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1对象与方法
1.1调查对象
以某地18个乡镇的所有企业职工食堂为调查对象,共调查89家企业职工食堂。调查内容为食堂卫生管理状况、卫生状况、基本卫生设施等。
1.2 调查方法
按照《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》制订调查表,采用现场检查、查看资料和询问等方式进行卫生学调查。
2结果
2.1卫生管理
89家乡镇企业职工食堂,办理卫生许可证45家,办证率为50.56%;从业人员268人,持有效健康证明和卫生知识培训合格证上岗的179人,体检办证率、培训合格率均为66.79%;采购索证合格的食堂4家,达标率为4.49%;卫生管理制度健全并张贴的13家,达标率为14.61%。
2.2食堂卫生状况
卫生达标率较低表现在刀案未生熟分开或无明显标记,从业人员不注意个人卫生,工作衣帽干净整洁较少,冰箱有积霜、生熟食品不分开存放或有异味。食品处理区卫生较差,达标率为1.12%~44.94%;卫生状况普遍较好的餐厅卫生干净整洁,达标率为80.90%,见表1。
2.3食堂基本卫生设施
食品清洗池分动物性、植物性、水产品,并有明显标识的达
表189家乡镇企业职工食堂卫生状况
标率仅为4.49%;餐具保洁设施结构密闭并易于清洁者只占10.11%,防鼠、防尘、防虫害设施完好并能正常使用的占12.36%;垃圾处理达标率为13.48%,餐具消毒设施达标率为21.35%;食品处理区面积达标率为29.21%;切配烹饪场所累计面积、墙壁瓷砖或墙裙高度达标率为32.58%~34.83%;炉灶、排油烟设施达标率都为50.56%。基本卫生设施达标率较高的项目是选址,达标率为79.78%。达标率最高的项目是用水卫生,达标率为100%,见表2。
3讨论
从这次调查情况可以看出,乡镇企业食堂的用水卫生有了很大的提高,都选用了自来水,达标率达100%,也注意到了食堂选址卫生,达标率达79.78%,既保证了饮用水安全,又减少了食堂周围存在的污染源。
乡镇企业卫生管理较差,85.39%的职工食堂卫生管理制度不健全不张贴,采购食品几乎不索证,卫生许可证办证率不高,仅50.56%的企业职工食堂持有效卫生许可证经营;从业人员健康证、卫生知识培训合格证不全,达标率为66.79%。在建筑设计时很少从卫生学角度去考虑,卫生设施不到位,表现在食品处理区面积、切配烹饪场所累计面积与食品处理区面积比、食品清洗池分类设置并有明显标识、墙壁瓷砖或墙裙高度、餐具消毒设施、餐具保洁设施、防鼠、防尘、防虫害设施、炉灶、排油烟设施、垃圾处理设施达标率均在60%以下。食堂卫生状况普遍较差,刀案、 冰箱生熟不分, 不注重个人卫生, 不穿戴清
表289家乡镇企业职工食堂基本卫生设施情况
洁整齐的工作衣帽操作食品,餐具消毒流于形式甚至不消毒等。另外,餐厅卫生明显好于食品处理区卫生,监督检查时,卫生状况和操作较规范,而平时卫生不能保持。
造成乡镇企业职工食堂这种状况的原因主要是:乡镇企业大部分为个体私营企业,多数业主认为食堂是自家厨房,不赚钱,只不过是作为职工福利免费供餐,不适用《食品卫生法》,不需要办卫生许可证,从业人员无须体检和接受卫生知识培训,不愿接受卫生监督。由此可见,乡镇企业发展了,经济水平提高了,但企业经营者的卫生观念没有转变,法律意识和卫生知识水平有待进一步提高。
今天,市卫生局、市教育局在这里联合召开全市学校卫生工作会议,主要目的是进一步贯彻落实全市卫生工作会议和全市教育工作会议精神,切实做好学校卫生工作,维护学校公共安全,促进社会和谐稳定。市卫生局谷局长已就过去一年学校卫生工作进行了总结,并对下一阶段学校卫生工作进行了具体部署。我完全同意,希望各地各校认真加以贯彻落实。会上,市教育局与各县(市、区)教育局、市直各学校签订了学校卫生安全工作责任状,举行了盐城市A级学校食堂授牌仪式。*县教育局、东台市卫生局、建湖县卫生监督所、盐城市第一小学还就如何做好学校卫生工作,进行了经验介绍,希望各地各校认真学习借鉴,并能创造新的经验。下面,我就加强学校公共卫生管理,提高学校卫生安全管理水平,讲几点意见:
一、认清形势,增强做好学校卫生工作的使命感
学校卫生工作作为公共卫生的重要组成部分,是学校的一项基础性和保障性工作,关系到学校师生的身心健康,关系到学校正常的教育教学秩序,关系到社会的稳定。近两年,在市、县教育卫生部门和各学校共同努力下,全市学校卫生工作取得了一定的成绩,主要表现在:学校卫生基础设施特别是农村学校基本卫生条件明显改善,学校卫生安全意识显著增强,学校卫生管理水平有所提高,全市学校没有发生一起公共卫生事件,为维护学生身体健康和生命安全,维护教育教学秩序,作出了学校卫生工作者应有的贡献。但是我们也应该清醒地看到,全市学校卫生安全工作仍然存在着不容忽视的问题:一是部分学校未能把学校卫生工作真正摆上位置,表现为工作措施要求不落实,相关制度流于形式。二是学校卫生安全隐患依然存在,具体表现为学校卫生管理规范化、常态化程度不高,从业人员整体素质不适应学校卫生工作要求,具体操作不规范、工作流程不合理,卫生设施设备使用效益低下。三是个别地区教育行政部门没有认真履行管理监督职能,少数卫生监督机构存在以罚代管现象,使得一些基层单位卫生安全隐患得不到及时整改。四是部分地区和学校对学生常见病、传染病预防控制不力。学生近视率居高不下,肥胖率上升,体能水平下降,已严重影响到学生的全面发展和综合素质的提高;今年春学期开学不到一个月,射阳、东台、盐都等地的少数学校相继发生肺结核传播、感冒流行事件,给学生的身体健康带来了很大危害,给学生的学习生活带来严重影响,给教育教学秩序带来了很大干扰。事实再次告诉我们,学校卫生安全工作马虎不得,麻痹不得,松懈不得。今年,根据上级部署,市教育局将组织实施素质教育工程,控减学生过重课业负担,保证学生1小时体育活动时间和充足的睡眠时间,目的就是为了维护学生的身心健康,促进学生的全面发展。各地教育行政部门和各级各类学校一定要坚持以生为本,牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想,从关爱学生身心健康、维护教育教学秩序、促进社会和谐发展的高度,充分认识到做好学校卫生安全工作的重要性、紧迫性,以对事业负责、对学生负责、对自己负责的态度,把有效控制学生集体食物中毒和传染病的暴发流行,作为学校卫生安全工作的重点,切实抓紧抓好,抓到实处,抓出成效。
二、加强制度建设,提高学校卫生管理规范化水平。
一要完善并强化学校卫生工作责任制。各县(市、区)教育局要与所辖学校签订学校卫生安全工作责任状。各学校要与卫生安全职能部门、责任人员签订卫生安全责任状,明确学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要求,使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果,从而增强做好学校卫生安全工作的责任感。为保证卫生安全工作责任制的有效落实,在建立工作责任制的同时应强化责任追究。要根据卫生部、教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》和省教育厅、卫生厅《关于学校卫生防疫与食品卫生安全事故责任追究办法》,研究制定各部门各有关人员的责任追究办法。一旦发生违反规定的行为,必须对照标准,严肃追究有关单位和人员的责任。
二要完善并认真落实学校卫生安全长效管理机制。长效管理机制必须涵盖工作责任制与责任追究制,涵盖各项具体的卫生管理制度,重大突发事件应急处置措施,必须明确保证这项机制有效运行的机构、人员和物资保障。要加强人员培训,使学校卫生管理成为每一个具体工作人员的自觉行动。
三要完善并认真执行各项具体的卫生管理制度与工作规范。具体卫生管理制度与工作规范是学校长效管理机制的细化。具体的卫生管理制度应包括学校环境卫生管理制度、学校总务处管理制度、校医室管理制度、学生健康监测制度、学生常见病传染病预防控制制度、学校卫生预防性监督制度、学校食堂与学生就餐管理制度、学生宿舍管理制度、突发公共卫生事件应急预案制度、健康教育制度,等等。具体的工作规范主要指卫生管理人员、卫生技术人员和卫生从业人员的工作职责与工作要求,包括分管校长职责与规范、总务主任工作职责与规范、总务处工作人员工作职责与规范、校医(保健教师)岗位职责与规范、宿舍管理人员职责与规范、食堂经营者工作规范、食堂各工种人员工作职责与规范、食品加工各环节工作规范等等。这些制度与规范应针对不同工作要求、不同人员特点提出,必须符合卫生标准与要求,符合不同部门、单位及人员的性质和特点。
三、加强队伍建设,提高学校卫生从业人员素质
重点要建设好三支队伍。
一是校医(保健教师)队伍。目前,我市一千多所中小学中配备专职校医的学校不到1/10,校医、保健教师数量严重不足,现有的校医、保健教师普遍存在着年龄偏大、水平不高、业务不精的问题。在当前学校卫生技术人员普遍短缺的情况下,各地各校要积极探索校医(保健教师)队伍建设的有效途径,配齐配足专兼职校医和保健教师。同时,要加强对校医(保健教师)的管理,明确工作职责,使之真正发挥健康知识宣传员、师生保健指导员、学校卫生管理员的作用。校医不只是医务人员,不只是看病、卖药、打针。校医(保健教师)是学校领导的助手和参谋,具体负责学校卫生工作计划的制定与实施;检查指导学校卫生工作的开展;结合学校、学生和季节特点,组织开展学校健康教育工作;定期组织学生体检,配合疾控部门开展学生常见病防治与健康监测工作;组织开展学生晨检,参与协助学校突发公共卫生事件的处理;收集整理学校卫生保健资料。
各地各校要为校医(保健教师)的业务进修、培训学习提供条件,促进校医(保健教师)业务水平和工作能力的提高。
二是食品从业人员队伍。主要指学校食堂、校园商店的从业人员,这部分人员文化水平不高,食品卫生知识比较贫乏,责任感不强,个人卫生意识淡薄,业务素质、工作能力普遍低下。各学校要从实际出发,制定切实可行的培训计划,认真组织实施,着力培养提高食品卫生从业人员的法制观念、职业道德、卫生习惯、行为规范和操作能力。鉴于目前中小学后勤社会化问题比较突出,给学校卫生安全特别是食品安全带来严重隐患,在今天的会议上,我们要进一步重申,任何学校不管是否实行后勤社会化,学校公共卫生安全的管理责任在学校,学校卫生工作出了问题首先要追究校长和分管校长的责任。要严格规范后勤社会化的行为,尤其对食堂、校园商店等机构、场所实行社会化经营时必须严格审查经营者的资格,不具备条件的人员一律不得参与竞标,杜绝食堂、校园商店承包经营过程中少数人或个别人说了算的现象。要严把从业人员进口关。食堂、校园商店必须招聘身体健康、心理健全、德行良好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗。依法签订劳动用工协议,维护聘用人员合法权益,保持人员相对稳定。要加强对承包人和聘用人员的法纪教育,教育他们守法经营、科学管理、规范操作,防止食物中毒等恶性事故的发生。
三是学校内部卫生管理队伍。教育行政部门和学校内部的卫生管理人员多是教育出身,普遍没有卫生背景。这就要求教育内部的学校卫生管理人员必须主动学习,熟悉学校卫生管理的法律法规,熟悉业务知识,熟练掌握业务技能和具体的管理方法。各地各校要创造条件,通过送培、组织参观学习等手段帮助学校卫生管理人员迅速提高业务水平和能力。
四、加强学校健康教育工作,提高学生卫生防病能力。
学校人员集中,开展健康教育,投入少,见效快,有利于培养学生良好的卫生习惯,有利于控减学生常见病、传染病的发生和扩散,有利于素质教育的实施和学生综合素质的提高,有利于促进广大师生的身心健康,促进人口素质提高和社会的全面进步。学校健康教育作为学校卫生工作的一项重要内容,只能加强,不能削弱。
学校健康教育要突出抓好以下几方面工作:一要重视和加强学生常见病、传染病防治知识的宣传教育。要向学生宣传沙眼、视力低下、贫血、营养不良、寄生虫病、龋病与牙周病等常见病的防治知识,教育学生注意口腔卫生和用眼卫生;结合不同传染病发生和流行的季节特点,面向全体师生,有针对性地开展传染病防治知识教育。当前,要着重加强流感、流脑、麻疹、风疹、水痘等传染病的防治宣传教育,确保疫情在学校不发生,不蔓延。要教育学生学会自我保护。二要重视和加强学生个人卫生习惯的养成教育。学校要教育学生,从不随地吐痰、打喷嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤换衣服勤洗澡,饭前便后洗净手,不吸烟,不吃生冷不洁的食物、科学用眼、早晚坚持刷牙等最基本、最细微的小事做起,逐步养成良好的个人卫生习惯,逐步形成科学文明的生活方式。三要重视和加强对学生的青春期健康教育。针对儿童青少年在不同年龄阶段生理、心理发育的特点,帮助学生了解自身生理、心理变化发展状况,主动适应,正确面对,提高自我调适能力,逐步形成健全的人格和健康的心理,顺利度过人生的各个特殊阶段。四要教育学生注意安全,预防意外伤害事故的发生。意外伤害事故严重威胁着学生的身体健康和生命安全,影响学生个体和家庭的幸福安宁。由于中小学生年龄小,辨别能力和行为控制能力较差,因而中小学生是意外伤害事故的易发群体。各学校有责任有义务防止学生意外伤害事故的发生,要把预防意外伤害事故作为学校健康教育的重要内容,常抓不懈。五要教育学生加强体育锻炼,把增强体质与抵御疾病有机统一起来。学校要组织上好体育课和活动课,组织学生认真做好广播操和眼保健操,保证学生每天有不少于1小时的体育活动时间;要指导学生科学锻炼,自我摸索,逐步掌握一套适合自身特点的体育锻炼和健身方法,持之以恒,增强自身防病抗病能力,促进身心健康。
各学校要从自身特点出发,积极探索新形势下,健康教育实施的途径和形式,不断提高健康教育的实施水平,提高健康知识的知晓率和健康行为的养成率。要结合学生特点和学校卫生工作实际,开展健康促进系列活动。做到月月有主题,校校有特色,普及健康知识,对学生行为实施积极的卫生干预,促进广大师生树立健康意识,养成健康行为。
五、强化管理与督查,落实学校卫生工作各项措施和要求。
——强化学校特别是寄宿制学校的食品卫生安全管理。各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可营业,食堂从业人员必须持健康证、培训合格证上岗;保持食堂内外环境整洁,灭鼠、灭蝇并消除其孳生条件。要加强食堂功能间的通风透气;及时清理变质或超过保质期的食品及原料;各类工、用具彻底消毒后方可使用;学校食堂和校园商店采购食品及原料必须索证,粮油、肉蛋等大宗食品原料,一定要实行定点采购,严禁购买无厂名、无产地、无检疫证、价格明显偏低的食品及原料;制作食品必须符合规定的流程和要求;过期食品、腐败变质食品和劣质食品一律不得销售给学生食用;要加强安全保卫,禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间,严防投毒事件的发生;要加强学生生活饮用水设施及水源管理,各学校购买的纯净水,其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业,否则不能购买给学生饮用。
——强化学校传染病的预防控制管理。首先,要倡导开展预防性接种疫苗工作。进行预防性接种,不仅有利于保护学生个体,而且对于减少和消除传染源具有重要作用。学校要向学生及家长宣传接种疫苗的好处,教育学生及家长自愿接种疫苗。其次,要加强健康监测工作。要建立并完善学生晨检制度、定期体检制度和食品卫生从业人员日检制度,及时发现传染病患者并及时采取隔离防范措施,及时切断传染病在学校的传播途径。各学校要从本校实际出发,切实将学生晨检工作落到实处,切忌流于形式。如发现有头痛、发热、咳嗽、咽喉肿痛等症状的学生,要立即送医院检查治疗,确需隔离治疗的要迅速隔离治疗,严防传染源流入学校。一旦发现传染源,要迅速采取有效措施,切断其在学校的传播途径。要加强学生宿舍的卫生管理,改善卫生与通风条件。
——强化学校卫生安全预案管理。要结合本地本校实际,按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求,研究制订并不断完善学校公共卫生事件应急预案,应急预案要具有可操作性,预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人,确保一旦发生突发公共卫生事件,能立即启动,有效实施,从而最大限度地维护师生的生命安全,最大限度地克服和消除突发公共卫生事件给学生健康、教学秩序和社会稳定带来的负面影响。学校卫生安全工作的目标是杜绝食物中毒事故的发生,防止各类传染病在校园内发生和蔓延,如果学校万一发生公共卫生突发事件,一定要沉着镇定,处置有方,一要立即向当地教育、卫生行政部门报告,争取上级的指导和支持,同时,要迅速采取有效措施救治病人,千方百计控制病情。二要保护现场,配合卫生部门进行调查。三要采取切实措施,控制事态,防止产生群体性恐慌心理,影响校园安定和社会稳定。
——强化督查与责任追究,保证学校卫生安全工作落到实处。各级教育行政部门要将学校卫生工作的有关职责落实情况,纳入对中小学的综合评价体系之中,并根据工作要求开展专项督导检查。县级卫生、教育行政部门每学期至少安排一至两次专项检查,相关部门管理人员要经常深入学校(包括教学点)进行巡查,对于发现的问题,要及时提出整改措施,并跟踪督改。每个学校每学期至少接受一次巡查(包括专项检查或督导检查)。学校要开展经常性的自查,要根据有关卫生标准加强对食堂、校园商店、教学场所、宿舍及其他生活设施的检查,加强对食品及原料采购、贮存、加工、销售等重点环节的检查,以便及早发现问题,把不安全因素消失在萌芽状态。各地专项检查或督导检查的结果要及时报告上级主管部门并予以公布。
各地各校要严格责任追究制度,对工作不力,者要予以通报批评。对学校卫生安全预防措施落实不力,导致学校发生传染病流行或食物中毒事件,以及在发生传染病流行或食物中毒事件后不及时报告或隐瞒不报的,要依法查处直接责任人,并追究有关领导的责任,切不可大事化小、小事化了、最后不了了之。要通过落实责任,严明纪律,加强督查,严格奖惩,真正把学校卫生安全的各项措施落到实处,为全体学生营造一个整洁、卫生、文明的校园环境,使他们的身体健康和生命安全得到切实的保证。
新城区、金三角经济开发区:
为切实做好学校食品卫生管理工作,落实食品卫生监管责任,确保我区学校学生饮食安全和身体健康,经研究,决定开展学校食品安全专项整治活动。现将有关事项通知如下:
一、整治范围和对象
全区范围内各级各类学校(含托幼机构)食堂、校内食品生产经营单位、学校周边食品加工作坊、饮食店、副食品店、流动饮食摊贩等,重点为民工子弟学校、城乡结合部学校等。
二、整治目的
通过专项整治,净化学校内部和周边的饮食环境,督促学校规范和落实食堂的卫生管理制度,促进学校内部建立监管责任制和责任追究制,探索建立学校食品安全的长效监管机制,促使学校及周边地段的食品、餐饮经营单位(点)守法经营,学校食品安全状况明显好转,确保不发生重大群体性食品安全事件。
三、实施步骤
(一)自查自纠阶段(10月中旬前)
教育主管部门应组织辖区内各类学校根据《学校食品安全自查表》进行自查自纠,并与各相关部门结合正在开展的“饮食用药安全进校园”做好指导工作。对自查中发现的有关问题要及时进行自我整改,没有建立的制度要尽快建立,对已建立的制度要进行完善和落实。全区学校(含托幼机构)的自查覆盖率要求达到100%。
(二)整治提高阶段(10月中旬到11月中旬)
在自查自纠基础上,各相关部门应组织开展针对学校食品安全的执法检查,切实改善学校食品安全状况。具体分工是:
1、卫生部门根据卫生部《关于开展学校食品卫生专项监督检查工作的紧急通知》要求,组织专项整治。整治活动应结合学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度的实施,加快推进量化分级管理工作,重点检查范围为食品卫生信誉度为B级和C级的学校食堂,以及学生营养餐集中供餐单位;重点检查内容是食堂原料采购、食品加工场所的卫生条件、食品加工用工具和餐饮具的清洗消毒情况、卫生设施和设备的检修和运转情况、从业人员健康体检和培训情况等。检查中发现未经QS认证的食用油、大米等实施市场准入制度的产品,应追查其来源并及时通报质监部门。
2、工商部门要加强对校内超市、商店及校园周边(50米内)副食品商店的检查,加大对“三无”产品的清查,敦促经营单位(户)实行商品准入制度,实施索证、验证、供证。加强对经营单位(户)的规范管理,做到亮证、亮照经营。
3、质监部门应加强对已实施食品质量安全市场准入制度的食品生产加工企业,特别是第一批5类产品(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋)的监管,对未经QS认证企业生产的产品要坚决查处。
4、行政执法部门应加强对学校周边流动摊贩和占道经营者的管理,依法取缔非法经营的饮食摊点。同时要加大日常管理和巡查监控力度持续管理,巩固整治成果,防止反弹。
5、教育部门应建立学校食品安全监管责任机制,制定学校食品安全责任追究制度,明确校长为第一责任人,将食品安全问题列为对学校考核的重要内容。应加强对学校在食堂、商店经营上的管理,纠正和防止在学校食堂、商店经营上出现片面追求经济利益、忽视食品质量的现象。在学校食堂、商店的经营上,鼓励引进连锁企业。各级学校应加强对学生的食品安全意识的培养和教育,提高自我保护意识。应主动加强与卫生、综合执法等部门的联系沟通,建立食品卫生管理联合工作机制,及时沟通学校食品卫生工作信息,加强联合监督检查和督促指导工作,共同整治校园周边环境。
(三)巩固总结阶段(11月下旬—12月上旬)
1、有关部门和学校根据整治情况,完善各项制度和措施,确保校园食品安全监管机制的有效落实。
2、区政府适时组织有关媒体进行暗查、暗访活动,有关情况及时向当地政府反馈并通过媒体进行披露。
一、学习建设情况
为了提升自己的思想素质和业务能力,我注重加强学习和锻炼。一年来,我积极参加公司组织的各项学习活动,始终做到在思想、行动上与公司同心同德。工作中千方百计加强员工食堂管理和后勤采购工作,想方设法降低成本提高伙食质量,为公司的发展做出贡献。在工作中不断完善了自己,不断摸索食堂管理和后勤采购工新的方法和新的思路。
二、食堂管理工作情况
2014年,我按照“职工食堂是职工在就业过程中的生活保障,在饮食安全卫生的前提下,为公司职工提供一个科学的膳食计划,高质量的服务在公司的领导和监督下,服务好职工生活,服务好整体工作”的工作思路做好了食堂的管理工作。
(一)食堂变化
1、打造了卫生型食堂:制定了严格的卫生管理制度,建立了《员工食堂内部卫生责任区及保洁标准》使食堂内部卫生状况的彻底改变。
2、打造了节约型食堂:首先是严把进货关,节约成本。其次是通过宣传教育,有效的抑制了就餐员工的浪费问题。
3、打造了温暖型食堂:坚持开展了每月为本月生日的员工过“集体生日”的活动,使员工感受到了公司的关怀和“家”的温暖。
4、打造了安全型食堂:提高了员工伙食质量,经常变换菜品。坚持把好三道关即:严把进货关、严把品质关、严把安全关。
5、打造了营养型食堂:利用伙食费结余每周增加水果,改善增加主食品种,制定了每周主食食谱,是营养搭配更科学。
6、打造了竞争型食堂:为了使厨师能够全面的施展技艺,我们开展了名为“这一周我负责”的技能比拼活动,增强了厨师的责任心,使每位厨师的技能得到充分发挥,同时也让每位厨师都有竞争意识。
7、打造了民主型食堂:建立了《员工就餐意见本》,及时的了解员工的意见和建议,同时加强了食堂内部员工与就餐员工之间互相沟通的能力,促进了队伍的和谐民主。
(二)食堂的保障工作
通过不断加强流程管理,依照公司行政部关于食堂管理制度的执行落实,主要抓了一下以下环节:
1、狠抓进货环节:严把验收货物门,确保购进食品的质量保证,防止腐烂发霉等食品进入食品加工范围。
2、强化加工环节:食品加工范围指定专人负责,轮流值班,工作人员均统一着装,穿戴干净整洁的衣帽,使用厨具均进行过杀菌消毒,使用之后及时清理,垃圾及时处理,保证使用厨具干净卫生,使用环境干燥整洁。
3、加强设备维护保养:机器设备定时检查养护,设备异常时马上修理,使之恢复正常,防止因为设备的疏忽导致食品变质等问题。
(二)食堂措施制定:
1、健全责任制度:落实责任到人,坚持每月例会制度,严格了内部库房的进出库制度,制定了严格的卫生管理制度,建立了《员工食堂内部卫生责任区及保洁标准》。严格了内部库房的进出库制度,库房专人管理,食品物品每月盘点,建立盘点台账。
2、落实培训措施:注重加强员工学习与培训,提高员工素质,通过对食品加工流程培训使食品制作更加科学、合理。
3、强化了安全措施:组织召开食品卫生安全工作会议,将食品安全深入落实到每个人的心坎。坚持每月例会制度,对食堂整体进行总结和对接下来的工作进行安排,解决当月发现的问题。此外还加强了安全防范工作,重新更换了食堂防盗门,煤气房加装防护栏及防爆排风扇。
三、采购工作情况
2014年,为节约成本、提高质量,在反复考虑、认真对比的基础上,重新选用了两家食品供货商。同时还协助总经办完成了中秋赏月晚会的奖品食品的采购、会场食品的摆放以及服装道具租赁工作。近期还完成了冬季烤火煤的询价采购工作。
四、其他后勤工作情况
全面推进食品行业信誉度等级评比
各位领导、各位同志:
今天,由卫生局、区政府食品安全监督协调办公室联合召开“我区食品卫生监督量化分级管理授牌仪式暨表彰大会”。在此对各位领导和前来参加大会的同志表示热烈的欢迎!
下面,受区卫生局委托,就XX年我区开展食品卫生监督量化分级管理的工作情况汇报如下:
一、
全面开展食品卫生监督量化分级管理是落实“食品安全放心工程”的重要举措和必然途径
当前,食品卫生安全已成为社会关注的热点问题。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会秩序的稳定,关系到政府和国家的形象。在继续抓好打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动和整顿规范市场经济秩序的同时,根据国务院“食品药品放心工程”的要求,卫生部审时度势于XX年度提出在食品领域开展食品卫生监督量化分级管理的重要举措。
食品卫生监督量化分级管理的总体目标是:合理配置卫生人力资源,科学监督管理,提高食品卫生监督水平和效能,鼓励企业诚信自律,加强自身管理,从而提高食品卫生的整体水平。
实践工作也证明:食品卫生整体水平的提高,需要政府部门的依法监管,食品生产经营者的自身努力以及消费者知情选择。其中食品生产经营者的自律至关重要是第一位的,为此要求建立符合市场经济发展新形势要求的食品卫生监督管理模式。通过对企业进行风险分析和信誉分级,形成激励机制,最大限度地调动企业的积极性,促进企业加大硬件措施投入,加强自身管理能力建设。通过食品卫生监督量化分级管理制度的实施,实现食品卫生监督由单纯定性管理向定量的动态管理,将最终产品抽检转向对食品生产全过程的管理,将单纯的行政监管转向监督和技术指导、技术服务并重的模式。采取量化分级管理颁授a、b、c、d等级标牌的外在形式以告知消费者,形成有效的制约机制。
推行食品卫生监督量化分级管理符合我国国情,体现执政为民,以人为本的思想,体现了监管模式,监管运行机制的理念更新、制度更新。
二、 食品卫生监督量化分级管理的组织实施
为认真贯彻落实《卫生部关于全面落实食品卫生监督量化分级管理制度的通知》,根据《北京市食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》的要求,我区从XX年2月中旬开始组织实施。历经宣传发动、理论培训、现场指导、申报审核、授牌公示五个阶段,主要做法和经验是:
1、领导重视,是做好食品卫生监督量化分级管理的工作的保障
为做好我区的食品卫生监督量化分级管理工作,区卫生局将这项工作列为今年卫生工作重点,依据《北京市食品卫生监督量化分级管理实施方案》,制定了《食品卫生监督量化分级管理实施方案》。成立以卫生局主管局长为组长的“我区食品卫生监督量化分级管理工作领导小组”,区卫生监督所也成立了由监督所所长、所长助理组成的“我区食品卫生监督量化分级管理工作验收小组”,并根据我区食品生产、经营企业的不同特点,对此项工作进行了全面规划,具体部署和统筹安排,将具体的工作任务、实施办法和时间进程、操作步骤等进行了详细的划分。
区政府食品安全监督协调办公室组建后,作为成员单位的区卫生局所做的工作纳入了全区食品安全工作方案,并受到高度关注。要求卫生局要精心组织,务求实效,区工商分局、区教委密切配合,协同完成,区爱卫会将创卫和量化分级管理综合一体,协调发展。
区卫生局根据我区实际情况,确定了今年的食品卫生监督量化分级管理工作重点是大中专院校、中小学、托幼机构集体食堂和相当于2级以上的餐饮业、宾馆、饭店、招待所。在工作开展中,市卫生局邓小虹副局长、区政府主管区长先后到量化分级管理的先进单位现场考察,对所做的工作予以充分的肯定。
我区的食品卫生监督量化分级管理工作从一开始就受到了领导的高度重视,做到了目的明确、任务清楚、分工详细、环节紧密、程序严谨。
2、宣传法规是做好食品卫生监督量化分级管理工作的依据
为做好我区的食品卫生监督量化分级管理工作,区卫生监督所专门编印了2万份食品卫生监督量化分级管理专刊,并于2月中旬下发到了各管理相对人手中,我们还利用我有线电视台等新闻媒体,以新闻、字幕等形式向社会和食品生产经营企业广泛进行宣传、动员,使群众和食品生产经营企业对在餐饮单位实行的a、b、c、d四个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择的同时,调动了食品生产经营单位争创食品卫生a级单位的积极性,促使企业主动改进自身卫生管理和提高诚信水平,营造了我区积极开展食品卫生量化分级管理工作的良好氛围。
3、强化培训是做好食品卫生监督量化分级管理工作的前提
监督员的培训:
2月6日,区卫生局遵照全面贯彻、认真执行、落实到位、集中培训的工作原则,对全体监督员进行了首次食品卫生监督量化分级管理业务知识培训,90名卫生监督员统一接受了食品安全与卫生监督量化分级管理全员培训。并于2月10日对全体卫生监督员进行了食品卫生监督量化分级管理有关内容的考试。
培训会上,区卫生局主管局长做了动员报告,主管所领导对《北京市餐饮业食品卫生监督量化分级管理实施办法》进行了透彻的分析和认真的讲解,通过理论学习,使监督员的理论水平有了进一步的提高,对开展餐饮业卫生监督量化分级管理有了进一步的认识。
在工作进展中,我局又先后选送业务骨干参加了haccp内审员的技术培训,为指导基层开展工作奠定了基础。
监管单位的培训:
从2月9日至4月7日,利用两个月的时间,连续召开了15期量化分级管理培训班。全区共有1158个餐饮单位、集体食堂的卫生负责人参加,约占全区餐饮单位总数的42%。
培训会上,分别就开展食品卫生监督量化分级管理工作的目的、意义和具体的工作方法、开展形式、申报程序、评定标准、时间安排等以及我区目前的食品卫生现状等进行了详细的讲解,对餐饮业户提出的带有共性的如硬件、申报等级和程序等问题,进行了现场答疑解难。并针对不同单位的不同特点,一一帮助进行了分析,提出了建设性的申报意见和建议。在15期培训班上,由于宣传到位、指导具体,广大餐饮业户对开展食品卫生监督量化分级管理工作都十分清楚,大家都能根据各自的条件,进行了申报。
在全面动员培训会上,518个餐饮业户申报了a级,621个餐饮业户申报了b级,3个餐饮业户申报了c级,没有申报d级的餐饮业户。另外。我区还有16个餐饮单位申报了aa级。
餐饮单位和集体食堂对于开展食品卫生监督量化分级管理的认同和积极踊跃参加,使区卫生监督部门备受启发和教育,增强了工作信心。
餐饮行业提出了“积极参与、全力以赴、勇争人先、志在必得”的口号。学校、托幼机构提出了“始终如一地把食品卫生安全工作作为管理中的重中之重,取信于社会,服务于家长;把健康作为奉献给孩子们最宝贵的财富,让学生、儿童吃得香,吃得饱,吃得好,吃得卫生,吃得科学,从而吃出健康”的口号。
另外,由于aa级,a级单位今后将主要实施自身管理,卫生管理员在这项工作中将起到决定性的作用,必须具备先进的、预防性的食品安全管理理念,所以我局建议卫生管理员参加haccp内审员培训,将国际先进的haccp体系理念引入到量化分级管理工作中。由haccp认证领域国际权威的摩迪公司组织卫生管理员暨haccp内审员培训班,为申报aa级,a级的餐饮业卫生管理员提供了学习haccp管理体系知识的良好机会。
4、指导到位是做好食品卫生监督量化分级管理工作的基础
量化分级管理工作是在总结多年工作实践的基础上,提出的一套科学管理体系,它不同于以往的争先创优活动,而是有着严格的评判标准。在严格强调硬件设施配置的同时,更加注重建立和落实良好的卫生标准操作程序(ssop),引申发展至危害分析和关键控制点的系统管理理论(haccp)。按照“以点带面,先易后难”的原则,区卫生局先后选择不同条件的宾馆,大中型餐饮业,单位食堂和中小学校、托幼园所食堂做为试点,各有侧重,因地制宜地开展工作。
大多数餐饮单位、学校、托幼机构的领导非常重视此次的量化分级管理工作,组织了由各部门经理、负责人参加的专题会议,将卫生管理组织和机构进行了调整,成立了量化分级管理专项工作小组,责任落实到人,单位内部各个部门相互配合,对所有职工进行了量化分级管理工作的培训,使职工认识到此次工作的目的、意义和重要性。根据量化分级管理标准进行自我检查和自我评分,找出不足并立即进行整改,建立健全各项适合自身特点的卫生制度和自查制度,并具体落实每一项工作。各单位通过对职工的培训,提高其管理水平;通过对硬件设施的装修和添置,达到量化分级工作的要求标准;划拨专项基金,大力支持申报餐饮量化分级工作。
区卫生局加大指导力度,对于硬件设施已经基本到位的,主要是指导企业制定“工位文件”,落实从采购进货到食品加工,从食品售卖到剩余饭菜的处理,从餐具消毒到库房管理,从灭鼠灭蟑到餐后垃圾处理等管理工作。
对于硬件设施不到位或限于布局难以调整的,主要是指导企业从食品安全的角度出发,积极筹措资金,加大专项整治力度,添置必备的设备,在条件允许的情况下,最大可能地做到流程由生到熟的合理布局。
在同一单位,监督员和企业负责人反复现场勘查,提出修订方案,直到项目落实,监督机构和被监管单位在食品卫生监督量化分级管理上所形成的共识,以及积极努力是前所未有的。
5、公平、公开、公正评审是做好食品卫生监督量化分级管理工作的关键
食品卫生监督量化分级管理工作关系到餐饮业户的切身利益以及事业的发展,关系到规范餐饮行业、净化餐饮行业、保护广大消费者身心健康等等一系列的工作。坚持公平、公正、公开透明的原则,不仅能充分调动广大餐饮业户的诚信自律、遵纪守法的自觉性,同时,也能使食品卫生监督量化分级管理工作更加科学、规范、有效、扎实、长期地开展下去,更便于让广大消费者在知情的情况下,做出自己的消费选择。
在评审验收阶段,我区食品卫生监督量化分级管理工作验收小组坚持一个标准,即北京市餐饮业食品卫生监督量化分级评分表;两次考核,即科站验收和局所验收,坚持不走过场。进行两次评定后,根据综合平均分数决定受检单位的信誉度等级。
经过严格的评定:我区获得食品卫生监督量化分级管理的aa级单位2家,a级单位36家,其中学校、托幼机构16家,占44%;b级单位210家;共计248家,约占全区餐饮企业、集体食堂的8.9%。这次评定的单位在全区范围内通过新闻媒体和网站进行公示,并推荐参加即将召开的北京市食品卫生监督量化分级管理表彰大会,提高企业和集体食堂在社会的知名度。
在明年的量化分级管理中,为保证评比的公正性,区卫生局验收评比小组将吸收企业、集体食堂的卫生管理员参加共同把关。同时在辖区的创卫工作中,组织相关餐饮单位或集体食堂的现场观摩和考核。
三、 存在的问题及明年工作的基本思路
食品卫生监督量化分级管理制度是一项全新的工作,在区政府、市卫生局的领导下,区卫生局、区政府食品办经过一年的努力,已经在全区取得初步成效,得到企业的认同,消费者的认可,但仍存在不少问题和差距。
1、
量化分级的进度发展不平衡
全区餐饮企业,集体食堂近3000户,通过评审的aa、a、b单位仅占9%左右,数量仍然不足,特别是今年要求完成的大中专院校、中小学校、托幼园所,还有相当大的差距。一些单位信心很足,自我约束条件很高,不取得a级单位决不申报,希望尽快抓紧时间,完成硬件和软件的准备,接受评审、考核。另有一些单位在第一轮考核中,参照验收标准,存在一定差距,有畏难情绪,因此要求这些单位要正视问题,因地制宜,着手解决,创造条件,迎接评审。同时全区约有1500户的中小型餐饮业,还处于观望态度,对推行量化分级管理缺乏热情,今年将其作为工作重点,加以培训、引导,在思想上提高认识,在行动上后来居上。
2、
实行动态管理,狠抓薄弱环节
质量是企业的生命,已经获得食品卫生监督量化分级管理的优秀单位,要保持荣誉,持之以恒。餐饮行业、集体食堂每天都会重复以往的供餐,要时刻牢记每餐的制作都是从零开始,不能有任何的松懈和大意。学校和托幼机构是社会中的特殊群体,一定要慎之又慎,保证师生的食品安全。餐饮企业,由于运营的形式,厨师、服务员经常发生更换,特别要加强新上岗人员的涉及食品安全的再培训。
在食品原料的供货中,对于鲜活水产品,海产品,限于目前的科学技术发展水平,还没有一种快速的检测方法,供货方也无法提供卫生质量的承诺。在餐饮业、食堂制餐中主要依靠规范的操作加以控制,因此,必须强调生熟分开的基本原则,即区域的分开,贮存的分开,工用具设备容器的分开,工作人员操作的分开,减少由于水产品、海产品的自身带菌污染发生的传染病疫情。
在评审结束后,我们将依照法定程序和规定的监督频次对餐饮业户实行量化管理,按照要求,实行动态监督。卫生监督人员将依据现场监督检查或发生食物中毒责任事故、群众举报投诉等情况,按照有关升降级管理规定降低其食品卫生等级。
3、
通力配合,密切协作