社区建设的核心

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社区建设的核心范文第1篇

［关键词］ 城乡统筹； 智慧社区； 信息化

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 039

［中图分类号］ D669；TP393.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）06- 0083- 02

近日，国务院办公厅印发了2011―2015年社区服务体系建设规划，其中着重强调要推动社区服务的信息化建设工程，鼓励建立覆盖区（市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台；推动各地设置统一的社区服务电话号码，逐步建立社区老年人、残疾人呼叫保障系统，推进社区信息亭等公益性信息服务设施建设。“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台是国家工信部城乡统筹信息化试点，国家发改委信息化示范工程，通过几年的建设，完成了包括“智慧政务”、“智慧商务”、“智慧养老”“智慧e亭”等示范应用。基于城乡统筹综合信息服务平台构建的智慧社区已粗具规模。

1 智慧社区的建设现状

智慧社区是指充分借助互联网、物联网、传感网等网络通信技术对住宅楼宇、家居、医疗、社区服务等进行智能化的构建，从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的管理形态社区。智慧社区的提出，是以智能、人文、服务为理念，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，以打造管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化、技术现代化的现代街道工作运行新模式。

1．1 国内智慧社区建设情况

随着物联网、云计算等新一代信息技术的迅速发展与推广应用，信息技术对经济社会变革的支撑作用日益增强，发达城市纷纷把“智慧城市”的建设作为加强城市竞争力、推动产业升级和结构调整，提升城市创新能力和可持续发展的重要手段。“智慧社区”是“智慧城市”的基本构成单位，是集城市管理、公共服务、社会服务、居民自治和互助服务于一体的新技术的应用。北京西城区建设了一站式服务系统、十千惠民系统、全品牌数字家园、数字空竹博物馆、智能停车诱导等为代表的“智慧社区”应用项目；上海闸北建设了包括医疗卫生、文化教育、高效政务、社区生活、平安社区、电子商务在内的六大类“智慧社区”应用；广州天河区以智慧家居、智慧医疗为代表打造“智慧社区”，这些示范应用的建成实现了社区基础工作智能化，社区公共服务的智能化，既加强了基层社会稳定，提高了社区自治能力，又不断提高居民的生活质量，满足社区群众日益增长的物质文化需求，为“智慧城市”的建成提供了有力的保障。

1．2 国内智慧社区建设中存在的问题

“智慧社区”是在“智慧城市”的构建基础上，进一步具体化提出的，但“智慧城市”构建的提出时间非常短，所以作为智慧城市组成的基本单元，智慧社区的构建领域零散、应用水平也不高，没有形成“面”上的整体推动态势，从而导致没有有效的商业运营模式和盈利模式，其主要存在以下问题：① 缺乏统一规划和标准。普遍适用性的信息共享和业务协同的机制尚未建立；从行业到企业，各自都有自己的标准，相互间的兼容性差，导致各地政府各自为战，不仅模式多样，而且进展明显不平衡，不仅城市与城市之间存在鸿沟，即使同一个城市的社区之间，发展也很不平衡。② 多头管理、重复建设，导致成本过高。智慧社区建设是一项系统工程，需要多方参与。由于体制原因， 长期以来部门间条块分割严重， 一些部门专业性强， 权力相对集中， 条线管理也非常明显， 对于智慧社区建设而言， 要进行条块整合时就显得困难重重。目前的情况是，很多职能部门均在社区开展相关管理工作，同一批居民的基本情况， 在不同部门建立的系统中多次出现， 而且数据采集的方法和标准差异很大， 这样既造成了重复建设， 也严重增加了社区的工作负担和降低了数据的准确性。③ 社区信息建设人才匮乏。目前， 虽然大部分街道干部都已接受过计算机知识培训，但由于从事社区信息管理的人员大都年龄老化，知识程度不高，计算机基础知识严重匮乏。④ 缺乏合适的商业模式。由于智慧社区提出的时间较短，有效的商业模式仍是整个产业链的参与者需要探索的问题。

2 “和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台建设的目标和主要内容

根据泰州市海陵区的实际情况，“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台工程的目标是：充分运用3G、物联网、云计算等新技术，以数据交换与共享为基础，以面向决策支持、面向公众服务为核心构建智慧社区。

2．1 平台建设的主要内容

如图1所示是城乡统筹社区综合信息服务平台系统的分层逻辑模型，整个逻辑结构由中间核心层、支持与管理体系、实施模式3部分构成。

2．1．1 信息服务平台系统的核心部分

自下而上划分为：基础网络层、数据平台层、公共服务与管理信息平台应用层、接入展现层。

（1） 基础网络层。包括基础网络、系统安全、其他基础设施，是整个“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台系统的基础工程。

（2） 数据平台层。数据平台层由基础数据层与数据交换与共享平台组成，它包括人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理信息库、宏观经济信息库，以及所有委办局各自的政务及应用数据库。

（3） 接入展现层。包括“中国泰州市海陵区”门户网站和智慧社区网站群，以及各应用对象的前端处理界面，是联系政府与政府、政府与公众、政府与企业及其他用户的直接纽带。

（4） 应用层。包含智慧社区的各类应用系统，这些系统不仅仅是基层政府工作电子化，而是代表社区居民，借助政府信息系统，构建起联通政府、企业、社区居民，以社区为单位的公共服务平台。是汇聚居民信息的基础，是联通公共管理和公共服务的桥梁，是社区、居民反映诉求、消除矛盾、参与治理的通道。

2．1．2 支持与管理部分

“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台的支持与管理部分包括：公共服务与管理信息平台标准与管理体系、网络和信息安全保障体系、公共服务与管理信息平台服务管理体系、维护服务与技术支持体系。

2．1．3 实施部分

“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台实施模式部分包括投融资及运营模式和项目实施监理模式，其中投融资及运营模式是项目实施的核心。城乡统筹社区综合信息服务平台系统的建设充分体现市场化原则，以政府资金为先导，大力拓宽投融资渠道，谁投资谁受益其中包括政府投资、政府与企业共同投资运营、企业投资运营等多种形式。

2．2 平台构建的智慧社区应用情况

城乡统筹综合信息服务平台以整合、共享信息资源为主，开发智慧政务、智慧商务、智慧教育、智慧养老、智慧e亭等应用，成立了泰州市便民信息亭服务公司和援通呼叫服务公司进行市场化运作。到2011年基本建成覆盖区、街道（乡镇）、社区（村）的三级便民服务与管理系统，形成上下贯通横向联接的电子化服务网络系统，让城乡居民享受到信息化建设带来的便利。其中智慧政务突出管理创新，开发、定制具有城乡社区各种管理职能的系统软件，形成覆盖社区和行政村的三级管理体系，使城乡社区管理工作更加科学、高效；对涉及全区基层的党建、治安防范、社会公益、社保就业、民政优抚、人口计生、医疗卫生等事务进行整合，实现办事项目申请、受理、办理、回复的一网处理；智慧养老突出关注民生，借助物联网技术，通过各类传感器，使老人的日常生活处于远程监控状态，同时老人身在家中只需轻按呼叫器上的功能按钮，就能享受急救、医疗咨询、家政、心理抚慰等10余项居家养老服务，目前呼叫中心有用户11 400户，成功救助了400多名突发疾病的老人，受理修理电器、家政服务、日常购物等生活帮助4万多人次；智慧e亭突出服务创新，运用云计算技术，在全市建设了100个自助终端能够为社区居民提供缴纳通讯 、燃气、水、电、罚款费用，信用卡还款业务，票务预订等服务。除此之外终端还可以通过信息屏物价信息、物业信息、便民信息及其他公共信息，社区居民能够了解到政府资讯、时事新闻、天气预报、生活指数、物业通知、打折消息等即时更新的实用信息。3个月试运行已累计缴纳水、电、燃气费7 000多笔，总金额达782 684．16元，浏览人数达6万多人次。

3 智慧社区建设体会

（1） 尽快建立统一的智慧社区模式。制定好标准，包括数据标准、服务标准、技术标准以及行业对接标准；形成信息共享的机制，制定好信息交换的内容、信息交换的流程和信息安全规则；制定业务协同的流程和制度。只有统一标准，才能对资源进行合理化的利用，实现整合。

（2） 实施统一规划，社区功能不断扩大，承担的任务越来越多，没有统一的信息化规划，根本不可能完成其任务。智慧社区的建设需有统一的规划，将各部门有机结合起来，逐步建立高效强大的智慧社区系统。

（3） 建立由政府牵头，企业、专业投资机构共同参与投资、构建和运营的“大服务信息化平台”只有多方参与才能使得今后的运营管理更有生命力。

（4） 利用各种形式进行培训。可采取不同的方式进行培训，短期培训、个别培训、专业培训、网络操作、维护、软件应用等培训。

4 结 语

社区与群众联系最为紧密，智慧社区的建设，既不能单纯偏重基础设施，也不能过度迷恋先进技术，而是应以实际生活为本，以需求为导向，采用可靠、性价比高的信息化技术成果，提供给群众方便、快捷、贴心的服务和帮助。

社区建设的核心范文第2篇

关键词：区域创新体系；高校集聚区；校区与社区联系

Abstract:This paper puts forth the connection between university town and community is not natural. The inter-relationship between them should be reinforced through conscious selection of relevant models and system design. Then, through researching on the three cases，the paper sums up the linkage model of the system type, function type and ecological cultivation type. Finally it is put forward that for university town development to integrate into the building of regional innovative system, the links like planning, framework, organization, ecology, platform, system and market principle are related.

Key words: regional innovation system；university and college concentration area；connection between campus and community

中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2009）07-14（5）

作者简介：屠启宇上海社会科学院与华东师范大学双聘教授

苏宁上海社会科学院理论经济学博士后流动站博士后

一、序言

高校集聚区（早期也称大学城）建设自1999年起步以来，在全国发展迅速，据统计，目前全国已有50余个大学城。由于各地竞相上马，大学城一时泛滥，造成诟病良多，许多新增项目被紧急喊停。但已经在建的诸多高校集聚区，仍在探索建设与成长成熟的路径和模式。在实践中，高校集聚区进行了许多新的尝试，在一定意义上将自身的建设探索推进到了一个内涵深化的新阶段。本研究首先梳理1999年以来我国大学城建设中出现的理论和实践的发展变化过程。进而提出假设，认为高校集聚区建设的成败关键在于能否同所在地的经济社会生活达成更好的衔接，并指出同产业和社区的有机互动是大学城本身良性发展和对所在地形成正溢出进而达成高校集聚区建设初衷的核心。作为一种尝试，上海市提出了大学校区同科技园区和公共社区“三区联动”，实施区域创新体系建设，推动大学城发展的构想。本研究选择上海市三个不同类型的高校集聚区，分别考察它们与区域经济社会功能的互动实践，归纳提出推动高校集聚区深化发展的路径和模式。

二、高校集聚区实践发展及研究焦点

1．我国高校集聚区的发展回顾

我国高校集聚区建设虽然时间不长，但发展势头迅猛。1998年8月国内第一座高校集聚区――坐落于河北省廊坊市经济开发区的东方大学城开工建设。2000年8月，7所大学的近万名学生首批入驻东方大学城，拉开了中国各地高校集聚区建设的序幕。由此，“大学城”在中国各地大量兴起，仅两年时间，全国规划建设的大学城达50多座，涉及21个省、市。2002年大学城建设总投入达325.89亿元，校园建筑总面积达1436.97万平方米，容纳高校134所，在校学生59.7万人 ①。

在高速建设的同时，一些问题也随之产生。2004年，土地使用方面出现的问题使大学城建设受到众多批评。2005年6月，审计署通报了2004年对杭州、南京、珠海、廊坊4市大学城开发建设情况的审计调查结果，发现高校集聚区建设中存在着违规审批、占用土地和银行贷款比重高等值得关注的问题。

随着高校集聚区建设的规模成型以及种种问题的出现，各地政府及学界已开始反思高校集聚区建设的方向和发展模式，高校集聚区的空间快速扩张阶段正开始逐渐向内涵深化阶段转变。

2．国内外研究回顾

我国理论界对高校集聚区始终保持着关注，学者们相继从不同角度对这一问题进行了深入的研究和探讨。每隔一段时间，都有一个或几个方面的问题成为研究的热点问题，而从学者们关注焦点的变化过程中，也可以发现我国高校集聚区发展的演进历程。以下我们通过对这些热点问题的顺序回顾，力图发现高校集聚区建设的阶段性特征。

（1）教育资源重组

从我国高校集聚区出现之际，国内学界就对之保持着高度的关注。这一关注尤其表现在学者们对高校集聚区在教育资源重组、开发的重要作用这一热点问题的研究上。王伯伟（2001）认为，高校集聚区的兴建是城市范围内教学资源重组的新尝试，教育产业运作与教学资源的共享与有效利用是高校集聚区得以产生和发展的关键问题。他主张，高校集聚区应当将自身具备的硬资源（资金、技术装备）和软资源（文化资源）加以有效转换，为其他系统提供附加值，从而形成教育产业的巨大科技影响力和对相关产业的辐射力。皮耐安（2002）则从微观层面上阐述了高校集聚区软资源共享问题必须抓住的三个要点，即实行真正意义上的学分制、尽快建立校区的师资中心、以课程建设为中心，整合校区专业和学科。

潘懋元（2001，2002）在高校集聚区研究方面做出了重要的开创性工作。他在2001年指出，高校集聚区应当作为知识经济产业来办，应当成为“以大学为主体，企业为主要投资者，政府起支持、指导、协调作用，采取市场运作、产业化经营、社会化服务的”高等教育新模式。

（2）高校集聚区的效应问题

随着高校集聚区建设的发展，一些学者开始从经济学角度对高校集聚区的效应问题进行分析，力图从中寻找这一新生事物对区域经济的影响作用。曾国平等学者（2004）指出，高校集聚区的意义在于其通过在教育、科研、人才、信息等资源的集中整合、优化配置和立体发展，实现在更大范围内、更大程度上对各种资源的合理利用，有效促进区域经济、社会的协调发展。他们从外部效应的理论范式入手，一方面从人才、市场化运作、聚集效应、城市功能四个方面分析了高校集聚区的外部正效应，另一方面从市场失灵、政府失灵、土地使用的大圈地现象等三个方面探究了高校集聚区的外部不经济。他们还根据外部效应的矫正机制，提出对高校集聚区建设的对策建议，即市场主导；政府促进；学校管理；全面、协调、科学的发展。

肖郴松（2004）则分析了高校集聚区的集成效应。他认为，高校集聚区的创建和集成效应的发挥无法一蹴而就，都需要经历一定的阶段演进。他将高校集聚区的发展分为五个阶段，先后为：教育资源集成、综合人才集成、第三产业集成、科技产业集成及城市形象集成阶段。通过有效利用高校集聚区建设发展过程中的五个阶段的集成效应，将对区域经济发展产生重要的贡献。一旦集成效应没有达成，也将带来一系列问题，包括资源集成变为圈地运动，产业集成变为空壳之城，形象集成变为形象工程等。这就要求高校集聚区的发展必须因势利导，扬长避短，妥善处理发展中出现的诸多问题，真正有效地发挥高校集聚区的集成效应。

彭岚兰（2004）等学者撰文从选址原则角度入手，探讨高校集聚区对城市化及城市经济的作用。文中指出，高校集聚区建设的选址应当符合城市发展战略的原则、后备土地资源储备的原则、环境宜人、交通便利的原则、科研资源基础的原则以及社会文化积淀的原则。

（3）高校集聚区的内部管理与运营机制

高校集聚区的管理及运营机制，随着全国各地高校集聚区的先后建成和运作，逐渐成为学界关注的又一热点。葛新斌、胡劲松等学者（2005）从国内现有实践经验出发，结合民法学和新制度经济学的理论，对高校集聚区产权结构和运营机制进行了探讨。他们指出，高校集聚区成败的关键在于建立有效的利益分配和风险分担机制，明晰高校集聚区的产权结构和治理机制具有非常重要的意义。在高校集聚区的不同发展阶段，可以采取三种不同的运营机制模式：启动期采取政府主导的“大学城管理委员会”模式，成型期采取大学城主导的“大学城董事会”模式，成熟期采取高校主导的“大学城协调委员会”模式。

陈发美（2001）则着重对高校集聚区内部管理体制的构建进行了研究。她认为，高校集聚区管理体制的构建包含领导体制、管理机构以及各办学实体等多个层次。在领导体制上，应实行多成分的委员会制，下属管理机构则应职责分明、精简有效，各办学主体实行自主管理。在管理中，应重视管理机构和管理规范的统一性，努力做到宏观协调和微观自主管理的统一。

（4）高校集聚区与高技术园区的关系

高校集聚区如何发掘自身人才、技术的丰富资源，在推进科技创新方面发挥重要作用，是学界一直以来十分关注的问题。一些学者根据国外的相关经验，提出高校集聚区与高技术开发区的融合发展，为高校集聚区的未来发展提供了重要参考。江苏大学的宋东林教授对这一课题尤为关注，他与其他学者共同发表了一系列论文，对高校集聚区与高技术开发区整合发展的相关问题进行了深入探讨。宋东林等学者（2003）通过对硅谷的案例研究，从硅谷知识开发城的构建机理、高校集聚区与高技术产业区的互动效应方面入手，揭示了硅谷营造高校与企业融合体的经验，并提出了我国构建高校集聚区与高技术产业区融合发展的知识开发城的思路。

在后续研究中，宋东林、刘明显等学者（2005）撰文指出，高新技术开发区与高校集聚区的建设不宜分别实施，而应融为一体，以实现资源共享、优势互补，实现高等教育发展、高新技术开发与产业振兴的互动与协调发展。高校集聚区与高技术园区之间有许多互补之处，二者的相互融合可从地域、资金、产业结构与学科结构、人员、技术等多方面着手。

（5）高校集聚区与城市化的互动关系

经过初期的扩张及中期的反思，我国高校集聚区的发展已日趋成熟，学者们对高校集聚区的关注焦点也从高校集聚区自身逐步转向高校集聚区与周边整体城市环境的互动和融合发展之上。高校集聚区与城市化之间的互动关系成为近期学界探讨较多的问题。早在2002年，蒋朝晖就从规划角度对高校集聚区与城市化的相互关系进行了探讨。他指出，在市场经济条件下，中国高校集聚区的成功建设，必须一方面与城市发展紧密结合，另一方面运用市场化的土地策略。与城市发展相结合将为高校集聚区提供发展动力的根本，也成为土地策略存在的基础。

王成超、黄民生（2006）从高校集聚区的空间模式角度入手，对高校集聚区与城市化之间的互动关系进行了探讨。他们认为，高校集聚区作为具有独特功能的城市社区，因组成、规模、功能、城市规模、用地条件等诸多软硬因素的不同，在地理空间上也呈现出不同的模式，可总结为城市边缘区模式、卫星城模式、城内城模式等。在不同模式的发展中，高校集聚区始终是一个开放性的城市社区，与周边区域有着紧密的联动关系。对我国高校集聚区与区域的联动进行深入探究，探索高校集聚区与区域紧密融合的内涵及具体措施，充分发挥高校集聚区应有的效力与作用也成为这一领域未来的重要研究方向。

（6）高校集聚区与区域创新体系之间的关系

高校集聚区作为直接参与创新的主体，对于区域创新体系的构建具有重要的意义。近年来，学界对高校集聚区与区域创新体系之间的关系探讨不断深化。盖文启（2003）在对创新网络的研究中指出，大学对本地域创新网络的重要作用主要体现为五个方面：① 不断产生新的知识和技术；② 承担教育和培训的职能；③ 直接承担衍生企业的角色；④ 建立科技园，承担企业“孵化器”的作用；⑤ 推动产学研密切合作网络的形成，迅速将科技信息和知识转变为新产品。

张辉鹏、石嘉兴等学者（2004）从区域创新体系角度阐述了高校集聚区的作用。他们认为，组建以大学为依托，“官产学研”一体化的综合性大学科技园，对构建区域创新体系有重要意义。综合性大学科技园能够成为技术创新基地、人才培养基地、科技成果交易市场、经济和科技信息发源地，从而推进创新网络的研发支撑体系建设。

从我国学术界的总体研究情况上看，高校集聚区作为大学应对城市化发展的建设新模式，自始至终得到了学者们的关心，高校集聚区与城市化之间的关系问题，成为理论研究的重要主线。同时，在发挥创新作用，推动区域创新体系的建设上，高校集聚区发挥着不可或缺的智力源作用。对于高校集聚区与区域创新体系之间的关系问题，构成了学界深入探讨高校集聚区建设意义和目的的另一重要主轴。学者们的研究视角从高校集聚区自身教育资源开发起始，不断向外延伸，直至高校集聚区与外部主体的互动融合，形成由内及外、层层深化、延展联系的逻辑路径，学界理论的热点转换与实践的发展始终保持密切呼应。

由于高校集聚区作为一种高等教育现象，率先出现在英美等一些高等教育发达的国家。因此，国外学术界对高校集聚区的研究也较为深入。目前，国外学术界的相关研究已经逐渐超越对高校集聚区本身的考察，其重点已进一步深化为对大学－社区或大学－城市等主体之间关系的探讨。美国学者G・斯帕尼尔（G.B. Spanier 1994）指出，大学传统上就具备独立开展教学、科研以及社区服务的多重功能。E・肯尼迪、L・汤普森等学者进一步认为，高校应当与社区形成互动，共同制定惠及当地居民的研究项目和科技政策。他们指出，一个成功的学校－社区合作模式应当基于双方的相互尊重和共同学习，各个主体间必须彼此了解对方的文化和知识层次。围绕高校与城市其他主体之间的合作模式，国外学者从多个不同方面进行了研究。杰罗德・格林伯格、多娜・霍华德、S. 罗索斯、米提斯・苏利文、詹姆斯・凯利等学者对高校与城市公共健康部门的合作进行了研究。杰弗瑞・纳尔逊、艾萨克・普里拉特斯基、海斯・麦吉里瓦里等学者则从社区心理角度对高校与社区合作内涵进行了探讨。道格拉斯・吉尔斯、马迪・巴特勒、安格鲁・罗斯等学者从城市规划角度对社区中的学校－社区合作问题进行了研究，并以芝加哥为案例，探讨了学校－社区合作在城市规划方面的作用和影响。

国外学者对高校与城市多主体的合作模式研究为我国的高校集聚区研究提供丰富的借鉴和重要的参考。但应看到，国外学界的研究多以欧美等发达国家的高校及高校集聚区为研究对象，其发展历史远较中国高校集聚区为长，且发展路径也大相径庭。以发展轨迹观之，欧美高校集聚区大多为自主生长而成，其发展模式多为先有大学，后有城区。这一特点在美国尤为显著。由于早期宽松的土地和规划政策，美国的许多大学先于城市本体在一定区域内建成，且拥有的土地面积巨大。在随后的高校集聚区形成过程中，城市、社区的发展都受到大学的主导，从而形成一种自我生长型的高校集聚区发展模式（Blake Gumprecht 2003）。当然，也有一些西方新兴高校集聚区（如日本筑波大学城）的形成模式属于外生模式，主要由城市政府规划全新地块并资助建设而成。但从总体上看，欧美等发达国家的著名高校集聚区大都呈现出自然生长的发展模式，这种情况与我国高校集聚区建设中较为普遍的规划外生发展模式有很大区别，因此在理论借鉴的过程中应当注意二者间的差异，避免全面照搬国外经验和相关模式。

除了发展模式的差异外，国外知名高校集聚区的发展已经过了长期的积累，与周边区域的互动和联系已相当成熟。因此，在推进创新和区域发展的目标路径上，西方学者更倾向于长期、循序渐进的发展模式。而我国的高校集聚区多为全新创制，且在建设初始就承受资金、社会义务、创新期待等多方压力，因此更倾向于短期见效的速成路径。以是观之，许多西方学者提出的经验和模式不宜仅经时空尺度的高度压缩后就直接照搬。当然，国外高校集聚区在微观层面上的许多成熟做法以及学界在此方面的成果，无疑具有很高的借鉴价值，但在探讨和应用中应与我国高校集聚区的具体情况紧密结合。

3．本文研究方法与思路

本文研究是以上述逻辑路径为基础，继续向前延伸。我们的基本假设认为高校集聚区良性发展的关键在于高校集聚区能否同所在地的经济社会生活达成更好的衔接与互动，能否成为区域中有机的组成部分并对城市形成正溢出。

在研究方法上，主要基于对三重螺旋（Triple Helix）模式和校区－社区理论的拓展性运用②。“三重螺旋”模式由亨利・埃茨科威兹与罗伊特・雷德斯多夫（1996）提出，主要强调创新活动中的多主体合作，认为创新无法仅仅依赖于科研机构（包括高校）、企业、政府等个体的单独行为，相关个体之间的合作至关重要。该模式认为，科研机构-产业-政府三方在创新过程中应密切合作、相互作用，三方中的每一方都表现出另外两个的一些能力，同时每一方都保持自己的独立身份。由于联系与作用，代表这些机构范围的每个螺线都获得更大的能力来进一步相互作用与合作，支持在其他螺线里产生的创新，由此形成持续创新流，共同发展。该理论还指出，三重螺旋区域创新空间由三个方面组成，即知识空间、趋同空间和创新空间。实现区域三螺旋创新模式关键在于这三种空间的创造。区域三螺旋相互作用可以被归结为发生在一系列空间中。这三个空间彼此重叠，相互交叉③。这一理论对于营造区域创新环境，改善创新体系运行，减少创新网络形成过程中的障碍等方面具有重要的借鉴意义。在此基础上，还有学者提出可以将劳动力、风险资本、公众等看做第四螺旋，对这一理论提出进一步的补充。

本文认为，三重螺旋模式和校区-社区理论在一定程度上是高度抽象各创新主体的角色担当和先验设定各方利益诉求，而没有充分认识各主体在长期运转中相对固化了的差异性工作目标、运行逻辑和评价体系。因此，无论是推动高校融入区域创新体系，还是更泛化地讨论科研机构、企业、政府、社区的创新合作，关键取决于如何在实践中探索形成能够兼顾各方的全新运作机制，以引导多元目标的统一、沟通不同运行逻辑，达成集体行动。为此，本文在研究路线上，选择上海市推动高校融入区域创新体系的“三区联动”实践为对象，通过若干案例研究，分析高校等多元主体在创新合作中的有效机制。

注

①胡志伟，魏欣．大学城遍地开花令人忧[J]．经济论坛，2004，（7）．

社区建设的核心范文第3篇

【关键词】新校区;校园文化建设;内涵建设;载体建设

一、校园文化的的界定

校园文化指的是学校作为社会的文化组织,通过校园主体(师生)的参与,在建立健全的文化组织(如班级、社团、学生会、团委)的基础上,运用现有的文化设施开展文化活动,从而形成一定的文化环境,并倡导一定的文化观念,进而营造具有特色的校园精神和风气。高校的校园文化是一种典型的亚文化,它是直接影响到师生的软环境,对于构造浓郁的人文氛围,形成优良的学风,构建和谐的校园环境,都发挥着积极作用,是高校核

心竞争力的主要部分,也是大学精神的重要体现。

二、 新校区校园文化建设的现状与不足

作为新办学模式下的产物,新校区的校园文化建设尤显重要。这是新校区自身特点决定的。首先,新校区一般具有较大的占地面积,良好的体育设施和较宽敞的活动场地,整体物质环境比较优越。但与原校区相比,缺乏具有深厚积淀和历史象征意义的建筑景观。

其次,制度文化。制度文化分为有形的和无形的,包括了学校的规章制度、教学规范、行为规范等。新校区的制度文化建设一方面是移植老校区的制度文化,另一方面是进行制度创新。由于交通、周边环境和校园环境尚待完善,加上新校区主要以低年级学生为主,因此实行更严格的管理制度。

第三是行为文化。校园行为文化在高校文化建设中具有不可替代的地位,包括了学术文化、网络文化、科技文化和艺术文化等。新校区在物质环境方面缺少具有人文气息的景物,只能通过开展学术讲座来丰富校区的学术科研氛围,依托各类组织社团开展的文化艺术活动加强文化建设,建立健全校区网络加强网络文化建设。但还是会出现比较明显的学术文化氛围缺乏。

最后是精神文化。精神文化作为校园文化的核心和灵魂,是深层次文化,也是学校整体精神风貌的集中反映。因此也是校园文化建设的最高目标。

三、 如何加强新校区的校园文化建设

(一)加强新校区校园文化的内涵建设

校区校园文化是以校园为主要活动空间,因此要对校园的自然环境、景观环境进行净化,用高品位的自然景观为师生提供一个和谐的工作和学习环境。

1 在物质环境上突出校园的文化内涵

物质文化作为校园文化的基础,能够鲜明的体现人与自然的和谐。校园物质环境包括了主要建筑群、学生公寓、运动场地、校园绿化等,是校园文化的外在表现形式。新校区一方面要建设能承载校史教育作用的载体,加强学生对校史的了解。另一方面修建以特殊意义命名的园景如汇贤园、雅园等,设置宣传橱窗、板报,摆放艺术作品来体现师生的共同情感和审美观等精神文化,通过花园式的校园环境,给人以美感和内涵。

2 在制度文化上构建完善的机制环境

制度文化作为校园文化建设内容的主体,是维系学校正常秩序的保障机制,包括了各种仪式和规章制度。学校应该把科学的管理方法和以人为本的管理思想有机结合。制度文化是校园范围内必须强制执行和严格遵守的文化类型。因此,制订过程中,要让师生参与其中,发表见解,发挥积极性,从而增强内容的认同性,完善制度内容。执行过程中,要依法治校,规范办事程序,使学校管理工作规范化。

3 在行为文化上创新工作方法

新校区在行为文化上往往呈现出艺术文化建设比较完善,如形式多样的“校园文化节”,极大的丰富了校区学生的课余生活,提高了他们的艺术修养和人文素质。但在学术文化建设方面略显薄弱。为此必须创新工作方法,来提高校园学术文化建设。可以鼓励专业老师在校区举行讲座和培训,邀请当地企业家与学生进行深度会谈,开展读书活动,举行学术论文比赛或实地调研成果展等,为学生搭建学术科研的平台,进而能顺利的向高年级过渡,避免由于校区间文化氛围的迥异而适应不良。

4 营造和谐的精神环境

校园的精神文化建设主要体现在以下几方面:一是校风建设;二是思维方式和情感方式的培养;三是思想道德教育。校风体现了学校的整体精神面貌,可通过晨读、晨练、升旗仪式等使学生的集体感受日益加强和巩固。同时通过课堂、课后不同场合,主题班会、公益活动、征文比赛等不同形式,帮助学生培养辩证的思维和良好的情感形式,逐步树立正确的人生观和价值观。把思想道德教育渗透在日常教育中。将学校的精神文化融入环境中,体现在细节里,进一步构建和谐融洽的精神环境,春风化雨,润物无声,使学生更好的成长。

(二)加强新校区校园文化的载体建设

首先是打造新校区的宿舍品牌文化。宿舍是大学生生活学习的重要场所,对大学生素质的培养有重要作用。新校区采用后勤社会化管理,要探索后勤社会化管理后宿舍文化的育人问题,通过打造新校区的宿舍品牌文化,如加强宿舍宣传栏的学术氛围、评比文明宿舍、举行宿舍文化节等,为学生创造具有人文氛围的生活环境。

其次要加强新校区的图书馆建设。图书馆是学校的文化信息中心,在新校区更有其重要意义。图书馆作为课堂教学的延伸和补充,是内涵丰富、知识多样的第二课堂。因此要提高图书馆的主体意识,把图书馆作为文化品牌来建设,从而使图书馆成为校园文化建设的重要阵地。

总之,新校区一定要重视校园文化建设,在正视新校区自身存在的不足与问题的同时,加大力度,开拓思路,创新工作方法,通过加强新校区校园文化的载体建设和内涵建设两方面,在吸取老校区优良传统的基础上,建成活泼、多元、既有人文气息又有学术涵养的校园文化,更好的发挥校区文化的育人功能。

【参考文献】

[1]吴坚,高校新校区校园文化建设的对策研究[J],教育科学,2009.4

[2]姜红辉,浅析高校和谐校园文化建设[J],高教视窗,2008.12

社区建设的核心范文第4篇

在科学定位中完善发展思路

科尔沁区具有良好的区位条件、发达的交通网络、雄厚的产业基础，发展潜力巨大。但是，与先进地区相比，经济总量不大、产业层次不高、综合实力不强，欠发达的区情尚未根本改变。站在新起点上，如何在激烈的竞争中赢得先机，推进新一轮经济社会大发展，是新一届区委承担的历史使命和政治责任，更是各族群众的迫切期待。

既要立足蒙东，更要融入东北。面对新的重要战略机遇期，科尔沁区大有可为，也是经济发展的上升期和转型期，国家出台的支持内蒙古发展的意见，又为科尔沁区发展县域经济、融入东北经济一体化发展注入了强大动力。科尔沁区已具备建设蒙东及东北区域性中心城市的基础和条件，实现率先发展责无旁贷。我们应充分发挥自身优势，深度融入东北经济圈，促进各种生产要素的合理流动和资源的最优配置，加快推进投资多元化、新型工业化、农业产业化、服务业现代化和城乡一体化进程，实现多点支撑、多极增长、多元发展。到2015年，经济总量力争突破800亿元，继续保持蒙东地区排头兵位置，走在东北地区前列。

既要经济增长，更要碧水蓝天。面对日趋强化的资源环境约束，我们必须坚决摒弃那种唯GDP论的陈旧观念，牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的理念，强力推进绿色、低碳发展，进一步加强环境保护，大力发展循环经济和绿色经济，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费方式，不断增强可持续发展能力，坚持走生态文明发展之路，有效破解资源环境对经济社会发展的瓶颈制约，以最小的资源环境代价实现最大的发展。到2015年，全区森林覆被率达到18%以上，单位GDP能耗降到1.5吨标煤以下。

既要社会进步，更要民生幸福。把推进城乡建设、加快城镇化进程，作为解决“三农”问题的根本出路，作为加快经济崛起的全局性举措来实施，促进“三化”互动，统筹城乡协调发展。坚持以人为本，加强以改善民生为重点的社会建设，保障人民合法权益和社会公平正义，从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，为群众办实事、办好事，让群众共享改革发展的成果。

在结构调整中促进经济转型

未来五年，要建设崭新科尔沁区，必须大幅提升综合实力的不断壮大和发展质量，调整产业结构、转变发展方式。

高标准打造六大主导产业。针对区情，转变经济发展方式最关键的还是要把工业经济作为突破口，通过优化提升资源型产业、扩张升级非资源型产业、培育发展新兴产业，走新型工业化道路，重点打造六大工业主导产业：一是优化提升玉米淀粉深加工和农畜产品深加工两大资源型产业。依托梅花生物、德瑞淀粉等业已形成的100万吨淀粉生产能力，不断延伸产业链条，大力发展玉米胚芽油、系列氨基酸、生物制药等高端产业，打造全国玉米淀粉深加工产业基地；依托丰富的农畜产品资源，支持金锣食品、谷道粮原等企业发展壮大，打造全国绿色农畜产品加工基地。二是扩张升级铝后加工和装备制造两大非资源型产业。依托通辽市100万吨电解铝生产能力和国际铝业巨头萨帕集团，加快扩张铝后加工产业规模，打造全国有色金属加工基地；依托东北老工业基地和格林、长星、世纪威能等风电装备制造企业，打造东北地区装备制造配套基地。三是培育发展新型建材、新型能源两大新兴产业。依托丰富的硅砂资源和日益增加的工业固体废物，以新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料和装饰装修材料为重点，积极发展新型建材产业，带动行业整体素质提高；加快以太阳能、风能、生物质能源为主的新能源开发利用，重点培育光伏产业园，并依托中海油年产40亿立方米煤制天然气项目，打造重要的新型能源供应基地。到2015年，科尔沁区工业总产值力争突破1000亿元，销售收入超200亿元的产业3个以上，销售收入超过100亿元的企业2个以上，销售收入超50亿元的产业2个以上。

社区建设的核心范文第5篇

中图分类号： TM614 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2014）05（c）-0195-01

随着不断成熟的风力发电技术、持续下降发的电成本和国家政策的支持，风电建设项目发展速度越来越快。但是，这类建设项目不能盲目发展，必须在权衡建设项目社会效益的基础上，结合当地的实际情况决定是否实施风电建设项目。为此，笔者采用基于秩和比的可信区间法评价某风电建设项目的社会效益，为决策者的决策提供可靠的依据。现将结果报告如下。

1资料与方法

1.1资料来源

评价风电建设项目的社会效益分为3类，社会经济指标包括环境污染指标、土地效益指标、就业指标和区域经济指标，社会环境指标包括节能指标、噪声指标、视觉景观影响指标和辐射与干扰指标，生态环境指标包括鸟类影响指标和植被影响指标，仍选用文献[1]给出的各指标归一化的权重系数。聘请专家对某风电场的相关指标进行好、较好、一般、较差和差5级定性评价，所得各指标各等级的构成比和。

1.2统计方法

应用基于秩和比的可信区间法[2]综合评价某风电场反映社会效益三类指标之间的差异是否具有统计学意义。两两比较95%CI时，为降低I类错误，检验水准按照bonferroni法进行校正。设原检验水准为0.05，则校正后的检验水准α=0.01667，对应μα值为2.39。

2结果

2.1秩和比的计算

将反映社会效益各指标的好、较好、一般、较差和差等级的百分比分别按高优、偏高优、部分、偏低优和低优进行编秩其中高优按数值从小到大编秩，低优按从大到小编秩，偏高（低）优秩次=（高（低）优秩次+不分）/2，不分是指不论该等级的数值如何均编以平均秩次，即（n+1）/2（n表示评价指标数量，下同）。数值相同者编以平均秩次。之后按照公式RSRij=ΣR/mn、RSRi=ΣWiR/m=ΣWiRRSRij（Wi表示各评价指标的权重系数，R表示秩次，m表示评价等级，下同）分别计算各指标和各类评价指标的秩和比。

2.2三类社会效益指标的比较

将各类社会效益指标进行平方根反正弦代换，将代换值y按照公式y±μαSy计算其95%CI。比较y的95%CI可知，社会经济与社会环境、社会环境与生态环境之间的差异无统计学意义（P>0.05），社会经济与生态环境之间的差异具有统计学意义（P

3讨论

本文计算得到的秩和比是反映风电建设项目社会效益的一个综合指数，由于编秩时区分各等级的程度不同，所以计算得到的秩和比越大，说明社会效益（或类指标方面效益）越高。可见，该风电建设项目的社会经济>社会环境>生态环境（>表示优于），反映了该建设项目的实际情况。因为从该风电场的基本情况看[1]，场址区海拔高度1900～l970m，为低山丘陵地貌，梁沟发育，有较为开阔山顶场地，地形起伏较大，交通便利；周围区域内居民相对较少，风电机组运行产生的噪声较少干扰附近居民生活；风力发电自动化运行水平较高，风电场运行和管理人员较少，集中处理后的生活废水能达到排放标准，对水环境未产生不利影响；风电场安装了机型、转速、色彩相同的风电机组，建成后可为当地旅游事业的开发提供新的景观。但是，对夜间迁徙的候鸟可造成危害[3]，建设中风机基座、塔架基座及道路建设和施工会破坏土壤和植被。但从各指标的秩和比看，土地效益指标和区域经济指标的秩和比相同是其不足之处，因为这两个指标的各等级百分比不完全相同，编秩时只考虑了同一等级中各指标的百分比的相对大小。