前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇调研报告小结范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
策划方面:作了两份策划,虽遇变化也能应付,后来果然事宜有所变化,采用了第二种方案,结果活动能够顺利进行。
安排方面:提前一个星期做好准备,一切都为顺利做好调查活动做准备。每个阶段都联系好了,在阶段的端尾做好监督,阶段中途让各部自行组织和完成活动任务。包括前期准备、中期调查、后期工作。
执行方面:好的一面:在各个阶段的工作都能按时按质完成,积极性和责任性都很高,这是值得表扬的。在这此活动中有几个部门工作表现突出,有组织部、调查部和宣传部,现特别表扬,希望以后继续努力加油!不足的一面:本次活动的调查没有真的口述调查,有的是直接填的,还有的调查的对象大一的比例大了点,应该大四或大三的比例多点,可能是没在策划中写清楚,该方面没明确所致。希望以后能更明确点。
调查方面:组织人员,调查员20多人,调查人数239人,在两天完成了调查任务,后来交予调查部做好了调查统计,两天后交予组织部写好了调查报告,最后总结,一切都能按时完成,这点非常好,值得表扬,望以后能继续努力!
***市位于华北平原中部,地势平坦,土壤肥沃,是全省乃至全国小麦的主要种植地区。近年来,我市小麦种植面积一直在604万亩左右,产量实现十二连增,秸秆产量也随之增加,达151余万吨。秸秆资源可谓丰富,但秸秆的田间焚烧问题一直困扰着各级政府。我市各级农机部门立足长远,发挥自身优势,积极探索小麦秸秆机械化回收技术,为小麦秸秆寻找新的出路,进一步拓展小麦秸秆综合利用的空间,延长小麦秸秆综合利用产业链,最大限度的解决秸秆田间焚烧问题。现将调研情况报告如下:
一、我市小麦秸秆回收利用的发展历程
(一)农村劳动力大量转移之前
在10多年前,我市农村劳动力充足,土地资源宽松,土地的所有者也是劳动者。收割完小麦,各家各户都会平整出一块耕地,将地里的秸秆收拢垛好,用来做饭、取暖、喂牲口、沤肥等,等到冬闲,就把用不了的麦秸秆,用拖拉机运至造纸厂卖掉填补家用。那时的小麦秸秆被充分利用,麦田里除了失火不存在焚烧秸秆的现象。
(二)农村劳动力大量转移后及农机化大发展初期
2004年前后,我市农村劳动力开始大量外出打工,农忙时节也很少回来,从事农田劳动的大多是妇女、老人,他们中的大多数没有能力精耕细作,造成农田的粗放式管理,小麦收获后,秸秆及留茬的清理费时又费工,大量的秸秆被废弃或焚烧。焚烧秸秆的危害极大,既浪费资源、污染大气、板结土壤,还使农田林网的树木遭到破坏,同时给高速公路、铁路、航空运输等带来了交通安全隐患,从而引起了舆论及政府部门的关注。
(三)农机化大发展时期
2009年以来,国家对购置农业机械进行财政补贴的力度猛然增加,我市农机部门也相继争取承担了多项省级及国家级农机化作业推广项目,全市农机化水平开始快速发展。与此同时,农机合作社等农机化服务组织也如雨后春笋般大量涌现,农机化作业市场逐渐形成,竞争日益激烈,农机化服务水平快速提升,得到农民的普遍认可,田间管理工作开始由农机户全部承担,土地的所有者与劳动者再次分开。
在农机化作业推广项目的推动下,小麦秸秆还田技术依靠省事、省力的优势被广泛应用,在今年三夏农业生产中,全市秸秆还田面积达552.8万亩,占总面积的91.5%。但随着时间的推移,秸秆还田的弊端开始显露,而秸秆打捆机的出现让麦农开始有了新的选择。秸秆打捆机不仅能快速清理田间秸秆,不耽误玉米播种,回收的秸秆还能出售,这种省事、省力还赚钱的秸秆处理方式很快得到了麦农的欢迎,但受多方面条件限制,今年小麦秸秆回收量仅占总产量的8.3%左右。
二、***市小麦秸秆综合利用的现状
这里简要叙述几句,说明目前小麦秸秆利用的种类和比例。
(一)小麦秸秆还田现状
1、目前我市应用的小麦秸秆还田技术
(1)小麦高留茬还田:小麦收割时,小麦联合收割机不装秸秆粉碎还田装置,一般留茬在30-50厘米,切割下来的小麦秸秆直接抛撒到田间,不进行任何处理。这项技术省油省力,但在玉米播种时会造成玉米免耕播种机拥堵,造成播种断行、断垄,增加了田间管理难度,致使农民不喜欢采用。
(2)小麦秸秆粉碎还田:在小麦联合收获作业时,对小麦秸秆进行直接切碎,并均匀抛撒还田。采用带小麦秸秆切碎和抛撒功能的小麦联合收割机,在小麦联合收割机出草口处,装配专门的小麦秸秆切碎抛撒装置进行联合收获作业,一次完成小麦切割喂入、脱离清选、收集装箱、小麦秸秆切碎抛撒等技术。作业指标要求:小麦秸秆切碎长度≤10厘米,切断长度合格率≥95%,抛撒不均匀率≤20%,漏切率≤1.5%。相对于高留茬还田技术更有利于麦茬作物的生长。但是小麦联合收割机加装秸秆还田设备不仅增加了购置成本,还增加了油耗,特别是在阴天或夜间作业时,因小麦秸秆比较潮湿,粉碎效果差、耗费动力大,在一定程度上影响了收割速度,相比不带还田装置的小麦收割机作业成本上升6%-13%,平均增加作业费用5-10元/亩,油耗约增加10%。
2、小麦秸秆还田的利弊
(1)小麦秸秆还田的好处。秸秆粉碎还田能有效改善土壤结构,防止土壤板结,并能补充作物所需微量元素,降解土壤中残留的农药及重金属,促进土壤团粒结构形成;同时秸秆还田具有增强土壤保肥、保水性能,秸秆分解时产生的有机酸还可以中和土壤碱性,促进植物和微生物的生理活性,从而有效提高农产品的产量和品质,对减少农民群众焚烧秸秆污染环境,促进农业持续快速发展具有十分重要的意义。
(2)小麦秸秆还田的弊端。据农艺专家介绍,一般秸秆还田量每亩折干草150~250公斤为宜,近年来,我市秸秆还田已出现过量状况。秸秆还田过量后不利于农田耕作保墒;播种深浅不一,出苗不齐、缺苗、断垄;土壤易干旱、出芽率低、浪费种子;秸秆腐烂过程中与农田玉米苗争夺氮素营养,浪费氮肥;影响喷药效果、浪费农药;病虫害发生加重;农作物易倒伏,造成农作物减产等问题。
(二)我市小麦秸秆回收综合利用现状
1、目前我市小麦秸秆的主要用途
(1)牲畜饲料。小麦秸秆富含纤维素、木质素、半纤维素等非淀粉类大分子物质,作为粗饲料营养价值低,必须对其进行加工处理,才能提高营养价值,提高利用率,增加采食量。我市现有的畜牧养殖企业仅回收质量较好的小麦秸秆,数量在10吨左右。
(2)生物发电。秸秆的发热值相当于煤的2/3(标准煤的1/2),我市现有2家生物质发电厂开展秸秆回收业务,对秸秆质量要求较低,但回收价格远低于其他回收企业,约为260元/吨,致使回收量仅占小麦秸秆回收总量的1%左右。
(3)秸秆基质。秸秆用作食用菌基料是一项与食品有关的技术。目前利用秸秆生产平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇等技术已较为成熟,但存在技术条件要求较高的问题,用小麦秸培育食用菌的产出率较低,所以小麦秸秆利用很少。
(4)造纸原料。小麦秸秆作为造纸的主要原材料之一,现已突破高能耗、高污染瓶颈而被造纸企业大量采用,与木浆、废纸浆等形成合理的多元化原料结构。目前,我市98%的回收小麦秸秆被造纸企业收购,用于生产颇具特色的纸制品。
2、小麦秸秆回收的过程
今年,我市平均每亩小麦秸秆净重能达500斤以上。其回收过程基本是:田间捡拾运输——秸秆回收点的收集运输——回收企业收储使用。
(1)田间捡拾运输。当前我市小麦秸秆田间的捡拾方式主要有人工捡拾和机械捡拾两种。人工捡拾主要是由有富余劳动力的农户进行人工捡拾小麦秸秆,劳动强度大,捡拾量仅占总量的5%左右。机械捡拾是由拖拉机配装秸秆打捆设备进行捡拾打捆,其捡拾、运输、装载效率相对较高,是田间秸秆捡拾的主力。今年我市三夏期间,对于秸秆打捆设备的使用管理主要有三种方式:一是顺带作业,农机合作社在给农户“一条龙”作业时加入了秸秆回收环节,没有单独进行秸秆回收作业;二是转包他人,机主先将设备免费承包给拥有拖拉机的农机手,再按280元/吨的价格回收打好捆的秸秆;三是自己经营,机主雇人操作机械,亲赴地头联系秸秆回收事宜,再以1元/捆的价格雇人将秸秆用农用三轮车运送至秸秆回收点,由于大多数秸秆都是免费赠送,仅有10%左右的秸秆是以10元/亩的价格成交,其在田间回收的平均成本在170元/吨左右。
(2)秸秆回收点的收集运输。目前,我市秸秆回收点绝大部分由泉林纸业设置,少部分由常年从事秸秆生意的私人经营,总数210余个,其中千吨以上的点近90个。每个回收点回收范围平均为3个乡村,千吨点可以达5个以上村庄。千吨点平均占地在10亩左右,必须配备打捆机、抓草车、包夹车、拖拉机、传送车、简易维修设备及齐全的防火、防水设施等。今年三夏期间,千吨点每天最少得雇佣20余人,固定费用在5000元以上。等秸秆收集到一定量时,回收商大都使用装载20吨左右的拖拉机分批将小麦秸秆运往回收企业。其存储运输成本在150元/吨左右。
(3)回收企业的收储。目前,我市仅有泉林纸业大规模回收储存使用小麦秸秆,其每年秸秆需求量在150万吨以上,而每年能收到的秸秆仅为60万吨,远远不能满足成产需要。三夏期间,其秸秆回收价格为550元/吨,由于此时草料供应充足、储存场地紧张,企业对草料要求较严,折杂比较严苛,回收商平均只能拿到440元/吨;但随着时间的推移,小麦秸秆储量的日益减少,7月1日,企业收购价格涨至580元/吨,价格预计最高能涨到630元/吨。
3、我市现有小麦秸秆打捆机情况介绍
小麦秸秆打捆机作为我市小麦秸秆回收的主力,就秸秆打捆方式主要分为圆捆式及方捆式两种。
(1)圆捆式打捆机。圆捆式打捆机是我市引进最早的小麦秸秆回收机械,目前主要机型参数如(表一),其作业时所需动力较低,30马力的拖拉机就可以带动,但是每打好一个捆就得停机卸捆,因而夜晚无法生产作业。现如今,保有量仅在80台左右。
(表一)我市现有圆捆式秸秆打捆机主要参数
生产企业 型号 作业效率
(亩/小时) 作业幅宽(米) 草捆尺寸
(直径×宽度) 草捆均重
(公斤/捆) 作业产出
(公斤/亩)
上海世达尔现代农机有限公司 MRB0870型 7 0.8 φ0.6×0.7米 25 150
河北中农博远农业装备有限公司 92YG0.9型 7 1.5 φ0.9×1.23米 90 150
(2)方捆式打捆机。方捆式打捆机是我市近几年引进的一种新型打捆机,其核心设备-打结器,全部进口自德国、日本,致使价格居高不下,每台售价在10万元左右。目前主要机型参数如(表二),其作业时,自动打结成捆,无需停车卸捆,与圆捆打捆机相比,机手劳动强度大大减少,作业效率、成捆率、草捆密实度大大优于前者,所打方形草捆也更方便装运,为我市现有秸秆打捆机的主力机型,总数500余台。
(表二)我市现有方捆式秸秆打捆机主要参数
生产企业 型号 作业效率
(亩/小时) 作业幅宽(米) 草捆尺寸
(长×宽×高)
(米) 草捆均重
(公斤/捆) 作业产出
(公斤/亩)
上海世达尔现代
农机有限公司 STAR THB1060型 15 1.5 0.4×0.4×0.8 15 150
内蒙古华德牧草
机械有限责任公司 9YFQ-1.5型 15 1.5 0.4×0.4×0.8 15 150
9YFQ-1.9型 15 1.9 0.4×0.4×1.2 40 200
福田雷沃重工 MF6040型 15 1.9 0.4×0.4×1.2 40 200
通过调查走访机主了解到,方形打捆机将是未来秸秆机械化捡拾的主力机型,上海THB1060、华德9YFQ-1.5两种机型的机械作业时,受秸秆状况影响较大,秸秆过于干燥或破损严重情况下无法捡拾打捆,但所打草捆较小便于装卸,适用于小地块或运输不方便的地区作业;上海THB1060还可以在固定状态下,经人工填充秸秆进行打捆,还适用于回收散装秸秆的秸秆回收点;华德9YFQ-1.9、雷沃MF6040两种机型的机械作业时受秸秆状况情况影响较小,即使秸秆已被还田机打过,也能捡拾打捆,成捆率、草捆密实度及经济效益好于其它几种机型,适用于大地块并且运输方便的地区作业。
(一)小麦秸秆回收综合利用的前景
1、当今世界农业大国的秸秆综合利用的走向
美国每年回收大约4500万吨秸秆,被用作饲料,或将整捆的秸秆高强度挤压后填充新房的墙壁;此外,政府还提供补贴等优惠政策,积极推动再生能源事业,把秸秆作为新兴的替代燃料特别是生物燃料,从中提取乙醇进行开发利用,使秸秆回收综合利用有了新发展。
丹麦作为世界上最早使用秸秆发电的国家,农民将秸秆卖给电厂发电,满足上万户居民的用电和供热需求,电厂降低了原料成本,居民获得了实惠的电价,而秸秆燃烧后的草木灰又无偿地还给农民作了肥料,从而形成了一个工业与农业相衔接的循环经济圈。
2、我市小麦秸秆回收综合利用的前景
目前我市秸秆造纸技术处于同行业国际领先水平,其生产的高档原色纸、无菌包装制品、绿色有机肥料,不仅畅销国内市场,还出口欧美等发达国家,使秸秆资源转化为了经济效益;我市畜牧常年饲养量达到500多万头(只),草畜养殖业呈现出良好的发展势头,将秸秆做为牛羊的粗饲料将是未来的方向;一些乡镇已经利用秸秆汽化原理和技术,在农村推行秸秆沼气工程,对缓解常规能源紧张,促进社会经济的可持续发展和生态环境的改善都具有重要意义。
我市如果能创建以秸秆为原料的新型生态工业,实现种植业、养殖业、农副产品加工业、秸秆生态工业四业相结合的高级阶段生态农业的生产模式,则农用生物柴油燃料、寡糖植保素生物农药、秸秆有机肥、秸秆生物饲料等都是秸秆转化的产物,有望形成比传统“石油农业”劳动生产率更高、可持续发展的新型农业,这种前景十分诱人。
三、小麦秸秆回收的制约因素
据统计,在刚刚结束的“三夏”生产中,小麦秸秆回收60余万亩,约12万吨,不到秸秆总产量的8%,其原因有以下几点:
一是农户利用量减少。随着农民收入的增加和生产生活水平的不断提高,农户大多使用液化气、煤、电作为生活燃料,耕种施用化肥,秸秆作燃料、肥料的传统利用方式基本退出历史舞台。
二是劳动力短缺。由于农村青壮年大多外出打工,家中多是留守老人和妇女,无力回收秸秆,而回收点所需的大量人力,也不容易召集。
三是回收场地不足。秸秆回收所需的专业场地对面积、地势、位置及附属设施要求较高,缺一不可,需要沟通调节的部门较多,普通群众无力解决。
四是秸秆回收设备过少。我市现有秸秆打捆机不足600台,远不能满足麦农需要。尽管这几年国家农机补贴资金投入在逐年增加,但秸秆回收设备不在重点补贴机具之列,各级政府相应补贴或扶持政策滞后,秸秆打捆机价格高、回收慢,致使农民和生产企业的积极性没有充分调动起来,制约了秸秆回收综合利用项目的开发和企业的发展。
五是工业利用滞后。近年来,我市的农业持续稳产高产,农作物秸秆总量随之增加,但回收企业没有相应增加,使用途径单一,仅有的几家企业几乎形成市场垄断。
六是农业作业模式滞后。受机械性能和作业效率的影响,机械多次进地会造成土壤板结,为不影响玉米的播种及生长,农户为抢农时不得不选择秸秆还田或就地遗弃。
七是养殖业对秸秆需求过低。我市大型牲畜养殖业主要依靠成品饲料,将小麦秸秆作为粗饲料直接用于饲料的比例较低。
八是收购价低。加之秸秆田间收购价格(0.1元/公斤)过低,农民人工收秸秆所卖的钱不如打工一天赚钱多。
四、推动小麦秸秆回收综合利用的措施建议
1、小麦秸秆机械化回收的技术路线
(1)每年秸秆的回收规模
就目前我市农业耕作条件,按照近年来探索出的种植经验,每块耕地可以连续秸秆还田两年,第三年清理回收秸秆,并进行一次深松深翻作业,每年秸秆回收的规模应在1/3左右,这样做不仅能够充分发挥出秸秆还田的优势,还能满足秸秆回收企业的需求。
(2)回收作业的主力
小麦秸秆回收作业,所需机具的种类、数量较多,人员的召集、组织较为复杂,一般农户根本无法进行操作。我市现有小麦秸秆回收组织者全是当地农机大户中的佼佼者,资金雄厚、信息灵通、组织能力强,常年从事小麦秸秆生意。目前,我市农机合作社正在积极推进“一条龙”作业模式,减少机具进地次数,规范作业质量,如果开展秸秆机械化回收作业,在机具调度,人员配合上更有优势。应将农机专业合作社为未来秸秆回收作业的主力,加大扶持力度。
(3)田间作业时的机具配合及作业要求
在田间进行秸秆机械化回收作业时,为达到作业效率及经济效益最大化,1台秸秆打捆机(方捆机)跟随2-3台小麦联合收割机(不带还田装置)进行检拾打捆作业,收割机的收割高度≤10厘米,每捆秸秆长度≤1.2米,然后配3辆农用三轮车装运草捆,每辆车配2个人,作业面积在2000-2500亩。
(4)回收点的布局
秸秆回收作为根治秸秆焚烧问题的重要手段,各级政府应联合秸秆回收企业积极组织回收点的建立工作。为方便秸秆回收,每个村都应至少建立1个回收点,并在交通便利之处设立储存点,解决秸秆回收后的储存问题。
(5)道路运输方式的选择
目前,我市秸秆运输大多使用拖拉机运输,一是提高机械使用效率,二是降低运营成本,三是回收企业与回收点大都在100公里以内。拖拉机运输50公里以内成本约在80元/吨,100公里以内平均100元/吨。距离越远,风耗、亏吨就会越严重。为减少运输途中的损失,增加秸秆的运输距离,秸秆在装车之前可以进行机械化压缩,可将草捆密实度增加3倍,再使用大型卡车运输,100公里以内的运输成本可降至30元/吨。但秸秆压缩设备价格过高,每套在40万元左右,作业效率100吨/天,投入大、回本周期长,个人很难解决,最好由政府部门出面,推动回收企业积极承担社会责任,在政府进行补贴的同时,由企业垫付部分购机资金,实现多方共赢。
2、对小麦秸秆回收综合利用的扶持与推广
(1)加大政策资金的支持力度。一是制定和完善小麦秸秆回收利用政策,重点支持小麦秸秆回收综合利用高新技术、配套技术的研究和推广,积极引导社会资金投向秸秆加工开发利用领域,在财政补贴、减免税收等方面加大政策支持力度,;二是将秸秆打捆机等设备纳入重点补贴机具;三是部分临时的秸秆回收场地,本身存在时间较短,应减少审批环节,并在新农村建设中,将秸秆暂存场地建设纳入到建设规划当中进行通盘考虑;四是秸秆运输大多在夜间进行,建议减免夜间过路过桥费用。
(2)加大宣传工作的力度。利用广播、电视台、报纸等新闻媒介,加大对秸秆回收综合利用的宣传力度,引起全社会共识,秸秆不是农业废弃物而是宝贵的自然资源,可以应用到全社会的方方面面,让农民群众认识到浪费秸秆是浪费资源,从而调动其广大农民回收秸秆的积极性。例如:随着设施农业的不断发展,草帘需求量很大,一个大棚要用一吨草帘,售价1000余元,加大草帘加工业的宣传力度,在农民身边形成秸秆产业。
(3)大力发展农村能源建设。目前秸秆转化为燃气主要又两种方法:一种是秸秆气化。即通过作物秸秆缺氧燃烧,产出以一氧化碳为主要成分的可燃气体。秸秆汽化集中供气(一人烧火全村做饭),其热能转换率在75%以上,实际热源利用率大于直接燃烧利用的3倍以上。据测算,建一座供一个村300户炊事用气的秸秆气化站,年消耗秸秆270多吨。与采用煤炭、液化气等能源相比,全村每年将节约用能支出约15万元。清洁便捷燃气的使用还避免了“家家点火,户户冒烟”的室内、室外空气污染问题,大大提高了村民的生活质量,加快了农村城镇化建设的步伐。第二种是秸秆厌氧发酵产出沼气。即通过作物秸秆适配人畜粪在厌氧条件下发酵产出含甲烷为主要成分的可燃气体。这些气体在稍高于常压的状态下,通过PVC管道送往农户,使用起来类似于城市的管道煤气。以沼气、生物质能为重点的农村可再生能源建设,同样适应了现代化新农村的发展需求,也是一种秸秆处理规模化的方式。
(4)利用秸秆发电。秸秆作为可再生能源,在生长和燃烧中不增加二氧化碳的排放量,秸秆发电可以替代部分化石燃料从而减少温室气体的排放。秸秆的发热值相当于煤发热值的2/3(标准煤的1/2)。***市每年仅小麦秸秆的热值相当于75.5万吨标准煤左右。秸秆发电符合国家节约能源的政策,对于创造一个安全、稳定和清洁的能源环境具有重要的意义。
(5)全力提高秸秆饲料加工水平。加快秸秆饲料化技术的研究与推广,加强秸秆饲料物理、化学、生物和复合处理技术的研究,进一步提高秸秆饲料加工的装备水平,实现秸秆商品化。我市小麦秸秆经过处理,可替代饲料粮21万吨左右,充足的秸秆饲料资源为大型牲畜产业发展奠定了坚实的物质基础。秸秆过腹转化后的排泄物还可以用于发酵制沼气,沼渣再还田沃土,这将是一套完备的生态模式的秸秆开发利用。
关键词:居民;消费结构;研究
中图分类号:F126.1 文献标识码:B 文章编号:100-4392(2008)08-0059-03
一、朔州市居民消费结构基本情况
2007年以来,尽管朔州市居民消费价格总水平一路上扬,今年一季度比上年同期上涨5.1%,但消费品市场持续繁荣,居民消费热情不减,从涉及到统计调查的类商品及服务,其基本运行变化情况呈现“五升一平二降”格局。
(一)食品、居住两大类价格全面上涨
一季度,朔州市农民人均食品支出319.16元,比上年同期增加77.66元,增长32.2%,影响消费性支出上升6.8个百分点。食品支出占消费支出的比重,由上年同期的48.8%上升为今年的49.8%,上升1个百分点。在食品支出中,人均粮油、蔬菜类支出为71.78元,同比增长8.7%;人均肉、禽、蛋、奶以及水产品类支出为118.94元,同比增长47.3%;人均食品消费服务性支出28.34元,同比增长157.4%。从一季度农民的食品购买量来看,与去年同期相比除家禽、蛋、豆类等食品的购买量增长外,其它食品购买量都有所下降。其中谷物、薯类、食用油、蔬菜同比分别下降13.6%、56.3%、24.1%、22%。其它肉类、奶、水产品同比分别下降16.4%、58%、14%。由此可见,受粮油蔬菜及肉奶价格上涨的影响,农民购买量下降,但人均食品现金支出大幅上升。
(二)烟酒、衣着和家庭备用品及维修服务三大类价格上涨
在原材料、燃油、人工费等价格不断上涨的带动下,相关工业品的生产、运输、工人劳务费水涨船高。烟酒及用品、衣着、家庭备用品及维修服务三大类价格分别上涨了6.6%、4.5%和3.7%。其中酒类、家庭服务及加工维修服务分别上涨了21.1%和13.2%。人均烟、酒、饮料以及其他食品支出100.11元,同比增长19.6%;
(三)娱乐教育文化用品及服务类价格持平
2008年一季度文娱用消费品及服务、教育、文化娱乐类、旅游价格运行同其它类相比相对平稳。
(四)医疗保健和个人用品、交通和通信两大类价格下降
一季度医疗保健和个人用品、交通和通信两类价格分别下降了0.3%、3.3%。其中医疗保健下降0.5%、个人用品及服务中的化妆美容用品、清洁用品、个人饰品以及个人服务价格和上年相比稍有微幅上涨,同其它类相比相对平稳。交通价格下降了1.3%,主要是交通工具价格同期下降了8.3%,尽管车用燃料及零件,车辆使用及维修费价格分别上涨5.2%、7.9%?熏但由于通信工具较上年同期下降了11.6%,使通信类价格同比下降了4.1%,从而拉动交通和通信类价格综合下降了2.3%。
二、消费结构变化及消费热点展望
(一)恩格尔系数较为平稳,饮食费用明显增加
恩格尔系数是反映一个国家或地区居民生活水平和发展阶段。一般情况是?押随着家庭和个人收入的增加?熏收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小。受市场物价的结构性上涨影响,2008年1-3月市区城镇居民家庭恩格尔系数为30.37%,比去年上升2.23个百分点。农村居民家庭恩格尔系数为47.77%,比去年上升1.68个百分点,高于国家平均水平4.67个百分点。目前城乡居民恩格尔系数上升?熏意味着居民收入增长低于物价上涨幅度?熏消费物价居高不下,产品价格上涨后?熏居民消费量稳定?熏费用增加?熏城乡居民生活压力增大,生活水平相对下降,居民没有很好地分享到经济发展带来的好处。
(二)购买住房热度不减,居住消费不断攀升
商品房价格的持续走高,刺激了人们住房消费的热情,由此带动了居住消费保持高速增长。朔州市城镇居民家庭人均用于居住方面的支出为1137元,同比增长42.5%,占家庭消费支出的比例达12.3%,比去年同期上升2.6个百分点。其中,人均用于住房装修等方面的支出676元,增长65.6%;用于水电燃料及其他方面的支出424元,增长12.8%;用于物业管理费等方面的居住服务费支出36元,增长170.8%。居住消费的上升,也直接推动了居民家庭设备用品的更新换代。居民家庭人均家庭设备用品及服务支出达676元,同比增长30.7%,其中耐用消费品支出386元,增长56.3%。在耐用消费品支出中,家具消费支出的增幅高达2.6倍,床上用品支出增长25.1%。
(三)旅游健身享受生活,休闲娱乐支出上升
朔州市城镇居民人均文化娱乐服务消费支出345元,同比增长38.3%,占消费支出的比重为3.7%,同比上升0.7个百分点,其中人均健身活动支出9元,增长2.1倍,团体旅游支出210元,增长42.5%;参观游览支出32元,增长40.8%;其它文娱活动支出89元,增长24.7%。从不同收入人群分析,高收入家庭对休闲娱乐消费更为热衷。调查资料显示,占调查户数10%的最高收入家庭人均用于文化娱乐服务消费支出达1413元,同比增长70.5%。
(四)私家车消费成亮点,相关支出较快增长
抽样调查资料表明,居民家庭人均用于车辆保险方面的支出达17元,而去年同期还不到10元;人均用于车辆用燃料及零配件的支出为200元,同比增长78.8%。随着未来社会生活节奏的加快和城市空间的扩大,我国的汽车也必将成为居民的消费热点。
(五)电子信息日益发达,信息消费必将提速
未来社会是信息社会,现代化的通讯工具,家用电脑及宽带网将逐步得到普及。整体发展趋势是城市消费以更新换代为主,农村消费群体逐渐扩大。我国“九五”时期对电子信息产品的需求以30%以上的速度增长,随着人口消费基数的增大,必将对消费、生活产生更大的变革。
(六)教育受到空前关注 势必提升文化教育消费
知识经济时代,知识、智力已成为决定性因素,随着居民收入的增长,广大居民对文化教育重要性认识的提高,文化教育的福利性逐步减少,市场化、货币化比重逐步提高,文化教育消费在消费结构中的比重将不断提高,文化教育消费成为热点势为必然。
三、消费领域存在的深层次矛盾和问题
(一)消费倾向减弱,即期消费有待提高
近年来,朔州市城镇居民在收入持续增长的同时,消费倾向呈逐年下降态势。2006年,朔州市城镇居民平均消费倾向为76.8%,2007年下降至73.5%,今年1-3月份为72.9%,较上年又下降了0.6个百分点。究其原因,对教育、医疗、购房等消费预期的增强和当前社会保障水平的偏低,是造成居民消费倾向走低的最根本因素。同时,从不同收入水平人群分析,高收入户消费倾向低而储蓄倾向高,低收入户消费倾向高但实际消费能力弱,这也是造成城市居民总体消费倾向较低的重要原因之一。如果消费倾向长期过低,将不仅影响当前消费总水平,而且从长远看也不利于拉动生产,影响投资效果,最终影响整个国民经济的增长。
(二)生活必需品涨价,对贫困家庭影响较大
虽然朔州市居民消费价格总体涨势趋缓,但食品、燃料等与居民生活密切相关的商品上涨幅度仍然较大,直接增加了居民家庭的消费支出,尤其给城镇低收入家庭和弱势群体的生活带来了一定影响。抽样调查资料显示,1―3月份,占调查户数10%的最低收入家庭人均可支配收入1384元,同比增长3.7%;而人均消费支出达1425元,同比增长4.1%,支出比收入高出41元。从低收入家庭消费支出构成看,人均食品消费支出增加111元,占消费支出增加额的比重达69.8%,其中人均粮食消费量虽然比去年同期下降4.6%,但支出却增长5.2%。
(三)储蓄倾向增强,投资渠道尚需拓宽
虽然人们投资意识不断增强,但出于对风险控制的考虑,再加上居民对未来预期的不确定性,不敢“寅吃卯粮”负债消费,因此银行储蓄仍是最受城镇居民欢迎的保值增值手段。统计资料显示,1-3月份,朔州市居民储蓄存款余额已达269.6亿元,同比增长9.59%;城镇居民家庭的储蓄倾向(人均储蓄在人均总收入中的比重)比去年同期上升6.5个百分点,达到32.5%。如何将居民存款转化为投资,解决好发展中的资金需求,值得各级政府和金融管理部门思考和研究。
(四)信贷消费面窄,消费理念有待提升
多年来,朔州市消费贷款一直在低位徘徊,甚至从2006年开始连年下降,继当年下降20.6%,2007年下降40.5%后,一季度再降7.64%,消费信贷连年大幅下降对启动消费市场的负面影响不容忽视。与全国发达地区相比,朔州市信贷消费尚属低水平。
四、促进居民收入和消费发展的建议
(一)加大货币政策在消费调控中的作用,发展和完善消费信贷,逐步提高信用消费比重
货币政策应通过结构性信贷政策鼓励消费增长,即一方面对住房、汽车、电器、通信设备、教育、假期旅游等领域的消费信贷给予优惠;另一方面实行较为宽松的消费信贷政策,积极培育居民良性消费心理和消费行为。在发展信用消费方面,一方面要加快消费信贷法律体系建设;另一方面要加快建设全国性统一的个人信用体系。
(二)加快建立覆盖城乡居民的最低生活保障制度,增强居民对消费的信心
政府应增加财政社会保障投入,多渠道筹措社会保障基金,合理确定保障标准和方式,建立健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的社会保障体系。一是扩大城市基本养老保险覆盖范围,逐步做实个人账户,逐步提高社会统筹层次,增强统筹调剂的能力。二是建立失业保险与促进就业联动机制,完善失业保险制度。三是扩大基本医疗保险覆盖范围,健全多层次的医疗保障体系。鼓励有条件的企业建立补充保险。四是完善的城市居民最低生活保障制度,逐步提高保障标准。建立城乡医疗救助制度,将城市居民最低生活保障对象纳入救助范围。
(三)完善社会事业保障制度,改善居民消费预期,增强居民消费倾向
政府应尽快完善包括住房、医疗、失业、养老等在内的社会保障体系,解除人们的后顾之忧,增强消费信心。首先要拓宽社保资金的征集范围,加大社会保障资金的筹资和融资能力,弥补资金缺口;其次应扩大社保的覆盖面,进一步建立和完善与居民生活密切相关的医疗、生育及城镇最低生活保障等体制建设,形成社会保障、社会救济互助、个人储备保障相结合的多层次的保障体系;三是强化社保的立法和执法监督,加大社保基金的运作透明度,为各项保障政策落实提供完备的法律保证。
(四)培育新型消费热点,扩大服务型消费,挖掘消费潜力
随着消费水平的不断提高,人们已不再满足传统消费项目,进而追求个性化和多元化的消费方式。第一、要以消费者的现实和潜在需求为导向,加快实现产品结构升级换代,促进以家电为代表的家用产品等级的提高,努力培育电子信息、生物工程、绿色环保等高技术产业群体;第二、培育新的消费热点,鼓励中高收入阶层扩大服务消费,加快第三产业中以卫生保健、文化教育、旅游休闲及家庭服务为代表的现代服务业的发展,以此促进就业、优化产业结构,缓解经济发展的能源和资源的瓶颈制约;第三、引导人们树立科学的消费理念,激发合理的消费欲望,促进消费结构的升级。
(五)针对不同收入阶层,实施相应的消费调整策略
随着城镇居民收入的差距扩大,收入的级层化现象十分突出,应针对不同收入群体采取不同的消费引导策略。对于高收入阶层,提供高质量的服务消费是刺激消费的有效途径,要拓展消费领域、提升消费品位,细分消费市场,推出适应高收入需求的个性化和精品化的消费产品,使他们释放出强大的购买力,有效地扩大内需;规模正迅速扩大的中等收入群体是推动消费结构和产业结构升级的主要力量,从温饱型向小康型转变的结构升级基本完成,开始注重身心的舒适和健康,在医疗保健、居住和文化教育上的边际消费倾向较高,正处于万元级向十万元级产品升级的过渡时期,对收入和价格弹性都较为敏感,需要通过发展消费信贷来释放他们的购买力,解决“购上不足,购下有余”的消费断层问题;低收人阶层以基本生活消费为主,影响居民消费的主要原因是收入水平低且增加缓慢,因此增加收入是最有效的启动手段,应通过扩大就业和推进生活保障制度等途径改善和提高低收入居民就业和收入状况,稳步提高生活质量。
课题组组长:兰志亮
课题组成员:梁恒山 武怀英 曹燕芳
一、基本情况
XXX隶属XXX茶源街道办,距街道办3公里,距县城23公里,辖20个村民小组22个自然村寨;全村户籍人口1101户4961人,数民族占总人口的70.6%;国土面积28.18平方公里,其中,耕地面积8500亩,林地面积24600亩;现种植茶叶面积达12898.6亩,实现人均2.6亩茶。2020年全村种植林下食用菌(红托竹荪)260亩,种植菌种14.8万棒,用工2098人次,其中贫困人数681人次。覆盖贫困户入股XXX金农生态产业发展有限公司发展林下菌药项目35户467人;现有村集体经济累计11.87万元。农户收入主要以种值茶叶、入股分红、外出务工、养殖猪、牛、家禽等为主。XXX属2017年全县脱贫攻坚出列村之一,现有贫困人口433户2015人,截止目前,已脱贫415户1941人,尚有未脱贫户18户74人(一般贫困户1户6人,低保贫困户17户68人),今年拟通过促进就业,增加帮扶项目,促进贫困农户增收,实现所有贫困人口全部脱贫。
二、主要做法(一)深化产业结构调整,筑牢脱贫成效根基采取“产业优化”的方式,筑牢巩固提升基础。2020年共调减低效农作物944亩,其中蔬菜120亩,茶叶165亩、水果15亩、薏仁米47亩、饲草12亩、花生407亩、小米64亩、水稻114亩,完成率100%。为解决群众替代作物种子采购困难问题,政府统一发放花生种10000斤,解决群众560户2520人,其中涉及贫困户111户462人。小米需求农户122户458人,其中涉及贫困户21户102人。全村16000亩茶叶种植覆盖10800亩,其中投产12140亩;覆盖农户1588户7260人,其中涉及贫困户234户978人。2020年以来,XXX发展林下食用菌(竹荪)种植,目前已整治地块260亩,种植220亩,整地待种40亩,菌种到位13.6万棒,用工1557人次,其中贫困人数665人次。通过调整产业结构的方式,巩固提升脱贫攻坚成效。
完善利益联结机制,打破巩固提升瓶颈。一是创新产业扶贫模式。针对不同产业、不同项目,因地制宜推行“合作社+农户”“企业+合作社+农户”“政府(平台公司)+龙头企业+合作社+农户”模式。二是健全利益联结方式。通过资金量化入股获取保底分红+利润二次分红收益、土地资产流转获取流转收益、参与生产经营获取贡献分配收益、参与扶贫产业发展,获取政策奖补收益。三是完善监管机制。强化资金项目监管,规范公示公开制度,加强扶贫资产和利益分配监管。目前全村共有合作社15 家,合作社成员总数1101户4961人(贫困农户成员433户2015人),通过利益联结机制的完善,直接带动农户增收182.4658万元,壮大村级集体经济达11.87万元。其中,2014年至2019年带动农户增收132.6万元,村级集体经济为9.69万元。
通过“产业入股”的途径,强化巩固提升成效。全村共投入资金1401万元发展产业5个(其中,种植产业1个、养殖产业1个,加工业3个)。一是入股欣新生物科技有限公司,通过“龙头企业+合作社+农户”的模式,XXX173户贫困户入股种植白芨,第一批100户贫困户每户每年分红7146元;第二批73户贫困户每户每年分红2000元。二是采取“合作社+农户”的模式,49户精准贫困户带资入股XXX江西坡镇兴农惠民农民专业合作社集中代养,每户年均可实现增收1600元。三是16户入股XXX福娘茶有限公司,每年户均可增加收入6000元。四是利用省领导集团帮扶资金入股贵州正山堂普安红茶业有限公司,户均2万元资金带帽入股,XXX共236户精准贫困户参与入股,公司按每年入股分红模式进行分红,并且在茶青收购中充分让利贫困户,按照市场价格上浮50%的价格收购贫困户茶青,上浮10%的价格收购非精准贫困户茶青,按目前市场估价,贫困户每年可增加收入每亩6000元以上。五是利用省集团帮扶资金入股才华手袋有限责任公司,76户贫困户每户每年可分红2000元。
(二)促进稳岗就业,巩固带贫减贫成果全村共有劳动力1040户2064人,其中贫困劳动力415户1063人、易地搬迁劳动力164户410人,建立就业扶贫车间1家,带动贫困劳动力就业12人。采取一系列就业方式,巩固提升脱贫攻坚成效。一是通过就业培训,累计组织或推荐贫困劳动力培训388次146人;二是通过网格员、结对帮扶责任人等带着岗位信息反复入户共商动员、推荐岗位等形式,推荐就业614人,其中省外就业372人,省内就业242人;未就业劳动力7人,其中1人为贫困劳动力,由村前沿攻坚队组织网格员及帮扶责任人继续引导推荐就业。三是大力开发护路员、保洁员、护林员、治安协管员和护水员等“十大员”公益性岗位65个,解决贫困劳动力就业56人。四是通过政府主导、引进社会力量等方式,由村创办和致富带头人领办就业扶贫车间,组织贫困劳动力从事服装纺织、农产品加工、民族手工工艺等生产生活或来料加工业务,为贫困劳动力实现家门口就业提供了必要的条件。(三)加大小额信贷宣传,确保扶贫资金精准用于巩固提升。
自2016年扶贫小额信贷工作开展以来,XXX狠抓“特惠贷”办理,为贫困户提供资金支持,帮助贫困户解决燃眉之急,确保扶贫资金放水到田。通过小额信贷政策的宣传,切实解决贫困户在发展生产加工中遇到的困难和难题。全村累计发放扶贫小额信贷1153.9万元,覆盖贫困户233户,助力档立卡贫困户发展茶叶种植、生猪、黄牛养殖产业。
(四)加大财政投入,助推“两业”托起巩固提升重任。
2018年以来,XXX共争取到财政扶贫资金132.3万元,主要用于扶持贫困户发展生猪养殖、种植茶叶和入股合作社等,覆盖贫困户97户416人。其中2019年用财政扶贫资金5.3万元发展生猪养殖,覆盖贫困户4户15人,用财政扶贫资金14万元发展黄牛养殖,覆盖贫困户8户30人;2019年用财政扶贫资金56万元发展长毛兔养殖项目,覆盖28户贫困户116人;2020年用财政扶贫资金22万元,按户均1万元入股民安公司茶产业扶贫合作项目,覆盖22户88人;2020年5月用财政扶贫资金35万元,入股XXX金农生态产业发展有限公司发展林下菌药项目,共覆盖贫困户35户167人。实现持续、稳定增收。2020年发展林下食用菌产业,投入20万万解决贫困户、易地搬迁劳动力就业2089人次。
(五)动态监测预警,织牢防贫返贫网底。
一是严格对照识别标准。在建档立卡贫困户之外的农户中,按照“人均纯收入低于5000元且有致贫风险”的边缘户标准,组织村级指挥所等相关人员开展摸底工作并提出名单,由网格员、村级、镇即层层审核把关、综合平衡后,扶贫站负责录入边缘户相关信息。二是规范识别进入程序。严格按照“村级指挥所提名、核实、村级指会议研判、镇人民政府核准、录入系统”等程序规范操作,确保识别精准、进入规范。三是动态核查,精准跟踪。目前,XXX对摸排查出的边缘户共计12户84人,脱贫监测户17户75人,对照“一达标两不愁三保障”标准,逐户建立工作台账,研判制定解决措施,补齐短板,并明确干部结对帮扶,对其因病、因残、因灾、因意外事故等等原因导致困难的,综合用好低保兜底、就业扶贫措施、产业扶贫措施和“四险一金”(农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险和农民扶助金)等保障政策,开展“点对点”精准帮扶,防止返贫、致贫,解决脱贫监测户、边缘户存在的短板问题,夯实脱贫攻坚基础。
(六)其他巩固脱贫成效措施
一是坚持茶产业作为XXX主导产业发展,加大对劳动力技能培训。抢抓脱贫攻坚机遇、乘势而上,立足XXX在茶产业发展环境方面得天独厚的优势,创新茶叶基地建设机制,茶叶龙头企业培育机制,茶叶品牌打造机制,茶产品市场开拓机制,形成合力,推进XXX茶产业发展。大力培养茶叶专业技术人才,培育茶叶种植专业户,大力发展茶叶精深加工,大力推行标准化生产,确保茶叶产品质量安全,提高茶农收入,巩固脱贫成效。二是组建XXX劳务队,加大劳务输出力度。XXX将贫困户剩余劳动力进行统计,已组建一支128人的劳务队,主要集中从事茶叶管理和林下食用菌种植用工。
三、存在的主要问题
一是村民生活习惯有待改善、卫生意识有待提高,村庄环境整治需进一步加强;二是需盘活村集体资产,引进人才,培育新型发展产业,把茶产业做大做强方面存在困难。三是群众的自身发展的动力不足,等、靠、要的思想严重;四是劳动力外出务工人口多,在家的基本上是无劳动能力的老人和未成年人,产业发展难度大;五是各村民小组没有污水处理管网,人居环境整治难度大。
一、调研活动的基本情况及主要做法
按照《市人事局、市编办深入学习实践科学发展观活动实施方案》,我局对调研工作作出认真部署安排,采取研讨、座谈、征求意见和下基层调研等多种方式开展调研,共分4个调研组,由局领导负责各专题调研任务。共调研了10个区(县)、11个公务员培训基地,22个专业技术人员继续教育基地,2个街道办事处,教育、卫生、市政市容等重点单位,召开座谈会12个,下发征求意见通知80余份,收集意见建议100多条,用时一周,较好地完成了调研的各项任务。
(一)周密计划、精心部署。调研活动作为学习实践活动中查找问题、研究对策的一个重点环节,局党组高度重视。在研究制定学习实践活动实施方案时,制定了调研活动方案,明确了调研目的、方法、重点和调研内容,确定了12个调研课题,要求各处(室)、中心针对调研题目做好调研准备工作。在调研活动开展前,又专门下发了《市人事局深入学习实践科学发展观活动调研工作方案》,根据领导班子成员职责分工,分4个调研组带领各处(室)、中心负责人,深入昌吉、乌鲁木齐市各区(县)和服务对象采取实地考察、召开座谈会、深入街道等多种形式开展为期一周的调研活动。调研强调,要把调研活动与学习实践科学发展观活动紧密相结合、与解决突出矛盾问题相结合、与贯彻十七届三中全会精神相结合、与推动工作相结合的原则,提出有关要求。
(二)主题鲜明、重点突出。在调研内容的具体安排上,紧密围绕“立足乌昌一体化,推进人事工作科学发展,造福各族干部职工”的活动主题,认真研讨影响和制约当前人事工作实现科学发展的薄弱环节和问题,认真调研人事政策存在的突出矛盾和问题。立足于推动人事人才工作创新发展,确定了人事制度改革、人才队伍建设、高校毕业生就业、干部安置、引智工作、人才市场建设等各项主要业务工作及人事部门自身建设为内容的12个调研课题。
(三)严密组织、务求实效。调研活动中认真搞好调研实施工作,提前下发调研提纲,要求被调研单位积极做好调研配合的准备工作。在下基层的具体调研中,也采取了听取情况介绍、召开座谈会研讨、问卷、走访、查阅资料等方式,认真听取基层的意见及建议,避免了调研的形式主义,掌握了大量的真实可靠的第一手资料,为调研报告提供了充分的事实和依据。
(四)认真分析、研究对策。在调研中坚持边调查、边思考、边研究,与被调研单位共同分析查找和剖析存在的问题及原因,探讨解决问题的措施、办法。调研结束后,结合局里的座谈、问卷工作,各调研组及时根据调研结果形成高质量的调研报告,完成领导班子成员调研文章4篇,主要内容为:建立乌昌两地统一人力资源管理运行机制问题研究;以科学发展观为指导,切实解决影响和制约事业单位人事制度改革发展的突出问题;学习实践科学发展观,深入探讨工资收入分配制度,开创我市培训教育工作新局面;贯彻落实科学发展观,大力实施人才强市战略,促进经济社会又好又快发展。可以说四篇调研文章立意新、选题准,紧紧围绕学习实践活动主题,就我市人事人才工作如何更好地服务经济社会又好又快发展,如何加快推进乌昌一体化进程,如何破解人事人才工作难题都进行了深入研究,既有定量分析,又有定性研究,为今后一个时期人事人才工作科学发展奠定了较高的理论基础。参与调研的各处(室)、中心也紧紧围绕各自承担的调研课题,紧密结合业务工作,形成高质量调研文章12篇,主要内容涉及加快实施“人才强市”战略对策与研究、促进高校毕业生就业对策措施、加强公务员科学管理探索、引智工作存在的问题和政策建议和新时期党建工作及党风廉政建设责任制存在的问题与对策建议等。另外,在调研工作中,各调研组还实地解决或承诺近期解决干部安置、自主择业干部管理、米东区职称、工资遗留问题、完善事业单位招聘专业科目测试题库建设等8个问题。通过前往昌吉州调研和邀请昌吉州来我市调研座谈,与昌吉州人事局达成3项共识:一是建立乌鲁木齐市人事局、昌吉州人事局联席会议制度,定期就乌昌地区人事人才工作进展情况、有关问题互相通报、共同研究;二是从乌昌人事部门抽调专人组成调研组,围绕乌昌人才一体化建设进行深入调研,共同形成调研课题;三是在深入调研的基础上。经乌昌人事部门认真研究探讨出台乌昌人才一体化指导意见。可以说,此次调研工作为市人事局下一阶段深入开展思想大讨论,搞好分析检查和整改落实打下了坚实的基础。