前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇行政管理教学范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
自1982年夏书章在《人民日报》上发表《把行政学的研究提上日程是时候了》一文后,行政学开始受到国家和学术界的关注。1984年8月,国务院办公厅和劳动人事部在吉林市召开了行政管理研讨会,表明了政府开始正式对这门学科的重视。同年底,中国行政管理学会筹备组在京成立,1988年中国行政管理学会成立,这是我国行政管理学发展史上的里程碑。并且,关于行政管理的教材在上世纪80年代已经出现,行政管理这个学科在我国发展的速度非常快。经过近30年的发展,我国各大高校也相继开设了行政管理专业。但是我国行政管理专业相比国外来说起步晚,虽然发展较快,但跟国际上这一专业的研究还是有一定的差距。据统计,目前国内共有340多所普通高等院校设置了行政学类的本科专业,而相关的课程主要有:行政管理学、管理学、政治学、绩效管理、公共部门人力资源管理、组织行为学等。行政管理专业的人才培养的规模相当庞大。从人才培养和接受教育的层次上来看,既包括本、专科层次的人才,又包括了博、硕士研究生层次的人才;从人才培养的特点来看,既有研究型人才的培养,又有实践型人才的培养;从行政管理人才培养的院校来看,不但有文科院校、理工科院校,甚至还有少数的农学、医学院校。从表面上看,行政管理专业的人才培养好像已经形成了科学合理的培养体系,各大高校的人才培养各具特色,然而事实并非如此。笔者在对国内各大高校的行政管理专业教学与人才培养情况进行分析,发现国内高校对行政管理专业教学方法的研究还较薄弱,无法适应强调学生学习的主动性、独立性、参与性和研究性的要求。而且国内高校对行政管理专业人才培养的研究仍停留在传统模式上,滞后于服务型政府的发展。很多高校的行政管理专业的课程设置和授课方式,都没有符合时展的要求以及结合各大高校自身的优势专业。用一句话概括:高校开设行政管理专业范围广而内容杂,缺乏自身的特色,尤其是缺乏相关的实践活动。
二、高校行政管理专业教学与人才培养存在的问题
行政管理专业是一门实践性非常强的专业,迫切需要加强实践教学,但从现实状况来看,国内高校行政管理专业教学与人才培养存在许多问题。
(一)人才培养目标没有真正明确,重知识的传授而轻智能的培养。
首先,尽管国内各大高校对于行政管理专业人才培养目标在表述上有一定差异,但基本上都是将行政管理人才定义为一种从事管理工作的专门人才。这种定义是沿袭《普通高等学校本科专业介绍》,它没有从职业分类的角度来加以定位,使行政管理专业的学生根本不清楚毕业以后自己该从事何种职业。这样就造成行政管理专业的泛化、边缘化。该专业的毕业生可以从事的工作,很多其他专业的学生也可以做;但是一些适合其他专业的工作,行政管理专业的毕业生往往很难胜任。所以,行政管理专业的学生大部分毕业要么升学,要么改行从事其他工作。其次,高校对于行政管理人才的培养往往重知识的传授而轻智能的培养。从各大高校开设的行政管理课程来看,很大一部分的课程都是知识的传授,高校教师的授课方式也是传授知识为主。而相对缺乏对于行政管理人才的智能的培养。例如,教师讲授的知识和方式很少有启发学生作为一个管理者应该具备什么样的心理素质、身体素质、知识结构等内容。
(二)教学内容与课程设置不够合理。
首先,由于行政管理学的学科渊源,行政管理专业的培养模式相对单一,学科设置的政治学取向突出,政府管理偏向明显。从行政管理学发展历程来看,行政学最早是脱胎于政治学,行政管理专业也是从政治学中分支出来的,伴随着管理科学的发展,管理学成为独立的学科门类之后,行政管理学也从政治学科分离出来纳入到公共管理学科门下。然而由于行政管理学的学科渊源,尽管行政管理专业所授予的是管理学学位,但是我国高校的行政管理专业依然是介于政治学和管理学之间。从其所属的教学机构来看,既有把它放在管理学院的,也有不少是放在法政学院、文法学院的,还有将其归入政史系的。而且,即使是管理学院内,前面还会冠有“政治”两字,称为“政治与公共管理学院”。现今这种管理体制,必然会导致行政管理专业长期受政治学科的影响,使行政管理专业的课程设置具有浓厚的政治学色彩。其次,行政管理学的课程设置跟不上时代,部分课程设置不符合社会和学生就业需求。由于行政管理专业的发展一直受我国特殊的政治制度和行政制度改革的影响,伴随着我国的政治制度和体制的日益完善,政府的行政活动的日益高效,行政管理专业的发展方向也应适应不断变化的各种情况,如果课程设置不符合新时代的变化或者跟不上社会发展步伐,那么该专业必然落后于时代的需求。
(三)教学方法和手段滞后于时展。
随着我国高校招生规模的持续扩大和行政管理体制改革的不断深入,如何提高高校行政管理专业人才的课堂教学质量日益成为一个关注的重点。而现阶段,各大高校对于行政管理人才培养的教学方法和手段都滞后于时展,教学方法和手段都有待于更新和丰富,大部分高校的教学方法和手段单一、落后。通过对我国高校各专业的培养特征分析,行政管理专业不管从培养的能力要求、素质要求还是从其教学理念来看,都有其一定的代表性。这个专业是培养具有行政学、管理学、政治学、法学等方面知识,能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及相关领域科研工作的专门人才。这恰恰体现出行政管理专业具有明显的实践性、应用性和实用性特征,这要求专业知识的传授必须要和实践相结合,通过大量的实践活动来检验和强化学生对公共行政知识的掌握。但是,长期以来行政管理专业的教学方式主要是以课堂讲授为主,重知识的传授而轻智能的培养,往往重视教师的主导作用,而忽视学生的主体作用,重“教法”而忽视“学法”。虽然近年来,许多高校已经认识到了这方面的不足并进行了一些改革,增加了实践环节,但是力度远远不够。
(四)理论与实践相脱节。
行政管理专业是一门实践性非常强的专业,迫切需要加强实践教学。但从现实状况来看,我国各大高校行政管理专业的实践教学仍然存在许多不足之处。主要体现在以下几个方面。
1.高校的实践教学体系不完善。行政管理专业对实践性依赖非常高,而国外公共行政教育非常重视实践教学。例如,法国国家行政学院的学生有一半时间在校外学习,加拿大行政官员培训学院的学生有70%的时间在课堂外。但是,我国行政管理专业的实践教学在整个教学计划中的比例很低,与国外差距很大,也与本专业的培养要求有一定的差距。此外,我国的高校行政管理专业实践教学体系也不完善,缺乏比较系统的、循序渐进的目标体系,很难结合学生实践能力发展的特点来进行针对性培养和训练。
2.校外实习基地少,远不能满足学生岗位实习需要。岗位实习对培养学生综合能力、创新能力等最为有效。虽然各高校为了培养创新人才,会与多达几十家的政府、企事业单位签订协议建立校外实习基地。但是由于大部分高校不完全了解和掌握合作单位的工作性质、工作流程以及改革趋势,不能结合学校自身的人才、技术和资源优势,为合作单位提供科技、决策等服务,导致学生在实习岗位上很难接触其行政事务的核心。
3.高校的实践教学制度体系不完善,管理不到位。良好的实践教学制度体系和加强对实践教学的管理,也是使实践教学有组织、有计划、有步骤顺利实施的前提。但是,许多高校的实践环节缺乏系统的大纲、考核办法等,这样大大影响了实践效果。参加实践的学生大多去做一些繁琐的小事,很难在较短时间里了解组织的运作情况、演变过程等最为重要的实践操作活动。
三、服务型政府建设中高校行政管理专业教学与人才培养模式探索
现阶段,我国正在建设服务型政府,而行政管理人才都是将来在政府部门担任管理职位的人员,他们素质水平和能力的高低将直接影响到我国服务型政府建设的进度。行政管理人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,社会主义中国的不断发展、中华民族的伟大复兴,关键在干部,核心在人才。总书记在全国人才工作会议上强调:“要牢固树立人才资源是第一资源的观念,充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。”高素质行政管理人才的培养和开发,已经成为新时期关系我们党和国家前途命运的战略性任务。在新时期政治、经济、行政体制改革日趋深化的过程中,在实现政府职能由管理型向服务型的转变时,也对行政管理人才的素质提出了更高的要求。因此,我国高校的行政管理专业教学与人才培养的理念、内容、水平、方式都必须要跟上服务型政府建设的步伐。我们要对服务型政府建设中高校行政管理专业教学与人才培养的各种模式不断地进行探索,这种人才培养模式既要使行政管理人才掌握作为一个管理者应具备的基本素质,即包括:良好的身体素质、合格的政治思想素质、专业知识素质、良好的心理素质,也要培养行政管理人才在建设服务型政府这个大环境下应具有的新的素质要求,即要培养以人为本的服务素质、培养公仆意识,提高责任素质、培养公平意识,提高法律素质、培养效率意识,提高业务素质、培养开拓进取的创新素质。
(一)结合时展,创新和完善高校行政管理专业课程的设置。
行政管理人才培养的起点,就是各大高校中行政管理专业相关课程的设置。各大高校对于行政管理这一专业的课程设置,不应照搬传统的习惯,应该结合当今知识爆炸时代的步伐,适时进行调整和完善。将一些过时的教材进行更新,引进一些新的教材,并可以根据各大高校的实际情况,结合各大高校的优势资源、优势专业进行研究教学,从全新的角度、全新的思路进行分析,这样才能形成特色,扩大研究的领域,缩短与国际上研究的差距。还应更新学科知识体系,凸显时代特征和各高校优势。高校开设的专业必须对经济、科技、文化的发展变化有快速应对力,及时调整专业结构,保证专业体系的时代气息。因此,行政管理专业课程的设置要结合时展的要求,引进一些经济学、法学等专业的课程。
(二)建立稳定的校内外实习基地,注重实践的作用。
行政管理专业人才培养要求很强的实践性。在学校教学中,最切实有效的办法就是建立实习基地,加强学生的实践应用性,培养活学活用的专业意识。各大高校应积极与政府部门、事业单位和社会组织建立良好的合作关系,让学生接触行政管理的全过程,掌握办公室事务管理的相关技巧,使行政管理专业的学生能够将自己的理论知识应用到实践中,并在实践中进一步升华。同时,也要鼓励行政管理专业教师深入实践一线,不断更新专业知识。行政管理专业的教师往往能够很轻松地讲解清楚各种复杂的理论,但是却难于把理论化为实践指导。要想上好行政管理类课程,教师除了必须具备扎实的基本功和丰富的教学经验外,还需要有更多的管理实践经验和感受。只有身在一线作为管理人员,才能够有对理论深入浅出的理解和讲授。因此,要鼓励和积极提供各种途径使教师也深入实践,更好地为行政管理专业的学生讲授知识。
(三)完善行政管理专业教学模式。
更新教学方式和手段,因人因时制宜地进行行政管理教学。行政管理学的教学活动要注意教学方法,要根据学生的不同阶段、不同层次采用不同的教学方法,如案例分析教学、情景模拟教学等,甚至可以采用一些游戏的形式来引发学生学习的兴趣。
1.“研究型”教学模式。研究型教学是指教师为了指导和培养学生进行研究性学习,模拟科学研究活动所设计和组织的一种课堂教学。这种教学方式包括两个方面:一方面营造良好的研究环境,给学生提供必要的指导与帮助;另一方面让学生积极主动地参与进来,进行探究式学习。高校应该为行政管理专业的课堂教学提供研究和实践平台,推动行政管理专业“研究型”教学模式的研究与实践的探索。高校应该修订人才培养计划,改革课程体系,增加实践与研究课时,改革课堂教学方式,减少课内讲授学时,改革与加强课内外联系,让学生参与老师的科研,或进行自主课题研究,走开放性、研究性教学之路。
2.“案例分析型”教学模式。案例分析教学模式是近来较为受学生欢迎的一种教学模式。行政管理专业是培养管理人才的,在实际教学中,如果教师能够结合一些典型的案例来进行分析、调查和总结的话,将大大提高学生实际处理各种事务的能力,也能提升学生学习的积极性和主动性。具体而言,“案例型”教学模式就是教师以行政管理领域的实际案例为基础,在课堂上引导学生参与讨论、分析以及解决问题的一整套教学方法和技巧。教师在运用案例教学法时应注意开发自己独特的风格,根据自己的教学目的开展案例教学。推行“案例型”教学模式必须要注意以下三个点:首先,案例选择要恰当,选好案例是案例教学的重要前提。其次,任课教师准备要充分。教师不但要引导学生参与其中,更要对案例的背景知识有充分的掌握,这样才能增强驾驭案例教学的能力。最后,要积极调动学生的积极性。教师应时刻记住,教学的目的是让学生获得更多的知识,学生是永远的主角。
3.“实践型”教学模式。由于行政管理专业对于实践的要求很高。只有通过实习和社会实践活动,学生才能将课堂所学的知识和方法用于解决实际的管理问题,并在实践中积累管理经验。对于实践型教学模式主要有以下三种方式:一是通过校外实习来进行。高校可运用自身掌握的资源,积极和政府部门、事业单位签订合同,为学生提供稳定的实习岗位。二是邀请一些在政府部门或事业单位担任管理职位的从业人员来现场为同学们解答各种问题,这些从业人员具有丰富的管理经验和技巧,可以为行政管理专业学生提供大量宝贵的建议和意见。三是观看教学录像。从行政管理专业学生入校开始就为他们安排大量的国内外与公共部门及管理相关的录像,让学生了解公共事业,热爱公共事业,让他们从成功的公共事业管理的案例中得到管理理论的感悟。
一、公共关系教学对于高校行政管理专业的意义
考察公共关系教学对高校行政管理专业的意义,首先应该从两者的研究内容入手,寻找它们的共同区间,找到了这个区间,意义就显而易见了。行政管理学的研究内容比较广泛,是由其研究对象所决定的。随着这门学科的发展,其研究内容也不断丰富和发展。概括地说,包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律,具体地说,包括行政职能、行政环境、行政组织、行政首长与领导群体、国家公务员、行政决策与执行、行政监督、行政法制、行政机关管理、行政管理的方法与技术、行政效率与改革等等。由此可见,行政管理学关注的面极其广泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共关系学是研究组织与公众之间传播和沟通的行为、规律和方法的一门科学。它旨在通过塑造良好的组织形象,利用有效的传播和沟通手段,达成公众对组织的了解、认可与合作[1]。公共关系学既有较强的理论性又有较强的应用性,这就决定了学习这门学科必须注意理论与实践的结合。因此,公共关系学所关心的内容恰恰是行政管理学所需要的,在行政管理学看来,公共关系学是一种极其有用的工具,行政管理学只需要提出需要的内容,公共关系学则根据需要去完成。所以,在管理类专业设置这门课程就显得十分重要,没有了公共关系学,行政管理就如同断了一臂。归纳起来,公共关系学使攻读管理类专业的学生认识到公共关系在现代管理中的性质、意义和作用,学习和理解公共关系管理的概念和基本原理,了解和掌握组织与公众沟通的过程、手段和方法,最终的目的是努力培养现代公共关系意识,完善自身的公共关系素质,提高实际公共关系能力,将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。
公共关系学是行政管理专业中必不可少的核心课程之一,其理论部分是对行政管理理论的重要补充和完善,其实务部分是行政管理学生所必备的技能。
二、在当前高校行政管理专业中公共关系教学的现状
既然公共关系教学在行政管理专业中的意义举足轻重,那么,它是不是真的就处于这么一个良好的现状呢?当然,成绩首先是不应该被回避的。应该说,通过努力,高校公关教学成绩显著,呈现出这样几个特点:
一是发展的速度快、规模大。全国大部分高校的行政管理专业都开设了公共关系课程,教师和学生数量都有较大增长,为我国行政管理人才的培养立下了汗马功劳,由此也在一定程度上带动了公共关系学作为一门独立学科的发展和壮大。
二是与行政管理学形成了良好的互补关系,互相促进,共同发展,与此同时,公共关系教学水平有一定的提高,配套的系列教材建设已经开始,师资水平也直线上升。
三是无论在校内还是在社会上,公共关系的教学效果已得到普遍认可和重视,培养出的学生在人才市场受到欢迎,而社会和企业对高层次公关人才的需要正呈现上升趋势[2]。
当然,高校公关教学虽然成绩显著,但同时也存在不少的问题,必须下决心、花力气尽快解决,这也是本文写作的意义之所在。
第一,教师队伍整体素质有待提高。
尽管现在我们拥有一支数量巨大的专业教师队伍,但是,由于我国高校专业设置上的问题,基本上就没有科班出身的教师,这就使得教师整体素质参差不齐,这种情况在行政管理专业的教学中尤其明显。因为一般院校都没有公共关系专业,公关教师大多是由其他学科、专业的教学科研工作转而从事公关教学,主要精力仍用于原来的专业研究,所以行政管理专业中公共关系的教学任务实际上是由其他学科的教师在承担,这必然会对整个公共关系学的发展产生影响。
第二,教材的编写和使用问题重重。
目前的教材种类繁多,但质量上乘者则少之又少,况且,大部分教材是为公共关系专业教育或者职业教育服务,很少有适合于行政管理专业学生使用者[3]。虽然公共关系专业教材有一定的广泛适用性,但对于不同专业的学生也应区别对待,毕竟不同专业对于同一门课的要求不一样。
第三,公共关系的理论研究水平亟待加强。
一方面,学习公关专业的教师很少,在很大程度上影响公共关系理论研究的进行;另一方面,国家在该学科的研究经费投入较少,国际国内学术交流机会寥寥,教师就某一问题进行切磋的机会太少,也不利于学习借鉴国外的新理论和新经验。理论可以指导实践,理论水平的欠缺自然也会导致实践水平的降低。整个学科的研究水平欠缺,对于日常教学来讲,受到制约和影响也是必然的了。
三、走出公共关系教学的困境
首先,加强师资队伍建设。师资队伍是学科发展的核心,学校应有组织、有计划、分步骤地逐渐完善公关教师队伍,可以以院系的名义聘请一些公关经验丰富、长期从事公关活动的资深专家作为校(院)系外聘教授或名誉教授,每年给学生开课,由此也带动教师教学水平的提高。有条件的话可以引进一些既有公关实践经验、又有深厚理论素养的公关人才,补充到高校公关师资队伍中来。同时,鼓励教师参加一些全国性的学术交流活动,不定期或者定期地举行一些针对教师的培训活动,不断提升队伍素质水平。要注意对教师进行专业教育和培训,将不利条件转化为有利条件。
行政管理实践教学基地大多是企事业单位、政府机关及其附属部门,由于实习单位方面的限制,学生可能选择了不同的实习单位,这就导致学生的实习环境、实习内容、实习效果均有不同。正是因为这种差异性,决定了我们要针对不同的实践课程、不同的实践环节进行不同样式的评价。但从当前行政管理专业实践教学具体实施看,在对学生社会实践教学评价方面,多数是通过实习报告等书面总结的形式,一刀切。考核内容还是侧重于学生理论知识的掌握程度,对学生真正掌握的职业能力,具有的职业态度以及分析问题解决问题能力等重要方面未能给予全面的评价。这样的评价既不能达到行政管理专业实践教学的培养目的,也不能客观评价学生的实践性能力,更难以评价学生在学习过程中综合职业素质方面的发展状况。结果导致行政管理专业培养出来的学生无论是在知识方面,还是在能力方面,均没有自己的核心竞争优势。
当前行政管理专业实践教学评价的另一个问题就是评价主体局限于实习教师,其它成员的评价并没有得到足够的重视。实习教师、教务主管部门、学生、实习部门工作人员虽然都不同程度的参与了学生的实践环节,但并没有因此形成共同参与、交互作用的多元评价主体。这种单一的评价主体使得评价随意性大,更不能做到全面和客观,从而使得评价丧失其保障和控制的作用。
针对以上行政管理专业实践教学评估存在的问题,本文提出要强化实践教学评价理念,构建多元化的评价体系,具体做到评价内容全面化、评价方式多样化、评价主体多元化,确保评价客观、科学。
1.评价内容全面化。
行政管理实践教学评价内容包括:实践教学内容安排的评价,实践教师教学成效的评价以及学生实践能力培养评价。首先,实践教学内容的安排是整个实践教学的基础。行管实践教学内容评价要评价专业设置与课程设置的合理性,评价教学计划制订是否科学,是否充分考虑到政府、企事业单位的实际工作需求和变化。在内容的安排上,要做到实习内容与理论知识的融会贯通,注意学生个体差异,并具有可操作性。在实习过程中,要能及时发现问题,根据需要,调整内容安排。其次是对教师实践教学效果的评价。实践教学中,教师的指导作用不可或缺,他决定着实践教学水平和方向,所以要对实习教师教学成效进行考核,评价其是否积极贯彻教学安排。此外,实习教师要经常到学生的实习基地对学生及时指导,把握学生的实习状况,做到及时发现问题解决问题。面对新问题、新情况,要能够有效地调整实践教学内容和进程,完善反馈渠道,不断改进教学方式和方法。最后是学生实践能力培养评价。实践教学的根本目标是提升学生的创新能力和综合技能,所以学生实践能力培养是行管专业实践教学的重点。学生实践能力培养主要包括专业技术能力、实践动手能力、改革创新能力和综合素质培养等几个方面。看其是否符合行管专业人才培养标准,具有过硬的专业实务基础和扎实的专业基本功,并能将所学很好地应用于实践工作,掌握本专业的最新动态和管理技巧。
2.评价方式多样化。
首先,在评价方式上要做到过程评价与结果评价相结合。在对行管实践教学进行评价时,依靠学生最后上交的实践报告之类的文字材料来评价学生在实践环节中的表现是必要的,但这仅能评价出学生掌握理论及运用知识方面的能力,而对职业态度、努力程度等综合能力的考核还不全面。因此,实习教师要经常到学生的实习基地对学生及时指导,与学生进行沟通,把握学生的实习状况,考察学生在实践教学过程中分析、处理问题的能力,必要时给予指导和帮助。此外,在评价方式上还要注重定量评价与定性评价相结合。定量评价是指要量化实践教学评价标准。定性评价是对学生在实习过程中表现出的工作态度、创新能力、价值观念等综合职业素质的评价。行政管理专业有其特殊性,仅仅采用量化标准是不够的,同时还要定性评价。只有坚持定量与定性评价相结合的方式才能做到科学、全面地对实践教学效果进行评价。
关键词 高校 行政管理专业 实践教学
中图分类号:G424 文献标识码:A
随着中国社会转型与经济改革,目前形势对于行政管理专业来说,既是机遇又是挑战。
实践教学就是要通过实践来达到优化教学成果的目的。知识作为教学当中的核心内容,本就源自实践,教学的最终目的是要使实践得以完善。所以教学离不开实践,实践也是达成教学目的,重要手段。实践教学不仅可以辅助理解和掌握专业知识技能,还能提高学生兴趣,培养学生务实精神和创新精神。行政管理专业实践性非常强,当前高校行政管理专业建设亟待解决的问题就是实践教学体系的建设。通过现阶段的教学实践发现,可以通过实习、实验、案例教学、论文与设计等手段来进行行政管理专业实践教学体系的建设。
1 实习
实习就是在实践中学以致用。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。实习是最直接而且最重要的实践教学方式,也是实践教学达到教学目的的首要途径。学生在校园内外参加实习,师从实际经验丰富的工作者或是老师,直接参与到改造自然、改造社会的实践活动中,在实践当中亦可体验到课堂上学到的理论知识,同时对学到的知识加以验证。在不断感受与验证当中知识获得补充与修正,使理论知识直接转换为经验和能力。实践作为认识的主要来源,同时也是认识发展主要的动力源泉,实践是检验认知的最终标准。目前我国高校很多专业都设有实习环节,不同专业的学生的培养计划中实习的内容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理专业学生实习的开展,应特别落实以下工作:
首先就是实训基地的建设。当前高校行政管理专业学生的培养目标是为政府机构和社会企业输送更多的行政管理人才。所以,高校行政管理专业可以选择在各企事业单位或是政府相关职能机构中建立实训基地,在保障学生人身安全以及食宿问题以后,更要加强对学生的实训指导。实习基地需要合理持续运作保持稳定,避免学校因苦于无稳定实习基地而每年都要在实习单位的寻找上疲于奔命。稳定的实习基地既能减少学校和教师之间的工作量,同时也能保障行政管理专业学生的实习效果。但是,不得不承认的是目前的实习基地建设中仍存在很大的困难,这主要是实习单位(企事业单位、党政机关和社会团体)绝大部分都不太乐意接纳学生在其单位实习。行政管理专业在校学生去这些机构实习,基本什么忙也帮不上,有时候还帮倒忙,无形之中给这些实习单位增加了工作量。所以造成了当前实习单位比较难联系,实习基地的建设存在一定困难。目前很多高校解决行政管理专业实习基地大多是靠政府摊派或是靠私人关系:依靠自己有领导职务的 MPA 学员或在职研究生或学生家长政府部门领导或其他单位的领导,这样的方式虽然可以解决一时困难,但由于学生的流动性较大,这毕竟不是实习基地的建设的良好途径,实习基地的不稳定也影响了实习质量。解决高校实习基地的问题还应从实习单位自身做起,政府机构从中协调,并给予一定的优惠政策,使得机关、企事业单位以及社会团体意识到帮助高校学生实习也是一种义务,并主动将这个义务纳入到自己的责任范围。教育主管单位也应从中积极协调,发挥自身的主导优势,在校外实习基地难寻的现状下,积极拓展校内实习基地建设。就行政管理专业而言,校内的行政工作与社会上的党政机关、企事业单位、社会团体的行政工作并没有本质上的区别,只是形式上看起来学生仍未走出校园,融入社会。使得学生自身感觉环境相对熟悉,所以在校内实习时就会忽略了实习机遇的把握。然而实际上,虽然学生生活在校园之中,但是并非对校园内所有的行政管理事务非常了解。所以在校内实习时,只要加强学生在校内行政管理部门实习时的指导,严格要求学生的校内实习,也可以达到与校外实习基地实习同样的效果,同时校园内的食宿、安保问题本来就有保障,这样也能节省实习成本,这也是校内实习基地的优势所在。
其次,在实习过程当中注重对学生实习的指导工作。行政管理专业目前重理论、轻实践是现状使得学生对于实习的观念重视程度本来就不高。实习指导老师在实习过程中关注的也都是学生的安全、纪律等方面的问题,学生少惹麻烦就是万事大吉。对于在实习过程中学生如何进行实习、在实习中有困惑如何解决、实习结束后的收获等问题,实习指导老师往往会忽略掉。学生实习结束后写出的日记、总结等等,指导老师批阅往往也都是流于形式,写个大同小异、笼统抽象的评语就算了事。这样的实习过程在指导老师和实习学生心目中而言,也就是走一走过场,致使实习过程也就收效甚微。学校应当对这种现象尽早处理,既然意识到实习复合型对于人才不可或缺的重要性,就应当提高重视程度,加强对学生实习过程的指导工作。在实习前的动员时,除了强调实习学生在校外遵纪守法、服从安排、保证安全的情况下,还应对整个实习过程中需要怎么做、做什么,同时在实习过程中注重实习的感受和体验,在实习过程中也要对课堂学习的知识结合起来,验证专业知识,及时补充课堂学不到的知识理念等。如行政管理专业学生在实习时,注重对实习单位的行政职能与组织结构进行了解,同时要对单位内的各项人事制度以及法制规则等有个基本的理解,并在日常的实习过程中关注实习单位的具体工作体现的公平公正性与行政价值的一致性,把工作中细枝末节联系到行政管理的整体目标等。实习导师在实习过程中密切关注学生的动向,及时发现问题,指导纠正专业上的失误与难点,解答学生在实习过程的疑问。实习结束后指导学生认真总结,并完成实习报告,要求在报告中不能仅仅是应付式的流水账描述与感叹,必须体现行政管理的理念与专业性思考。理论结合实践,真正在实践中有所收获。
第三,为保证实习质量,就必须对实习成果严格考核。考核的目的是承前启后,对已经完成的实习效果进行巩固,同时对下一次实习也能起到指导作用。实习的考核不仅仅是对学生实习效果的检阅,同时也是对实习指导教师的一种鞭策。师生在实习过程当中都能认真严肃地对待,才能真正保障实习的效果。实习考核的方式目前还有待商榷,既要对实习师生的出勤状况、守纪态度、尽职尽责等方面的情况进行考核,同时也要考核学生在实习时对实习地的认知了解,考核对于专业理念和技能的领悟与应用能力。成绩评定时,既要参考单位给的评价、教师给的印象,同时也要结合学生自己的总结,侧重于定性评价,辅之以量化分析。
2 实验
实验就是通过实践方法来检验理论和假设。实验一般都是在实验室内进行模拟的实践,这种实践方法不能全过程地模拟社会性实践。行政管理专业的教学实验大致可分为两种,其一是电子政务,其二是情景模拟。
2.1 电子政务实验
电子政务实验就是应用多媒体技术,实现政府组织结构和工作流程的优化,突破时空及部门的局限性,建成一个廉洁高效、精简公平的政府运作模式,全方位地为社会提供优质服务。电子政务实验可包含多方面的内容,如政府部门的办公自动化、信息共享、实时信息、电子化民意调查等。电子政务实验帮助学生了解政府的组织结构和工作流程,帮助学生了解政府如何通过网络对社会进行管理等。
2.2 情景模拟
情景模拟主要被用在招聘考试的面试工作中。通过提供一些极具代表性的情境,要求应聘者完成应聘岗位时可能需要面临的特定的典型任务,分析工作质量。情景模拟经过长期实践已形成了一些特色,如今已被广泛应用,尤其在行政管理专业。让学生进行情景模拟,进行角色扮演处理一些可能存在的问题,可以有效提高学生的专业技能和素质,学生在情景模拟中获得参与感,实践性较强。
3 案例教学
案例教学是一种通过具体案例研讨来进行实践教的方法。在案例教学的过程中,通过比较分析各案例的成败经验,带动学生自己的思维拓宽视野、丰富知识。案例教学重点在于内容上的实践性,案例中故事情节都是真实存在的,在教学过程中积极引导学生身临其境进行思考分析,设身处地地认知行政管理专业。
虽然案例教学看上去是一种没有学生现场参与、实际动手的实践方式,但是行政管理作为一种决策分析的过程,在案例分析中其实也有学生自己思维的转变过程,这个动脑的过程就是对实践的模拟和重复,所以案例教学在某种程度上来说的话也是通过实践来实现教学目的。案例教学的形式也多种多样,如现场案例教学、行政管理人员现场讲座、专业教师挂职讲解等多种形式。
现场教学主要就是组织学生通过实地查看,在案例现场由导师讲解,学生通过设身处地看、听、想,去学习知识掌握技能。这样的实践感觉对于学生来说比较强烈。
行政管理人员现场讲座不像职业教师在概念上讲究严谨,他们主要通过给学生讲述自身行政管理事务中所经历的实例,在讲座中可以绘声绘色地去联系实际案例,让学生获得更真实且强烈的实践感受。
教师挂职主要是让教师参加到实际工作中,积累实践经验,这样既能帮助教师提升对典型案例的理解,同时也能更有效生动地将实践经验传达给学生,刺激学生强烈的求知欲。另外,教师挂职还能充实教学内容,用自身经历的案例来阐释一些抽象的理论与概念,缩短了理论和实践之间的距离。
4 论文设计
论文设计是一项综合性的训练,其目标就是理论联系实际,解决实践当中提出的问题。
论文的写作过程,首先就应选择要解决在实践中提出来的问题。所以完成好论文首先得关注实践,深入实践进行调研工作,才能真正提出真的问题。提出问题后更重要的是解决问题,这就更离不开实践,只有在实践中寻找解决问题的思路,通过实践来论证,再由实践来进行检验可行性。完成论文的写作工作还有对概念和理论进行考证,收集相关资料,开拓解决问题思路,创新思维等,这在某种意义上来说也是(下转第175页)(上接第142页)实践。所以,指导学生完成论文的写作也是实践教学中的重要环节。此外,指导学生进行设计也是也是实践教学的重要内容,这其中也能暴露出当今行政管理专业重理论、轻实践的现状,致使论文的理论性强而真正的可行性较弱,而设计的实践性更强、更直接。
5 结语
目前,我国高校行政管理专业要求把实践教学作为素质教育和培养复合型人才的重要途径,充分调动学生的积极性,通过实践教学提升教学效果。
参考文献
[1] 肖海燕.地方本科院校行政管理专业学生学习兴趣激发的探析[J].湖北广播电视大学学报,2011(7).
[2] 周伟.行政管理专业课程教学存在的问题及对策分析——以海南大学为例[J].海南大学学报(人文社会科学版),2011(3).
关键词:行政管理;实践教学;教学形式
中图分类号:G642.0 文献标识码:B 文章编号:1674-9324(2012)05-0021-03
当前加强行政管理专业实践教学既是专业人才培养的需要,也是我国高等教育从精英教育转向大众化教育的必然。实践教学对于提高行政管理专业教学效果,增强学生的实际操作能力、创新能力和社会适应能力具有重要作用。本文结合国外行政管理专业实践教学的成功经验,针对我国行政管理专业实践教学中存在的实际问题,谈谈对于改善行政管理专业实践教学的一些思考。
一、改善行政管理专业实践教学必要性
行政管理是一门实践性非常强的学科,在公共管理教学较为发达的美国大学通常都十分重视行政管理专业的案例教学、实地考察和技能培养等实践教学。我国当前大学教育已由精英教育转向大众教育,大学生已成人才市场上的普通求职者,高校培养人才的标准应反映实际社会需求。当前社会更需要具有创新精神和实际操作能力的应用性复合型人才,行政管理专业的人才培养模式必须由传统的学术型向应用型转变,以适应社会经济发展需求。国内高校对于加强行政管理专业实践教学已形成普遍共识,实践教学形式主要以案例分析、专题讨论为主的课堂教学方式和以毕业实习、毕业论文为主的实践教学方式。但在实际的教学工作中存在一些明显不足:实践教学形式单一,不能与理论教学有机结合;某些实践教学内容更新不足,使实践教学达不到预期效果;实践教学标准制订不合适,不符合人才培养需要;实践教学安排不合理,不符合学生意愿等。
二、改善行政管理专业实践教学的思考
针对当前我国行政管理实践教学中的上述不足,不仅需要加强实践教学体系建设,加大实践教学经费投入,同时还应注意创新实践教学形式,完善实践教学实施细节,本文就此思考提出几点建议:
1.加强行政管理实践教学形式创新。当前行政管理专业实践教学应增加大一、大二学生的参观调研活动,让学生尽早获得对行政管理的感性认识;通过挖掘校内行政资源,使学生在校内行政机关锻炼,亲身体验各职能部门的工作流程,掌握行政管理工作基本职业技能。同时积极支持学生的校内实践活动,通过开设行政管理论坛,邀请国外知名专家学者讲座开拓学生视野,支持学生策划、组织、参加校内外一系列文体活动和创办学生社团和报刊,提高学生的沟通协调能力和组织领导能力。教师应带动和指导学生积极参加全国“挑战杯”竞赛、大学生校级科研课题以及教研项目,为学生培养创新性思维提供机会。同国外大学建立交换培养机制,以及与跨国公司达成实习或赴海外研习的合作。学校还可以尝试三学期制,使学生能够充分利用暑期增加社会实践能力,但关于如何利用好小学期的问题,还有待探讨,防止流于形式。通过创新实践教学形式,使学生能够理论联系实际,增长见识和锻炼才干。当前国内一些行政管理专业知名院校如北京大学、中山大学在此方面都做了有益尝试并取得良好效果。
2.更新学生基于计算机应用技术的管理技能。实践教学内容也应注意与时俱进,通过不断的调整和完善才能到达实践教学预期效果。办公自动化技术发轫于上世纪90年代初,由于当时政府、企事业单位人员对办公自动化技能学习和掌握能力较弱,行政管理专业学生掌握此项技能就显得十分突出,加之可用于办公自动化实践设备不多,行政管理专业组建办公自动化实验室意义重大。当前上述组织成员素质普遍提高,办公自动化设备非常普及,办公自动化技能已经成为大学生一项基本技能。当前行政管理专业学生应掌握的计算应用技术主要指能够利用网络搜集整理信息的能力,能够通过统计软件分析信息和输出结果的能力,能够编制网页、利用网站信息或维护网站常规运行的能力,以及利用电子政务系统或管理信息系统解决管理实际问题的能力。当前行政管理专业完全没必要组建专门办公自动化实验室,而是针对培养学生上述技能组建多功能信息管理实验室。
3.加强行政管理专业案例教学及案例库建设。案例分析既是教学平台,也是分析工具,对于理解和掌握公共管理理论知识、培养运用理论知识解决实际问题的思维与能力具有重要意义。案例教学在我国起步较晚,当前还处在探索和发展阶段,需要进一步加强。当前适应我国国情的行政管理案例还比较缺乏,案例教学的方法和手段还需改进,熟练运用案例教学的教师也比较稀缺,案例库建设也非常不足,资源共享程度也较低。当前行政管理教学案例库建设和更新严重滞后,国内高校普遍使用国外案例,无法适应国情,行政管理专业要加大案例库建设力度,便于教师在实践教学中随时选用。
4.规范毕业论文写作标准。当前高校行政管理专业本科毕业论文通常要求在8000字左右,论文格式也日益冗杂,有向硕士研究生毕业论文标准趋同的势头,这样的要求虽然更能体现学术规范和追求,但往往却是“揠苗助长”、“本末倒置”。目前高校许多学生在毕业论文写作过程中,写作目的不明确、选题材料准备不足,正文撰写时间仓促,并限于知识积累丰度和深度不足,根本不具备撰写这样高标准学术论文的能力和条件,只能为了凑够论文字数而进行大量文字堆砌,乃至抄袭,或过于注重论文格式的规范化,而忽视毕业论文的自身写作质量。这样不仅不利于学生创新能力和学术能力的培养,反而有强化浮夸空洞文风和形式主义之嫌。多数学生在未来工作岗位上一般不需要撰写如此高标准的学术论文,只需要具备在一般学术期刊上发表自己的学术观点的论文写作能力即可。故行政管理专业本科毕业论文应考虑要求在3000字左右,能够符合一般学术期刊格式和标准即可。同时毕业论文也可以考虑采用调研报告、典型案例分析等形式,从而更有针对性地培养学生调查研究和分析解决问题的实际能力。
5.注意实践教学安排与学生意愿相结合。实践教学安排只有符合学生意愿,才能提高学生参加的兴趣,故在实践教学安排中应充分考虑学生的诉求和兴趣。如当前多数高校行政管理专业毕业实习安排在大四第一学期,但这样容易同学生该学期找工作、考公务员和考研究生相冲突。毕业实习时间可以开始于大三暑假,结束于大四第一学期前10周内,这样既可以避免冲突,又使学生在毕业实习后有个“查漏补缺”和反思、定位的机会。在为学生分配实习单位时,应尽可能满足学生合理的分配要求,采取“集中为主,分散为辅”的原则,有些学生愿意自己选择实习单位作为未来就业跳板也可以考虑予以满足,但都要有专职实习指导教师跟进。当然对于某些学生希望利用毕业实习和毕业论文写作时间去打工挣钱,认为去实习单位就是打杂,充当廉价劳动力,还要受实习单位约束,不如在学校自习或娱乐等不恰当想法应及时予以教育。通过将毕业实习安排与学生志趣紧密结合,使学生能够安心投入到毕业实习当中去,达到实践教学的预期目的。
学生只有更多地接触社会,具有更多的实践机会和实习机会,做到能写、会讲、能做,具有吃苦耐劳、乐于奉献精神,提高了综合素质与社会适应能力,才能符合当前社会需求。就人才培养而言,行政管理专业学生应成为具备扎实理论知识、实践操作能力和具有创新精神的应用性复合型人才。因此,实践教学在行政管理教学中的地位将越来越重要,改善实践教学中的不足,推动实践教学进一步发展,还需要我们更多的投入与努力。
参考文献:
[1]陈振明.行政管理专业由传统的学术型向应用型转变的探索[J].中国行政管理,2001,(10):23-24
[2]罗湖平.“挑战杯”与创新型公共管理人才培养模式探析[J].文史博览(理论),2009,(8):80-81
[3]杨述厚,李百齐.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].中国行政管理,2006,(6):78-81.
[4]何颖.加强毕业论文管理是提高毕业论文质量的重要保证[J].黑龙江高教研究,2001,(5):43-45.