社区平安建设存在的问题

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇社区平安建设存在的问题范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

社区平安建设存在的问题范文第1篇

一、存在问题

当前开展矛盾纠纷调节、社会治安综合治理、群体性突发事件处置以及群防群治等工作还存在些许问题。概括起来，主要有如下几个方面：

1、基层人民调解难作为

在基层人民调解方面的问题主要体现在，调解员未接受系统的法律培训，致使有些调解员在调解矛盾纠纷过程中，对于法律规定与责任不明确，存在重结果、重口头、轻程序等问题。同时有的口头调解没有笔录，也没有制作调解协议书或登记造册，为档案留存造成困难。

2、社区警务工作难开展

运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务概念，对社区警务没有形成共识，而且公安机关还没能完全实现重心下移，警务前移，再加上当前警力不足，基层民警面临的临时应急任务多，难以全身心沉下去做工作，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立规范的运行机制，社区民警下社区开展工作还难以保证；

3、基层创建工作难见成效

开展基层平安创建是落实社会治安综合治理各项措施的载体，是新时期解决突出治安问题、化解矛盾纠纷、促进社会治安好转的有效形式。但在市场经济条件下，一些人的价值取向出现了偏差，而且对基层平安创建认识程度也很低，导致基层创建工作难推进。群众的积极性普遍不高，即使千方百计搞发动，又是标语口号、又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是“发”而不“动”。视社会治安和平安创建工作为负担，视见义勇为为管闲事，致使群防群治组织难以落到实处。

4、普法教育难适应形势

群众法制观念的更新与法制建设之间存在差距。在法制建设日新月异的当今，广大群众法制观念日益增强，但在"是与非、似懂非懂"之间，与法制建设的脚步存在差异，历史遗留下来的"大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决"错误思想在群众中普遍存在。一旦认为自身利益遭到侵犯时，不是依靠政府、依靠法律来保护自己，而是采取闹的方法求得解决。同时，多数群众仍然保持"法不责众"的心理，认为只要闹的人多，法律及执法机关就无法处理。职能部门和执法机关在依法办事的过程中难免与群众发生分歧，是导致群体性闹事事件发生的一个原因。

二、意见和建议

为了能进一步完善综合治理工作，更好的服务人民群众。针对上述问题，提出如下建议：

1、完善矛盾纠纷排查调解机制。一是实行领导负责包案制度。坚持一把手负责，各级各部门主要领导为第一责任人。二是完善工作责任制度。坚持"谁主管，谁负责"的原则，归口调处。三是落实排查制度。坚持经常性排查与集中排查相结合。四是加强信息反馈及报告制度，实行小事每周报，大事随时报，无事零报告。五是推行奖惩制度。通过表彰奖励、通报批评、黄牌警告、一票否决等制度强化矛盾纠纷排查调处工作。

2、大力推进社区警务规范化建设。一是进一步明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，逐步完善警务工作规范。进一步确立管理与服务相结合、公开与秘密相结合、动态巡逻与静态值守相结合、日常管理与重点教育控制相结合的工作方式，逐步完善治安防控工作规范。二是最大限度挖掘社区资源。在常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息的基础上，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。同时积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活“联防联动”机制，引入更多的力量参与社区的治安防范控制。

3、全面提高综治队伍综合素质。提升综合素质，关键在于队伍自身建设，提高队伍素质和整体作战能力。必须从“不忘初心牢记使命”主题教育的要求出发，创新思路，积极探索，与时俱进，结合主题教育，深化社会主义法治理念教育，认真查摆思想认识不足、工作中存在的突出问题，使综治队伍切实做到对党绝对忠诚，对人民群众满腔热忱。

社区平安建设存在的问题范文第2篇

一、加强领导，健全和完善了各项制度

1、组织健全。年初乡党委、政府为确保综治维稳工作年度能争先创优进位，及时调整充实了综治委、综治办工作人员和工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等组成人员。

2、制度完善。年初先后下发了《乡2014年和谐平安建设及社会治安综合治理工作要点》、《关于认真做好2014年度和谐平安“十好”家庭创建评比工作的方案》等制度化、规范化文件。制度的完善使和谐创建与综治工作层层有人抓，层层抓到位。

3、责任落实。乡党委、政府班子成员和驻村干部继续实行包村责任制，对所包村的和谐平安创建和综治维稳工作负总责，并实行责任追究制度，各村、各单位年初向乡党委、政府签订综治维稳，安全生产责任状，并实行综治工作一票否决制。

二、落实措施，稳步推进综治维稳与和谐平安创建工作

1、加强领导包案制度落实。乡党委、政府高度重视综治维稳与平安创建工作，把平安创建，维护社会稳定当作头等大事始终贯穿全盘工作。今年我乡综治维稳与和谐平安创建工作继续实行领导包案制度，对影响稳定的突出问题和“老、大、难”，“急、大、难”问题由主要领导负总责，各驻村领导和相关人员包案，组织协调处理，以确保全乡的社会稳定。

2、突出抓好创新创特工作。结合本乡地处山区和边际之特点，提出要继续抓好“平安边际乡”工作，制定了工作方案，强化工作措施。继续加强与周边县、乡互通信息，有效地预防、控制了边界的矛盾纠纷，促进了两地群众经济、生产的发展。林业方面是乡目前存在问题较多的主要根源。为处理好合约林问题，乡党委严格按照谁主管谁负责的工作责任机制，由乡党政主要领导、分管领导、驻村干部、林管站、综治办、司法所人员包村包组包户，召开座谈会，听取群众意见，理顺群众情绪，遇有问题及时调处上报，从而较有效地稳控住了这一涉及群众切身利益的大林业的复杂问题。同时，把综治维稳、工作与“三送”工作有机结合及时解决了涉及群众切身利益问题53起，得到了群众的赞誉。

3、开展多种形式的创建活动，促进了和谐与稳定。今年是我乡平安创建活动开展的第十年，为使创建活动深入、持久、有效地开展下去，在创建活动方面有了新的举措。一是把继续评选“好妻子”、“好母亲、好妯娌”活动开展好，发挥“半边天”的作用，把创“巾帼风采”作为和谐平安创建的重要内容。二是对留守孩进行走访慰问活动，对他们就医上学等问题与学校等部门沟通协商，解决了留守孩父母亲人的后顾之忧。

4、抓好群防群治队伍建设，完善治安防控体系。半年来，我乡对群防群治“六支队伍”人员分别进行了培训，组织学习相关法律法规知识，学习以和谐平安创建和综治维稳工作为主要内容的报刊、杂志、文件等，以提高他们在实际工作中的操作能力和应变能力。在治安防控体系方面，立足于人防、技防、物防相结合，着手在鹅形村新农村建设点社区安装了小技防报警器，形成“空中有监控，地面有巡逻、边际有卡点、路上有巡护、社区有联防、邻里有守望”的立体化农村平安管控格局。

5、着力抓好鹅形村平安稳定新农村社区建设。按照要求，我乡主要抓了以下工作：一是社会管理进社区，建设完善工作台帐；对重点人员建立一对一的帮教。二是文明生活进新区。完善了设施建设；开展健康娱乐的文体活动；依靠社会力量兴办了社区卫生站。三是法律服务进社区。司法（警务）进社区，开展普法宣教，依法治理、安全防范、法律服务、法律维权，矛盾调解等活动。四是在社区开展和谐平安“十好家庭”创评活动，签订好双向承诺书，落实对“十好”家庭的扶持政策。五是统一机构布置。统一挂牌设置，贴挂“五站一会”机构及职责，综治站机构组成，和谐平安“十好”家庭标准及“三项制度”。六是统一台帐资料，建立完善基础台帐，七是在黄沙坑新农村建设点建成了群众工作站，为解决群众存在的困难提供了方便，也取得了实实在在的社会效益。

6、抓好“和谐平安联创中心”完善工作并发挥作用。按工作流程对矛盾纠纷和群众来访，实行集中受理、分流办理，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行积极有效疏导化，发挥出了较好的作用。至今，接待群众来电来访32批54人次，当即为群众解决问题28起。

7、完善矛盾纠纷排查体系建设，明确排查与化解责任。为更好地完善我乡矛盾纠纷排查体系的建设，完善了排查调处体系，也明确了排查化解责任。同时，全乡对矛盾纠纷实行了统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理的管理办法，把矛盾纠纷化解在当地，做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡，为全乡的社会稳定，起到了较好作用。

8、强化基层基础工作质量平衡推进规范化工作。每个月召开一次村综治维稳专干会议，布置工作，检查台帐资料，平时，综治办干部实行业务包村，下到村、社区督导检查业务工作，不断提高村、社区综治网络成员的业务水平，也有效地促进了工作的平衡推进。

三、把握工作重点，全面落实矛盾纠纷排查和调处工作机制

一是健全了社情预警机制。重点加强基层信息员队伍建设，建立健全联席会议制度。继续坚持乡每星期、村三天排查一次矛盾纠纷制度，并逐级实行半月一报，要情报告、“零报告”等制度，把排查出来的矛盾纠纷进行梳理分类，区分责任，按照“属地管理、分级负责、归口调处”的原则，把责任落实到相关部门，单位和领导、干部，限期调处。至12月底，排查出一般矛盾纠纷86起，其中林业纠纷70起，这些纠纷都得到了较好解决。

二是继续完善工作机制。坚持执行领导干部接访日制度，妥善处理群众的来信来访，理顺群众情绪。对突出问题实行“四定三包”，即定领导、定措施、定时间、定责任；包案件调查，包问题处理，包人员稳定。防范和减少发生进京赴省非正常越级上访案件，坚持做好领导包案制度，今年中接待群众来信来访66批次，问题得到有效解决。

社区平安建设存在的问题范文第3篇

**煤电股份公司**矿**

摘要：建设“科技、文明、发展、环保”的**和谐矿区，是**矿党政领导根据构建和谐**并结合自身情况做出的重大部署。本文从现实的角度对**矿创建和谐矿区进行了解读，并简要地论述了和谐矿区的内涵与和谐矿区建设的意义，全面地提出了和谐**必须是科技的**、文明的**、发展的**、环保的**的和谐矿区观的基本内容，指出和谐矿区建设必须坚持处理好公平与效率的关系、处理好硬实力与软实力的关系及在工作中坚持“稳”、“新”、“实”、“准”、“诚”五个原则。

关键词：建设科技、文明、发展、环保和谐矿区问题思考

**矿区经过二十年建设，投产达到十五年发展历史的矿区，由于当时筹建**矿区人员的特殊性，使**矿的文化中融入了南北文化，使核工业与煤炭工业不同工业文化在这里碰撞，**矿区各单位的人员在这里集合。因此建设和谐矿区，推动企业发展在**矿显的更加重要。这也是**矿党政根据构建和谐**结合自身情况做出的重大部署。做好这项工作，是维护稳定，优化环境，促进发展的现实需要，是实践“三个代表”重要思想，维护好、实现好广大人民群众的根本利益的具体体现，对于不断提高构建社会主义和谐社会的能力，保障**矿经济持续快速健康发展和繁荣矿区文化生活有着非常重要的现实意义。建设和谐**，人人受益、人人有责。作为**职工就**矿所提出的“科技、文明、发展、环保”**矿区谈几点拙见，权作探讨。

一、正确解读“和谐”含义，客观分析矿区现状，全面建设科技、文明、发展、环保的和谐**矿区。

1、正确理解创建和谐社会的含义，为创建和谐矿区，提供正确的理论支持。

“和谐社会”的理念，直接来源于党的十六大。十六大报告在第二部分论述“三个代表”重要思想时提出，要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”；在报告第三部分“全面建设小康社会的奋斗目标”中，提出“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本、全面协调和可持续发展，要求实现五个“统筹”，贯穿其中的重要思想，就是要努力实现整个社会各方面的和谐。在此基础上，十六届四中全会进一步概括形成“和谐社会”的概念。由此可以看出，和谐社会理念的提出以及提高到我党的执政能力之一，实际上是把我们党长期持有的关于全面、关于协调、关于稳定、关于社会进步、关于处理好各方面利益关系等等的思想，集中了起来，形成了中国特色社会主义的一个重要内容和目标。应该说，这是我们党执政理念的一个发展和升华，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明，我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这不只是量的增加，更重要的是认识上的一大飞跃。

2、正确分析当前社会“大环境”与矿区“小环境”在建设和谐社会中存在的问题，为建设和谐**、和谐**提供现实依据。

**矿区是有着30万职工家属，50年发展历史的矿区，**矿区的和谐、稳定、发展关系着太原市的稳定，关系着山西**的稳定，关系着矿区职工今后的生活质量提高。**矿区是**矿区的一部分，是社会大家庭和矿区小家庭的一部份，它与**的发展社会的进步同起同落。当前在**矿区、**矿区存在的问题主要有以下几方面：

（1）、当前我国正处在社会转型时期。进入新世纪以来，我国综合国力得到迅速提升，全国人民生活总体上达到小康水平日益提高。2003年，人均国内生产总值突破1000美元，正在向3000美元的新目标跨越，这标志着我国已由世界低收入国家跨入中低收入国家行列。许多国家的发展进程表明，这是一个社会转型期，是一个非常关键的发展时期，既有可能是一个经济高速增长的黄金时期，同时也有可能成为一个社会矛盾凸显的时期。如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现社会结构转型，反之，就会出现经济社会发展脱节，导致各种社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。这就是人们常说的“拉美现象”。

（2）社会各阶层差距逐渐拉大。国际上通常用基尼系数来衡量收入差距。一般来说，低于0.2表明收入分配过度平均；0.2—0.3之间，为相对平均；0.3—0.4之间为比较合理；0.4—0.5之间为绝对不平均区间，表明收入分配趋于两极分化；超过0.5则属极度不平等，极易出现社会不稳定甚至动荡。为了防止社会出现贫富两极分化和动荡，各国通常都把基尼系数0.4，是作为贫富差距的“警戒线”。从我全国居民收入的基尼系数来看，1985年为0.255，1990年为0.331，2000年突破“警戒线”达到0.409，2002年上升为0.433，现在约0.44。与此同时我国还存在四大差距，即：城乡差距、工农差距、地区差距、阶层差距。

（3）在矿区内部不平等情况时有发生。由于分配体制、社会分工、人员素质、内部管理的不同，存在公司与公司之间、矿井与矿井之间、公司（矿井）内部之间分配上的不同，所引发的矿区员工思想上的波动。在矿区内部，围绕煤炭主业工作的生产、洗选、运销员工中存在产煤不如洗煤，洗煤不如卖煤的情况。在后勤服务行业中，同属于医疗卫生行业的职工收入存在前山矿区不如后山矿区的情况，同属于建筑行业的员工收入存在前山矿区不如后山矿区的情况，同属教育系统的员工收入存在小学不如中学，中学不如高中的情况。在同企业中，同属于机关存在政工员工收入不如财务劳资计划等实权部门员工收入的情况。这些问题的存在，除了客观因素造成以外，存在大量主观因素，是矿区的不稳定的一个重要因素。加之由于食品安全问题、房屋拆迁问题、医疗卫生问题等等，都影响到人们的安全感受。学生毕业能不能找到工作？找一个什么样的工作？能否在工作中施展才华？这些问题牵动着每一个家庭最敏感的神经。目前，除了公务员，其他职业者或多或少缺乏对现状和前景的稳定感。这些因素造成广大职工的心态显示出不平衡性和复杂性。

3、客观分析建设和谐社会存在的问题，针对**矿区、**矿区的现状，全面提出建设科技、文明、发展、环保**矿区的理念。

（1）建设和谐矿区必须是科技的矿区。科学技术是第一生产力，生产力的提高是社会进步的标志之一。尤其是像煤炭企业这样与大自然作斗争的采矿企业，技术设备的更换、生产工艺的改变、人员素质的提高对保证生产的正常进行，现场操作人员的安全，提高企业经济效益显得都至关重要。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，党和国家加大了对煤炭行业的投入力度，一大批新工艺、新设备的投入使用，大大减轻了工人的劳动强度，改善了现场作业环境，提高了工人安全可靠度。2002年从德国引用的全自动化刨煤机在**矿的使用，大大提高了对“三尺煤”的回采率。全自动化的操作工艺，减轻了工人的劳动强度。康柏斯大功率采煤机、卡来顿大功率矿车的使用，提高了企业的生产效率。因此，从创建安全生产环境，减轻工人劳动强度，提高经济效益的角度出发，和谐矿区的一个重要标准是要大力推广科学技术的应用。

（2）建设和谐**必须是文明的矿区。总书记指出，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。我们认为在创建和谐矿区中，三个文明协调发展是必备条件之一。当前，部份领导的思想认识中存在着物质文明重于精神文明，精神文明重于政治文明的错误思想。因此**在创建和谐矿区中提出三个文明建设协调发展，在提高科技水平增强物质文明建设的同时，大力推行政治文明与精神文明建设。一是坚持“以人为本”和依法治矿的思路，创建民主法制的矿区。民主法制首先要保证职工成为企业主人，尊重职工的民利，尊重并维护职工对企业改革的知情权、参与权、意志表达权和民主监督权，在充分发扬民主的基础上健全法制，让民主与法制有机结合，使各方面积极因素得到广泛调动。二是和谐矿区应是一个公平正义的矿区。社会公平与正义是人类追求美好社会的永恒话题。在建设和谐矿区中我们应妥善处理和协调企业各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，在社会经济中建立地位公平，社会规则和机制的公平。

（3）建设和谐**必须是发展的矿区。建设和谐的矿区，一个注意点是在发展中创建和谐矿区，切不能为了和谐而处于静止状态。出现饮鸩止渴的情况发生。在我国清朝年间，乾隆皇帝在登泰山过程中，曾经问一家五世同堂仍能和谐相处的老人，“你们和谐相处的秘密是什么”，老人在一张纸上写了十几个“忍”字，乾隆看了以后笑一笑没有说什么。我想乾隆皇帝与我们此时构建和谐社会的想法是一样的，那就是建设和谐社会要在发展中建设动态的和谐社会。静止的和谐社会是对人性的桎酷，对言论的禁止，对创新的禁令，对人性思维的定格，静态的和谐不是真正意义上的和谐，这样的和谐不利于企业的发展，社会的进步。真正的和谐社会是一种信息通畅、言论自由、思维开拓，能极大调动人的积极性的和谐，它通过建立合理的制度调整人的行为，疏通与化解各种矛盾，从而激发人的工作积极性，推动企业与社会的进步。

（4）、建设和谐**必须是环保绿色的矿区。我国人口众多，人均资源占有量很少，传统发展经济的模式已造成资源匮乏，加之煤炭属于一次性能源，因此只有将经济社会的发展、矿区的发展与矿区煤炭资源的利用与矿区环境建设相协调发展，才能实现企业的可持续发展之路，这才是矿区实现发展的唯一选择。**矿区为了实现环保绿色的目标，一是加大科学技术的投入力度，加大煤炭资源的采、洗度与回收率。二是加大材料的回收复用率，通过机制调动职工对钢、木等材质器材的回收力度，节约了成本又实现了资源的两次占用。三是采用环境保护的措施，实行洁净化的生产。四是努力提高矿区职工生活质量，改善矿区环境，通过提高矿区绿化率，增加绿化面积等手段实现矿区的环保、绿色发展。

二、建设和谐**、**矿区应处理好以下几个关系：

1、重视公平与效率的关系问题。促进社会公平与正义，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是社会主义的本质要求，也是建设和谐矿区的主要任务与方向之一。当前，我国处在社会主义初级阶段，在生产力不发达、矿井建设处在关键的时期，必须坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平，同时还要重视第三次分配问题（对困难职工捐赠、慰问等）。但在经济快速发展、社会矛盾日益突出的新形势下，必须更加注重公平。特别是把收入差距控制在合理的范围内。在收入分配差距面前，群众要的是公平的机制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平发展的机会。因此只有通过调研等形式加大公平分配的机会，通过阳光工程加大公开的力度。

2、处理好“硬实力”和“软实力”的关系问题。一个企业的衡量标准既包括有产值、利润、规模、效益、排名等表现出来的“硬实力”，也包括有文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。从**矿区目前所处的发展阶段来讲，建设强大的**集团与建设有着深厚文化底蕴和文化价值体系的企业显得同等重要。从长远的角度，企业文化的影响力是企业“软实力”和未来的竞争力所在。因此我们在建设和谐矿区中通过构建和谐的体制，通顺的信息沟通体制，实现矿区的三个文明协调发展。

总而言之，构建和谐社会也正是说明我们现在所处的社会不和谐，需要消除不和谐的音符。

三、创建和谐**、和谐**矿区应坚持如下的原则

一是在工作部署上突出求“稳”。要把矿井安全、矿区稳定放在各项工作的首位，牢固树立以稳定保和谐的思想，增强政治意识、责任意识和忧患意识，不断提高广大领导干部发现和处置井下安全隐患和地面突发事件的能力，促进社会经济发展。

二要在工作思路上开拓求“新”。要解放思想，更新观念，抓住机遇，迎接挑战，要加大自身改革的力度，防止和克服因循守旧、墨守成规的陋习，对工作中存在的一切不符合或不适应矿井发展的条条框框进行彻底改革。进一步规范程序，减少环节，提高效率。要不断尝试新形势下维护社会稳定的方式方法，制定行之有效的维护社会稳定的措施，不断把维护社会稳定工作推上新的台阶。对一些“老大难”的问题，要主动介入，落实责任，设法解决，防止问题扩大。要建立健全群防群治机制，以管理、防范和巡逻控制为基点，进一步发动广大干部群众，促进齐抓共管格局的全面形成。

三要在工作作风上细致求“实”。各级干部特别是领导干部要身体力行、踏实工作，说实活、办实事、谋实效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”与做“事”结合起来，着力在解决当前思想作风、工作作风和纪律作风上下功夫，注意从本部门、本单位一些习以为常，特别是那些看得见、摸得着，关乎人民群众利益和领导形象的“小事”抓起，认真查找本部门和个人工作中的不足和差距，不断改进工作作风和服务质量，用实际行动实践创建和谐社会的要求。

社区平安建设存在的问题范文第4篇

__煤电股份公司__矿__摘要：建设“科技、文明、发展、环保”的__和谐矿区，是__矿党政领导根据构建和谐__并结合自身情况做出的重大部署。本文从现实的角度对__矿创建和谐矿区进行了解读，并简要地论述了和谐矿区的内涵与和谐矿区建设的意义，全面地提出了和谐__必须是科技的__、文明的__、发展的__、环保的__的和谐矿区观的基本内容，指出和谐矿区建设必须坚持处理好公平与效率的关系、处理好硬实力与软实力的关系及在工作中坚持“稳”、“新”、“实”、“准”、“诚”五个原则。

关键词：建设科技、文明、发展、环保和谐矿区问题思考

__矿区经过二十年建设，投产达到十五年发展历史的矿区，由于当时筹建__矿区人员的特殊性，使__矿的文化中融入了南北文化，使核工业与煤炭工业不同工业文化在这里碰撞，__矿区各单位的人员在这里集合。因此建设和谐矿区，推动企业发展在__矿显的更加重要。这也是__矿党政根据构建和谐__结合自身情况做出的重大部署。做好这项工作，是维护稳定，优化环境，促进发展的现实需要，是实践“三个代表”重要思想，维护好、实现好广大人民群众的根本利益的具体体现，对于不断提高构建社会主义和谐社会的能力，保障__矿经济持续快速健康发展和繁荣矿区文化生活有着非常重要的现实意义。建设和谐__，人人受益、人人有责。作为__职工就__矿所提出的“科技、文明、发展、环保”__矿区谈几点拙见，权作探讨。

一、正确解读“和谐”含义，客观分析矿区现状，全面建设科技、文明、发展、环保的和谐__矿区。

1、正确理解创建和谐社会的含义，为创建和谐矿区，提供正确的理论支持。

“和谐社会”的理念，直接来源于党的十六大。十六大报告在第二部分论述“三个代表”重要思想时提出，要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”；在报告第三部分“全面建设小康社会的奋斗目标”中，提出“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本、全面协调和可持续发展，要求实现五个“统筹”，贯穿其中的重要思想，就是要努力实现整个社会各方面的和谐。在此基础上，十六届四中全会进一步概括形成“和谐社会”的概念。由此可以看出，和谐社会理念的提出以及提高到我党的执政能力之一，实际上是把我们党长期持有的关于全面、关于协调、关于稳定、关于社会进步、关于处理好各方面利益关系等等的思想，集中了起来，形成了中国特色社会主义的一个重要内容和目标。应该说，这是我们党执政理念的一个发展和升华，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明，我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这不只是量的增加，更重要的是认识上的一大飞跃。

2、正确分析当前社会“大环境”与矿区“小环境”在建设和谐社会中存在的问题，为建设和谐__、和谐__提供现实依据。

__矿区是有着30万职工家属，50年发展历史的矿区，__矿区的和谐、稳定、发展关系着太原市的稳定，关系着山西__的稳定，关系着矿区职工今后的生活质量提高。__矿区是__矿区的一部分，是社会大家庭和矿区小家庭的一部份，它与__的发展社会的进步同起同落。当前在__矿区、__矿区存在的问题主要有以下几方面：

（1）、当前我国正处在社会转型时期。进入新世纪以来，我国综合国力得到迅速提升，全国人民生活总体上达到小康水平日益提高。20__年，人均国内生产总值突破1000美元，正在向3000美元的新目标跨越，这标志着我国已由世界低收入国家跨入中低收入国家行列。许多国家的发展进程表明，这是一个社会转型期，是一个非常关键的发展时期，既有可能是一个经济高速增长的黄金时期，同时也有可能成为一个社会矛盾凸显的时期。如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现社会结构转型，反之，就会出现经济社会发展脱节，导致各种社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。这就是人们常说的“拉美现象”。

（2）社会各阶层差距逐渐拉大。国际上通常用基尼系数来衡量收入差距。一般来说，低于0.2表明收入分配过度平均；0.2—0.3之间，为相对平均；0.3—0.4之间为比较合理；0.4—0.5之间为绝对不平均区间，表明收入分配趋于两极分化；超过0.5则属极度不平等，极易出现社会不稳定甚至动荡。为了防止社会出现贫富两极分化和动荡，各国通常都把基尼系数0.4，是作为贫富差距的“警戒线”。从我全国居民收入的基尼系数来看，1985年为0.255，1990年为0.331，20__年突破“警戒线”达到0.409，20__年上升为0.433，现在约0.44。与此同时我国还存在四大差距，即：城乡差距、工农差距、地区差距、阶层差距。

（3）在矿区内部不平等情况时有发生。由于分配体制、社会分工、人员素质、内部管理的不同，存在公司与公司之间、矿井与矿井之间、公司（矿井）内部之间分配上的不同，所引发的矿区员工思想上的波动。在矿区内部，围绕煤炭主业工作的生产、洗选、运销员工中存在产煤不如洗煤，洗煤不如卖煤的情况。在后勤服务行业中，同属于医疗卫生行业的职工收入存在前山矿区不如后山矿区的情况，同属于建筑行业的员工收入存在前山矿区不如后山矿区的情况，同属教育 系统的员工收入存在小学不如中学，中学不如高中的情况。在同企业中，同属于机关存在政工员工收入不如财务劳资计划等实权部门员工收入的情况。这些问题的存在，除了客观因素造成以外，存在大量主观因素，是矿区的不稳定的一个重要因素。加之由于食品安全问题、房屋拆迁问题、医疗卫生问题等等，都影响到人们的安全感受。学生毕业能不能找到工作？找一个什么样的工作？能否在工作中施展才华？这些问题牵动着每一个家庭最敏感的神经。目前，除了公务员，其他职业者或多或少缺乏对现状和前景的稳定感。这些因素造成广大职工的心态显示出不平衡性和复杂性。

3、客观分析建设和谐社会存在的问题，针对__矿区、__矿区的现状，全面提出建设科技、文明、发展、环保__矿区的理念。

（1）建设和谐矿区必须是科技的矿区。科学技术是第一生产力，生产力的提高是社会进步的标志之一。尤其是像煤炭企业这样与大自然作斗争的采矿企业，技术设备的更换、生产工艺的改变、人员素质的提高对保证生产的正常进行，现场操作人员的安全，提高企业经济效益显得都至关重要。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，党和国家加大了对煤炭行业的投入力度，一大批新工艺、新设备的投入使用，大大减轻了工人的劳动强度，改善了现场作业环境，提高了工人安全可靠度。20__年从德国引用的全自动化刨煤机在__矿的使用，大大提高了对“三尺煤”的回采率。全自动化的操作工艺，减轻了工人的劳动强度。康柏斯大功率采煤机、卡来顿大功率矿车的使用，提高了企业的生产效率。因此，从创建安全生产环境，减轻工人劳动强度，提高经济效益的角度出发，和谐矿区的一个重要标准是要大力推广科学技术的应用。

（2）建设和谐__必须是文明的矿区。总书记指出，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。我们认为在创建和谐矿区中，三个文明协调发展是必备条件之一。当前，部份领导的思想认识中存在着物质文明重于精神文明，精神文明重于政治文明的错误思想。因此__在创建和谐矿区中提出三个文明建设协调发展，在提高科技水平增强物质文明建设的同时，大力推行政治文明与精神文明建设。一是坚持“以人为本”和依法治矿的思路，创建民主法制的矿区。民主法制首先要保证职工成为企业主人，尊重职工的民利，尊重并维护职工对企业改革的知情权、参与权、意志表达权和民主监督权，在充分发扬民主的基础上健全法制，让民主与法制有机结合，使各方面积极因素得到广泛调动。二是和谐矿区应是一个公平正义的矿区。社会公平与正义是人类追求美好社会的永恒话题。在建设和谐矿区中我们应妥善处理和协调企业各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，在社会经济中建立地位公平，社会规则和机制的公平。

（3）建设和谐__必须是发展的矿区。建设和谐的矿区，一个注意点是在发展中创建和谐矿区，切不能为了和谐而处于静止状态。出现饮鸩止渴的情况发生。在我国清朝年间，乾隆皇帝在登泰山过程中，曾经问一家五世同堂仍能和谐相处的老人，“你们和谐相处的秘密是什么”，老人在一张纸上写了十几个“忍”字，乾隆看了以后笑一笑没有说什么。我想乾隆皇帝与我们此时构建和谐社会的想法是一样的，那就是建设和谐社会要在发展中建设动态的和谐社会。静止的和谐社会是对人性的桎酷，对言论的禁止，对创新的禁令，对人性思维的定格，静态的和谐不是真正意义上的和谐，这样的和谐不利于企业的发展，社会的进步。真正的和谐社会是一种信息通畅、言论自由、思维开拓，能极大调动人的积极性的和谐，它通过建立合理的制度调整人的行为，疏通与化解各种矛盾，从而激发人的工作积极性，推动企业与社会的进步。

（4）、建设和谐__必须是环保绿色的矿区。我国人口众多，人均资源占有量很少，传统发展经济的模式已造成资源匮乏，加之煤炭属于一次性能源，因此只有将经济社会的发展、矿区的发展与矿区煤炭资源的利用与矿区环境建设相协调发展，才能实现企业的可持续发展之路，这才是矿区实现发展的唯一选择。__矿区为了实现环保绿色的目标，一是加大科学技术的投入力度，加大煤炭资源的采、洗度与回收率。二是加大材料的回收复用率，通过机制调动职工对钢、木等材质器材的回收力度，节约了成本又实现了资源的两次占用。三是采用环境保护的措施，实行洁净化的生产。四是努力提高矿区职工生活质量，改善矿区环境，通过提高矿区绿化率，增加绿化面积等手段实现矿区的环保、绿色发展。

二、建设和谐__、__矿区应处理好以下几个关系：

1、重视公平与效率的关系问题。促进社会公平与正义，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是社会主义的本质要求，也是建设和谐矿区的主要任务与方向之一。当前，我国处在社会主义初级阶段，在生产力不发达、矿井建设处在关键的时期，必须坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平，同时还要重视第三次分配问题（对困难职工捐赠、慰问等）。但在经济快速发展、社会矛盾日益突出的新形势下，必须更加注重公平。特别是把收入差距控制在合理的范围内。在收入分配差距面前，群众要的是公平的机制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平发展的机会。因此只有通过调研等形式加大公平分配的机会，通过阳光工程加大公开的力度。

2、处理好“硬实力”和“软实力”的关系问题。一个企业的衡量标准既包括有产值、利润、规模、效益、排名等表现出来的“硬实力”，也包括有文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。从__矿区目前所处的发展阶段来讲，建设强大的__集团与建设有着深厚文化底蕴和文化价值体系的企业显得同等重要。从长远的角度，企业文化的影响力是企业“软实力”和未来的竞争力所在。因此我们在建设和谐矿区中通过构建和谐的体制，通顺的信息沟通体制，实现矿区的三个文明协调发展。

总而言之，构建和谐社会也正是说明我们现在所处的社会不和谐，需要消除不和谐的音符。

三、创建和谐__、和谐__矿区应坚持如下的原则

一是在工作部署上突出求“稳”。要把矿井安全、矿区稳定放在各项工作的首位，牢固树立以稳定保和谐的思想，增强政治意识、责任意识和忧患意识，不断提高广大领导干部发现和处置井下安全隐患和地面突发事件的能力，促进社会经济发展。

二要在工作思路 上开拓求“新”。要解放思想，更新观念，抓住机遇，迎接挑战，要加大自身改革的力度，防止和克服因循守旧、墨守成规的陋习，对工作中存在的一切不符合或不适应矿井发展的条条框框进行彻底改革。进一步规范程序，减少环节，提高效率。要不断尝试新形势下维护社会稳定的方式方法，制定行之有效的维护社会稳定的措施，不断把维护社会稳定工作推上新的台阶。对一些“老大难”的问题，要主动介入，落实责任，设法解决，防止问题扩大。要建立健全群防群治机制，以管理、防范和巡逻控制为基点，进一步发动广大干部群众，促进齐抓共管格局的全面形成。

三要在工作作风上细致求“实”。各级干部特别是领导干部要身体力行、踏实工作，说实活、办实事、谋实效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”与做“事”结合起来，着力在解决当前思想作风、工作作风和纪律作风上下功夫，注意从本部门、本单位一些习以为常，特别是那些看得见、摸得着，关乎人民群众利益和领导形象的“小事”抓起，认真查找本部门和个人工作中的不足和差距，不断改进工作作风和服务质量，用实际行动实践创建和谐社会的要求。

社区平安建设存在的问题范文第5篇

一、社区建设重点工作取得进展

成立了街道创建工作领导小组，明确了班子成员和部门负责人包片和联系社区的职责分工，建立了党组织联系、管理和服务基层工作制度。班子成员都能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的路线方针政策，贯彻执行县委关于基层党委班子建设的各项制度，服从全县工作大局，对县委、县政府安排部署的工作任务，认真抓好落实，并能创造性地开展工作。领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。

3、深入开展平安社区创建活动。按照全年新增20%的“平安型”社区，累计达到60%的创建目标要求，一是充分发挥公安主力军作用，坚持打防结合，以防为主，突出对物业保安队伍的指导和管理，发挥治安协管员职能作用，形成了公安专业队伍、社区治安协管队伍、物业保安队伍和小区群治队伍相互配合、相互补充的协调机制和工作体系。二是积极发挥人民调解委员会的主体作用，完善人民调解工作机制，认真做好社区矛盾及民事纠纷的排查、调解，防止矛盾激化。同时，坚持开展法制宣传教育、法律咨询、法律援助活动，引导居民以合理合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，全年未发生。三是认真做好消防安全和社区烟花爆竹限放工作，成立了街道防火安全委员会，制定了工作规范、消防宣传教育标准和应急预案，开展了重点时期消防安全大检查、“119”消防宣传周活动。四是落实道路交通安全法，加强了对社区居民的交通安全教育，按市县部署开展了各类专项整治，确保了“两会”及重大节日期间的交通安全，完成了“峰会”期间进京机动车消减80%的工作目标。五是强化社区防范和处理工作，确保了各个敏感时期和重大节假日期间辖区的政治稳定。六是贯彻新条例，妥善处理案件。做到了“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。七是认真落实社会治安综合治理责任制。建立健全了社会治安、社区安全责任制和公共安全应急预案及相关安全预案，加强了对刑释和解教人员、社区矫正对象的帮教和安置工作，加大了科技创安工作力度，加强了与职能部门的联动协作和对社区居民的公共安全知识教育。去年有3个社区通过检查验收，平安社区数达到13个，占社区总数的61.9%。

4、社区环境建设取得新进展。街道党工委、办事处以创卫创模为契机，加大社区环境建设工作力度。一是积极开展“周末、月末清洁日”活动。二是抓好辖区商户“门前三包”责任制落实工作。三是建立日常保洁与突击治理相结合的长效机制。四是抓好小区绿化、美化、硬化工作，配合、协助县职能部门开展以老旧小区为重点的环境整治，完成了宾阳里11号楼车棚改造和行宫1号楼环境整治工程，完成了贤孝牌胡同、于家胡同、檀城东区西口、团圆食府南侧等17处地面的硬化、绿化，对北源里、宾阳里两处31栋134个单元门的楼道进行了粉刷、更换了门窗。五是大力普及环保知识，推行绿色消费，积极倡导建设节约型社区，开展了节水型小区创建活动。六是建立并完善社区环境协商共管机制，街道与城管分队，社区居委会与物业公司、驻社区单位、商户、居民定期召开联席会议，商讨社区环境事务，解决环境卫生问题。六是与市政、城管、工商等部门密切配合，对占路市场进行整治，规范了“三修一配”摊位，设立了3个便民市场。

按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于民主自治的原则，结合居委会换届选举，进一步优化和充实了社区干部，强化了社区居委会的建设。各居委会在社区党总支（支部）的领导下，紧紧围绕民主自治功能，进一步完善议事规则、民主自治制度，规范了民主决策程序，并根据本社区实际，在培育和发展有利于增加群众收入、方便群众生活的协会、中心等各类中介组织上做了大量卓有成效的工作，在建立符合市场运行规则的社区物业管理体系上进行了积极的探索，推动了我县物业管理办法和5项配套措施的制定和出台。

二、存在的困难和问题

通过街道成立近两年来的实践，我们感觉到在城市管理方面还存在着以下问题：

1、街道与专业部门关系还需理顺。城市管理涉及市政、规划、建设、环保、国土、交通、公安、工商、城管等多个部门。事权、财权过于集中在“条”上，作为“块”上管理的街道责大权小，难以起到协调作用。一些专业部门没有做到“条专到底”，把街道视同乡镇，强调属地责任，反过来监督、考核街道办事处，削弱了街道管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，

2、城市管理机制不够健全，特别是在物业管理上存在一区多物业，并且有相当一部分开发商建立的物业管理企业，没有取得物业管理资质，物业人员队伍参差不齐，与业主、居委会之间形不成协调工作的合力，存在物业收费难、服务不到位等问题。目前我县物业管理机构为小区办，街道在协调物业公司方面缺乏必要的手段。如何解决好物业管理问题已成为影响当前构建和谐社区的关键。从我县制定的《密云县物业管理办法》（讨论稿）看，一些提法还有待商榷，如：“配套设施不全的及老旧小区暂由所在的街道社区统一管理”，而街道没有财力对其进行整治，社区居委会也不能代替物业公司，统一管理等于没有管理；“街道办事处负责本辖区物业的组织管理，综合协调及指导监督工作”，在不增加街道机构编制、对物业公司没有制约机制的情况下，办事处难以起到组织管理物业的作用；“未选聘物业公司管理的小区由居委会收费管理”，而居委会没有收费权利，还应由原物业管理部门负责收费并服务。

3、城市建设与城市管理脱节。城市只有建好才能管好，由于建、管分开，建设时很多遗留的问题，根本不能通过管来解决，所以街道办事处应该介入城市建设，建的时候，就考虑怎么管，很多问题会避免。比如，小区设计时就要考虑很多服务的配套设施，停车、购物都要考虑，特别是居委会的办公用房、居民活动用房及场地，如果建设时不予考虑，以后很难补救。目前，开发商遗留问题较多，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等，街道对开发商缺乏强有力的管理手段和措施。

4、居民的文明素质还有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的公德意识，卫生意识，环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口增加，而且有相当一部分人是农转居，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，在意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，无疑给城市管理增加了相当大的难度。

5、街道机关人员编制需要增加。在《密云县城市管理体制改革实施方案》中规定，街道党政机关行政编制为37名，现实有32名。此外，按照县办关于加强工作的要求和街道工作的实际需要，依据《北京市条例》关于“各级人民政府及街道办事处应当设立工作机构，配备专职工作人员”的规定，街道需设立工作办公室职能科室，增加行政编制4名；根据街道承担发展辖区经济，组织财政收入任务的需要，还需增设经济管理办公室职能科室，增加编制人员3名。

6、街道机关办公用房和社区居民活动用房紧张。由于与密云镇同楼办公，街道办公用房非常紧张，如：社保所现办公用房仅有30平方米，与实际工作需要和市规定的街道社保所要有不少于200平方米服务大厅的达标要求相差甚远。各社区居委会普遍存在一室多用现象，开展活动缺乏场地和经费，居民反映强烈。

三、加强城市管理工作的任务措施

鼓楼街道地处县城的中心区，辖区面积大、人口多，在构建和谐社区，特别是在城市管理工作方面存在的问题具有普遍性，有针对性地解决这些问题，做好城市管理工作应在以下几个方面取得突破：

1、坚持以人为本，不断提高城市管理水平。

围绕为人服务，为城市的社会生活、社会活动服务，正确处理好规划、建设、管理三者关系，按照建设和谐社区和创建国家级生态县的总体要求，以社区党建为核心，重点抓好社区自治、社区管理、社区服务、社区稳定、社区文化、社区卫生和社区环境等七方面工作，使城市管理水平有明显提高。

2、加大宣传力度，提高居民素质

围绕“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的目标要求，按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的社区建设理念，宣传、动员全街道人民投入到建设和谐社区工作中来，形成一种“共建和谐社区，共享幸福生活”的局面。一是在教育中提高。街道和社区要以市民学校、宣传栏、板报等多种形式，有步骤地对全体居民进行深入广泛长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高居民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓的宣传先进人物和先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。街道和社区要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心县容县貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作。

3、进一步理顺城市管理体制

健全城市管理体制和工作机制，是目前我辖区内要解决的突出问题。要着手成立由规划、环保、环卫、城管等职能部门组成的城市管理协调委员会，切实解决不同程度的部门交叉、条块分割、职责不清、协调不利问题，形成统一协调高效的城市管理体系。按照责权相等，责权一致的原则，解决块上管理责大权小问题，提高城市的运行效率。要尽快制定出台《密云县物业管理办法》，并认真抓好组织实施。

4、完善城市管理运行机制

强化城市管理，坚持建、管并重。在强化职能部门管理责任到位的同时，加强综合管理，整合城市管理资源和各方力量，建立强有力的城市管理网络体系，使各部门单独执法向综合执法转变，提高城市管理的工作效率。