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去年以来,揭阳市环保工作取得明显成效,水污染势头得到遏制,空气质量持续优良,执法成效显著提升,得到了揭阳市委、市政府和广东省环境保护厅的肯定。一年来,揭阳市开展了哪些工作?又取得了哪些突破?未来将从哪些方面努力?记者近日专访揭阳市环境保护局局长张敏生。这位上任刚满一年的局长,对环保工作又有哪些心得体会呢?
问:在担任环保局长的一年多时间里,您对环保工作有什么样的体会?
答:去年3月份,我正式到环保局工作,至今刚满一年。回想过去一年的工作,我概况为五句话:加强学习,明确方向;深入调研,摸清底数;厘清责任,齐抓共管;以打促建,夯实基础;建立机制,形成长效。
h保很专业,这一年我一个主要工作就是学习,然后明确工作方向。另外,要做好环保工作,还必须摸清污染的家底。这一年,我们通过深入调研,对揭阳市的污染底数有了比较清楚的掌握,例如,我们对城市风险点危险源辐射、突发环境事件风险隐患等开展了大排查,全面清理整治环境违法违规建设项目,全市一共清理整治了3760个项目。
环保工作千头万绪,牵涉部门广,一年来我们的一个重点工作就是把责任厘清。“谁家的孩子谁负责抱走。”责任分清楚了才能够形成齐抓共管的局面。例如我们厘清环保职责分工,出台揭阳市环保领域问题法定途径清单,去年群众投诉案件处理率达到100%。
执法工作无疑是我们一年来的一个亮点,2016年全市立案环境案件403宗,罚款金额2171.67万元,关停企业293家,实施按日连续计罚案件5宗,实施停产限产案件43宗,实施查封扣押案件176宗,移送行政案件50宗,拘留216人,移送涉刑案件72宗,刑拘263人,逮捕148人。移送涉嫌环境犯罪案件数,查封扣押案件数等,都是名列全省前茅,得到了省厅的充分肯定。
我市还在全省率先出台了《揭阳市落实环境保护管理职责实施方案》,明确地方党委、政府环境保护“党政同责、一岗双责”制度,建立了市直37个部门环境保护职责清单;出台《揭阳市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,印发《关于建立生态环境保护督查落实机制的通知》,强化各级党政领导干部的生态环境和资源保护职责,加强督查追责;出台《揭阳市网格化环境监管划分方案》,建立“市级督查督办、县(市、区)级监管执法、镇村巡查协助”的监管模式;制定《揭阳市环保局关于〈广东省环境保护条例〉的环境行政处罚自由裁量权裁量标准》,进一步规范我市环境行政处罚行为。
环保基础设施建设全面铺开,我市按照“整治存量、遏制增量,还好旧账、不欠新账”的思路,实施环保基础设施建设三年行动计划,快马加鞭补齐“十二五”期间没有完成的项目,特别是日处理规模共计13.5万吨的9座PPP污水处理设施,去年全面开工上马,目前进展顺利,建成后全市污水处理能力将大幅提升。
问:水污染防治工作是揭阳环保工作的重点任务,特别是榕江、练江的整治,一直受到外界的关注,目前进展如何?
答:去年来,在市委市政府正确领导下,在各地各部门努力拼搏下,榕江、练江水质明显改善,榕江北河国考龙石断面水质上升1个类别、由劣Ⅴ类提升至Ⅴ类,榕江南河稳中趋好,特别是三洲段、引榕干渠去年12月以来水质保持Ⅱ至Ⅲ类,练洋山桥断面化学需氧量、氨氮、总磷浓度比2015年下降33%~65%。我们成立了以市委书记为组长的水污染防治协作领导小组,完善调整市环委会,升格练江整治工作指挥部办公室,充实基层环保办,并出台市“水十条”、生活污水和垃圾处理设施建设、黑臭水体整治、畜禽养殖清理整治等一揽子方案,统筹谋划推进榕江、练江污染整治。下大力严整工业污染源,关停取缔小凉果厂40余家,完成80家凉果加工企业配套治污,建成凤江84个凉果污水集中处理点;取缔非法电镀企业270多家,基本实现榕江流域无电镀;关停无牌证印染企业150家,强化72家有牌证印染企业在线监管。着力推进榕江、练江流域河涌整治,不惜一切代价净化毛细血管,重点加快推进榕江南河三洲拦河坝以上8条重污染河涌整治,目前4条完成整治目标,4条正在推进;练江启动流沙新河、流沙中河综合整治等6个重点工程;出台黑臭水体治理工作方案,以PPP形式全力推进建成区5条黑臭水体整治。针对“环保设施严重不足”问题,我市千方百计筹集资金,加快生活污水、垃圾处理设施建设,着力补齐环保基础设施短板。同时,针对饮用水源超标,履行环境监管职责不到位、非法盗采河沙、矿产资源等问题,追责问责一批干部。
问:2016年,全省空气质量排名中,揭阳排第15名,相比之前有所提升,主要做了哪些方面的工作?
答:大气污染防治工作方面,我们突出联防联控,巡查督查。联合有关部门开展露天焚烧、废气排放等环境执法,配合市政府督查室开展大气整治督查。开展禁燃区高污染燃料锅炉专项整治,全年淘汰或改用清洁能源134台。强化机动车污染控制,将高排放机动车限行区域从建成区面积的15%提高到42%,对进入限行区域的“黄标车”实施电子抓拍并依法处罚,全年淘汰黄标车及老旧车9521辆,超额完成年度任务。在全省率先出台《揭阳市扬尘污染防治条例》,并将于5月1日起施行。
我市空气质量6项指标中,其他5项均达标,但PM2.5尚未达标。今年,我们将以整治PM2.5为重点,编制《揭阳市大气环境质量达标规划》并组织实施。推进靖海电厂1至4号机组完成超低排放改造。完成禁燃区内37台、非禁燃区内254台燃煤锅炉整治任务。完成省级3家、市级161家重点VOCs排放企业综合整治任务。继续加大力度开展大气污染现象巡查,严厉打击露天焚烧垃圾、秸秆行为,开展餐饮油烟污染治理。组织实施扬尘条例,全面抑制工地、道路、码头扬尘。加强机动车污染防治,确保“黄标车”及老旧车完成省下达的淘汰任务,环保标志发放率80%以上,抓紧推进“揭阳市机动车环境管理综合业务平台”建设,定期对全市机动车检测站开展监督检查。
问:接下来,揭阳的环保工作重点将从哪些方面开展?
答:今年,我们将坚决贯彻落实省委省政府工作部署,再接再励,继续攻坚,以我市第六次党代会提出的“坚定不移推进绿色发展”为行动指南,按照“一打二建三管四治五问责”的工作思路,以改善环境质量为核心,扎实推进水、大气、土壤污染防治三大行动,深化总量p排,改善农村人居环境,严控危险废物转移处置,全力将环保工作做为全市国计民生的重中之重来抓,坚决打好环境保护攻坚战。
其中,水污染防治既是我市环保工作的重点,也是难点,我们将全力组织实施“水十条”,尽快制定榕江、练江未达标水体治理方案,确保榕江南河、北河水质持续向好,练江水质持续改善。我们将不遗余力推进“环保基础设施建设投资年”三年行动计划,挂图推进126个重点治污项目,建立督查督办制度,动态掌握进度,对滞后的及时进行提醒、预警和通报。按照“河外截污、河内清淤、中水补给、生态修复”原则,统筹推进榕江东湖、龙石断面以上55条和练江流域8条河涌综合整治。结合农村人居环境整治,推进农村生活污水和生活垃圾处理设施建设全覆盖,强化畜禽养殖污染治理。起草出台《榕江水质保护条例》,以严格的法律制度保护榕江水质。
环境执法打出实效,加强引榕干渠两岸的清理整治,封堵干渠所有排入口。加强对榕江、练江、枫江流域环境监管,借全国第二次污染源普查的契机,以村为单位,进行拉网式、地毯式排查,建立污染源档案库,实施分类整治。保持严打狠打高压态势,坚决取缔无牌无证污染企业,下大力监督和严管有牌有照企业,“零容忍”打击偷排、漏排、超标排放等违法行为。
进一步强化责任追究,今年,按照市委市政府的工作要求,环保问责力度将有增无减、不断加深,将由市纪委、组织部和环保局联合开展年度考核检查、下沉督察和飞行暗访,特别是“河长制”考核,市将直接考核到乡镇一级,实行一票否决。
现在的中学生将是国家建设的主力军,他们的环保意识影响着我国未来的环境保护,在中学生进行环境教育势在必行。目前,我国尚未有专门对环境保护教育的教材和大纲,而生物学科与环境问题有密切的联系,可以渗透的内容很多。因此寓环境于生物学教学中,使学生了解环保知识,增强环保意识,是十分必要的。作为生物教师,在向学生传授各项基础知识的同时,应及时对学生进行环境教育,增强学生的环保意识。本人结合多年的实践,在结合教材教学、组建生物兴趣小组、开设专题讲座、组织绿色教育行动等方面做了一些探索。
一、结合教材教学,渗透环境保护知识
课堂教学是向学生传授基础知识及基本技能的主要场所。也是渗透环境教育的主阵地。初中生物教材中,有介绍动植物类群及其主要特征的知识,使学生能认识周围的环境中常见的生物种类、了解生物界的概貌。也选取了一些初步的遗传、进化和生态知识,使学生了解生命的起源和生物的发展,生物具有多样性的原因和生物之间的相互关系等,使学生能认识生物与其环境之间互相关系,保持生态平衡、防止环境污染和保护动植物资源的重要意义。
在教学中,尽量结合教学内容,多给学生介绍些环保知识。课本中有许多关于环境方面的知识,主要内容包括,世界及我国动植物资源的状况、我国的环境状况、可持续发展的理论、环境保护的必要性、有关环境保护的一些法律条文等。这些内容比较分散,教师讲解时,要能红线串珠,将这些知识连成一体,引导学生形成整体的环保意识。如在讲生物与环境知识时,结合“生态平衡”,列举伦敦烟雾事件、日本水俣病、洛杉矶光化学污染事件等事例,介绍大气污染、水污染、农药污染等的起因、危害和防治方法。我们在教学中注意把生产、生活和发展中面临的诸多问题同生物教学的相关内容紧密联系起来,不失时机地向学生进行教育,如中学生存在“吸烟现象”,结合“吸烟的危害性”教学,详细说明吸烟不但污染环境,更重要的是危害健康,指出吸烟已成为当前世界主要公害之一,号召学生自觉戒烟。
在课堂教学中,尽可能结合教材中介绍或涉及到的环境保护内容,这样才能在长期潜移默化中达到对学生进行教育的目的。例如,讲森林在保护改善环境作用时,要突出生态效益的概念。可给学生列出这样一组资料:1株50年龄的树木,1年生产的氧气价值3.2万美元,涵养水源价值3.75万美元,各种生态效益达19.695万美元,而该树被砍伐后的木材价值却只有几千元,进而介绍我国森林覆盖率仅12.7%,远远低于国际标准30%的要求。而毁林速度却处于世界前列,联系我国1998年长江全流域性的特大洪水灾害,其最重要的原因就是因为长江上游近年来掠夺式的砍伐树木,昔日的青山绿水,变成荒山秃岭,水土流失,河床升高,这次洪灾给国家造成几千亿的损失。与此同时,也介绍日本人爱树成癖,长期坚持植树造林,使其森林覆盖率高达68%,逐步变成森林大国的事实。通过以上事例介绍对比,可激发学生的民族自尊心和植树造林、绿化祖国的热情,使学生能从身边的小事做起:爱护树木,阳台养花种草,植树节每人争载一棵树,把爱护、美化我们的环境变成了一种由衷的自觉行为。
又如,在讲“饮食卫生”一节时,可引用1988年上海市民食用不洁毛蚶,导致甲肝大流行的事例,使学生认识到:污水、粪便不经处理排入江河、海洋,污染水源,使水生动物带菌,危害人民健康,导致上海数十万居民患病,并且在国际上造成不良影响。从而使学生更加认识到防止环境污染、保护环境的重要性。
在讲青蛙这一节时,通过介绍青蛙惊人的捕食能力。使学生自觉做到不捕杀、不食用青蛙,并与捕食青蛙的行为作斗争;还可组织学生将课堂观察的实验用蛙放回大自然,培养他们热爱自然、保护动物的的一片爱心。
二、组建生物兴趣小组,开展环境教育活动
1.联系当地环境状况,加强环保教育
可紧密联系当地实际,组织学生进行社会调查,使学生亲自体会到环境教育的重要性。例如:给学生介绍本地区的资源特点,工业状况,环境及本地区突出的环境问题。组织学生到学校附近村里调查医用垃圾的管理情况。调查中发现一些卫生所将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管,有的随意丢在街头、塘边、房前屋后,不少孩子拿着这些医用垃圾玩耍,令人担忧。这些医用垃圾污染农村环境,危害人的身体健康。看到这些情况,我和学生就及时向农民宣传医用垃圾的危害性,提高自我保护意识,同时建议有关部门采取措施,加强农村医用垃圾管理。
2.进行环保知识开卷竞赛。
让学生通过各种渠道查找相关答案,既可增长学生的环保知识,又可大大提高学生学习的动手能力和积极性,增强参与意识。
3.举办环保之窗。
在环保之窗如利用黑板、墙报中,进行宣传环境法规、披露环境污染的危害,治理环境污染的新理论、新观点和新技术,也可开展图片展,收集一些珍稀动植物、环境污染、乱砍滥伐、水土流失等方面的照片和资料,尽可能多联系些学生经常看到、听到的问题,使学生亲自体会环境问题就在他们身边,受到切实环境教育。
三、开设专题讲座,积极参与环境宣传工作
生物学是一门自然学科,与自然界有着千丝万缕的关系。如自然资源的利用、可持续发展、生物生存的空间环境等,都是学生较为感兴趣的内容。可从网上、报纸、杂志上收集了有关环境教育的资料,整理成专题,利用一些特殊的日子举行专题讲座等。如这些是与环境保护有关的日子:3月12日的“植树节”、3月22日世界水日、4月1日—4月7日“爱鸟日”、4月7日的世界卫生日、4月22日世界地球日、5月31日“世界无烟日”、6月5日的“世界环境日”、9月16日保护臭氧层日、10月16日“世界粮食日”等。
环境保护是一个永恒而沉重的话题,人类在利用自然的同时,也要对自然环境有所贡献。我们有责任让它更富饶、更美丽、更加生机勃勃。保持自然生态环境的平衡,就是保护我们的生存环境,就是保护我们的粮仓、能源库,最终也是保护我们自己。从而告诉学生,作为微观世界社会中的个人,在生活中我们该怎样从身边的小事做起,善待我们的环境,应该以怎样的积极态度来宣传环境保护的重要性和做一些切实的工作。我主要是从这几个方面来介绍的:1、节约资源,减少污染2、绿色消费,环保选购3、重复使用,多次利用4、分类回收,循环再生5、保护自然,万物共生。
绿色是生命和希望的象征;“绿色思想”的核心是保护环境、实现可持续发展,这是我们的共同理想,我们要用自己的爱心,用自己的行动,持之以恒地去保护环境,为社会、也为自己留下一片碧水蓝天。
四、组织绿色教育行动,提高环境教育水平
校园是师生进行教学活动的重要场所,充分利用校园,营造“环保氛围”是搞好环境教育的重要一环。学校领导多年来相当重视环境教育,把绿化美化校园作为头等大事来抓。每年植树节前后,都会组织栽花种草活动,现已种植大量对假槟榔、佛肚竹、榕树、雪松、桂花、法国梧桐等苗木;同时,组织学生挂上部分标牌,让师生认识生物的多样性及不同生物的具体特征。如今,漫步校园,绿树成荫,绿毯似锦,花香袭人,校园环境建设达到了绿化、美化、香化、净化的标准。
把绿化意识带到家里去,影响家庭成员的环境行为,使他们也成为关心环境的积极行动者。如要求让每个学生的家庭成为绿色消费者:购买绿色产品(即环保标志产品:无氟冰箱、摩丝、定型发胶、无磷洗衣粉、无铅汽油等),不用或少用塑料袋,垃圾分装;节约并循环用水,如:擦地的时候,把擦地用过的水再利用浇花,把洗完碗的水浇花等。
五、心得体会:
1.生物教学中开展环境渗透教育,收到可喜的成绩。
首先是学生学习生物的兴趣大大提高,学生觉得生物与自身关系较为密切,学习的劲头提高了。几年来,我校生物会考成绩一直较为理想。
其次,学生参与环境保护的意识也大大提高了。学生们能自觉参与环境保护的宣传工作,积极参加做好学校的环境清洁保护工作,是校园的环境更优美。
2、是一门涉及自然科学和社会科学的交叉学科,包括生物、物理、化学、地理、人文、社会等多个学科的知识。作为一名生物教师,很有必要加强环境教育的意识,平时注意多收集相关资料,为环境教育的渗透做好准备工作,以提高学生的综合素质。