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当前宣传思想文化工作面临的挑战
党的十六大以来,宣传思想文化工作尽管取得了较好的成绩,积累了宝贵的经验,但国际国内形势的发展变化,特别是经济基础、体制环境、社会条件的深刻变化和互联网等新兴传媒的出现,使得我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革,给宣传思想文化工作带来了新的严峻的挑战。
一是我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应,文化在推动全民族文明素质提高中的作用还亟待加强,对宣传思想文化工作在促进文化繁荣发展中的重要性、必要性、紧迫性还认识不够。二是热点难点问题以及、突发性事件增多,对宣传舆论引导的要求进一步提高。三是社会主义主流意识形态的凝聚力、战斗力亟待加强,思想意识多元多样多变的特点更加明显,网络管理的难度进一步加大。四是一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲,用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重。五是文化产业规模不大、结构不合理,束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决,中华文化国际影响力需要进一步增强。
加强和改进宣传思想文化工作的对策建议
新时期,要在总结继承十六大以来宣传思想文化工作经验的基础上,积极探索,重点做好以下工作:
1.加强党的领导,转变工作思路。一是各级党委必须把宣传思想工作放在重要位置,坚持在意识形态领域的指导地位不动摇,坚持用一元化的指导思想整合和引领多样化的社会思潮,把意识形态工作作为关系国家安全和社会稳定、关系党和人民事业兴衰成败的重大工作紧紧抓好。二是坚持党委统一领导,各部门齐抓共管、各负其责的工作体制。各地区各部门党委一定要从讲政治的高度,认清形势、负起责任,抓紧抓好宣传思想文化工作,确保意识形态领域不出问题。三是建立一支政治可靠、业务精良、熟悉宣传思想文化规律和特点的工作队伍,为宣传思想文化工作提供队伍和人才保障。
2.坚持以人为本,服务基层群众。要牢固树立群众观点,自觉贯彻党的群众路线,思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,践行“三贴近”原则,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。把宣传思想文化工作做到最基层,做到广大人民群众之中去。只有这样,宣传思想文化工作才能做到根深叶茂、活力四射,在全面建成小康社会、推进中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更大的作用。
3.强化阵地意识,拓宽宣传载体。要牢固树立阵地意识,不断拓展宣传思想文化阵地,不断尝试和运用新的载体,形成全方位、多角度、立体式的媒体宣传工作格局。一是巩固发展已有的思想文化阵地。做大做强党报、党刊、电台、电视台等新闻媒体,充分发挥舆论引导的主力军作用。加强引导,充分发挥都市类报刊发行量大、受众面广的优势,使之成为正确引导舆论的重要力量。大力发展公益性文化事业,加强基层公共文化设施建设,提高公共文化服务能力,形成完整、高效的公共文化服务体系。二是抢占新兴宣传阵地。主动运用和管理好网络、手机等新兴媒体,办好重点新闻网站,丰富宣传内容,拓展服务功能,形成网上正面舆论强势。尤其要支持重点新闻网站加快发展,打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理,规范网上信息传播秩序,培育文明理性的网络环境。密切关注互联网信息传播的新动向,尽快熟悉并运用信息传播的新技术、新业务,使之成为互联网信息传播的重要渠道。
4.强化改革创新,增强发展动力。当前,我们正面临着信息高速传播、新媒体不断涌现、社会矛盾冲突频发、职工群众利益诉求增多等新问题,宣传思想文化工作要面对新形势,结合新特点,采取新方法,大胆创新,不断增强宣传思想文化工作的吸引力、实效性,推动宣传思想文化工作体制机制创新,完善宣传思想工作的目标管理考评机制,整合宣传文化资源和力量,形成强大合力。深化国有文化单位改革,创新文化管理体制,加快推进经营性文化单位改革,巩固拓展出版、发行、影视、演艺院团改革成果。加快政府职能转变,强化政策调节、市场监管,推动政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位关系。
关键词:宣传 思想文化工作 新形势 改革创新
宣传思想文化工作事关党的事业兴旺发达,事关国家的长治久安,在任何时候、任何情况下都只能加强不能削弱。当前,国际形势发生深刻复杂变化,中国经济社会深刻变革,人们的思想观念和意识形态也发生了深刻变化,面对日益复杂的形势和任务,党的十对宣传思想文化工作提出了新的更高要求。科学分析和准确把握当前形势,是做好思想文化工作的基础和前提。
一、各种思想文化的相互激荡和融合日趋激烈
随着世界多极化、经济全球化、信息网络化的发展和对外开放的不断扩大,各国信息文化交流空前发展,各种思想文化相互激荡。我们面临着越来越激烈的国际文化竞争,特别是面临西方资本主义国家传播其意识形态、进行文化扩张和思想渗透的更大压力,文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将更加激烈。“西强我弱”的国际舆论格局短期内难以改变。这就要求宣传思想文化战线进一步增强忧患意识和责任意识,把用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民作为长期战略任务,不断巩固在意识形态领域的指导地位,切实维护国家意识形态安全和文化安全,积极塑造良好国家形象,掌握话语权,赢得主动权。
二、人民思想观念、价值取向日益多元多样多变
当前,我国正处于社会转型期,社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整,必然反映到意识形态领域,带来思想观念的深刻变化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。思想观念和价值取向日益多样化,各种思潮此起彼伏;各种矛盾逐渐凸显,突发事件日益增多,一些社会现实问题容易引起偏激言论和非理。这对我们做好舆论引导工作提出了挑战。特别是从传播环境来看,互联网已成为覆盖最广、影响巨大的大众传媒,成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,这既为我们的宣传工作提供了新渠道、新阵地,也带来了新挑战、新压力。这就要求宣传思想文化工作必须加强网络舆情监控系统建设,牢牢把握正确舆论导向,大力加强思想理论建设,深入开展经常性的思想政治工作,维护和树立我县发展形象,不断凝聚民心、鼓舞斗志,传播社会主义核心价值体系。
三、人民群众对精神文化的需求前所未有
改革开放30多年的发展,周宁县同整个国家的发展一样,已经站在新的历史起点上。目前全县生产总值已达到37.6亿元,人均GDP超过3000 美元,进入到从3000 美元向5000 美元迈进的黄金发展期,我县经济社会的快速发展,为宣传思想文化事业的繁荣发展提供了有力保障。截至目前,周宁县已投入资金6000多万元,新建、修建乡、村两级宣传文化站(室)56个、文化宫7个、乡村文化广场10个、农家书屋140个、农民体育健身点88个,文化墙38面。这些宣传文化阵地已经成为周宁县农村群众学习教育、文化娱乐不可或缺的主平台,成为广大乡贤回乡时的好去处,成为党和政府联结农村基层群众的一个重要纽带,推动了农村文化活动的不断升温,群众文化体育生活日趋丰富。但也要清醒地看到,宣传思想文化工作与人民群众更高的期盼相比、与经济社会快速发展的要求相比、与先进市县相比,还有一定差距。随着物质生活水平的提高,人民群众精神文化需求呈现出多层次、多样化、多方面的特征,人民群众对文化产品、活动形式和表现方式的爱好、兴趣和欣赏态度的变化频率不断加快,消费能力不断增强,鉴赏水平不断提高。但我们的文化创作生产仍然不足,叫得响、传得开、留得住的高质量文化产品还不够多,特别是农村的公共文化服务体系还不完善,城乡文化发展不平衡,文化产业规模不大、结构不合理,束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决;文化人才队伍建设急需加强等。这就要求宣传思想文化战线要进一步加快文化基础设施建设,大力推进覆盖城乡的公共文化服务体系建设,积极探索创新农村宣传文化阵地建设、管理、使用模式,继续实施“回归工程”、“古为今用”、“文化基金”三种模式,积极发挥社会力量作用,构建农村文化建设多元化投入格局。深入挖掘地方特色文化,努力打造一批文化精品,丰富人民群众精神文化。扶持民俗民间文化,培育一批基层文艺人才和文化力量,让人民群众唱“主角”,成为文化建设的主体。
四、周宁县独特的县情,要求用创新思维来推进宣传思想文化工作
周宁是一个欠发达山区县,县域经济底子薄、发展滞后,改革开放以来,随着经济发展和外出劳务环境的改善,仅有20多万人口的周宁,将近一半都在外经商、务工、办企业。由于大量人口外流,农村普遍存在“空巢”现象,据统计,周宁县446个自然村常住人口达到500人的才26个,仅占6%,这给农村宣传思想文化工作带来极大难度。再加上农村宣传思想文化经费投入严重不足,基础设施落后,使得农村文化生活过于简单,宣传思想工作流于形式,活动内容也缺乏创新。条件较差的村几乎没有文化生活,也不开展任何文体活动,宣传仅靠召开村民大会、书写标语、办黑板报等载体;条件稍好点的农村也只是在县里组织“文艺下乡”、“百场电影进百村”等活动时享受一下“精神大餐”,多数时间白天与庄稼打交道,晚上与电视打交道,或者赌博玩。同时,在外经商、务工、办企业的外流人口,受市场经济和外界因素的影响,不论是深层次上的世界观、价值观、人生观,还是外在层次上的事业观、金钱观、幸福观等各种思想观念、价值取向都发生了深刻变化。一些年轻人产生对金钱、名利的向往和追求,攀比心理严重。许多留在本地的人看到别人衣锦还乡,心理上也产生了不平衡,留守的农民无心耕作,田地抛荒;一些青少年认为读书无用,还不如早些出去打工挣钱;有些工作人员上班不安心,工作敷衍了事。由于周宁人大多从事低端的钢贸行业,在各地重复建设,没有创新,并且近年来很多企业家都不做实体经济,转而去炒房地产或者放高利贷玩虚拟经济。去年,在国家宏观经济政策的重大调整下,很多企业因超负荷举债而资金链断裂,出现一些老板跑路现象,社会诚信体系遭到破坏,产生了许多矛盾和问题。部分务工、经商人员返乡,却感到无所适从,挫伤感、失落感严重。这些客观现实,使我县宣传思想文化面临诸多困难,形势严峻。当前情况下,宣传思想工作要贴近县情实际,围绕群众关注的热点难点问题,多做正面宣传。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮,着力培育积极向上的主流价值取向,提升干部群众的“精气神”。还要扎实推进文化惠民工作,不断增强文化自觉和文化自信。
党的十对宣传思想文化工作提出新的更高要求。要深入开展中国特色社会主义宣传教育,引导全党全社会进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,在中国特色社会主义道路上为实现“中国梦”而奋斗;要巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论,把党和政府的声音传播好,把当代社会的主流展示好,把人民群众的心声反映好;要在更高起点上深化文化体制改革,加强顶层设计、总体规划,提高改革措施的科学性协调性,推动文化实现科学发展;要深入推进社会主义核心价值体系建设,倡导崇高理想追求,弘扬伟大民族精神和时代精神,培育文明社会道德风尚。十召开后,我县把学习宣传贯彻党的十精神作为首要政治任务,从县乡两级抽调工作人员组成宣讲团,深入乡镇、村组、企业、学校、社区进行宣讲,坚持“三贴近”,努力提高宣传报道的针对性、实效性,不断增强宣传报道的吸引力和感染力,在全县形成学习宣传贯彻十精神的浓厚氛围,使党的最新理论成果和重大政策导向入心入脑,做到基层群众全覆盖。通过理论宣讲、开展主题宣传教育、知识竞赛活动等多种形式的学习,人们对党的认同、对国家的认同、对中国特色社会主义道路的认同、对我县经济社会发展的认同都进一步强化,振奋了精神,增强了克服困难创业奔小康的干劲和信心。这既是宣传思想文化工作成效的体现,也是进一步做好宣传思想文化工作的良好基础。
一、加强领导,制定和完善中心组的学习制度
为了加强宣传思想工作,年初我局制定了宣传思想工作计划,成立了理论中心组,完善了学习制度,明确了任务、原则和要求。提高了中心组学习质量,努力把中心组建设成为领导干部提高理论水平、科学决策、交流思想的阵地。
二、深入开展学习实践科学发展观活动
根据中央、省、市、县委安排部署,民政系统党员干部职工深入开展了以“以民为本、为民解困、为民服务”为主题的实践科学发展观活动。结合民政工作实际,广大党员干部紧紧围绕党员干部受教育,科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,进一步解放思想,改革创新,静下来潜心学习,极大的丰富了思想,增强了贯彻落实科学发展观的忧患意识和责任意识,通过实践活动达到了“提高思想认识,解决突出问题,创新机制体制,促进科学发展”的本文来源:文秘站目标要求。
三、加强宣传和调研工作
今年来,坚持自学与辅导相结合,搞好专题调研和集中讨论,集中时间进行中心发言。根据今年学习的重要专题,广泛深入进行研究。坚持理论中心组每月组织学习一次。领导班子成员撰写了理论文章和调研报告,撰写民政工作调研报告。同时加强我局党员干部的理论学习。今年共组织学习4次以上。深入学习实践科学发展观,尤其是学习党的十七届三中、四中全会精神,精心组织,统一部署,掀起学习贯彻十七大精神的热潮。
四、开展了丰富多彩的思想政治工作
我局按照年初制定的活动计划,与开展“大力解放思想、优化政务环境、推动创新与发展”活动有机结合,广泛开展“树优良行风,创良好发展环境”活动。通过这些教育活动,广大党员干部统一思想,坚定信心,自觉树立正确的思想观念,转变观念,扎实工作,从基础工作抓起,树立了行政机关的良好形象。
五、党报党刊征订情况
为更好地学习和工作,提高领导干部及广大职工的政策理论水平和业务素质,专业技能。我局按质按量地完成党报党刊征订工作。
一、乡宣传农村思想文化工作现状
我乡宣传农村文化工作在乡党委、政府及上级主管部门的精心指导下,紧紧围绕乡党委、政府的工作大局及当前中心工作,以党的十七大十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求,全乡宣传农村思想文化工作呈现出有声有色、丰富多彩的局面,为更好地贯彻落实县委推行为民服务“无项制度”,加快发展、科学发展、创新发展、构建和谐提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持,具体抓好以下几个方面:
一是强化理论学习,增强队伍素质。乡自深入学习实践科学发展观活动开展后,各村委会、各部门中心组学习都能根据活动要求组织好理论学习。定期不定期开展基层干部及宣传工作者的理论知识培训,增强队伍素质,保证宣传工作的质量。组织乡村干部进行科学理论学习,地方语言学习,不断提高村两委班子成员的政治理论知识和工作能力,增强宗旨理念,转变工作作风;结合学习实践科学发展观活动,提高基层干部整体素质,充分发挥基层干部在群众中领头雁作用,应用理论知识结合地方实际引导、带领群众移风易俗、倡导新风。如:充分应用地方文化室组织群众开展一星期一次书刊、报纸等刊物学习,宣讲国家政策,努力引导群众应用健康的思想文化知识抵制腐朽的外界文化。为群众搞好文化服务,赢得群众的依赖与支持,逐步让宣传思想工作成为广大群众的自觉行动。
二是以开展健康娱乐活动为载体,丰富宣传农村思想文化工作的内涵。近年来,我乡在宣传农村思想文化工作中创造了许多生动活泼、行之有效的工作方法,并逐步形成体系,成为促进我乡宣传农村思想文化的有效载体。如:应用少数民族“会说话、就会唱歌,会走路、就会跳舞”的优势和节日多源化的特点,在节假日活动和农闲中开展民族歌舞、篮球等健康向上的娱乐比赛,并在节目内容上、形势上加入法律、法规、政策的宣传,以群众喜闻乐见的方式丰富宣传农村思想文化工作的内涵。
三是加大舆论宣传,为农村思想文化建设营造良好的社会氛围。宣传工作者紧密围绕乡党委、政府中心工作,结合地方实际,牢牢把握正确舆论导向,采取张贴宣传标语、宣传栏等各种宣传手段,在宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督等方面发挥了重要作用。如:宣传工作者不定期走村进组开展爱国卫生宣传,提高全民爱国意识。
二、得出的主要经验
一是县宣传部及乡党政领导的正确领导和各级部门的密切配合是开展好农村思想文化宣传工作的前提;二领导的高度重视和宣传工作者的认真负责是抓好农村思想文化宣传工作的基础;三是广泛开展农村精神文明创建活动是确保宣传农村思想文化取得实效的关键;四是抓时间突亮点,以最快的时间,宣传农村典型,是抓好农村思想文化宣传工作的保障。
三、存在的问题和困难
一是由于基层干部素质普遍偏低,很难将外面好的文化精神结合地方实际加于宣传,地方思想文化的亮点、典型对外宣传力度不够;二是基层群众文化素质偏低,观念陈旧,精神文明创建活动发展不平衡,健康的思想文化与腐朽的外界文化产生冲击,人民选择性接受思想文化的意识不高,宣传健康思想文化的阻力进一步加大;三是宣传农村思想文化工作经费紧张、人才匮乏,农村文化室硬件设备建设不完善,农村精神需求得不到满足,精神文明创建难以高效开展。四是基层干部没有认真研究新形势新特点,创新观念淡薄,照本宣章的观念仍然存在,在相关法律、法规、政策等健康农村思想文化的宣传上方式、方法、内容存在形式主义,致使干部群众思想观念滞后。
四、针对问题提出的建议和意见
一是在经费支出上,就宣传农村思想文化工作应给予一定倾斜。农村思想文化宣传工作涉及到农村生活的方方面面,不仅仅在思想上要引起高度重视,而且在具体措施上也要积极作为,增强农村思想文化宣传工作经费,增派农村宣传工作人才,增强地方宣传阵地建设,加大对乡文化室、村图书室的经费投入,使之真正成为传播先进文化的重要阵地,这对宣传农村思想文化工作起到了较强的基础作用。超级秘书网
二是增加对基层干部的素质教育培训,加强基层宣传队伍素质建设。高素质的基层干部能引导群众思想与国家政策始终一致,能引导群众对国家政策的正确理解,能保证农村思想文化宣传工作沿着正确方向进行。同时,自身素质能力在教化群众过程中是最好的手段,同时也是新形势的客观要求。
宣传思想工作的服务对象在基层,工作主体在基层,任务落实在基层。新形势下,基层宣传思想工作必须进一步科学统筹、狠抓落实,在趁势而为中不断提升科学化水平。
必须牢记政治责任。宣传思想工作肩负着巩固和发展社会主义意识形态的重任,一刻也不能放松政治这根弦。基层宣传思想文化战线应认真贯彻党管意识形态、党管媒体原则,旗帜鲜明抓管理、理直气壮抓管理,在大是大非问题面前态度鲜明、立场坚定。应始终坚持团结稳定鼓劲正面宣传为主,巩固壮大主流思想舆论,保持政治敏锐性、提高政治领悟力,及时全面准确地理解中央和各级党委的决策部署,坚持一切从大局出发,积极做好解疑释惑、理顺情绪、凝聚共识、振奋精神的工作,更好地为改革发展稳定的大局服务。
必须彰显积极作为。基层宣传思想工作点多、面广、量大,各项工作千头万绪,在谋划工作时应突出重点、抓住关键,在开展工作时应体现特色、抓出影响。应切实增强理解力、提高执行力、发挥创造力,不折不扣地落实决策部署。应及时准确把握当地党委政府的工作意图,切实做到围绕大局转、服从大局干,超前谋划、主动跟进、密切配合,确保跟得紧、贴得牢、抓得准、见实效。应精心策划开展一批有特色、有影响的宣传思想文化活动,抓好围绕中心、服务大局、助推发展的大事实事,通过主动作为、创新作为展现良好形象。
必须注重整体联动。当前,基层宣传思想文化工作越来越深地介入经济社会发展的各个领域、各个环节。应牢固树立大宣传工作理念,主动把宣传思想文化工作同各个领域的工作更加紧密结合起来,主动把宣传思想文化工作放到全局背景下谋划,主动争取党委、政府的重视支持和相关部门的协调配合,弹好多重奏、唱好大合唱。应充分发挥好主力军作用,主动研究工作规律,丰富工作内容,做到守土有责、守土负责、守土尽责。宣传文化系统各单位和各级宣传部门应及时沟通联系,努力形成左右协调、上下联动的工作合力。
必须强化科学统筹。近年来,宣传思想文化工作领域越来越宽、组织协调任务越来越重,应跳出宣传抓宣传、立足全局抓宣传、放眼大势抓宣传,不断回顾和总结在实践中创造的一些好经验、好做法,善于在整体工作中谋篇布局,着力抓细抓小抓实。应善于虚功实做,制定明确的目标、要求和完成时限;用科学合理的程序控制和规范行为,使各项工作更加依法依规、管理有序;树立精细管理的理念,全方位、全过程提高工作效率和水平。同时,应牢固树立底线思维,增强问题意识,做好风险防范,有效规避、消除和及时妥善应对各类可能出现的风险。