农业项目建议书

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农业项目建议书范文第1篇

一、项目概况：

1、建设项目名称：__乡__村大党山农业综合开发

2、项目承担单位：__县__乡__村委会

3、项目负责人：电话：13328287038

4、项目地址：__县__乡__村

5、项目内容：种植反季节蔬菜1200亩，种植200亩晚熟油柰。

6、项目进展情况：在__乡__村反季节银耳生产已形成规模，是全县最大的反季节银耳生产基地，已建造反季节银耳专用房200多间，完成了项目预可行性论证。

7、项目功能：有利于促进农业产业化发展，加快农副产品深加工提升产品价值，带动第二、第三产业发展，增加农村就业机会，推动再就业工程的实现，以“公司+基地+农户”运行模式，增加农民收入，加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。

二、项目建设理由和必要性：

__县__乡__村大力发展银耳生产，今年以来全村共栽种银耳1200万袋，获利450多万元，人均增收1900元左右，银耳生产成为该村农民增收致富的“助推器”。由于多年来食用菌的发展，食用菌已成为__乡的支柱产业，90%以上的种植户都栽培有各类食用菌，是农民增收的重要经济来源。近几年来，食用菌生产已由过去人菌合用房状态转向利用房前屋后的闲散地，进行专业化、工厂化、规模化方向发展。主要是因为专用房具有保温好，感染率低，产量高等特点。

__村总人口2400多人，海拔较高，气候凉爽，特别适宜发展反季节食用菌生产。近两年来，该村积极引导农民向银耳生产规模化、专业化方向发展，利用村落周围地势平坦开阔，新建银耳生产专用房200多间，并对旧菇棚进行彻底翻新改造。由于银耳房比较连片、集中、易于管理，减轻了劳动强度，增加了产量。与此同时，该村还制订了村规民约，加强对银耳生产所产生的垃圾进行处理，避免造成环境污染，降低银耳的感染率。该村还成立了护村队，保护外来商贩和务工人员的生命财产安全。此外，该村积极帮助群众提供技术服务，大力进行新品格的尝试种植和推广。

据了解，仅开春至今，__乡信用社在__村就发放了150多万元的食用菌专项贷款，全村有90%的农民从事银耳生产。目前，该村已开通__至__的村道，解决食用菌生产的交通问题，使更多的农民从中受益。

__油柰优质高产，规模大，但由于__油柰成熟期一致，果品上市过份集中，常常造成油柰季节性的过剩，引起市场价格的下降，经常出现卖果难，严重影响果农的经济效益。为了叉开油柰上市时间调节和延长油柰市场的供应期，通过我县科技工作者的多年努力，终于培育出晚熟油柰的新品种，比普通油柰延迟15-20天成熟，而且保持了原有普通油柰优质、高产的特性，同时克服了油柰成熟期裂果严重这一长期以来不能解决的缺陷，使裂果率从普通油柰30%降至10%以下，促进了柰园产量和柰果的品质，同时提高油柰的销售价格，延长柰果市场供应期，增加果农的经济效益，晚熟油柰的培育深受生产者和消费者的欢迎，为__油柰产业注入了新的活力，将极大促进我县油柰产业的发展。

三、项目建设条件：

1、自然条件：①__村是我乡第二大行政村，总人口2400多人，劳动力资源丰富，海拔800多米，气候凉爽，年平均气温17℃，年平均降雨量为2200mm，特别是大党山海拔高达1020米，坡度10—25度，该村每年栽培白木耳1200万袋，获利450多万元。大党山土壤肥沃，植物生长繁茂，空气清新，交通便利，邻近无妨碍果树和蔬菜的污染源。去年5月中旬，县农业专家一行到过该地实行实地考察，据专家们考察后分析，泥炭土在大党山土壤中的含量相当高，十分有利种植反季节蔬菜和建造食用菌标准房，并处于无污染地带，具有独特的南国北原气候，气温低气质低，夏季最高月平均气温为23.9℃；昼夜温差大，受海洋性气候影响显著，且受高海拔影响，形成了独特的夏凉气候，很适合甘蓝类及夏阳大白菜等品种反季节蔬菜的生产和百合康乃馨等花卉的种植。②高山区8万亩耕地的土壤主要是渗育型水稻土，土质疏松，有机质含量高，土壤有机质含量均在3%以上。蓄肥保肥能力强，同时有1.2万亩耕地，通过近5年来长期种植马铃薯，蔬菜等作物，不断增施有机肥的改良，使得土壤有机质含量进一步提高。土壤中六六六ddt和种金属含量均低于无公害蔬菜地的土壤卫生标准。③高山区灌溉用水，全部来源山涧小溪水，和境内水库蓄水，无工业废水，废液污染。灌溉用水各项指标均低于无公害灌溉用水标准。特别是含盐量大大低于无公害标准。④境内远离工业，无工业废气，境内原始生态林多，阔叶林面积大。大气中总悬浮微粒，飘尘，so2，co，氮氧化物浓度均低于国家一级标准。2、交通条件：对外联接三级柏油公路，村内道路四通八达，交通方便。

3、水电充足，通讯便捷，人力资源丰富，全村2500多人口，由于食用菌生产比较多，没有外出劳工人口，有劳动力20__多人，农民

文化素质高，对学习科学技术、接受新鲜事物强，种植食用菌经验丰富。地势平坦，是兴办工业企业的理想之地。四、项目方案设计：种植反季节蔬菜1200亩，种植200亩晚熟油柰。

五、投资估算与资金筹措：

（一）反季节蔬菜：总投资180万元。

1、开垦梯田1200亩计120万元；

2、购基肥计18万元；

3、建蓄水池30个计2万元；

4、建管理房8座计20万元；

5、排水沟及道路建设计20万元。

（二）种植200亩晚熟油柰：总投资35.55万元。

1、开垦梯田200亩计7.6万元；

2、挖定植穴计3.6万元；

3、购基肥计10.8万元；

4、购种苗计3.6万元；

5、建蓄水池14个计0.7万元；

6、建管理房4座计5.2万元；

7、排水沟及道路建设计4.05万元。

资金来源为：村民自筹30万元，__村自筹130万元用于项目建设用地，向省、市、县有关单位争取项目补助资金55.55万元。

六、财务分析：

1、项目投资估算：215.55万元。

2、年收入及税收附加估算：600亩反季节蔬菜可提供100万公斤的蔬菜，每公斤0.3元计，每年产值30万元，4年后收回成本，200间食用菌专用房投入生产，平均年产量200万吨，产值400万元，扣除生产成本、利息300万元，年利润100多万元。盛产期每亩油柰产量可达1000公斤以上，200亩柰园年可向市场提供优质晚熟油柰果20万公斤以上，按最低价每公斤售价3元人民币，计算共产值60万元，扣除管理费24万元，200亩柰园每年纯利润可达30万元。

3、社会效益：该项目建成后，项目建设有利于促进农业产业化发展，实行产、供、销一条龙服务，加快农副产品深加工提升产品价值，带动第二、第三产业发展，增加农村就业机会，推动再就业工程的实现，以“公司+基地+农户”运行模式，增加农民收入，加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。

七、市场分析和结论

农业项目建议书范文第2篇

1、由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告一式5份。农业项目立项申请报告的主要内容包括：项目申报单位情况，拟建项目情况，建设用地与相关规划，资源利用和能源耗用分析，生态环境影响分析，经济和社会效果分析。

2、城市规划行政主管部门出具的规划意见。

3、通过招标、拍卖或者挂牌方式取得国有土地使用权的经营性项目，需提供《国有土地使用权出让合同》或国有土地使用权证书；其他项目，需提供国土行政主管部门出具的项目用地预审意见。

4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

5、根据国家和本市规定需要进行节能评估与审查的项目，需提供发展改革部门出具的固定资产投资项目节能专篇审查批准意见或节能登记表。

6、需要经区县发展改革部门初审的，由项目所在地的区县发展改革部门出具项目核准的初审意见。

7、项目单位法人身份证明（机构代码和营业执照复印件）。

8、项目单位经办人员的授权委托书（应注明：委托事项、委托权限、委托时限、委托人及被委托人）。

9、农业项目立项申请报告其他应提交的附件材料。

农业项目立项申请报告范例

农业项目在社会上的地位日益加大，范围也在逐渐往广度发展，为规范农业产业化项目立项程序，提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收，根据区委、区政府《关于加快农业产业化经营的意见》精神，拟定农业项目立项申请书，现就我区农业产业化项目立项程序及有关农业项目立项申请书规范通知如下：

一、立项程序

1.项目实施主体向区农业产业化办公室提供项目建议书。

2.区农业产业化办公室初审同意进行论证。

3.区农业产业化办公室组织相关专家对项目建议书进行论证，并作出结论。

4.区农业产业化办公室主任（或区农业产业化领导小组组长）审批。

5.区农业产业化办公室下达立项批复，并建立项目档案。

二、农业项目立项申请报告中立项条件

1.蔬菜种植200亩以上、水果种植500亩以上，且总投资估算在100万元以上的项目；高科技项目不受此限制。

2.符合北京市某郊区国民经济和社会发展中长期规划或年度计划、土地利用总体规划、城镇总体规划以及农业产业化发展规划。

3.符合国家产业政策和环境保护规定。

4.具有必要性和可行性。

5.投资资金来源基本确定。

三、提供的材料

1.农业项目立项申请书。

2.区农业产业化项目立项审批表。

3.业主与村民签订的土地租用合同。

4.项目建议书，项目建议书应当包括项目建设的必要性和依据，拟建地点、拟建规模、投资估算以及资金筹措设想，经济效益和社会效益的初步分析，环境影响评价等内容。

5.涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的项目申请报告批准意见。

农业项目建议书范文第3篇

建设项目的建议书(一)

一、项目概述

项目名称：xx公路建设工程

建设地点：xx村民组

项目责任单位：xx乡人民的政府

项目责任人：

二、项目建设的必要性

xx村民组位于xx乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量3、1m3、再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

xx公路的建成将成为以xx乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的一年一个样，三年大变样战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设xx公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与xx公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2、2公里，路基宽4、5m，行车道宽3、5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入xx河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在xx河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2、2km，路面宽4、5m(弯道56m)，最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3t，钢材3600元/t，计1、08万元。水泥80t，按410元/t(含运费)，计3、28万元。炸药、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1、4万元/亩计4、2万元。坡耕地8、0亩，按0、7万元/亩计5、6万元。经济林(主要是山核桃林)补偿7万，共计16、8万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

201x年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。

201x年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

201x年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

xx公路的建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线的合理衔接，提高区域内的综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资环境，必将带动该地区自然资源的开发利用和相关产业的发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设的需要，是一项重要的民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。

建设项目的建议书(二)

水利部办公厅：

贵厅办调水〔*〕101号文和《南水北调中线一期工程项目建议书》及附件收悉。经省政府研究，现将我省的意见和建议函复如下：

一、关于工程总体设计

同意《南水北调中线一期工程项目建议书》(以下简称《项目建议书》)中总干渠建设规模、调水量的配置原则和*省供水范围、总干渠等别和级别的划分;同意对*的分水量;同意总干渠豫冀界设计流量235立方米每秒，冀京界设计流量50立方米每秒。

同意总干渠*省段总体布置、线路走向、输水方式、分配水头、分水口门的数量和位置。

交叉建筑物、控制工程的数量和防洪标准等应根据水利水电规划设计总院的审查意见进一步修订;分水口门采用的设计水位可能偏高，为提高引水保障程度，下阶段设计时应留有余地。

二、关于供水目标

《项目建议书》明确了南水北调工程以城市供水为主，兼顾农业和生态用水的建设目标，希望在制定工程调度运用方案时具体落实，尤其在南丰北枯的年份，应适当加大调水量，以改善京津华北地区农业生产条件和严重恶化的生态环境。

三、关于瀑河水库

瀑河水库是南水北调中线总干渠的在线调节水库，其调丰补枯和检修、事故备用作用十分显著，建议将该项目列入水源工程，与中线一期工程同期建成并发挥效益。

四、关于丹江口水库大坝加高

同意丹江口水库大坝加高调水方案。但丹江口水库大坝加高，作为长江流域的防洪工程已经国务院批准建设，该工程投资不应计入调水工程投资。丹江口水库的移民费用不应另计折旧费用。

五、关于工程建设资金筹措方案、投资分摊与水价

原则同意项目编制单位提出的根据分水量与输水距离确定各省的投资分摊计算方法，但总干渠投资分摊计算划段偏粗，下阶段应根据各省市在总干渠上的分水情况，进一步细化总干渠投资分摊。

我省分摊主体工程投资最多，配套工程建设任务又很重，而经济承受能力又较低，按《项目建议书》推荐的筹资方案，我省难以承受。

考虑到我省长期无偿向北京和天津两市提供水资源，为确保首都北京和天津市用水作出了很大贡献与牺牲，希望中央在中线工程投资上给我省以政策倾斜，加大支持力度，制定水价基金方案时统筹考虑地方主体工程与配套工程筹资需要。

我省建议*段筹资方案：主体工程中央资本金不低于*分摊投资的2/3以上，*省配套工程投资中央给予适当补助。

原则同意两部制水价办法，但制定容量水价时要充分考虑用户的承受能力，容量水价不应计入折旧费用。

六、关于工程建设与管理机制

原则同意按照政企分开、政事分开的原则，按照现代企业制度组建南水北调工程项目法人，同意按照政府宏观调控、准市场机制运作、现代企业管理、用水户参与的原则进行工程建设与运行管理体制设计。工程建设管理应充分发挥中央和地方两个积极性，建议以行政地域组建主体工程项目法人分支机构。

*年九月十日

建设项目的建议书(三)

一、项目建设的必要性：江山市民政局现租住于江山市社会福利院作为办公场所。经市政府调剂，将位于南一街10号的原国土大楼作为民政局的新办公用房，但该大楼设施陈旧，电路老化，排污管腐烂，墙体渗漏，布局极不合理。因此，该项目建设是必要的。

二、项目名称：民政局办公用房装修工程。

三、项目建设地点：江山市区南一街10号。

四、主要建设内容：装修灾害救助视频会议室、婚姻登记办事大厅、工作人员办公室等;更换排污管、电线、门窗;宽带网线布置;内墙粉刷、外墙防水处理等。

五、计划投资及资金来源：项目计划投资100万元，建设资金自筹解决。工程项目合理化建议、认真会审图纸，积极提出修改意见在会审图纸时，对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工，有利加快施工进度和保证工程质量，同时能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑。会审之后要提出有科学根据的合理化建议，争取业主和设计单位的认同;要在地下和水下进行的，在施工结束后不能挖开验收，如果在施工中任何一个环节出现问题，将会影响到整个工程的施工质量和施工进度，严重者将导致安全事故，造成经济损失。所以要求在施工过程中有施工技术措施保证，并且加强施工质量管理。在施工前要认真熟悉设计图纸及有关施工规范，仔细研究地质资料，对施工过程中可能发生的问题进行分析并制订出切实可行的施工方案，为有效地加强施工质量控制作好充分准备。

成子L技术与质量控制：

1、埋置护筒、安装钻机，使钻杆中心重合，将其水平位移及倾斜度误差按规范要求进行调整，严格控制护筒中心与桩位中心偏差不大于50mm。陶龙水;

2、钻孔过程中，在粘土层适当少投泥土，靠钻进自行造浆固壁;在砂土层则适当加大泥浆浓度固壁。施工规范中泥浆的控制指标：粘度测定l7～20mm;含砂率不大于6%;胶体率不小于90%等在钻孔灌注桩施工过程中必须严格控制。自然条件不能满足要求的，要专门采取泥浆制备，选用高塑性粘土或膨润土，拌制泥浆工方法的确定，施工机具的选择，施工顺序的安排和流水施工的组织。

3、施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。制定施工方案要以合同工期和相关规定为依据，要对项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素进行综合考虑，以制定出一个经济、合理、可行的施工方案。

4、落实技术组织措施落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低成本的又一个关键。在项目经理的领导下明确分工：由工程技术人员订措施，材料人员定章程，现场管理人员和生产班组负责执行，财务成员结算节约效果，最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励，提高积极性，以取得最佳效果。

5、组织均衡施工。加快施工进度，缩短工期缩短工期、加快施工进度，必然会增加一定的成本支出。例如会增加夜间施工的照明费、夜点费和工效损失费;增加模板的使用量和租赁费等。因此在签订合同时，应根据用户的赶工要求，将赶工费列入施工图预算。如果事先并未明确，而是用户在施工中临时提出的赶工要求，则应请用户予以签证，费用按实际支出结算。另外，由于加快施工进度，资源的使用相对集中，往往会出现作业面太孝工作效率难以提高，以及物资供用脱节，造成施工间隙等现象。因此，在加快施工进度的同时，必须根据实际情况，组织均衡施工，切实做到快而不乱，以免发生不必要的损失。

六、提高机械利用率节约机械使用费用要做好以下三方面的工作：

一是结合施工方案的制订，从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，选择最适合项目施工特点的施工机械，做到既实用又经济。

农业项目建议书范文第4篇

为了有效实施项目带动战略，建立和完善重大项目推进机制，调动全市各方面策划包装重大项目的积极性，确保重大项目建设接替有序，强力推进经济社会又好又快发展，现就促进重大项目前期工作提出如下实施意见：

一、明确前期工作内容。重大项目前期工作主要包括项目建议书（预可研）、可行性研究报告（项目申请报告）、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核，以及发展规划、建设用地、环境影响评价、节能评估、资金筹措等开工前的各个环节。做好项目前期策划包装工作，是实施项目带动战略，加快项目建设，促进经济增长的重要基础。各县市区、各部门要积极主动策划包装项目，鼓励各类中介机构、社会团体、科研院校、企事业单位和个人参与项目策划包装。

二、把握前期工作原则。各县市区、各部门要按照科学发展观的要求，依据我市中长期发展规划和城市空间规划，结合本县市区、本行业实际，以争取中省投资、招商引资和财源建设为目标，不断筹划对发展全局有重要影响的农业产业化、基础设施、能源化工、电子工业、装备制造、旅游开发、食品加工、建材工业、现代物流等重大项目。提出的项目，要符合国家产业政策和投资导向，与各项规划确定的目标、任务和重点相一致，与规划的总体空间布局相一致，并能够达到项目建议书的深度要求。

三、建立项目储备库。各县市区、各部门要根据“提高产业层次，优化产业结构，节约资源能源，实现可持续发展”的要求，在充分论证的基础上，精心筛选一批大项目，建立各自的重大项目储备库。对总投资3亿元以上的产业开发、基础设施项目和总投资1亿元以上的社会事业、农业和农村城镇化项目纳入市重大项目前期储备库。对国家发改委认定的高新技术、在行业中有先导地位和龙头带动作用的项目，以及对推动我市经济与社会发展有较大影响的项目可适当降低投资额度。

四、编制年度项目计划。市发改委要根据重大前期项目推进情况和经济社会发展需要，从市重大前期项目储备库中筛选项目编制全市重大项目前期工作计划，明确目标任务，下达各县市区和各有关部门具体实施。各县市区和有关部门每年10月底前将下一年度拟启动前期工作的重大项目向市发改委申报，符合申报条件的列入市重大项目前期工作计划。对市重大项目前期工作计划实施过程中确需追加的项目，由发改委研究审核报市政府审定后予以追加。

五、推进重点项目实施。对列入全市前期工作计划的项目，要分阶段协调督促推进，按照轻重缓急和条件成熟程度，及时编制项目可行性研究报告，抓紧做好项目规划、用地、环保、节能等方面的审核，履行前期手续，确保每年都有一批前期项目转入开工，形成“成熟一批，推出一批，建设一批”的梯次滚动机制。

六、实行项目咨询评估制度。成立市重大前期项目决策专家咨询委员会，参与项目的提出、策划、评估和项目建议书、可行性研究报告的论证。项目建议书、可行性研究报告（项目申请报告）、初步设计须由具有相应资质的咨询和研究机构编制，必要时组织专家或中介机构进行评估，确保提出的每一个项目都符合用地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。

七、加大资金投入。市政府每年从市本级财政预算中安排800万元重大项目前期经费，专项用于重大项目前期工作。各县市区政府，高新区、泾渭新区、沣渭新区管委会要根据各自财力情况，每年安排100-300万元的前期费，确保各重大项目前期工作顺利开展。各部门、项目单位也要从自有资金、专项资金和其他资金中筹集前期经费，保证重大项目前期工作的需要。

农业项目建议书范文第5篇

建议书是单位、团体或个人向有关部门提出建议时使用的一种专用书信。

所谓建议，是指一种建设性的意见。任何一个单位，为了更好地完成任务，开展工作，都必须对各方面的意见和建议广采博纳。任何一个集体或个人，都有责任为本单位或相关部门提出良好的意见和建议，以促进社会的进步和发展。而这些建议和意见，就是运用建议书这种文体予以传达的。

从大的方面说，建议书有利于党的机关联系群众、团结群众，有利于政府及其下属各个部门发扬民主，广开言路。从小的方面说，一些合理化建议可以帮助解决困难，顺利完成工作任务。

（二）建议书的特点

1.民主性

来自本单位内部的建议，或来自社会基层的建议，都具有明显的民主性特点。群众和基层单位为上级有关部门献计献策，是一种充分运用民力的主人公精神的体现。

2.建设性

建议书与一般的意见书不同。意见书很有可能是纯批评性的，指出对方存在什么问题即可。而建议书不仅要指出存在问题，更要提出解决问题的方法，在这方面，建议书具有建设性的特点。

3.可行性

建议书中所提出的建设性意见，应该具有切实的可行性。所谓可行性，就是所提问题中肯，解决方法科学得当，主观客观各方面的条件具备，有关部门一经采纳即可付诸实施。要避免说假话空话大话，要注意实事求是和科学态度。

（三）建议书的种类

1.管理方法建议书

这是一种最能体现民主精神的建议书，由下级单位或群众向领导机构提出建议，用于建设或完善一系列的管理制度和管理方法。譬如高等院校的教师们建议建立科研成果登记制，建议成立教授委员会负责院系的业务指导等。

2.课题项目建议书

科研部门应该重点研究一些什么课题，政府或企业应该重点上马什么建设项目，这些不仅是领导考虑的问题，也是每个关心集体的人都会认真考虑的问题。发现了有研究价值的课题或有经济效益的项目，就可以利用这种建议书向有关部门提出。

3.合作建议书

友邻单位或同行单位，如果处于各自为政的状态，不少资源就不能相互利用。如果采取合作的方法，就可能实现互助互利的局面。例如同一地方的各个高校之间相互利用对方的实验室和图书馆，让学生跨学校选修课程，互相承认学分等等，就有利于高等教育事业的繁荣和发展。

（四）建议书的写法

1.标题

可用“建议书”三字，也可写明建议书指向的中心问题，譬如“××项目建议书”，或者写明建议机构或建议人身份，如“××会议建议书”、“专家建议书”等。

2.称呼

建议书可以主送某一领导机构或决策部门，也可以送给某一领导个人。如果是机构或部门，写明其名称；如果是领导个人，写明其姓名和职务。称呼顶格书写，后加冒号。

3.正文

建议所指向的问题不同，内容也会有很大差异，正文的写法自然也多种多样。总体上看，建议书的正文应该包括以下四个方面的内容。

首先是建议事项。就是用简略的语言，说明就什么问题提出什么建议。这是文章的开头，篇幅要简短，表达要清楚明白。

其次是建议论证。要相对展开地论证建议的科学性和可行性，这部分是有关部门是否能够接受建议的一个关键之处，论证科学充分，原则上具有可行性，才有被接受的可能。

再次是实施方法。如果有成熟的实施方法，要逐条——写清，这样做可以加强建议的具体可行性，使建议的内容落到实处。

最后是建议请求。这是正文的结尾部分，要求受文机构或领导对自己的建议认真考虑，积极采纳。

4.署名和日期

在正文之后另起一行署明建议单位名称或个人姓名，再另起一行写明日期。

【 例 文 】

亚欧会议首届河流流域管理

暨中国富营养化湖泊及其流域治理国际研讨会

专家建议书

20__年3月25日至27日 中国·昆明

亚欧会议首届河流流域管理暨中国富营养化湖泊及其流域治理国际研讨会（主要针对中国的滇池、太湖和巢湖）于20__年3月25～27日在昆明召开。本届研讨会由欧盟（eu）和新加坡地区环境研究所（riet）共同资助，由亚欧环境技术中心（亚欧会议下设环境研究机构）（aeetc） 和云南省环境保护局（yepb）联合主办。来自欧盟、亚洲开发银行等国际组织的代表，和丹麦、法国、德国、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、日本、马来西亚、韩国、泰国和中国的环境专家和湖泊学家交流、共享了湖泊富营养化控制技术和管理经验。经过热烈认真地讨论，与会专家就中国富营养化湖泊治理战略、治理对策和技术路线等达成了共识，向中国政府及其有关部门提出如下建议，并供亚欧地区所有国家参考。

一、湖泊富营养化控制是一项长期而艰巨的任务

近二十年来，中国是世界上经济增长速度最快的国家之一，尤其是广大湖区，工业化、农业现代化及城市化进程发展迅猛。人口的快速增加，城镇生活污水、工业废水、面源污染物及畜禽污水的过量排放，大大增加了湖泊的氮磷及有机污染负荷。而且，为了满足自身的需求，人类在过去开展了很多不合理的开发活动，如为耕种土地而过度砍伐林木、围湖造田、网箱养鱼、盲目引进外来物种、破坏湖滨带等。而且目前，公众的环境意识仍旧淡薄、环境管理也缺乏力度。以上种种因素

，导致众多湖泊水质逐年恶化，原有的生态系统遭到严重破坏。据估计，目前全国85%的湖泊呈富营养化状态，而且形势日趋严重。近年来一些主要湖泊蓝藻水华频发、湖滨带沼泽化，水质下降，既影响湖泊功能，又危及人类健康。总体来讲，湖泊富营养化已成为制约地区经济可持续发展的因素之一。

湖泊富营养化是一个全球性的环境问题，在世界的许多地区都存在。国际上在这方面进行过大量的研究和治理工作，积累了丰富的技术、经验和方法。根据国际上的经验，要成功治理一个严重富营养化的大中型浅水湖泊，需要十或数十年时间，远比其富营养化的时间要长。

二、对中国富营养化湖泊（尤其是滇池、巢湖和太湖）治理的几点建议

1.实施和加强全流域的综合管理

湖泊富营养化的防治是一项极其复杂的系统工程，应纳入整个河流流域的管理框架。只有这样做，才能有效地控制污染物、改善湖泊的富营养化现状。

(1)建立统一的流域管理机构、加强流域保护的执法力度

建立国家级和地区级行政机构，负责协调全流域的管理工作，重点是保障湖泊的主要功能。因为，全流域内的各项治理措施尚需优化，其实施进程和行政执法也需给予协调。

(2)加强流域保护政策法规、法律的制定

昆明市已颁布实施了一系列保护滇池的政策法规和法律，如在全流域范围内禁止销售和使用含磷洗涤剂，禁止新建污染企业及有害于环境的活动，禁止向河流水系及湖内倾倒垃圾、砍伐林木、围湖造田和建房，禁止湖内网箱养鱼、外来物种引进、投饵养殖、沿湖畜禽养殖等，对于滇池的保护起到了非常重要的作用。我们建议制定和颁布保护湖滨带及湿地的法规。另外，须控制住点源和非点源污染物的排放。对于污染物排放总量控制，我们建议引入排污许可证制度，最好是排污权贸易转让制度（能够提供费用最低的方案）。

(3)设定明确的流域内湖泊及河流的环境保护目标非常重要。

(4)订全面的监测计划,测量化学浓度和流量，以便准确评估湖体的污染负荷及入湖污染物量；这一计划必须科学合理的制定。

(5)建立包含地理信息系统（gis）、水文和水质模型在内的流域决策支持系统，结合监测计划，确认流域内来自工业、农业、污水处理厂和暴雨径流等途径的污染负荷在总污染负荷中的比例。

(6)定长期的污染防治规划，进一步削减污染负荷，优先解决监测计划所确定的主要污染源；该规划需定期修改和更新，即应建立“环境监测系统”；还应意识到要达到预期的水质目标需要长期的努力，但监测和管理系统应能反映出随着时间的推移水质得到了不断的改善。

(7)立湖泊管理机构（包括国家级部门、当地利益相关团体的代表以及胜任的技术人员和科学家），监督计划的实施。

(8)应当对水质改善后所能带来的社会和经济效益进行评价，以综合评估污染防治措施的实施成本。

(9)议云南省政府根据水资源的状况（水质和水量）评估社会-经济分布方式的合理性（如工业和人口的分布）。

(10)加大湖泊保护与公众参与信息宣传和教育的力度

有必要公布湖泊恢复的有关信息、提高公众意识；鼓励政府机构、非政府组织、私人团体和公民开展湖泊保护行动，规范各利益相关者的行为。

(11)开辟新的筹资渠道

为了实施上述建议，需要开辟新的筹资渠道。因此，应设计在流域内建立新的体制来筹集所需资金并用于流域保护。对于中国来说，其曾经使用过的，动员流域内所有利益相关者、以参与的形式实施“使用者与污染者付费”的方式将是一个有效的解决办法。

2. 控源(点源、面源和内源)与截污是富营养化湖泊恢复的根本(内容略)。

3.继续开展对湖泊富营养化及其治理的研究

(内容略)。