成高高的水泥墙,人为地束缚了江水、河水与海水,影响了河滩、海滩的发育,景观可视性下降,同时不利于防洪、防风暴;另一方面,许多工程(如沿海景观大道)直逼沙滩、海岸,在破坏景观的同时,还干扰了滩涂发育及水鸟的栖息和觅食。此外,在一些城市边缘湿地自然保护区,至今仍有不少违法活动,如炸山采石、围捕鸟禽,导致鸟类种群数量下降,严重影响了城市湿地休闲旅游功能的实现。
4 城市湿地的保护措施
4.1 加强立法。制定出与湿地资源保护管理相关的专项法律、法规,从法律的角度出发,在湿地的开发利用、居民的日常生活行为等方面,保护城市湿地生态系统,使城市湿地资源的开发、利用和日常使用有法可依,有利于城市湿地的管理和规划的可持续性发展。
4.2 合理规划。城市的建设规划中,应对现有的城市湿地生态系统进行系统的研究,进行合理的规划和设计,以确保城市湿地生态系统的稳定,防止人为的干扰和破坏。
4.3 建立监管机制。建立起城市湿地质量监控和评价体系,对城市湿地的生态波动和环境变化进行动态的监测和控制,维护城市湿地的生态稳定,使城市湿地的保护从被动的恢复重建状态转变到积极调控、积极协调的状态。
4.4 生态文明的宣教。广泛开展生态文明的宣传、教育活动,提高广大城市居民对湿地的认识,增强群众保护湿地的意识和自觉性,积极引导广大市民参与保护城市湿地生态的活动。
4.5 加强城市水资源管理。城市水资源是城市湿地系统的重要组成部分,要将城市湿地的合理开发利用纳入城市水系的系统规划和管理体系中,统筹生产、生活和生态用水,加强对城市湿地水资源的污染控制和防治,合理配置水资源,调整城市用水结构,提高水资源有效利用率,确保城市湿地的水面积。
5.结语
城市湿地是最宝贵的城市资源之一,它是城市绿地最重要的构建者,同时也是城市生态环境最重要的调节者。但当前,城市湿地还存在一系列的生态环境问题,最突出的就是污染严重,湿地在逐渐退化。保护湿地已成为一个世界性的问题。中国城市湿地公园的建设还处于起步阶段,因此我们还需要在湿地的开发利用和保护上多下功夫,建立严格的法律法规并加大宣传。众多湿地公园成功建立的实践已向我们表明:充分认识湿地保护的重要性和紧迫性并采取实际行动,将会使城市湿地建设成为非常优美的生态场所,使之成为众多水乡城镇最靓丽的风景区和旅游区。
参考文献
[1]国家林业局.中国湿地保护行为计划[M].北京:中国林业出版社,2000
关键字:市政工程;地下管线;保护;措施
城市的地下管线一般是由通讯管线、电力管线、燃气管线、热力管线、供水管线等组成,分布结构比较复杂。在地下管线施工、道路施工及其他建设工程施工中,由于建设单位和施工单位缺乏地下管线的保护意识和无相应的技术措施,导致地下管线损坏的现象时常发生。地下管线的损坏,不仅影响到人们的正常生活,而且还会带来不必要的经济损失。因此,必须采取针对性的措施,加强施工过程中地下管线的保护。
一、市政工程施工中地下管线损坏的原因
1、管线图纸档案缺乏系统管理
由于没有统一的规划管理,各个基础性设施,供水、燃气等地下管线的规划、设计、施工、维护和管理都属于各个管线的产权部门。地下管线没有系统的基础性城建档案资料,如供水、燃气、电力等基础性的设施, 地下管线分布不清的状况普遍存在,大多数城市地下管线没有一个全面的管线综合图或数据库,导致地下管线定位不清。由于缺乏准确的地下管线现状资料和地下空间信息资料,易造成规划、设计工作的盲目性,在施工图中没有完全或部分地标出地下管线的准确位置,进而导致建设过程对原地下管线的破坏。
2、规划设计不合理
城市原来的规划没有超前意识,没有按照城市的发展作出长远的规划或者在是按照当时的领导意志来进行规划,这样就造成了一任领导一个规划的不规范现象,导致了后来规划设计时对地下管线的位置无法准确掌握。原来规划设计的地下管线是按照当时的技术要求进行规划设计的,技术标准低,安全可靠度较差。
3、管线勘测不到位
探测地下管线并掌握其准确位置需要花费较多成本与时间,目前市政工程建设的工期比较紧张,造成相关单位工作做的不够细致,为以后施工留下了安全隐患。再有施工单位主要采用的勘测方式是挖探坑,依据探点的管线深度、位置来推测整个管线埋设的深度和走向,这种方式难以反映管线全部情况。一些单位也借助地下管线探测设备,其功能差、精度较低。
4、施工引起的直接损坏
施工过程中,打桩、爆破会对周围的土体有一定的挤压,会使施工区域内年代比较久远、管材强度较弱的土体被挤压损坏。基坑开挖、边坡失稳或流沙现象引起较大的土体变形,当变形量超过管线的变形极限时,就会发生管线损坏。施工机械、车辆、材料和土体等荷载过大会将下面的强度不高的管线压坏。水流冲刷也导致水管漏水,水土流失,埋在地下的管线会失去原有的土体支撑,而使得原有的自来水管、下水管及煤气管道出现漏水漏气现象。
二、市政工程施工中地下管线保护措施
1、加强地下管线档案管理
地下管线信息系统档案建设,就是将城市的全部地下管线信息以数字的形式获取、存储、管理、分析、查询、输出、更新,通过建立综合地下管线信息系统、各专业管线管理信息系统,以及分级、分布式的地下管线数据库和公共数据交换服务平台,建立一个切实可行的信息更新机制,实现地下管线信息的动态管理和数据共享,为社会提供多元化的服务。建立市政工程管理信息系统。按照每个城市实际的状况,运用计算机信息技术去开发一套适用的市政工程安全管理信息系统。规范城市地下管线档案管理工作,新建地下管线覆土前,应通过实测获得准确的管线竣工测量图,各专业管线单位应对已有地下管线进行普查和补充测绘,并及时更新地下管线地理信息系统,如因各专业管线管理单位未提供准确的地下管线档案,而造成道路施工单位损坏地下管线的,专业管线管理单位要承担相应的责任。
2、加强市政工程的综合规划与设计
城市市政工程总的规划和设计需要充分的掌握原始的资料。经过多方面去收集原有的地下管线的资料信息,尽量不要让新的规划设计跟原有的管线出现冲突。如果出现无法避免的情况,需要在施工图上做出准确的标示,防止施工的单位不能明确管线位置而盲目的施工,这样就可减少管线的损坏。因此,市政工程地下管线在开工前,首先应向有关部门了解管线的具体情况,包括管道内径、管道材质、管道铺设时间、管道结构形式、管道性质(如低压、中压、高压等)、管道掩埋深度、管道具体走向等,确保掌握管线的最详细的资料,然后对这些资料进行整合,制定出每条管线的保护方案。
3、应用管线探测技术
由于地下管线的损坏一般都是管线的不明而造成的,所以应该加强对施工区域内的地下管线的探测,应用管线探测技术,探明旧地下管线所在的位置、埋深并且及时地在现场和图纸上做好标识。管线的探测技术已经逐步成熟,下面主要介绍以下两种常用的管线探测方法:
(1)电磁法,简单地说就是交变电磁场(一次场)可以在地下金属管线上感应产生次级交变电磁场(二次场),由于一次场在空气中的传播距离有限,而二次场则可以沿金属管线传播很远,所以可以在离开一次场的地方,通过测量二次场来确定地下管线的位置。电磁法应用的是电磁感应原理,主要适用于地下各种金属管道及金属电缆的探测,电磁法是目前最为主要的、应用最为广泛的、也是最为精确高效的地下金属管线探测方法。
(2)探地雷达法,探地雷达是一种光谱电磁技术,一般用来确定地下介质的分布,它通过一个天线向地下发射高频电磁脉冲,而另一个天线用来接收地下目标体反射或绕射波。探地雷达探测地下管线应用的是电磁波的反射和折射原理,适用于地下金属和非金属管道及电缆的探测。探地雷达法能够比较准确地探测到地下非金属管线的位置与埋深,甚至可以探测地下管线的规格,能够帮助设计与施工部门在施工前对地下管线情况清楚的了解,减少地下管线的损坏。
4、选择合理施工工艺
基坑开挖、地下连续墙施工可采用分段开挖、分段施工的方法,使管线每次只暴露局部长度,施工完一段后再进行另一段,或分段间隔施工。对于桩基工程,可以合理安排打桩顺序,以减少对管线的挤压,还可考虑调整打桩速率的方法,以减小土中的空隙水压力,或者在打桩区四周设排水砂井、塑料排水板,使孔隙水压力很快消失,减少挤土效应。顶管工程施工,对临近管线区域,可以放慢顶进速率,以及减少一次顶进距离的办法,做到勤顶勤挖,减少对土体的挤压力,顶头穿过管线区后,勤压膨润土,以充填顶头切削造成的管壁外间隙,减少地面沉降。
5、施工过程中的保护方法
为了避免施工过程中出现的管线损坏问题,在管线施工过程中,可以采用隔离法、悬吊法、支撑法等方法。在施工过程中,可以用钢板桩或是深层搅拌桩进行相应隔离,以限制地下管线土移或是挤压、振动管线。但是这种方法适用于管线埋藏深度较深,基桩及坑基状况良好的地方。对于管线埋藏不深的地方可以挖槽进行隔离,隔离槽可以在管线周围和施工地方进行挖掘。对于那些暴露在坑内的管线或是可能发生土移的管线,可以采用悬吊法进行挖掘。对于土体可能产生较大沉降而造成管线悬空的,可沿线设置若干支撑点支撑管线。
三、结语
市政工程中地下管线的保护是一项重要的基础工作,其涉及到多方面,需要各单位部门的共同努力才能有效进行。从市政规划设计、信息管理、施工方法和应用管线探测技术等多方面进行完善,地下管线才能得到有效的保护。
参考文献:
[1]张成仕.市政施工过程中的地下管线保护措施[J].科技与企业.2011,7(62)
关键词:汽车底盘;行驶系;转向系;制动系;传动系;维护;保养
我们知道,汽车出现的故障绝大多数是由于维护保养不及时、不合理造成的,汽车的维护保养一直以来总是以发动机为核心,汽车底盘的维护保养一直被忽视。而汽车底盘的工作环境更恶劣,经常受到雨雪的腐蚀、砂石的撞击、行驶时的颠簸冲击,汽车底盘更容易受到损伤,更重要的是,汽车底盘直接影响到行驶转向性、安全性、舒适性等各方面,所以汽车底盘的维护保养非常重要,应该高度重视。
汽车底盘由四个部分组成:行驶系、转向系、制动系、传动系,下面我们从这四个方面,谈谈汽车底盘的维护保养措施。
1 行驶系统的维护保养
行驶系由轮胎、悬架、车桥、车架四部分组成,它将汽车连成一个整体,支承汽车的总重量、产生牵引力,承受、传递路面作用于车轮上的各种反力及其形成的力矩,缓和冲击、减少振动、保证汽车操纵稳定性。所以做好行驶系的维护保养尤为重要。
1.1 轮胎的维护保养
轮胎是汽车上唯一直接接触路面的部件,直接影响交通安全,据交管部门统计,高速公路46%的交通事故由轮胎所引起,所以底盘保养轮胎是关键。(1)经常检查轮胎气压,气压应符合规定。严格按照标准气压进行充气,气压过低和过高都会影响轮胎的寿命,增加油耗,气压过低时,行驶时会过热,爆胎几率更高。(2)经常检查轮胎胎面状况。轮胎达到磨损极限,出现老化、裂纹、鼓包、碾压、割伤应及时更换,出现非正常磨损应及时检查原因。(3)经常检查轮辋、轮胎螺栓、轴头螺栓。轮辋无损伤、锈迹,螺栓齐全紧固,扭矩符合标准力矩。(4)必要时做动平衡检查。轮胎不平衡会造成车轮摆动,引起方向盘震动,影响车辆行驶稳定性。(5)定期做轮胎换位,使轮胎磨损均匀,延长使用寿命。换位方法一定要按用户手册的规定来进行。(6)出现轮胎异常磨损、行驶方向跑偏、方向感过飘或过重等情况时,要做四轮定位检查,调整定位参数,保证汽车行驶的平稳性和转向的轻便性。
1.2 悬架的维护保养
悬架由减震器、弹簧、上下摆臂、横向稳定杆等组成,悬架性能好坏标志着汽车底盘的性能好坏,影响汽车的操控性、稳定性、舒适性、附着性,对安全性能也有一定影响。(1)检查减振器是否漏油,减振器活塞杆与缸筒是否磨损,是否产生了噪声,若有问题应及时更换新减震器。(2)检查螺旋弹簧是否有折断、变形,上弹簧座有无脱开、撕裂,如有问题应更换。(3)检查上下摆臂、横向稳定杆橡胶衬套是否有磨损、老化或损坏情况,是否产生噪声,若有问题应及时更换。(4)检查悬架固定螺栓是否紧固,出现松动情况会产生噪声、改变定位参数,使车辆行驶不稳,应及时紧固。
1.3 车桥、车架的维护保养
要经常性的查看清洁状况,尽量保持工作环境干净干燥,避免泥土、油污等附着物长期限吸附于汽车底部,腐蚀车桥车架。
2 转向系统的维护保养
目前汽车常用的转向系统有液压助力转向系统、电子液压助力转向系统和电控助力转向系统三类。转向系统对汽车行驶的安全性、稳定性有重要影响,维护保养方法也不尽相同。
2.1 液压助力转向系统的维护保养
经常检查油量是否充足、各部位有无渗漏;添加油液必须型号相同,不得混加;每40000公里左右更换油液,注意排空气,同时对油路进行清洗;转弯时尽量别打死时间太长。此外,如果遇转向沉重、有噪音等现象时,要检查油泵V型带、内部压力等方面的问题。
2.2 电子液压助力转向系统维护保养
液压部分的维护保养和液压助力转向系统相同。对于电控部分,如果更换了转向器总成、转向角速度传感器,做了车轮定位或出现了相关的故障码,就要到专业机构用汽车电脑做转向零位设定、转向极限位置设定或转向助力大小设定。设定方法按汽车电脑的程序提示进行。
2.3 电控助力转向系统的维护保养
和电子液压助力电控部分的维护保养相同,要注意做好基本设定。
2.4 转向系机械传动部分的维护保养
要经常检查球头销是否磨损松旷,横拉杆是否弯曲变形,螺栓是否紧固,防尘罩是否漏油、脱开、撕裂等,发现问题要及时处理。
3 制动系统的维护保养
制动系统分为行车制动系统和驻车制动系统,轿车行车制动系经常采用液压防抱死制动系统,大型货车制动系统经常采用气压防抱死制动系统。驻车制动系统以机械式居多,近两年出现了电子驻车制动系统。行车制动系统性能的好坏,直接关系行车安全性、控制车速提高工作效率等问题,良好的制动性能是安全行车的可靠保证。
3.1 行车制动的维护保养
(1)定期检查刹车油面高度,如果刹车油液面低,品质变差,应及时添加或更换。刹车油液量不足会使空气进入,刹车会变得不灵敏,应注意排气。刹车油一般是每行驶50000公里就应更换一次,若长期在潮湿地区行驶,换油周期要适当缩短。刹车油最好选用厂家推荐的品牌,禁止混合使用。气压制动必须达到规定的气压后,汽车才允许行驶。(2)定期检查刹车片,刹车蹄片最好是每5000公里检查一次。刹车蹄片和刹车碟(鼓)磨损到一定程度时必须更换。一般在城市行车中,刹车碟(鼓)的寿命大约是50000公里,刹车蹄片的寿命在30000公里左右,但是具体情况还要看车主的操作情况。(3)注意观察ABS故障警示灯,出现故障码提示时,要及时修理、排除故障。
3.2 驻车制动系统维护保养
机械驻车系统应定期检查及时调整,确保灵敏、可靠。电子驻车制动系统对磨损间隙会自动补偿,更换制动片时需到专业机构,用汽车电脑进行设定。
4 传动系统的维护保养
汽车传动系统包括离合器、变速器、传动轴、万向节、主减速器、差速器和半轴等重要部件。变速器又分为手动变速器和自动变速器,自动挡的汽车取消了离合器。前驱汽车的变速器、主减速器、差速器集成为一体,称为变速驱动桥。传动系统的主要功能是把发动机的动力传输给驱动轮,因此它直接关系到汽车能否安全地行驶。
要经常检查离合器踏板自由行程的高低,不合适时及时调整;离合器液压油应处于最低线和最高线之间,低于最低线及时添加,油液要按规定的里程更换并注意排气。变速器的维护保养主要是油位、油质的检查,要看情况添加或更换,特别时自动变速器,油液的油位和品质直接影响变速器的使用性能和寿命。主减速器的油位和油质也要经常检查,适情添加或者更换,并保证其处于密封状态,防止其出现漏油的现象。传动轴万向节也要及时加注油,检查防尘套是否损坏并及时更换,检查万向结是否松动,并注意更换。
文章对汽车底盘传统系统的维护与保养方法进行了分析介绍,随着技术水平的提高,大量先进的电子技术装备已经应用在高端汽车上,汽车的维护保养方法也在不停的发展、进步、提高。
参考文献
[1]秦兴顺.汽车底盘实训教材[M].人民交通出版社,2011.
关键词:水源地;整治保护;措施;建议
Abstract: With the rapid development of urbanization in China, water resources and water sources are polluted, especially in recent years, the frequent m alignant basin water pollution incident, triggered a drinking water crisis. Now, to further improve the water source protection mechanism has become the consensus of the industry. This article from the concept of water source and water source protection faced situation as a starting point, analysis of pollution type and pollution source in our country are facing water, puts forward some measures and suggestions from the legal and technical aspects, trying to protect our water sources and put forward some feasible measures and suggestions to solve the water source protection, we face dilemma.
Key words: water source protection; regulation; measures; suggestions
中图分类号:[TU991.15]文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
水源地的概念及其分类
饮用水水源地一般是指提供城乡居民生活及公共服务用水(如政府机关、企事业单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水)取水工程的水源地域,包括河流、湖泊、水库、地下水等。广义的水源地还包括河流源头地区。饮用水水源地保护,是指为保证饮用水质量对水源区采取的法律与技术措施。
根据供水的水体类型,可分为地表水水源地和地下水水源地;以供水人口数为分界线,分为分散式饮用水水源地(供水人口一般在1000人以下)和集中式饮用水水源地(供水人口一般大于1000人)。
当前我国水源地保护现状分析
经济活动成为水源地污染的主要原因
随着我国经济社会快速发展、人口持续增长和城镇化率逐步提高,城市集中供水需求逐年增大。然而,饮用水源所在区域的工业、生活给水源环境质量带来了很大的威胁。经济活动比以往大大增加,一些化工类、制药类和皮革类企业等为了追求经济利益,对水源地的保护措施严重不足,污水处理设施严重不足。甚至没有污水处理设备,导致未经处理的水直接排放到河流湖泊当中,更有一些企业甚至通过挖暗井直接把污水回排到地下,导致地下水源被污染,生活用水不能达标。污染的方式更加隐蔽,造成的后果相当深远。
我国饮用水来源主要以大的河流湖泊为主。然而,据水利部门统计,全国七成以上的河流湖泊遭受了不同程度污染。在我国长江、黄河、淮河、海河和珠江等七大水系中,已不适合做饮用水源的河段接近40%;城市水域中78%的河段不适合做饮用水水源。尤其是近年来频发的流域恶性水污染事件,引发一次次饮用水水源危机。 2012年1月,广西龙江河段检测出重金属镉含量超标约80倍;2011年8月,云南省曲靖市麒麟区越州镇有总量5000余吨的重毒化工废料铬渣,六价铬超标2000倍;2007年,长春市重要水源地之一的新立城水库因蓝藻泛滥而停止供水等水源地污染事件。
当前举世瞩目的南水北调中线调水工程中,其水源丹江口水库的上游污染现象被媒体披露,上游一个县城的生活污水直接排入河流,这样的水质被污染后就不能成为二类饮用水,这样的水调运到目的地后,对受水区的民众健康无疑是一个巨大的威胁。这也从侧面暴露了我们现在对水源地的保护措施远远不够,缺少相应的资金和技术方面的投入和监控机制,导致了水源地被污染的现象持续不断,严重影响了人民的生产和生活秩序。
2、各类垃圾成为水源地污染的重要原因
据统计,我国600多座主要城市每年产生垃圾1.6亿吨,人均垃圾年产量440公斤,且以每年超过10%的速度增长,其中能够进行无害化处理的占66%,近1/3垃圾只能进行简单填埋,这些城市已堆放或填埋各类垃圾80亿吨,垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米,有2/3城市被垃圾群包围。而农村的垃圾处理更是面临空白,有些只能靠未经任何处理就掩埋,长此以往,这些垃圾得不到有效处理会对地下水源造成严重的污染和破坏,而且对土壤和空气也造成污染。据水利和卫生部门的初步调查,我国农村有3亿多人饮水不安全,有1.9亿人饮用污染水,水中有害物质含量超标。
保护机制缺乏成为水源地污染的体制原因
据调查,不少地方政府等均已出台相关法律、法规用于水源地保护,但是缺少相应的可操作性和具体实施。在对饮用水源地周边产业布局、饮用水源地安全评价、饮用水源地保护措施、饮用水源调(输)水工程建设、饮用水源地水质监测及应急预案等均缺少应有的规范。在水源地保护方面没有进行许多基础性调查、诸如部分地方饮用水水源保护区划分不科学、保护区批复工作进度缓慢;保护区内环境管理不严格、各级保护区内不同程度地存在影响水源地水质安全的活动;研究工作相对不足,饮用水源地保护的机制尚不健全、责任不够明确,水源地保护的长效管理机制仍未形成。
法令不行成为水源地保护难的法律原因
在地方执法部门当中,还存在部分地方执法能力欠缺、配套管理制度不健全,执法难的问题较为严重,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在;部分地方环境管理队伍人员不足、能力不强的问题仍然突出,甚至有些地方以罚代管,难以对水源地形成有效的保护。
由以上种种原因造成的对水源地的污染现象,直接后果是对居民的饮水安全和生命安全造成巨大威胁,近年频频出现的“癌症村”就是明显的由污染造成的严重后果。间接后果造成水源地的恢复治理相当困难,对下一代的影响也将持续不断。长此以往,会造成社会经济发展的失调,会引发一系列连锁反应,难以实现整个社会经济的可持续发展。所以加强水资源和水源地的安全保护,保证水源地不受污染刻不容缓,这将是城镇化过程当中的基础性工作,也是实现“中国梦”的基本保证。
三、水源地保护措施和建议
1、按等级标准划分水源地保护区 通过法律对水源地的保护规范化和制度化 根据水源地环境特征和水源地的重要性,地表水饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区,必要时也可在二级保护区范围外设置准保护区。地下水水源保护区是指地下水水源地的地表分区,分为一级保护区和二级保护区,必要时也可在二级保护区范围外设置准保护区,准保护区范围为地下水水源的补给、径流区。
在水质标准的划分上,根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》要求,一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准,并须符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》要求。二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准,应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。另外,根据《水污染防治法》规定,有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。
根据《水污染防治法》和《水法》规定,在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处10万元以上50万元以下罚款;逾期不拆除的,,所需费用由违法者承担,处50万元以上100万元以下罚款,并可以责令停产整顿。此外,违反规定设置排污口或者私设暗管的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处2万元以上10万元以下罚款;逾期不拆除的,,所需费用由违法者承担,处10万元以上50万元以下罚款;私设暗管或者有其他严重情节的,县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。
《水污染防治法》规定,在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目等,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处10万元以上50万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体活动的,环境保护主管部门责令停止违法行为,处2万元以上10万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的,环境保护主管部门责令停止违法行为,可以处500元以下的罚款。这些都是在法律上对水源地的保护提出的标准,对水源地的保护要做到有法可依。
政府成立专门执法机构 加大处置污染的执法力度
在对污染单位和污染行为的执法过程中,政府部门成立以主要领导为负责人的执法机构,改变仅仅依靠环保部门来执法的情况;提高执法机构人员的素质和力量,杜绝以罚代管的现象,实施证明仅仅依靠罚款对有的污染企业来说治标不治本。通过严厉的执法让环保意识淡薄的单位和个人受到法律的惩处,让那些污染环境的单位和个人列入黑名单通过媒体向社会公众予以公布,让其付出各方面沉重的代价。对于污染严重造成重大后果的予以追究刑事责任。
3、改变经济发展为重的考核观念 把绿色经济指标作为新目标
在以往的经济发展中,大多是以GDP作为衡量地方政府经济发展的考核标准,不顾及环境的保护和协调发展,对水源地的利用,只注重供水而不注重排水。虽然取得了经济总量的发展,但付出了沉重的环境污染代价。由此,政府在制定经济社会的发展目标中,将环保指标纳入地方政绩的重要考核指标,提高绿色GDP在整个经济发展当中的比重,把环境指标的考核放在经济发展考核的前面,发展经济决不能以牺牲环境为代价。
4、建立对环境有影响企业的市场准入制度 提高公众的决策权
在从事可能对水源地有影响的企业和个人中,除了政府部门的审批外,必须由主管环保的政府和部门对该项目的治污办法和设施等方面进行可行性分析,并建立起相应的监管机构和人员,其次实行环境与水源地保护听证制度。对涉及水源地保护等公众环境权益的发展规划、建设项目和重大决策等,要通过听证会、论证会,广泛听取社会各方面的意见,充分尊重公众的环境知情权、参与权和监督权,请公众来参与到项目的审批中来,环保部门要从专业的角度出发,通过通俗易懂的形式把对水资源的影响程度,对居民生活用水的影响等等直观的反馈给民众。实施环保的“一票否决权”,提高民众的决策权。引导并动员各方面力量,为加强生态环境和饮用水源保护献计出力,形成环境与水源地保护的公众参与机制。
加大污水设施建设的投入和垃圾无害化处理
我国当前污水处理的投入是城乡差别、区域差别很大,目前还有120个城市没有污水处理设施,70%以上的县没有污水处理设施。加大对小城镇和农村的污水治理投入,政府和有关部门要通过各种融资途径,加大污水处理厂的投入建设,提高污水处理的技术含量,增加水资源的循环利用能力,杜绝污水对水源地的污染侵蚀。
在对垃圾的处理上投入资金和相关先进技术,突破一些垃圾的关键处理技术,尤其是在防渗衬层和渗滤液收集处理设施的研发上。严格限制渗滤液渗入地下水层中,将垃圾填埋场对地下水的污染减小到最低限度。借鉴发达国家的经验,全面实行生活垃圾分类收集、处置。把垃圾回收后进行再生垃圾的分类、可燃垃圾的焚烧处理、残渣的无害化处理等。减少垃圾对水质等环境的污染。
把城市的垃圾处理设施和工艺逐步引入到广大农村地区和地方乡镇,建立一套适合农村垃圾处理的机制和办法。投入专门的人员和设施对农村地区的垃圾进行合理有效的处理。不能依靠废品收购站来解决农村的垃圾处理问题。
加强水源地保护的宣传教育 提高全民对水源地的保护意识
把水资源保护内容通过直观生动的途径和形式表现出来,经过媒体和政府等部门的宣传和教育,来宣传水源地污染后的不良后果,让广大民众对水源地保护的重要性提高认识。在水源地周边地区,要广泛开展一些大型宣传教育活动,深入到相关村、镇、学校等,有重点地进行水源地保护重要性的宣传教育和引导,形成全社会爱护水源地,珍惜水资源的良好社会氛围。要在完善水源地保护区界牌及保护标志的基础上,设立水源地保护的永久性公益宣传广告及相关法律警句、警示标志牌等,形成水源地保护的环境氛围。同时,通过各种宣传媒介,从典型案例入手,以案说法,对水源地保护的好人好事广泛宣传、表彰,对破坏水源的违法行为不留情面、坚决打击和依法惩处并及时向社会公众公布,强化水源地保护的警示教育,形成“破坏水源为耻,保护水源为荣”的舆论氛围。
7、建立专业水质监测机构和网络 形成保护水源地的应急预案 目前相当多的河流和水源地在被污染后没有及时发现,导致后续的治理增加了难度,所以必须加强对水源水质的监测和防护,建立完善水质监测网络,形成覆盖河道、水源地的水质监测体系,实现对污染物重点污染源的全过程、全方位的跟踪监测与监管。目前国内在水源的保护和监测方面,与发达国家还存在很大差距。国外的环保部门和供水部门普遍建立起水源水质监测系统,在水源地上游开始,沿途设立一定数量的子站对水系进行监测。在水源进行水厂的水质监测点,有的还有采样存储的设备,这是为了发现问题时,可以根据储存的水样追溯分析问题。在水质监测上要积极借鉴国外先进的经验和技术。
要进一步整合资源,建立起相应的水源污染应急预案。要针对影响饮用水源和水环境安全的重点污染隐患以及可能出现的突发性水污染事件,制定切实可行的环境预案和应急处置方案,做到能在较短时间内判断出污染物的种类、理化特性、浓度、污染范围以及可能的危害程度,一旦发生水源地被污染后能第一时间启动有关的应急预案,以便及时准确地处置污染事故,将饮用水源可能发生安全事故的影响与损失程度降到最低。
一、大力加强宣传教育,强化全员环保意识
1、严格执行国家《环保法》和铁道部及地方政府对环保的有关规定,开工前对全体职工进行培训教育,认真学习法律法规,增强全体施工人员的环保意识,提高认识,形成全员过程环保局面,同时对地方环保部门签订环保协议,并认真执行。严禁全体参建人员乱砍、乱伐、乱捕、乱猎,保护好动植物。
2、通过宣传,使广大职工认识到搞好环保的重要性,充分认识到环保是关系到企业信誉和子孙后代的大事,努力做到我公司标书中的环保承诺,使每个职工做到人人明白,个个心中有数。
3、在职工生活区域,做好板报宣传;在工程生产区域,做好大型标语、横幅宣传工作,时时提醒和督促职工爱护环境,保护环境。
二、强化施工TRANBBS规划中环境保护意识
1、在施工前期做好施工现场的调查工作,充分了解桥址的水文及地址情况,在工业场地布置中依据调查资料结合TRANBBS设计图纸、文件对施工场地进行合理布置。
2、对于临地便道人修设,尽可能利用原有道路,对其进行加宽整平,使其路面宽敞、顺通,并结合具体情况修设路边排水设施,做到雨天路面不积水,同时道路排水通畅,不致冲入农田。
3、对于钢筋加工场地、混凝土拌合站、水泥库房等生产场地的布置,要求远离居民区和职工生活营区,避免或减少视觉和噪音及粉尘对人们的污染,同时对工业场地进行合理的规划,使得工业废物、工业污水的堆放、处理不致影响农田的耕作及污染河道。
4、在职工生活区域,设立垃圾集中堆放点,并定期对垃圾进行清理。厕所的选址力求远离生活区,减少其对空气的污染。
5、在编制实施性施工组织设计时,施工方案与环保问题同时考虑,对易污染环境的施工项目如取土场、弃土场、施工垃圾、钻孔桩泥浆、扬尘、施工噪音等制定具体可行的措施。
6、在编制实施性施工组织设计时,施工方案与环保问题同时考虑,对易污染环境的施工项目如:弃地场、施工垃圾、钻孔桩泥浆、扬尘、施工噪音等制定具体可行的措施,从施工安排上全力做到不多占用土地,少破坏植被,不污染河流,不随意堆放垃圾,减少施工扬尘。临时用地尽量少用或不占用耕地,用完后一定要求复耕或绿化处理,永久用地范围内的地表用植被防护并保证其成活率。
三、加强施工中环境保护措施的落实
1、搞好环保调查,了解当地环保内容与要求,严格执行建设单位与当地环保部门签订的有关协议,建立环保检查制度,把环保措施层层落实,做到责任到人,奖罚分明。
2、在布置施工现场时,对钢筋加工、混凝土拌合、构件预制等设施尽量远离居民区,以减少视觉和噪音污染。机械车辆途经居住场所、学校时应减速慢行,不鸣喇叭。
3、生活污水经收集并采用二级生化或化粪池等措施进行净化处理,经检查符合标准后按当地环保部门规定要求排放。生产及生活垃圾定点存放,经集中收集后运至环保部门指定的地点掩埋。及时清理并保持生产、生活区环境卫生,严格禁止随意倾倒垃圾,同时认真搞好周围环境的绿化工作。
4、钻孔桩泥浆、清洗骨料的水,采用集中收集,经过滤、沉淀或结合实际采用其它方法处理,经检验达到排放标准后,方可排放,严禁向河道及附近沟渠、农田直接排放。
5、配备专用洒水车,对施工现场和运输便道经常洒水、湿润,防止扬尘,并对施工便道进行植被绿化。超级秘书网
6、在设施选型时选择低污染设备,并安装空气污染控制系统。生产、生活锅炉及沥青加热均配备除尘设施,使烟尘及二氧化硫等有害气体达标排放。对使用的工程机械和运输车辆加强维修保养,防止跑冒滴漏,提高尾气排放标准,降低运行噪音。
7、桥涵基础弃土按设计要求及时实施工程防护,设计无防护的对边坡及时平整,组织职工利用工余时间进行义务植草、植树,严禁向设计范围外弃土。
8、经求当地环保部门及群众对施工范围内环保工作意见及时整改,避免和减少由于施工方法不当引起的对环境的污染和破坏。
9、在爆炸作业中,采用水幕降尘;在有粉尘的作业环境中作业,除洒水外,作业人员还必须配备劳保防护用品。