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关键词:中小学 学校安全 问题表现 预防措施
校园安全事故现状不容乐观,各类自然灾害、意外事故等都成为引发学生伤亡的诱因,严重影响到青少年的健康成长。这些问题不得不引起学校、教育主管部门、各级政府机关等相关部门的重视,并积极采取措施为学生构建一个安全的校园环境。近几年来,中小学校园安全环境得到了很大的改善,安全措施得到了明显加强,但是,在中小学安全投入方面仍显不足,对中小学生的安全教育还存在走过场式的应付现象。对校园安全的系统性研究还很缺乏,不得不引起我们的高度重视。
一、中小学校园安全问题的主要表现
1.学校安全管理制度不完善。中小学安全管理制度涉及的部门很多,除学校自身外,还应包括学校举办者、学校主管部门、职能监管部门、各级政府相关机构等。他们应该共同为学校的消防、保卫、交通、安全设施等安全管理工作负责,共同填补管理制度的疏漏,为中小学校园的安全保驾护航。但目前相关部门在完善安全管理制度方面的参与度并不高,使学校安全管理工作缺失。
2.学校安全责任主体不明确。从社会舆论来看,多数人都将学校的安全问题归责于学校等教育部门,而忽略了政府相关部门在校园安全中的责任。即便学校采取多种措施来防范校园安全事故,但依然收效甚微,究其原因,体制、机制的不完善才是事故难以抑制的根本。中小学学校安全责任主体不明确是校园安全问题的突出表现。举例来说,我国已经对校车安全特别是对校车在行驶过程和停车、上下学生等环节有了明确的规范,对违反规范的其他车辆有明确的要求,但是,规定出台以来,还从没有社会其他车辆因违反规定而受处罚的案例。有规矩,执行差,落实不到位,很明显就是责任主体尚不明确造成的。
3.学校安全问责制度缺失。社会整体的问责制度不完善必然影响校园的安全问责制度,学校对事故责任主体缺乏正确的认定,很多学校往往将事故责任推到学生所在班级班主任的身上,对教师进行行政和经济处罚。这从侧面反映出学校安全问责制度的缺失。笔者认为,出现安全事故后,加大对学校各职能监管部门、政府相关机构的追责力度是强化校园安全的重要措施,特别是因校舍、器械、设施质量差造成的安全事故,必须加大问责力度,才能起到警示作用。
二、中小学校园安全问题出现的原因
1.缺少系统性的安全教育。中小学安全教育应该是全面深入的,不仅要对中小学生开展安全教育,更要注重对教师和领导的校园安全培训;校园安全涉及的范围比较广泛,假如只针对某一方面开展教育就会使校园安全教育缺乏全面性;校园安全教育要真正落到实处,不能只注重形式,使安全教育停留在表面,学生只了解安全知识,却缺乏实际的自我安全保护的能力。中小学生校园安全教育的形式化是校园安全得不到保障的一大原因,应该引起学校的重视。
2.安全价值观有偏差。很多中小学的安全价值观并不正确,将学生的安全与开展全面教育对立起来,为了保证安全而将很多有启发、训练意义的教学活动排除在教学之外,这样的观念和做法与素质教育的要求是背道而驰的。学校应该努力寻找素质教育与校园安全之间的平衡点,树立起正确的安全价值观念。
3.学校安全法律缺失。校园事故责任认定在现阶段依然缺乏相应的法律依据,虽然相关部门制定了一些办法,但遇到实际事故处理时却起不到应有的法律效力。可见,明确的学校安全法律亟待出台。
三、中小学安全问题的预防策略
1.开展全面的校园安全教育。校园安全教育面向的主体不能仅仅是中小学生,对教职工及学校领导的安全教育培训也不能放松。对于学校的管理者来说,他们应该掌握校园安全管理的知识、学生伤害事故的责任分析等层次较高的知识。教职工则应掌握常见事故的处理方法、紧急事件的逃生知识等。同时,借助给家长的一封信等形式 ,对家长进行相关的知识普及,是促进校园安全的重要方法。
2.明确学校安全事故责任。当校园事故发生时要根据发生的时间、地点、环境、监护情况等因素来进行责任分配,切不可不加分析地将责任推给一方。应该为校园安全承担责任的责任方包括:学校管理者、学校举办者、学校教职工、相关职能部门、学生个人及其监护人。对各方责任要予以明确,以避免过激行为的出现。
一、中小学校园安全现状
该乡共有中小学7所,笔者对这7所学实地查看,对人的走访,对该乡中小学安全现状的。
(一)硬件
1、校园建筑设施
全乡义务教育阶段校舍建筑总面积23080平方米,危房703平方米,d级危房占校舍总面积的3.05%。建淮中心小学、万圩中心小学、蚌山中心小学共维修校舍面积521平方米,新建校舍283平方米,共计投入28万元。投入9万元维修三河尖初级中学校舍300平方米,投入7.56万元维修正和希望小学校舍252平方米。并规划投入26.08万元为三河尖乡直小学新建校舍567平方米。就总体而言,校舍安全状况较前些年的改观。多数学校告别了破旧不堪的老房子,搬进了宽敞明亮的教学楼,校园建筑的安全隐患正在。
2、操场改造
操场是学生活动和体育锻炼的场所,在校园安全之中占据着举足轻重的地位。三河尖乡直小学新建了水泥地面的篮球场,并新建了环行跑道。新的操场使得学生的活动及体育锻炼多了些安全保障。,学操场还安全隐患:篮球架是用石头压住固定在地面,看上去似乎摇摇欲坠;操场凸凹不平,有些地方还堆积有建筑垃圾。
3、消防设施
安全的消防设施是师生人身安全和学校财产安全的保障,近几年来,教育系统每年都投入资金对消防器材维修和更新,仅今年上半年就添置灭火器1000个,维修灭火器300个。现在各基层的灭火器和质量都了消防的规定。该乡唯一一所寄宿制学校—三河尖乡初级中学,校园学生宿舍都装有应急灯和安全通道指示牌,。学校楼房建筑年代久远,消防栓,而且因水压,建消防井也不起作用,消防隐患比,的硬件措施是灭火器。
4、电路改造
该乡对所有学电路了改造,废除了的老线路,更新了电气设备,消除了老线路的安全隐患。,用电器猛增,用电量大大,也要求放松警惕。实地查看,笔者有些学墙壁上的日光灯的开关有不同程度的损坏,急需改进。
5、学校饮食安全
三河尖乡初级中学有在校生1756人,在校就餐的学生占多数,学校新建了学生餐厅,私人承包的管理,学校学生的饮食卫生,经常就卫生问题承包者座谈会,强调食品安全的性,对餐厅的食品卫生不检查。,该餐厅未一起学生食物中毒等食品安全事故。
(二)软件
1、组织机构
健全高效的组织机构是安全防范工作的关键,乡教育办公室成立了以办公室主任为组长的安全防范工作,要求各学校成立了以校长为人的安全防范工作,校园安全工作。各学校配备了保卫人员,日常校园安全事务,每天都会安排值班老师巡查校园安全状况,为学安全防范工作了组织。
2、宣传教育
宣传教育是作好校园安全防范工作必不可少的途径。该乡各学教师都能在日常教学中加入安全的教育,各学校每学期都会举办校园安全知识讲座,邀请交警大队或是派出所民警宣传安全知识、普及法制教育,并且黑板报、读报栏做宣传工作,使得安全意识师生员工内心。
二、对该乡校园安全问题的思索与建议
此次调查,可以欣喜地看到农村中小学校园安全防范工作的成绩:校园危险建筑正在从的视线中消失;宽敞、平坦的操场孩子们玩耍嬉戏的安全地带;一排排的灭火器校园安全的守护神;日光灯、教学电器设备走进了教室,让孩子们享受到了科技乐趣;学餐厅也总能吃上放心饭;各个学校安全工作都成立了的组织机构;宣传教育工作也做得有声有色。与成绩同在的是校园安全防范工作中的之处。硬件的安全隐患很常见的,年久失修的房屋,操场上固定位的体育器材,不符合要求的消防设施,裸露的日光灯开关等等校园隐型杀手。软件,各组织机构对安全问题侥幸心理,。宣传教育工作也有待改进,使得安全人人乐于的话题,安全意识每个人内心。
关键词 安全 防范 事故 措施
中图分类号:G637 文献标识码:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2015.07.079
On the Primary and Secondary School Common
Accidents and Prevention Measures
LIU Xiang[1], WEN Fang[2]
([1] Fangchenggang City Experimental High School, Fangchenggang, Guangxi 538001;
[2] Fangchenggang No.5 Middle School, Fangchenggang, Guangxi 538000)
Abstract Under the existing conditions, schools are crowded public places; it is highly centralized place minors. In recent years, school safety accidents, the student suffered heavy casualties. Primary and secondary school campus safety has aroused great attention. This article lists some common incidents of campus security, and proposes appropriate preventive measures to give school safety administrators provide useful lessons.
Key words security; prevention; accident; measures
在现行条件下,中小学校是人员密集的公共场所,更是未成年人高度集中的地方。但是近年来,由于中小学生认知水平较低,安全意识淡薄,自我防范能力差,所以安全事故频发,学生伤亡事故数不胜数。这严重影响了学生的身心健康发展,给家长带来了精神和经济上沉重的负担,破坏了学校正常的教育教学秩序与社会的和谐稳定。因此,中小学校园安全已经引起了社会各界的高度重视。认真分析,大部分校园安全事故存在着一定的共性问题:学校对校园安全事故不够重视,关注学生安全问题的意识不够强烈,对于学生安全问题缺乏有效的预防措施。对于学生安全事故,只要能够做到有效预防,才能把安全事故的概率降到最低。本文主要列举出一些常见的中小学校园安全事故,并针对各种事故提出相应的防范措施,以期给学校安全工作管理者提供有益的借鉴。
1校园踩踏事故及防范措施
案例:1、2013年2月27日,湖北省老河口市某小学发生学生踩踏事件,4名学生死亡,11名学生受伤;2、2014年9月26日,昆明市明通小学发生学生踩踏事件,6名学生死亡,26名学生受伤。《法制晚报》记者统计发现,从2000年起至今的十几年里,媒体报道的踩踏事故至少有15例,140人在事故中丧生。
面对惨痛的踩踏事故,作为学校安全管理工作者,应该采取一些措施防范校园踩踏事故的发生,具体如下:
(1)由于一栋教学楼有多层楼房,楼梯通道是学生上下楼的必经之处,学校要对各班行走的楼梯作出明确的规定;(2)全体师生上下楼梯时,一律按照靠右行走的规则,而且要慢慢行走,互相礼让;(3)严禁学生沿着楼梯扶手往下滑行,这样极易造成安全隐患;(4)严禁学生在楼梯上快跑乱窜、搞恶作剧或嬉戏打闹,有时候一不小心就容易发生安全事故;(5)教育学生,若在上下楼梯时遇到突发事件发生,要沉着冷静,立即止步,不能惊慌失措,大叫大喊、推拥乱挤;(6)上下楼梯如果有突发事件发生,一切人员要服从老师或学生的指挥,老师和学生都有权利和义务组织在场人员疏散;(7)学校要经常检查楼梯的安全隐患,对于有安全隐患的地方,要采取相应的预防措施。
2 交通安全事故与防范措施
近年来,在我们身边发生的,以及媒体报道与学校相关的交通事故不胜枚举,学生伤亡事故时有发生,让人触目惊心。中小学生交通安全意识淡薄,少数学生在上学或放学路上不遵守交通规则,不注意观察车辆和路况,容易发生交通安全事故。其他原因造成学生伤亡的交通事故也屡见不鲜。学校采取相应措施防范学生交通安全事故的发生非常必要。以下是笔者认为有效的交通安全事故防范措施。
(1)教育学生出行注意交通安全,遵守交通法规,做到“安全乘车,安全骑车,安全步行”;(2)教育学生过马路要走人行道,养成“一停二看三通过”的习惯;(3)教育学生不在候车点追逐打闹、四处玩耍,做到文明候车,文明乘车;(4)教育学生坚决不乘坐有安全隐患的车辆;(5)学生集体出行要制定时确保安全,责任到人;(6)定期检查校车是否安全,一旦发现存在安全隐患,坚决停运;(7)邀请交警到校举办交通安全知识专题讲座,对学生进行交通安全知识的宣传教育。
3 校园伤害事故及防范措施
学生在课余时间追逐、打闹时由于不注意安全,往往会因为意外造成的伤害;学生在体育活动中不遵守纪或不正确使用体育器械造成的伤害;学校安全保卫制度不得力,学生受到校外社会人士造成的侵害;学生为小事摩擦使用武力打架斗殴而造成的伤害等等,校园学生伤害事故时有发生。那么应该如何防范校园安全事故的发生呢?可以尝试如下方法:
(1)学校必须健全安全管理机制,制定完善的安全事故应急预案;(2)班主任老师要经常组织班干部开展学生矛盾纠纷排查工作,发现问题要及时处理;(3)定期邀请法制相关领导到校作法制教育报告,每学期至少一次;(4)定期收缴学生的管制刀具,每月进行一次;(5)教育门卫严格检查登记制度,切实把好学校安全的第一关;(6)选择一个比较典型的暴力伤害案例,讲清暴利伤害带来危害,以期达到对学生警示教育;(7)安排老师在课间值日,在教学楼走廊巡视检查,一旦发现问题应该及时处理。
4 溺水伤害事故与防范应急措施
案例:2014年4月24日下午,云南通海县秀山镇某小学6名六年级学生溺水身亡;2014年5月30日,湖南韶山两名初中女生青沟里水库溺水身亡;2014年5月31日下午放学后,四川广元市某小学4名(3女1男)小学生溺水身亡。这些沉痛的教训时刻告诫我们必须做到以下几点防止溺水伤害事故的悲剧发生。以下是预防预防溺水事故发生的五个措施:
(1)利用班会课、国旗下讲话、集会等场合,经常对学生进行防溺水教育;(2)严禁学生私自结伴下水游泳,要求学生做到游泳“四不去”,即未经家长同意不去,没有会游泳的成年人陪同不去,深水的地方不去,陌生水域不去;(3)教育学生不在冰面上玩耍,以免浮冰破裂发生溺水事故;(4)教育学生发现有人溺水时呼唤成人施救,不做力不能及的抢救,以免造成更多、更大的伤害;(5)教育学生发现有人溺水时,应该学会冷静,并及时拨打电话,找成人施救。
5 消防安全事故及防范措施
校园火灾事件是除校园踩踏、溺水事故、暴力事故的又一校园安全隐患。中小学生缺乏消防安全知识,部分供电线路老化和设施设备残旧,但由于学校存在侥幸心理,对于这些老旧设备仍然凑合使用;此外,消防器材不足,楼房过道设计不符合消防规定,学校对消防安全工作管理措施松懈,如学生随便使用电器、煤气及蜡烛等易燃、易爆物品等等,致使校园火灾事故极易发生。采取有效措施把校园火灾防范于未然,是学校安全工作管理者的又一职责。
(1)健全学校消防安全工作机构,责任落实到人,同时聘请校外消防辅导员,安排专职人员进行每日防火巡查并做好记录;(2)经常排查校园消防安全隐患,发现隐患要及时消除;(3)定期邀请消防大队官兵来学校作119消防安全知识讲座,教会学生正确使用灭火器;(4)教育学生一旦发现火情,要有秩序地疏散,严禁拥挤踩踏造成人员伤害;(5)严禁学生在宿舍内使用明火,严禁学生将易燃易爆物品带进宿舍;(6)配足配齐灭火器和应急照明灯、逃生标志,经常检查消防器材,及时更换过时和残旧的消防器材;(7)每年至少进行1次火灾逃生自救技能演练,教会学生在火情发生时如何自救;(8)让学生牢记火警电话119,发现火情立即报警。
6 中毒伤害事故及防范应急措施
案例:据媒体公开报道,2011年4月22日上午7点左右,在陕西省榆林市榆阳区某小学发生一起学生集体食物中毒事件,中毒人数达251人。2014年9月1日至4日,在不到一周的时间里,湖南株洲醴陵市某中学58名学生食物中毒,江苏徐州丰县26名中学生食物中毒,海南文昌一幼儿园65名学生集体呕吐,疑似感染急性胃肠炎。2014年12月,广西防城港市防城区一名中学生在家洗澡煤气中毒身亡。
由此可见,作为学校管理者,预防学生食物中毒和煤气中毒的安全管理工作不容忽视,一定要采取必要措施防止中毒事故发生。
(1)健全食品卫生管理机构,明确职责,责任落实到人,食堂安全卫生管理制度要上墙;(2)食品卫生、食品采购、食品验收、食品熟加工、食品留样、蔬菜浸泡、消毒工作、锅炉等每个环节,必须要有专人负责;(3)经常向学生宣传预防食物中毒方面的知识;(4)经常对学生进行食品卫生安全方面的教育;(5)教育学生不要购买零售摊点,特别是流动摊点出售的“三无”食品;(6)学校领导经常深入食堂检查食品安全方面的工作,发现问题及时处理;(7)宿舍用煤炉取暖要安装烟囱弯头,使用煤气热水器要注意安全,防止煤气中毒;(8)教育学生防止农药中毒和农药污染物中毒。
校园安全事故还有很多,本文仅列举了六种常见的校园安全事故,并针对每种事故提出了一些防范措施,希望对学校安全管理工作者有所借鉴。家长把学生托付到学校读书后,学校除了传授知识、教书育人之外,还应该始终把学生的安全教育工作放到心上,坚决预防任何校园踩踏、交通安全、校园安全、溺水伤害、消费安全、中毒伤害等关于学生安全的事故发生。因此,安全管理是学校工作的重中之重,学校必须建立健全安全管理工作组织机构,安全责任落实到人,制定安全工作制度和实施细则,与全体师生签订安全责任状,经常对学生进行安全教育,经常排查学校安全隐患,整治校园及周边环境,预防校园安全事故的发生,确保中小学生身心健康发展。
学校安全工作领导小组
组 长:王连江
副组长:江俊忠、吴宝江、刘振群、郭春玉
成 员:杨继良、乐连军、崔海林、刘卫军、韩永刚
二、安全工作预案
处置突发事件工作的总体要求是:快速反应,沉着应对,措施果断,救人第一,中学安全工作预案。
首先,把安全工作作为学校头等大事来抓,加强安全教育,树立安全防范意识,人人树立“安全事故无小事”的观念。一旦有事故发生,马上逐级上报,并当级采取紧急措施,防止事故扩大,保证师生及国家财产的安全。
三、建立安全长效机制,坚持以预防为主的方针,各部门要尽职尽责,落实学校安全工作预案,做到安全工作时时抓,人人管,实行责任追究制度,坚决杜绝安全责任事故的发生。
四、校园安全工作主要职责
1、领导组负责全校的安全工作。制定学校安全工作要求,定期召开安全工作会议,落实安全措施,检查安全工作进展情况。
2、班主任职责。
班主任负责学生在校园内的安全工作,防止校园意外伤害事故的发生,开展必要的心理辅导,加强学生的安全教育,树立安全意识。
3、后勤炊事人员职责。
(1)学校炊事员严格体检,持健康证上岗,食品的采买严把质量关,并由后勤专人负责监督管理。
(2)安全用电。电工经常查看用电情况,发现不安全隐患立即排除。
4、体育教师职责。
体育教师负责运动场地的安全工作,体育器材要保证安全可靠,学生活动组织有序。
5、其他安全工作职责。
(1)实验室操作及药品安全
实验员及任课教师负责学生的安全操作,药品的安全取用。严格按照实验要求进行操作。
学校认真学习了教育局《关于进一步做好学校安全工作的通知》精神,认真分析研究发生事故的原因,从中吸取教训,紧紧围绕建设平安校园,营造和谐社会这一主题,按照教育局安全工作的要求,制度化、经常化地开展拉网式安全检查,做到警钟长鸣,常抓不懈。为切实把安全工作落实到实处,消除存在的安全隐患,在自查中重点做了以下几方面工作:
一、学校领导班子立即召开安全专题会,逐项逐条学习贯彻教育局《关于开展全县校园安全工作大检查的通知》精神,决心进一步加大安全检查力度,从大处着眼、小处入手,逐室、逐间、逐墙进行检查,检出问题立即整改,为教育教学营造良好的安全环境。会议作出决定:
1、“通知”精神立即传达到全体教职工,学文件促落实,明确安全责任,按照学校“关于对教室、办公室专用房屋安全检查表”所列项目逐条进行检查,保证自己所负责的区域不存在任何安全隐患。
2、各班立即召开主题班会,对学生进行一次强化常规安全教育。班会要求做到内容充实,效果显著,不流于形式,真正起到安全教育的作用。
3、启动安全演练预案。
二、加强学生上下楼梯管理
学生上下楼事故时有发生,与管理工作跟不上防范措施不到位,护导不利有直接关系。为此学校采取了以下措施:
1、对楼梯及扶手等设施进行了一次全面检修,做到完好率100%,在教学楼上下楼梯设立了安全线,使学生一目了然,确保楼道楼梯畅通,杜绝了拥挤现象的发生。
2、学校与老师学生签定安全责任书,课间和放学安排教干教师在各楼梯口值班,护导疏散学生,值日老师要求到位及时,责任明确,将隐患消灭在萌芽状态。
三、管好放学路队,加强交通安全
1、班级校外活动,必须书面报告学校,未经允许严禁外出。
2、设立了安全警示牌,不准乘坐农用车、报废车等不符合交通安全的车辆。
四、加强用电和消防管理
1、加强了用电管理,对用电线路作了规范化检修,特别对教室内的开关、插座、接头作了重点检查,实行“一把钥匙、一把钳子”制度,坚决杜绝私拉乱扯。
2、完善了消防制度,建立健全了消防预案,开展了以提高中小学生幼儿自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动。对消防器具及使用作了指导性检查,按照消防要求,配齐了消防设备。严格控制火源,不准学生随身携带火种,要求上课时一律不准关后门,做到安全通道畅通无阻。
五、强化校园治安,预防高致病性禽流感
1、门卫24小时值班巡逻,与学校无关的人员不准进入校园,外来人员出入作好登记,实行消号制度,教育学生不与不认识的人来往,学生没有班主任签字不准私离学校,严禁学生携带危险品进入校园。
2、学校制定了高致病性禽流感应急预备,对学生进行了高致病性禽流感预防知识的宣传和教育活动,教育学生养成良好的个人卫生习惯,不与禽类近距离接触,坚决杜绝不经检疫的畜禽及产品进入校园,确保学生学生学习和生活场所的卫生安全。
存在的主要问题:
1、由于学校出门路窄,学生又多,放学后存在很多安全隐患;
2、学校厕所存在卫生问题;
3、教学楼电源开关破坏严重,容易发生漏电事故;
4、学校2个修建项目在进行,进出机动车较多;
5、学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够;