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1、办学条件不断优化。完成投资2627万元,实施了校安工程、薄弱学校改造、学前教育校舍改造3类校建工程,其中9个闲置校舍改建幼儿园、13个农村薄弱学校改造工程及其他续建工程已全部完工并投入使用。在对农村薄弱学校实行经费倾斜的基础上,组织城区13所学校对29所农村小学及教学点开展捆绑式帮扶,累计落实帮扶资金11.3万元,组织送教下乡64场次,有力地推进了薄弱学校整改工作。同时,在全县所有学校大力开展美丽校园建设工程,累计投资40多万元,栽植苗木10万余株,购置盆景9万多盆,绿化空地1.2万平方米,学校办学条件进一步优化。
2、队伍建设切实加强。一是优化师资配备。在核编申报的基础上,通过省考、中西部人才振兴计划等途径招聘了66名短缺学科教师,充实了师资力量。二是狠抓师资培训。先后选派87名校长园长参加了省级高级研修培训、任职资格培训和岗位提高培训,更新了校长的管理理念,提升了管理水平;完成中小学幼儿园教师培训国家级550名、省级30名、市级580名,县级4038名,学历提高培训120名,进一步提升了各级各类学校的师资水平。三是加强名师培养。先后评选县级学科带头人38名、骨干教师56名,选拔推荐市级知名教师10名、骨干教师10名、学科带头人12名,省级教学能手18名。
3、课改工作扎实推进。一是召开了全县课改工作会,印发了6份配套文件,在全县中小学全面推行“35X”高效课堂教学,选定31个校区进行试点,确保了课改工作扎实有序推进。二是加强了对高效课堂建设工作的检查指导,先后组织教研员深入基层学校听评课978节,举办专题讲座46场次,组织县级高效课堂观摩课5节、市级专家优质示范课6节,编发《教育简讯》18期、《县教研》4期,从技术层面有力地推动了高效课堂建设。三是加强了考察学习和专题培训,先后派出中小学管理人员及教师赴安徽六安市毛坦厂中学、河北衡水中学、湖北黄冈中学、重庆渝北职中和省内宜川、眉县、三原等地名校考察学习,累计达476人次。组织参加省、市高效课堂骨干教师培训653人次,有力提高了校长、教师实施课改的能力。四是开展了高效课堂系列评赛活动,评选表彰了12所“高效课堂建设先进学校”及100名“高效课堂教学能手”,充分发挥了示范引领作用。五是加大了教研工作力度,先后指导学校申报了6个省级、7个市级及156个县级课题,目前1个省级、78个县级课题已结题,全县中小学教师科研成果获国家及省级奖励56人次、市级奖励78人次。
4、教育质量大幅提升。先后邀请北京、西安等省内外专家、名师61名,举行高考专题讲座86场次,组织高三年级教学管理人员及教师赴渭南高级中学、渭南瑞泉中学等知名学校学习考察112人次,撰写考察报告44篇,召开学习考察报告会6场次,有力地促升了中小学教育教学质量。2013年高考一本上线333人,比去年增长18人,上线率13.61%,增长1.93个百分点;二本上线1129人,比去年增长38人,上线率35.58%,增长1.25个百分点,再创历史新高。
5、职特幼教协调发展。一是完成职教招生1889名,占总任务的105%,建成职业教育示范专业国家级4个,省级4个。二是完成农民实用技术培训11089名、劳动力转移培训7032名,超额完成了各项成人培训任务。三是扎实开展家长培训工作,邀请北大周建斌教授、道北铁中呼秀珍老师做报告4场次,培训家长2900人次,进一步转变了家长的家庭教育理念,促进了家校联育工作。四是大力提升特殊教育办学水平,县特殊教育学校教育教学工作走上了规范化、科学化轨道,被省教育厅命名为省级示范特殊教育学校。五是狠抓幼儿园规范化管理,累计开展幼儿教育小学化现象纠改及校车安全集中整治8次,进一步促升了全县幼儿园管理水平,公刘幼儿园创建成省级示范幼儿园,新民中心幼儿园、义门中心幼儿园创建成市级示范幼儿园,小天鹅幼儿园等5所民办幼儿园被评为县级星级幼儿园。
6、素质教育不断深化。一是扎实开展第二课堂活动。狠抓青少年宫管理与使用,全县18个学校青少年宫在课余时间、双休日坚持向学生开放,极大地丰富了学生课余生活。逐层举办了中小学幼儿园“打造过硬素质争做阳光少年”素质教育成果展示活动,在全县中小学广泛开展了书法、绘画、制作、声乐、舞蹈、体操、乒乓球比赛活动,评选表彰了10个青少年宫工作先进集体、20名先进个人及174名优秀特长生,范公中学等30所学校被命名为县级特色学校。二是狠抓学生德育教育。先后组织开展了“我的中国梦”、“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育及征文活动、“县好人”先进事迹巡回宣讲、文明礼仪风采大赛及烈士陵园祭扫、敬老院献爱心、法庭进校园等德育教育及实践活动,同时坚持定期举办德育、法制、感恩、励志、心理等专题讲座,全面提升了学生的道德素质。三是深入推进“六五”普法工作。全年累计举办学生法制教育专题讲座218场次,扎实开展了以案说法报告会、模拟法庭、庭审进校园、法制教育征文及法制手抄报比赛等普法教育活动,收到明显成效。邀请西北政法大学杨宗科教授、强力教授为全县400多名学校管理人员做“依法治校、依法施教”法制报告讲座2场次,组织力量进行普法宣传2场次,散发普法资料1万多份。四是切实加强精神文明建设,全年创建成省级文明校园1所,市级文明校园3所,县级文明校园5所。
7、教育现代化步伐加快。一是信息化建设力度加大。投资552万元,为全县11所学校配备了电子白板等现代化教学设备,完成了全县中心小学以上学校资源库建设工作。争取省上项目资金54万元,在全县36个村级小学实施了数字资源全覆盖工程,进一步提高了教育现代化水平。二是现代教育技术应用成果丰硕。广泛开展了多媒体教学应用评赛活动,评选出“现代教育技术应用先进集体”12个、“现代教育技术应用能手”90名,全县教师现代教育技术应用能力显著增强。三是教育宣传工作成效显著,完成了《县教育志》编撰及出版工作,并于7月26日举行了发放仪式,我局先后被评为省及市教育宣传工作先进单位。
8、安稳工作扎实有效。一是狠抓安全教育。深入开展了“安全教育月”、“安全宣传日”等系列活动,相继开展专题讲座87场次、应急疏散演练55场次,进一步提高了学生的安全防范能力。二是狠抓安全培训。累计开展“安全与应急管理培训”、“食堂食品从业人员培训”221人次,进一步提高了学校管理及后勤工作人员的安全管理水平。三是狠抓隐患排查整改。全年开展集中检查12次,督促学校整改各类安全隐患70多处,创建成1所省级、2所市级、5所县级平安校园及1所市级应急管理示范点,表彰命名了10辆安全运营示范校车。四是狠抓校园交通安全管理。成立了校园交通安全管理中队,为全县幼儿园校车安装了GPS卫星定位监控系统,并与县交警队、城乡市容管理处联合开展了城区学校幼儿园上下学时段交通集中整治活动,进一步优化了校园周边交通环境。五是狠抓稳定工作。全年共接待、办理各级各类案件17件次,办结率100%,切实维护了教育系统大局稳定。
9、惠民政策全面落实。一是认真落实十五年免费教育。为全县高职中学生及学前幼儿免除学费2821.9万元,免除义务段学生地方教材费780万元,受益学生5万多名。二是全面推进学生资助工作。累计发放各类资助资金1124.53万元,资助困难学生18000多名。三是积极实施营养餐改善计划。县财政列支1739万元,在全县117所农村义务段学校实施了营养餐工程,受益学生19218名,营养餐学校覆盖率、学生覆盖率均达到100%。
10、招商引资成效显著。积极落实县委、县政府安排的招商引资工作,经过多方联系,促使东发实业有限公司决定投资3.6亿元在铁路大佛寺车站旁建设煤炭铁路运输专线一条,该项目的建成将极大地提升我县煤炭运输能力。目前,该项工程的各项建设前期准备工作正在紧张进行之中。
11、纪律作风全面改进。一是出台了《教育局机关加强纪律作风建设的规定》和《学校加强纪律作风建设的规定》,进一步严明了工作纪律,提高了机关办事效能。二是全面开展了“干部集中学习教育月”及学习型机关、学习型学校创建活动。邀请知名教育专家张钦玉和宜川中学蒋永升校长为全县教育系统管理人员做专题讲座2场次,举办外出考察人员交流报告会4场次,为400多名教育管理人员提供了交流平台。同时,举办了局机关干部“谈学习、提素质、促工作”学习论坛活动,进一步更新了理念,提高了工作水平。三是扎实开展了“改作风、抓落实、促发展”主题活动及群众路线教育实践活动,对征集到的5类43条意见建议建立了台账,进行了逐条整改,进一步促进了教育系统干部作风转变,评选出先进党支部10个、优秀党务工作者8名、优秀党员57名。
关键词:新加坡;成人教育;特色
作者简介:王晓敏(1981-),女,山东青岛人,曲阜师范大学继续教育学院硕士研究生。陈 磊(1969-),女,山东聊城人,曲阜师范大学学工部助学贷款办公室主任。
中图分类号:G719文献标识码:A文章编号:1001-7518(2008)01-0059-02
新加坡国土狭小,自然资源匮乏,然而自1965年建国后,其经济发展迅猛,仅用了二三十年的时间就跃居亚洲经济“四小龙”之首。究其原因就在于新加坡非常重视教育,树立了“教育立国”的方针,大力发展人力资源。更为重要的是新加坡十分重视成人教育的发展,取得了一系列成就,形成了自己的鲜明特色。
一、方向明确:国家政策法规明确规定发展方向和目标
新加坡政府以“教育立国”的方针指导成人教育事业,明确规定成人教育的方针与改革目标应立足培养本国人才,加快培养速度,注重培养质量,优化人才结构,提高劳动者素质,适应多向型、高层次、高科技生产项目的需要,促进经济稳定、持续、高速发展。新加坡政府把发展成人教育当作发展经济的原动力,摆到各工厂、企业、事业单位极其重要的位置,并采取了一系列强硬的措施乃至法规,强力推行成人教育工作的发展。新加坡制定了一系列法律,对成人教育的组织管理机构、教师培训与管理、经费拨款等各方面内容都做出了明确的规定。新加坡的成人教育活动完全按照法律行事,一切都有章可循、有法可依,从而保证了成人教育的健康发展。新加坡的成人教育有国家政策和法律双重保障,是东南亚国家中抓得最出色、最有成效的,这也是该国经济发展最快的一条重要经验。
二、体制完善:高效的培训管理机构和多样化的培训中心保证其多元发展
新加坡政府1972年成立了生产力局,隶属劳工部,后属贸工部,是全国最大的成人培训法定机构,主要负责培训企业员工,国家每年拨款给生产力局1000多万新元用于培训。1979年国家又成立了工业职业培训局,隶属教育部,由教育部次长兼该局局长,下设15个训练学院,27所培训中心,并领导各行业、社团举办的培训中心,主要负责组织就业前的职业技术教育和在职职工的技术、文化训练及国家定标的一、二、三级技术工人考核、发证工作,政府每年拨给工业职业培训局培训费1亿多新元。新加坡除了这两大成人教育管理机构外,还办有公务员培训中心,负责训练政府的公职人员;国家经济发展局,负责组织跨国公司职工或高科技企业职工出国培训;国家教育学院,负责所有教师岗前和在职培训,所有中小学教师,不管什么学校毕业,不经过教育学院法定时间的特殊训练,均不能上岗就教。政府在直接举办成人教育学校的同时,也积极挖掘蕴藏于社会的培训潜力,倡导行业培训和社区培训。如各行业工会一般也办有不同目标的培训中心,中华总商会的培训中心每年训练的员工达3000多人。属于政府的政策教育、时事教育、社会公德教育以及个人兴趣的培训,则通过人民协会下的100多个民众联合所,以社区为单位进行。多样化的培训中心保证了新加坡成人教育的多元发展,使其内容丰富,前景广阔。
三、经费充裕:政府保证成人教育充足的经费,并且通过法律强制融资
经费是成人教育事业发展的经济基础和物质保障,也是改进教学设备的基础。新加坡政府非常重视对成人教育事业的经济投入,为其发展承担大部分经费,每年投入2亿新元以上,主要用于国家设置的半官方的成人教育机构的办学,如提高教师工资、改善办学条件等。新加坡政府除了每年由国家拨款发展成人教育外,从1979年起,通过向企业集资建立了技能发展基金。政府规定,企业要为每月工资不满750新元的职工向国家交纳相当于该职工工资1%(1979年开始时为4%)的金额,由生产力局掌握作为培训基金。到1985年,技能发展基金已积累到4亿多新元。生产力局把这笔基金用于资助职工参加培训,职工可获相当于学费总额30%-100%的资助。企业举办培训班,向国家生产力局申请后批准办学的,国家生产力局在技能发展基金中拨给办学补助费,数额一般是办学所需经费的30%-70%,用于训练月薪750新元以下的工人;企业不办培训班则得不到补助。私人企业举办培训班,生产力局也可为之提供训练设备和资金补助。充足的经费保证了成人教育教学设施先进,教学手段现代化,而且使所有成人教育工作者能够全身心地投入到工作中,正如一位国家生产力局的官员说:“在成人教育经费上,我们不用担心,通常情况下,我们要多少,政府就给多少。我们所着力的是如何提高培训质量,加快与加大培训速度,尽快提高人的素质,为国家经济腾飞做出更多的贡献。”
四、德育教育完备:技能培训与职业道德教育结合,全面提高学员素质
新加坡政府对公民道德教育十分重视,并实行全面干预。新加坡把道德教育提高到关系国家命运的高度,由政府首脑和国家最高领导机构亲自提出意见和要求,组织专门机构做出决策。新加坡成人教育的一个鲜明特色就是将技能培训与职业道德教育紧密结合,其重点之一就是对成人学员灌输德育教育,使其具有强烈的道德意识、良好的人际关系和为社会做贡献的能力。新加坡的各种培训都灌输国家兴衰与个人利益关系、各尽所能与个人品质的教育。他们提出了“人的品质决定产品品质”和“品质优越,生活优裕”的奋斗目标。国立大学校外培训系一位先生说:“如果国民都是自己顾自己,这个国家是没有希望的。所以我们各类成人教育,都安排国家意识、人际关系的教育。”由此可见,新加坡的成人教育十分重视学员的职业道德教育,将其放在教育培训的首位,为其经济发展培养了大批高素质人才。新加坡在国土资源贫乏的情况下,经济发展迅速的根源就在于其高素质国民形成的强大的人力资源优势。
五、成人教育教师专业化:实行高标准、高待遇、严管理
新加坡的成人教育教师任职资格标准很高,而且必须定期参加定量培训。教育部规定:教师每年必须参加10小时的在职培训;每五年教师将参加三门核心进修课程的学习,以确保教师能赶上发展的步伐,特别是其相关专业领域的发展;具有中级职称以上者,两年内可以出国一次,或培训,或考察,或学术交流。教师进修提高所需费用均由学校支付。除此之外,成人教育教师工资待遇很高。第一、二类成人教育机构的教师,其待遇与国家公务员相当,是按职称确定基本工资:一般初级职称者月薪0.2-0.4万新元,中级职称者月薪0.4-0.8万新元,副高职称者月薪0.8-1.2万新元,高级职称者月薪1.5-2万新元。企业培训机构的教师,其工资与企业科技人员相当。除工资外,每年年底发奖金,其数量相当于两个月工资。这是根据工作实效来发的,成绩突出者,奖金多,否则无奖金或奖金少。在新加坡谋得教师职位不容易,而且政府对教师的管理非常严格。教学不认真、不负责的教师要被学校解聘,教师不能从事第二职业,即使是业余时间做家教,也必须经过批准,且每周不超过六课时。高标准、高待遇和严管理的要求使新加坡成人教育教师专业化水平很高,专业知识扎实新颖,态度认真负责,全心全意为学员授课。
六、办学方向实用:适应市场需要办学,取得双赢效果
新加坡的成人教育是适应市场经济发展需要办学。新加坡正处于资本密集型向科技密集型转移的时期,为这种转移服务,成人教育突出高新科技培训,如电子电气工程技术、光学工程技术、自动化工程技术、精密机具、电脑等,从而为提高科技水平、发展高科技产业提供了人才保证。新加坡成人教育没有指令性计划,企业也不在工作时间安排职工参加培训,但各级各类培训十分火热,这主要是因为成人教育机构适应市场需求,面向市场办学。其办学主要有两种形式:一是同企业建立“伙伴”关系,根据生产发展需要确定合作项目,有偿地为企业培训职工;二是培训机构“找米下锅”,进行广泛的社会调查,根据社会需求设置课程,广泛宣传,吸引职工自愿报名交费参加培训。此外,各类成人教育机构在教学上均不设专业,只设课程,每门课程分若干单元讲授,课程考试及格发结业证,实行学分制,学习时间可长可短,课程可在一定范围内自由选择,学分满即毕业。而且教学内容五彩缤纷,既有职业技术培训,也有社会文化生活教育。国立大学校外教育系开设52门课程,从琴棋书画到时装首饰设计,从哲学到诗词写作,从股票投资到按摩保健,无所不有。根据市场需求办学,既保证了成人教育学员所学知识的有效性和创新性,也保证了成人教育机构的利益,取得了双赢的效果。
七、激励机制健全:充分调动成人教育机构、教师和学员积极性
新加坡政府对成人教育事业采用激励机制促进其发展,主要通过对成人教育组织机构、成人教育教师和学员三方面进行奖励。一是奖励组织有效的成人教育机构和单位。国家生产力局对保送员工参加学习的单位企业领导更加重视员工的培训。二是奖励优秀的教师。新加坡教育部通过教师总统奖,公开表彰模范教师,并通过将他们的事迹在媒体上公布等举措来提升教育服务业在公众中的形象。2001年4月,新加坡教育部了教育服务业职业发展和生涯计划,其中包括三个方面:教学能力、管理能力和专业知识能力。2002年起,随着优秀教师选拔新制度的建立以及在学校成倍增加的高级教师职位,教师将有望获得更多的晋升机会。三是奖励学习成绩优秀的员工,对其给予高额奖学金,使其免除经济负担,保证其全身心地投入到学习中。
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