社区调研信息

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社区调研信息范文第1篇

汇报。

陈希强调，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆的各项工作很有开创性，经济社会发展取得举世瞩目成就。新疆科协要自觉把科协工作置于自治区党委、政府的工作大局之中，积极探索科协事业发展的内在规律和特点，不折不扣、自觉履行好党的群众工作和科技工作两个方面的职责，为新疆的跨越式发展和长治久安作贡献。近年来，在自治区党委政府的正确领导下，新疆科协围绕中心、服务大局，积极探索、勇于创新，开展了大量富有成效的工作，在农村科普、决策咨询等工作中形成了亮点，打造了“科技之冬”、“天山南北院士行”等工作品牌，特别是干部队伍工作状态好、精神面貌新。

在谈到中国科协对口援疆工作时，陈希表示，中国科协将认真贯彻落实中央新疆工作会议精神，一如既往支持新疆科技事业的发展，引导更多的学会和专家学者来疆，就新疆产业和社会发展等建言献策，助力新疆跨越式发展和长治久安。在科协系统援疆工作中，中国科协将在智力、人才、项目等方面给予一定的倾斜和支持，力争在对口支援新疆经济社会发展上有新的作为。

2月21日上午，陈希书记在自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑，自治区党委常委尔肯江・吐拉洪的陪同下，先后来到乌鲁木齐市天山区幸福路街道宏大社区和大湾片区管委会延安东路社区，调研乌鲁木齐市社区科普惠民工作情况。

陈希对乌鲁木齐市社区科普工作给予充分肯定。他指出，中国科协非常重视社区科普惠民工作，在前期开展的“科普惠农兴村计划”基础上，今年将实施“科普社区益民计划”，以城镇社区为重点，以提升基层科普能力、推动市民科学素质行动为目的，开展广泛的科普活动，将“科学改变生活、科普提高素质”的理念落到实处，通过青少年、城镇劳动者、农民、公务员、社区居民五个重点科普人群，带动全社会提高科普意识。

“科普工作是民生工程的组成部分。大家要生活得好、生活得明白，必须提高科学文化素质，而开展科普工作，可以从‘不知’变成‘有知’，从不正确的‘知’变成正确的‘知’。”陈希说，“要使科普知识变成老百姓接触得到、能够掌握的知识，科普工作进社区很重要。希望各级各部门继续支持科协工作，支持社区科普工作，推进社区科普惠民，为构建和谐社区做

贡献。”

朱海仑表示，科普进社区是让各族群众受益的最好形式，也是提高市民素质和城市文明程度的重要举措，对于引导市民自觉践行文明，参与争创全国文明城市活动，将起到重要作用，下一步，结合自治区“民生建设年”和乌鲁木齐市“民生改善年”重点工作，将进一步加大力度，推进科普进社区。朱海仑嘱咐在场的市科协负责人，要有针对性地总结一些涉及百姓生活、健康的科普知识，编制成册，发放给各社区。各社区要根据辖区特点和居民需求，以不同形式的活动为载体，开展科普宣传教育。

2月20～21日，陈希书记分别到中国科学院新疆生态与地理研究所和新疆大学调研。在中国科学院新疆生态与地理研究所，陈希听取了科研、人才培养、科普社会化及“一三五”规划情况，实地考察了国家级重点实验室和科普标本馆。他指出，新疆生地所围绕干旱区生态学、干旱区地理学和干旱区环境学，在创新研究上取得了突出的成就，同时也开展了卓有成效的科普工作。宣传和普及科学文化知识是广大科技工作者义不容辞的责任和义务。科研院所有着丰富的科技资源，可以面向社会，尤其是面向青少年开发这些资源，推出一些项目，创新科普形式，把科研和科普相结合，在完成科研工作的同时提交一些科普的成果，为全民科学素质的提升多做贡献。

在新疆大学考察调研时，陈希书记与新疆大学党委书记李中耀等校领导、相关单位负责人进行了座谈。在听取新疆大学发展情况和近期主要工作汇报后，陈希指出，新疆大学有着光荣的发展历史和优良的办学传统。希望新疆大学充分发挥教学和科研优势，主动承担社会赋予高校的社会职能，做好科学普及工作；大力开展科学道德和学风建设宣讲，在广大师生中弘扬科学精神和科学思想，传播科学方法。

在新疆调研期间，陈希书记还前往特变电工股份有限公司总部调研企业科协及院士工作站工作，实地参观考察特变电工特高压国家试验室和750特高压生产车间，听取公司负责人介绍集团概况、科研工作、党建带科协建设、企业科协及院士工作站工作及企业发展思路。

陈希书记对特变电工大力发展科普事业、积极推动党建带科协建设的做法表示赞许，并希望特变电工科技工作者再接再厉，在现有成果基础上不断探索创新，从党建带科协建设入手，不断扩大辐射影响范围，以点扩面，拓展科普教育的网络，传播科学思想，提高科学素养，将科普事业越办越好，为新疆经济社会的发展提供强有力的智力支持。

社区调研信息范文第2篇

根据央视市场研究（CTR）于2006年8月进行的第三方独立调研，千禧安康宣传栏的媒体效果总结出以下几点优势：依托社区特点，广泛触达受众；集多种户外广告形式于一身，凸显亲和力特点；低成本控制，易形成广告投资效应。

一、 依托社区特点，广泛触达受众

作为承载最大量人口生活起居活动的社区，受到广告营销机构的钟情本也在情理之中。在安康社区媒体网投放市场之前，分众、白马以及其他一些广告公司已经将触手伸及到了社区，利用电梯、楼道、小区周边道路等，初步开创“社区型广告”的投放格局。

与白马、分众传媒分布在小区楼道、电梯及周边道路等区域的同类型广告媒体相比，安康宣传栏的优势主要体现在广告投放成本低、内容丰富、触达群体广泛；而与其他广告公司的社区型媒体形式相比，安康宣传栏又以覆盖范围广、投放点多而相对占优。

根据央视市场研究2006年8月针对千禧安康宣传栏进行的调研结果，安装在北京地区住宅小区内的安康宣传栏，每一块的平均接触人流量为7,282人次/周，安装在北京地区公共道路上的宣传栏的平均接触人流量为51,294人次/周，截止到2006年8月底，在北京地区接触到安康宣传栏的周人流量已经达到了24,967,948人次，相对于北京市1197.6万的户籍人口（数据源自《北京市2006年国民经济和社会发展统计公报》），安康宣传栏的人流量优势非常明显。

在已安装了安康宣传栏的社区中，该媒体的到达率已经高达99%，几乎所有的被访者都留意到自己身边出现了新的媒体形式。与此同时，该媒体的日均到达频次的均值达到4.14，即每人每天有超过4次机会浏览安康宣传栏中的各项内容。从以上数据看，安康社区媒体网在受众的广泛接触度方面，已经取得了相当好的成绩。

从广告主的角度，户外广告最重要的一个评估指标就是人流量。当广告面向的受众群体扩大，受众接触广告的次数增加时，广告可能带来的经济效应也就越大。依托全国妇联、国家工商总局等机构的大力支持，安康社区媒体网拥有优越的的先天条件，将媒体影响力深入到社区层面，有利于展开终端营销。

二、 集多种户外广告形式于一身，凸显亲和力特点

与以往的户外广告形式相比，安康宣传栏在设计之初，已经将“社区”因素充分进行了考虑，在普通广告宣传栏的基础上增设了时间、温度等实时信息显示，并可根据不同社区的实际情况，在LED屏幕上滚动播出社区生活实用信息，极大地丰富了社区信息流通环境。短短数月，扎根于社区的安康宣传栏，已受到当地居民的积极反馈。

根据央视市场研究2006年8月针对千禧安康宣传栏进行的调研结果，对该广告形式表示喜欢和非常喜欢的被访者比例，在北京达到了83%，在南京达到78%。尤其是安康宣传栏外观/设计上的时间显示（20%）和温度显示（14%），这两项特点被提及的比例，领先于全彩屏立面、滚动字幕、物品派发箱等宣传栏上其他高科技含量的外观设计。

同时，作为得到国家大力支持的公益广告平台，安康宣传栏对于公益广告的推广，在获得社区居民的好感的同时，也提升了“安康”品牌的美誉度。在央视市场研究所进行的专门调研中，当问及“对安康宣传栏这种新媒体的感觉时”，29%的被访者认为它可以“了解更多信息/增长知识”，13%的被访者认为“公益广告有教育意义”。尤其在北京，认为安康宣传栏关注公益事业的受访者比例接近90%。在此基础上，北京和南京两地的受访者普遍认为安康宣传栏所的信息，能够“放松心情，丰富我在住宅小区的闲暇时间”。

与其他户外媒体比较，北京地区的安康宣传栏在受众“留意关注度”和“喜好度”方面与公交车内的液晶电视不分伯仲，领先于其他各种户外广告形式；南京地区的安康宣传栏则表现更优，留意关注度和喜好度均排名行业首位。

三、低成本控制，易形成广告投资效应

广告主和广告公司评估户外媒体时，广告投放成本是除人流量外的又一个主要因素。

作为全国性的公益项目，安康社区媒体网受到全国妇联、国家工商总局等机构的大力支持，不仅可免缴占地费，广告投资方还能通过慈善平台获得税收优惠，这使得安康社区媒体网的经营成本和投资风险大大降低。

安康宣传栏目前的定价相当低廉，与白马、分众等行业内主要竞争对手相比，拥有极具吸引力的成本经营优势。截止到2006年8月，北京地区住宅小区内安康宣传栏数量为1,069个，公共街道上安康宣传栏数量为335个，已经形成了一定规模效应。根据项目规划，到2008年将建成约12万个安康宣传栏，总商业广告面积约40~50万平方米，覆盖北京、上海、广州、南京等主要城市。安康社区媒体网未来的全国联动效应不容小觑。

在安康社区媒体网成立初期，媒体主和广告公司对于该媒体的广告成长前景持保留意见，原因之一就在于社区媒体的触达人群可能主要由低龄和高龄两大年龄段人群组成，消费能力较低。而央视市场研究2006年8月针对千禧安康宣传栏进行的调研显示，接触该媒体的人群中有相当一部分是上班族，且这部分人群也都对该媒体进行了留意观看（根据安康宣传栏的人流高峰（8点至10点，16点至18点）测算，媒体留意率为99%）。从目标受众的教育程度看，该媒体接触到的人群中约45%受过高等教育。根据这一调研结果，安康社区媒体网拥有较高质量的受众群体，具备相当的消费实力，媒体的宣传内容能够得以有效传达。

低廉的广告成本，全国性的媒体网络，高质量的广告受众，将为广告投资者赢得更具实效的投资效益。

更值得一提的是，安康宣传栏将打破传统社区媒体广告网络以一般快速消费品为主的产品广告策略，带来全新的社区广告经营理念。

社区调研信息范文第3篇

托管

2011年5月，中国中医科学院广安门医院（以下简称“广安门医院”）实现了对“中国中医科学院广安门医院南区”的托管，按原卫生部对“医联体”的解释来看，“广安门医院医联体”是以三甲医院广安门医院为龙头、以托管医院“中国中医科学院广安门医院南区”（以下简称“南区”）为二级医院、同时包括七个社区医院的医联体。

广安门医院医联体的建设理念、指导思想非常清晰――统一管理，独立核算。“我们院领导不认为信息化仅仅是软件，是计算机，他认为信息化就是管理，所以既然要统一管理，那就要统一信息化。”信息中心主任张红说。

但是，统一管理是否意味着一定要换成一样的系统呢？南区有已建好的信息化系统，如果没有理清换系统的目的究竟是什么，只是为了统一信息化而换系统，有可能适得其反。“信息化本身会带来工作习惯上的变化，对使用者来说会有一个很艰难的适应过程。”所以要负责任地搞清楚，在统一管理的理念下，系统需不需要换。

张红带领团队开始做调研，团队分工非常明确，不同的人负责不同的系统，以保证负责该系统的工程师能够更充分地从流程上理解该部分业务。南区的信息系统调研开始后，负责不同系统的工程师轮流“上阵”，认真分析两院信息系统之间的差异，对每一个系统是否真的需要替换都做了仔细考察和慎重判断。“我们从管理角度客观分析了原来的系统跟我们的系统差别在哪儿，主要关注功能上的决策分配。”张红说。

通过充分调研，张红发现：“主体功能上看没有太大的差别，原系统也有门诊系统和住院系统，门诊跟住院ID也统一了，但是缺少一些更现代化的手段，比如移动、消毒供应的追溯等这些年信息化建设起来的一些新的系统。另外，有一些系统其实是一种半手工半信息化的操作状态，没有真正地用信息化管理业务流程。”两个医院的差别从大体上来说，更多的是管理模块框架上的差别，但是南区原系统在一些细微处的处理不够精细，提供的数据无法支撑精细化管理。

“说到管理，负责经营管理的院长是最看重信息平台的作用的，他最看重的就是数据架构。南区原系统在建立基础数据结构的时候没有层次和类别，而在广安门医院的系统中，一类数据可能会有很多不同层面的属性，使用者可以从多个层面分析数据，得到精细化管理所需的基础信息。”

张红邀请南区相关管理人员到广安门医院实地考察，有针对性地看，有重点地看，“让他们有一个切身的体会。” 对南区相关管理人员来说，通过前期的接触，已经形成一种共识――统一信息平台是为了提高管理，提高收益。

深入的调研结束后，张红带领团队对南区的信息化建设进行了整体规划，然后有步骤地进行分步实施，分别替换。“因为系统之间是有关联性的，只有替换到一定程度，信息化到了一定程度，才能做另外一些系统。有了一定的基础才能上新系统，在新的方面有一些更好的管理。”因为住院系统相对来说实时性、时效性要求稍微低一些，因此选择从住院系统开始替换。随后是门诊系统，因为门诊系统是数据量最大的地方，也是管理者最看重的部分。紧接着是住院医生工作站、住院护士工作站、移动护理、PACS、LIS、门诊医生工作站、消毒供应室、全流程管理、协同办公平台。目前，手术麻醉系统、电子病历系统和门诊输液系统正在建设中。

对张红及其团队来说，替换南区的信息系统，看上去是把原来的东西再做一遍，但是相当于新建一个系统，新支持了一家医院，虽然在技术上有了经验，但在精力上的投入是非常大的。替换门诊系统时，因为门诊的时效性要求比较强，从2013年1月1日到1月3日，“大家谁都没有休息，分批倒班把这套系统推了上去。”

“我们有分工，不同的人负责不同的系统，我们把系统分了100多个，分得那么细是因为分工分到了那么细，我们科室任何一个负责这块系统的人肯定不能只是个工程师，他要理解相应的业务，至少从流程上要去理解，不然没法儿使信息系统发挥管理的作用。”南区系统替换的时候，信息中心派不同的人，在不同的时间，轮流负责南区相应的系统建设。张红说，“项目建设的时候去南区是非常频繁的，因为建设的过程实际上就是把管理理念推行下去的一个过程，在这个过程中可以很自然地实现管理者想要的精细化管理。”

住院系统替换后，医院大多数基础数据被理顺了，例如物价的管理、核算项目的管理、各种供应分类的管理等，同时就产生了一些新的部门，例如质控管理部门。“南区原来没有专门的质控部门，系统上线后，交给谁，谁就得学习，每天看多少份病历，看完就要出报告，这样质控就自然而然地就建起来了，管理就自然而然地植入进去了。”门诊系统替换后，医院实现了实库存管理。“实库存管理的确很难做，尤其对中草药来说，草药有论斤称的、论公斤称的，有颗粒剂的、汤剂的，实现了实库存管理可以从医疗上规避很多风险。”

在广安门医院信息中心的统一管理下，南区用了一年半的时间完成了大部分系统的替换和上线工作，也正是在这一年半的时间里，南区的门诊量节节攀升，涨幅超过了100%。

“我们现在做到统一平台、统一管理了，但是还不是很完美。”如果想将广安门医院与南区之间实现信息的互联互通，难点还是管理理念。统一管理，独立核算，这两个矛盾体怎样通过信息系统来实现，仍是个难题。“实际上统一管理、独立核算对信息化来说是个挑战，如果真的要把统一管理贯彻得很完美，把独立核算也贯彻得很到位的话，对信息化来讲真的是一个很大的挑战。”张红说。

中医中药到社区

“院长提出要让中医中药到社区，这一理念的落实需要做很多信息化方面的工作。”张红说。

托管南区之初，南区带着七个社区，因此广安门医院对社区有相应的管理职责。

2013年，广安门医院南区执行院长提出要实现让中医中药到社区，让医生在社区就能够通过信息系统开中药的处方，这样患者在社区开完处方后，处方可以直接传到南区，患者就可以直接到南区取药。

要实现这一点看上去并不难，拉根光纤就可以实现，但是如果社区搬家光纤做废呢？

此外，对医院来说，信息安全是非常重要的。通过什么样的方式才能既让社区在通过广安门医院的信息系统开中医处方的同时，将信息同步到另一个与业务数据实时的数据库中，同时又能保障医院的业务数据库的安全性和稳定性？

“很多事情要比看上去复杂得多，”张红说，“花费一定的精力认真做调研是很有必要的。”

社区调研信息范文第4篇

关键词：公租房；物业管理模式；居民自治

中图分类号：F721.6文献标识码：A

公租房建设是我国保障性住房建设的一个重要环节，公租房物业管理的好坏直接关系到保障性住房政策实施的好坏。为了能够客观反映公租房物业管理中存在的问题，解答以上疑问，重庆城市管理职业学院公租房物业管理模式研究课题组，以问卷调研的形式对民心佳园、康居西城、大竹林公租房等公租房住户进行调研，共发放问卷200份，回收有效问卷128份，回收有效率64%。

调研对象的基本情况：

1.青壮年人口为主。被抽样调研的租住公租房的住户，多为年龄在55岁以下的劳动力人口，35岁以下人口最为密集达到69.53%。就调研情况看申请公租房的住户，有一定的经济收入，但是还没有足够的财富积累，选择公租房是一定阶段的经济缓冲。

2.受教育水平不高。高中以下文化水平的住户达到了85.16%，受教育程度会限制住户未来收入的增长幅度，在较长的时期内都可能处于中低收入水平。

3.家庭收入差距明显。住户的家庭收入从1500—5000元的水平呈阶梯状分布，1500元以下占18.75%，1501—2000元占27.34%，2001—3000元占 19.53%，3001—5000元占23.44%，10.94%家庭的收入达到5000元以上。

住户对物业管理的基本认识

调研显示41.40%的住户认为物业管理服务的价值与物业管理费用标准基本吻合，甚至物超所值；而58.60%的住户则认为物业管理服务的价值低于所缴纳的物业管理费用。

重庆市制定的公租房物业管理费用为1.03元/m2，调研显示：认为0.8—1.2元为合理价格的住户占40.63%，1.2元/m2以上是可接受的收费标准的住户不足10%，可见基于市场运行规律制定的收费标准基本符合住户群体中的可接受度。原因不仅在于租住公租房的住户基本收入水平偏低，更在于67.97%的住户并不清楚物业管理费用的使用情况。而了解物业管理费用是如何使用的住户中有53.66%的住户是通过自己主动到物业管理中心询问得到的，通过小区公告方式获取信息的住户仅占到1/3。

66.41%的住户与物业管理公司发生接触的频率为一月一次，与62.50%的住户与物业管理公司发生接触的原因为“缴费”相匹配。还有66.41%的住户与物业管理公司接触的原因是设备故障报修，而因为信息咨询、邻里纠纷、车库停车找物业管理公司的住户分别占到13.8%，1.56%，3.91%。

物业管理费用从运行成本上降低的可能性

保洁绿化、秩序维护、节庆活动、设施设备维护等物业管理工作任务中大多存在可以通过“居民自治”来减少物业管理公司的日常运行中人力资源成本的可能。

降低保洁绿化管理费用的可能性

调研假设住户可以参与小区的保洁和绿化管理，那么能够由住户参与环节有：垃圾的清运、公共区域的保洁、小块绿地的管理等。

调研的公租房小区垃圾清运的方式是保洁人员定期打扫（61.72%）与住户自行将垃圾带到指定地点（38.28%）并存的，这表明事实上住户在不经意之间已经参与到小区的保洁工作中。更有42.19%的住户表示如果能够降低物管费用，愿意承担部分公共区域的清洁任务。这说明以劳动换付费的方式在公租房住宅小区中进行推广有一定的社会接纳度。

降低秩序维护费用的可能性

调研显示绝大多数住户对秩序维护有较高的要求，21.09%的住户认为保安巡逻很有必要，53.91%的住户认为巡逻力度还要加强。要达到这种要求还要进一步增加秩序维护人员的数量。聘用小区内身体素质较好的50、60人员，可以使公租房住户家中年长的家庭成员参与小区秩序维护，能够实现企业和住户双方费用开支的减少。但调研显示，住户能够接受的保安的最大年龄在40-50岁的仅占25%，年龄在50岁以上的仅占0.78%，中青年秩序维护员是小区业主认为的理想人员。想要通过居民自治减少秩序维护人员的数量，增加小区人员参与的可能性，在小区居民的内心可接受度较低。

降低节庆活动费用的可能性

调研中75%的住户显示出对社区居民参与的表演有更浓厚的兴趣，社区居民看中不仅是节目的内容更是小区业主的参与性。有60.16%的住户表示愿意组织或参与社区主办的节庆活动，这表示社区节庆活动中需要支付给演出团体的费用，可以因为社区居民的参与而大大减少。2013年4月16日，重庆首届“公租房社区邻里节”上南岸区城南家园公租房小区的小区居民就参与了节目演出。

降低设施设备维护费用的可能性

公共设施设备的不当使用会导致损坏的产生，从而增加维护费用。如果社区居民都能参与到小区公共设施设备的维护上，这部分费用就有减少的可能。调研显示，社区对公共设施的使用方式的说明和培训在社区居民中并没有深入人心，仅有15.62%的住户见过或参加过设施使用方式的说明或培训活动。

社区调研信息范文第5篇

关键词：廉租住房；后期管理；制度完善；武汉市

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672.3198（2013）03.0058.02

1问题的提出

随着社会主义市场经济体制的不断巩固，城镇住房的市场化发展成为必然趋势。1998年国务院首次提出廉租住房的性质内涵和建设思路以来，全国各地区大胆探索，城镇廉租住房制度建设取得了显著成效。然而，各地的制度实施普遍局限于前期管理，后期管理矛盾突出，进而制约了廉租住房制度的完善发展。后期管理的重要性不言而喻，具体实践中应避免出现“头重脚轻”的畸形格局。国内学术界对廉租住房后期管理问题也进行了论述，以马万里、刘黎辉等为代表的学者在社区服务、退出经验等议题上取得了丰硕成果。后期管理是系统的过程，国内理论研究的范畴与方法有待于扩宽深入。本研究通过对武汉市的实证调研，详细剖析我国廉租住房后期管理现状，以期为城镇廉租住房制度改革提供政策参考。

2资料来源

2.1调研区域概况

作为华中六省经济实力最强的城市，武汉市廉租住房制度建设发展模式成为我国城镇住房制度改革的典范。武汉市政府适时出台廉租住房管理保障政策，不断调整城镇住房制度体系。目前，武汉市廉租住房保障对象已由城镇最低收入家庭扩大到城镇低收入家庭，更多住房困难群体的居住权益得到维护。在保障方式上，武汉市坚持以租金补贴为主，逐步提高实物配租比例，仅在2011年，武汉市政府共投入3000多万元专项资金，实际租金补贴保障家庭4514户，新增实物配租保障家庭近500户。

2.2调研实施

本次调研围绕武汉市廉租住房后期管理现状展开，主要采用问卷调查和结构式访谈的方法，其中调研问卷由廉租户基本信息、廉租住房后期管理情况及廉租户满意度三部分构成。课题组随机选取了武汉市洪山区、江岸区和青山区3个城区的廉租住房保障家庭，于2012年9月发放问卷400份，回收374份，剔除7份填答无效问卷，实际回收367份，问卷有效率为91.75%（样本分布见表1）。课题组实地走访了青山区人民政府及相关单位，获得了廉租住房后期管理的文件资料。随后利用计算机SPSS17.0软件对问卷数据进行了初步统计，抽样对象中男性廉租户占54.77%，女性廉租户占45.23%；租金补贴廉租户占6439%，实物配租廉租户占35.61%。

3廉租住房后期管理现状分析

近年来，武汉市廉租工作取得了巨大成绩，充分保障了武汉市低收入群体的居住权益。廉租住房制度建设是项复杂的工程，课题组实证调研结果反映，武汉市廉租住房后期管理存在诸多方面的不足。

3.1管理难题――物业服务

总体来看，廉租户对社区的后期物业管理较为不满，社区服务职能不能满足廉租户的现实需求。从表2的统计数据可以看到，廉租户对社区治安管理现状最为担忧，高达75.48%的调查对象表示不满。而社区负责人给出的解释是，辖区内廉租户结构混乱，部分居民不配合管理，社区秩序难以维持。公共环境卫生也是一大难题，50.68%的调查对象表示，社区生活垃圾处理不及时。此外，社区围墙、铁门、楼道等公共基础设施屡遭人为破坏，居民的日常出行深受影响。另有34.06%的调查对象反映，廉租房渗水、漏水等问题严重，有些房屋需要反复修补。

物业服务管理是政府保障职能的直接体现，这些难题由多方因素造成。从廉租户自身分析，居民遵守社区管理法规的自觉性不强；从管理主体分析，管理部门责任推诿，对物业管理服务很不积极。结合实地调研的情况，笔者进一步分析认为，廉租社区物业管理现状的不尽人意是由资金匮乏决定的，武汉市物业管理的费用主要来源于房租回收，有限的资金根本无法保障后期管理工作的正常运转。

3.2制度瓶颈――动态监管

为保证廉租住房的社会保障性质，武汉市政府明文规定，廉租户不得擅自改变房屋用途。根据表3的调研结果，该规定并未得到落实。有2.72%的调查对象曾使廉租房一度闲置，这部分居民挤占房屋资源加剧了住房供应的紧张；有20.44%的调查对象转租房屋以赚取收益；有14.44%的调查对象通过继承方式获得房屋，他们认为廉租住房属于保障家庭的固有财产；还有7.90%的调查对象存在改变房屋性质和用途的其它违规行为。

对廉租住房的动态监督管理是整个制度实施的瓶颈，出现这种困境的原因主要有两方面：一是廉租户家庭的动态经济状况难以确切核实。调查对象中有63.84%的居民处于无业或待业状态，就业的临时性和季节性增加了资产审核难度。廉租户家庭成员的外出就业收入未纳入审核体系，部分居民甚至持有股息红利、房产土地等“隐形财产”。二是没有专门的机构进行动态管理。实地调研发现，廉租住房后期监管工作量繁杂，管理部门未建立常态性资产信息核实制度，同时人员的缺乏也导致后期监管难以进行。

腾退机制关系到住房资源的循环配置和社会保障的公正公平，廉租户的腾退意愿尤为关键。从表4中的调查数据可以看到，28.07%的廉租户具有较高的腾退意识，他们表示只要家庭条件超过保障标准就会主动申请腾退。值得注意的是，多达44.96%的调查对象表示，只有在政府给予政策帮扶的前提下才愿意腾退。这与其经济能力密切相关，即使超出了最低保障线，廉租户短期内也无法租赁市场商品房，因此他们迫切希望政府出台腾退补贴、免息贷款等优惠政策。腾退机制的完善依赖于政府强有力的激励措施，目前我国在帮扶制度上仍处于实践空白。

26.97%的调查对象明确表示他们不愿意腾退，主要缘由是大多数调查对象年龄偏大、文化水平不高，部分特殊困难家庭还要支付就医看病、子女教育等费用，他们确实无法达到腾退标准。当然，还有极少数生活状况明显改善的廉租户不愿意腾退，他们认为国家腾退监管松懈，提供了“搭便车”的方便。

4制度完善的政策建议

4.1扩大融资渠道，建立“政府市场社区”联动模式

基于调研结果的分析可知，扩大融资渠道才能源头上解决后期管理的一系列难题。对此，笔者尝试提出“政府市场社区”三级互动的后期管理创新模式。第一，管理费用不能仅依靠回收的廉租金，政府有必要建立专项财政性保障投入，将其纳入财政预算体系，管理部门可以通过提取公积金增值收益、适量发行廉租住房债券等灵活方式筹集资金。第二，要充分发挥市场组织的资金融合功能，缓解政府财政压力。可以考虑实行廉租住房后期管理的市场化运作，鼓励物业管理公司参与廉租社区管理服务，并给予一定的政策支持。社会公益性组织也可以成为融资对象，广泛吸收社会闲散资本，接纳社会捐赠资金，提升物业服务水平。第三，提倡廉租户自我管理，在社区范围内提供就业岗位，通过减免租金的方式提高居民自我服务的积极性。

4.2发挥社会监督力量，建立个人信用制度

据课题组实地调研了解，当前武汉市廉租住房动态监管体系尚处于起步阶段。欧美典型城市的成功实践经验证明，只有对保障家庭经济条件进行准确统计与高效监督，才能最大限度地防止廉租户钻政策的篓子。实现动态监管的制度设计有多种，发挥社会舆论作用不失为有效举措，即在条件允许下将动态核实结果公之于社会，主动接受人民群众的外部监督。此外，建议政府尽快建立健全个人信用体系，对廉租户家庭信息实行电子化管理，涵盖家庭人口、住房面积、就业状况等统计指标，并定期对家庭收入和家庭财产核实更新。其次要建立廉租户诚信制度，将房屋用途、借贷情况等信息记录其中，及时查处违规行为，树立廉租诚信意识。个人信用制度的优势在于促进部门之间的资源共享，加强后期监管的协调合作，从而节约后期管理成本。

4.3加强后期配套服务，建立激惩兼具的腾退方式

腾退机制的构建考验了政府部门的社会管理和服务能力，从实地调研结果来看，廉租户不愿意腾退的现象比较常见，具体情况非常复杂，腾退机制必须人性化地、有区分地进行设计。对于确实达不到腾退要求的廉租户，应该坚持完善廉租住房对其家庭的生活保障功能。对于超出保障条件而短期内无购房能力的“夹心层”群体，政府可以考虑适当提高租金、降低核减金额以维护其居住权益。同时建议政府及时出台帮扶措施，实施多项优惠政策，例如通过低息贷款、税费减免等形式帮助他们解决住房问题。最后对于少数长期“赖房”群体，学者何灵等指出，加大腾退惩处的法制力度十分必要。在此笔者认为，政府应该强调政策的正向功能，给予廉租户退房补贴等激励较之强制腾退能够起到更好的效果。总之，采取奖惩兼具的腾退方式，必能打破廉租住房体系的“终身制”。

5结语

通过对武汉市廉租住房后期管理现状的实证调研与分析可以发现，我国廉租住房后期管理任务艰巨，全面保障城镇低收入群体的基本居住权益还有很长的道路要走。各地区在完善廉租住房制度建设过程中，始终要高度重视后期管理服务，结合社会经济发展实际不断创新后期管理模式，推动全社会和谐健康发展。

参考文献

[1]马万里.城市廉租房社区物业管理模式研究――以杭州为例[J].商业研究，2008，（2）.