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关键词:自来水公司;能耗;运营管理
中图分类号: TU991.3 文献标识码: B 文章编号: 1673-1069(2017)06-45-2
引言
在自来水公司的生产成本中,电费支出占据着自来水公司的制水成本的百分之十五以上,而在自来水公司的电能消耗当中,消耗最大的就是生产环节的电动机中,在经过详细的能耗分析过后,才能够采取综合性的能耗管理方法合理的控制能源消耗,有利于降低自来水公司的成本支出,提高企业的经济效益,同时通过优化运营管理也能够有效的提高自来水公司的经营有效性。
1 自来水公司的各项消耗指标测评
1.1 电耗
我们公司是直接地下水源井抽水,然后经过水厂加氯消毒,二次配水。
下表是2014-2015年的单位耗电量
1.2 药耗
在自来水公司的生产和运行当中都存在有较大的成本,而药耗在其中所占据的比例较小,但是只有精确测量药耗才能够有效提高员工操作的规范性,并且为了保证水体的质量,在投加药量的时候就需要考虑其数量。所以自来水公司也要制定消耗定额,避免出现药品浪费的情况,并且也能够保证水体的质量。
1.3 漏失率
一般自来水公司为了确定公司内部的漏失率,都会利用实际测定方式,由于水表在安装的过程中容易受到现场位置等多种因素的影响,极有可能出现直管段与水表长度不相适应的情况,不符合安装的规范要求,水表在计量的时候就可能出现误差,要想找出水表中的误差现象,就需要将差值确定出来,由此有了产销差率指标。根据上述几个因素来确定漏失率的定额指标,借此发现不必要的损耗。
2 做好自来水公司的运营管理工作
2.1 有针对性地培训自来水公司的员工技能
员工的专业素质能够直接影响到自来水公司的整体运营管理水平,因此在招聘自来水公司的员工时,只有具备一定的岗位资格证才能够正式的进入到岗位当中开展工作,同时还需要展开专门的培训工作,更有针对性的提高员工的专业技能水平。
2.2 建立完善的规范制度
在自来水公司的日常运营管理过程中,为了优化运营管理工作,就必须要建立完善的运营管理规范制度,将政府制定的与自来水公司有关的法律法规作为指标标准,制定阶段性的目标,达到安全优质用水和提高公司经济效益的目的,同时也要切实的考虑到自来水公司的发展特点以及公司的实际发展情况,通过三个方面来建立和完善相应的规范制度:第一个方面是安全生产;第二个方面是操作规范;第三个方面是纪律组织,而在建立完善的规范制度后就要严格的执行各项制度,将其职能作用充分的发挥出来。
3 全面落实自来水公司用水管理工作
3.1 改善原有的供水设施
我国现如今大多数的用水设施与发达国家相比相对落后,存在着较多常见的问题,例如供水管理内部存在漏洞导致大量水资源的浪费;水表内部存在较多污垢导致计量失真等,所以自来水公司需要对原有的供水设备进行改进和完善。首先,要对供水管道进行定期的检查,查看其中是否存在内部漏洞的情况,若是发现要及时的进行修补处理;其次,要对用户家中的水表进行定期的清洗和更换,主要是为了保障水表表针的运转处于正常状态中,也能够让水表的外观更加干净和整洁,有效提高了水表计量的准确性;最后,推行定额考核制度,其主要目的就是提高维护人员的工作质量水平,将自来水公司覆盖的供水范围进行区域划分,一个维护员工负责一个区域的维护工作,当出现问题的时候,就能够快速的追究责任。
3.2 提高居民ψ岳此的商品意识
在自来水的运营管理中,水费的回收率对公司的经济效益起着直接的影响,但是在实际的运营情况中发现,我国居民还没有将自来水作为商品的意识,所以时常出现居民拒缴水费和拖缴水费的情况,有些严重的甚至可能影响到自来水公司的经济效益和未来发展。所以自来水公司对于拒缴水费的用户应相应的停水公告,若继续拒缴就要对其实施停水措施,若是在一定的时间范围内仍然拒不缴费,那么就可以借助相应的法律手段或是拆表关闸等手段。此外,针对拖缴水费的用户自来水公司就应该加大对缴费的宣传,将自来水的运营难处告知群众,促使其尽快缴纳水费。
4 优化水泵选择和管道布局对能耗的影响
4.1 变频泵的应用
变频泵的应用实际是根据负载运行情况来调整制剂的电压和输出频率,避免电能和水资源的浪费,达到节电节水的目的。自来水公司的变频泵负载是减转矩负载之一,能够随着转速而降低负载,所以运用变频泵调节水泵的运转,起到显著的节点效果。变频器的容量计算一般是按照输出电流为基础,所以可以根据驱动电机容量来选择合适的变频器容量。由于变频泵的负载特性为平方转矩,因此随着转速逐渐加大,功率也会随之加快,与转速呈三次方正比,按立方增长电流,所以不能够在工频超负荷下运行。
4.2 管道的合理布置对能耗的影响
大多数的自来水公司的供水管网都无法实现长远的规划,往往是边建边改,而管网的布置无法实现重新调整建设,所以容易导制高能耗和管网的水压不稳定,并且由于管网具有不确定性,所以无法有效稳定送水泵的高效特性区,最终导致能耗增加。而在自来水公司内部管道和出口管道中由于压力和流量大,所以需要重视优化管线方案,有效降低局部水头损失值:例如减少九十度弯头,扩大管径和处理细节接口、将耐磨防腐涂层喷涂在管内等措施。管网布局的设计是一个长期的过程,要不断收集、整理和分析资料,从自来水公司的实际出发科学的展开计算,规划未来发展,在保证水质和水压的基础上有效的降低能耗。
5 结语
本文主要研究自来水公司的综合能耗分析及运营管理,为能耗分析和运营管理的研究提供一些帮助。
参 考 文 献
[1] 王婷婷.浅谈自来水厂的工艺技术管理[J].现代企业教育,2012(15).
[2] 杜红,李京会,陈海松,等.关于城市自来水厂安全运行监管的思考与政策建议[J].中国给水排水,2013(10).
[3] 夏骏.农村自来水厂运行管理中的常见问题探讨[J].科技与企业,2013(15).
[4] 黄波.浅谈现代自来水厂自动化控制系统的应用[J].低碳世界,2016(28).
关键词:智慧 污水 感知 GIS
中图分类号:X7 文献标识码:A 文章编号:1674-198X(2015)10(c)-0162-02
1 背景与现状
随着经济发展,和生产、生活的规模不断扩大,人类活动对水资源、水环境和水生态方面的造成的影响也日益加重,有些地区的形势已经日趋严峻。如何有效利用宝贵的水资源、保护日益损坏的水环境、维护不断被破坏的水生态,已经成为城市发展必须面对的重要课题。国务院于2015年4月颁布的《水十条》亦明确提出,“水环境保护事关人民群众切身利益,事关全面建成小康社会,事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前,我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出,影响和损害群众健康,不利于经济社会持续发展”。《水十条》要求:“加快城镇污水处理设施建设与改造;全面加强配套管网建设;推进污泥处理处置”。但是随着各个系统的逐步推行、建成和应用,新的问题也随之而来。首先是各个系统之间彼此孤立、“老死不相往来”,形成企业内部“信息孤岛林立”的现象,导致不同系统之间信息无法充分共享、不同信息无法相互作用、互相参考、形成合力;其次,随着系统的应用推行,各个系统内日积月累,积累了大量的设施状态数据和运行数据。这些数据并没有有效的手段被充分利用,挖掘出有价值的信息,能为未来提供有效的、有意义的参考。(见图1)
2 挑战与契机
毫无疑问,已经迎来了行业变革、革新的契机。首先,从政策层面,正如之前所述,不论是《水十条》还是“十二五”规划,都可以看出,国家、政府、乃至整个行业,都已经史无前例地对水资源、水环境和水生态给予了高度的关注、提出了明确的要求、建立了清晰的目标。其次,从技术层面,我们恰逢信息时代、新的概念、技术层出不穷、日新月异。“物联网、空间信息处理、大数据、云计算”这些新的科技和技术都已经在一些领域和行业带来了突破和变革。
3 概念与思路
3.1 概念
建设思路是基于地理信息系统(GIS)、物联网和云计算技术,打造城市污水处理综合运营管理平台,为污水运营企业安全管理、生产运行、水质化验、设备管理、日常办公等关键业务提供统一业务信息管理平台,对企业实时生产数据、视频监控数据、工艺设计、日常管理等相关数据进行集中管理、统计分析、数据挖掘,为不同层面的生产运行管理者提供即时、丰富的生产运行信息,为辅助分析决策奠定良好的基础,为企业规范管理、节能降耗、减员增效和精细化管理提供强大的技术支持,从而形成完善的城市污水处理信息化综合管理解决方案。
污水处理综合运营管理平台,依托云计算技术构建、利用互联网将各种广域异构计算资源整合,以形成一个抽象的、虚拟的和可动态扩展的计算资源池,再通过互联网向用户按需提供计算能力、存储能力、软件平台和应用软件等服务。系统可以对污水处理企业的进、产、排三个主要环节进行监控,将下属提升泵站和污水处理厂的水量、水位、水质、电耗、药耗、设备状态等信息通过云计算平台进行收集、整合、分析和处理,建立各个环节的相互规约模型,分析生产环节水、电、药的消耗与处理水排水、生产、排放之间的隐含关系找出污水处理厂的优化生产过程管理方案,实现对污水处理企业生产过程的实时控制与精细化管理,达到规范管理、节能降耗、减员增效的目的。
3.2 设计思路
(1)统筹规划,持续建设。污水厂智慧管理平台是一个技术复杂、综合性的平台,其建设不可能一蹴而就。平台建设要在统一规划下,兼顾当前急需与未来扩展,设计上要有很强的开放性和扩展性,有步骤的持续性建设。(2)充分利用现有资源。(3)污水厂智慧管理平台建设是以各污水厂自控系统及相关数据为基础,并对原有数据进行归纳、整理、分析后实现各个业务系统、应用系统及监控系统的完善。(4)以先进技术为支撑,以业务需求为导向,以实用为目标。以技术为支撑,保证系统建设在未来一段时间的先进性;以需求为导向,保证系统设计的科学性、合理性;以实用为目标,确保系统在体现特色的同时不能偏离实用性的主题。(5)充分借鉴,集成创新。平台建设充分借鉴以往污水厂监管的建设经验,取其精华去其糟粕,采用先进成熟的技术标准和方法,并根据本地实际因地制宜,形成一个技术先进、具有本地特色的智慧管理平台。
4 案例与实现
基于上述的“智慧污水管理综合应用平台”的构想和设计,结合实际的污水处理厂的运营,我们开发并实现了一套智慧污水管理的综合应用系统。
4.1 总体架构
该系统分为两大部分四个层次,两大部分为智慧应用管理平台和污水处理厂的建设,四个层次分为污水厂联网建设、数据中心建设、服务支撑平台建设与综合应用管理平台建设。
4.2 系统架构
通过在污水厂建设的智能数据采集系统将污水厂自控系统的数据、视频监控的数据等传输至污水厂智慧管理平台中,通过污水厂智慧管理平台的归纳、整理、分析后进行指导生产及管理决策(见图2)。
4.3 技术路线
(1)基于SOA设计架构。SOA是基于开放的Internet标准和协议、支持对应用程序或应用程序组件进行描述、、发现和使用的一种应用架构。SOA支持将可重用的数据应用作为应用服务或功能进行单独开发集成,并可以在需要时通过网络访问这些服务或功能。通过SOA,开发者可以对不同的服务或功能进行组合以完成一系列的业务逻辑与展现,最终可让用户像使用本地桌面业务组件一样方便地调用服务或功能等各种资源。(2)C/S、B/S、M/S相结合的系统架构。由于项目中系统较多,用户组织结构较复杂,为了确保系统更有针对性,满足的实际应用场景和应用需求,采用B/S为主,C/S、B/S、M/S相结合的混合型系统架构。考虑到目前系统架构的潮流,以及用户的操作习惯,本项目中系统以B/S架构为主。对于一些应用场景较特殊、对用户权限要求比较严格的系统,则采用传统的C/S架构。对于需要移动管理平台等,采用M/S的架构。(3)GIS多源数据共享。建立GIS服务引擎,对外提供各类地理数据服务,包括三维地图服务、GIS分析服务、专题图服务等,实现GIS的“一张图”。(4)SCADA平台。该项目系统底层采用SCADA系统实现对现场端上传数据的接收和处理。SCADA全称为数据采集与监视控制系统。该系统能够对监测站的监测仪器设备运行情况和监测数据进行定时和实时监控,实现数据的统一采集,并可通过多种传输方式将现场的监测信息传输到数据库管理系统中,供前端WEB系统访问。
5 结语
尽管水资源、水环境、水生态管理的形势日益严峻,污水处理运营管理的挑战也日趋艰巨,但政策上的关注、技术上的革新都为我们带来了变革的契机。虽然迈出了探索智慧污水管理的一小步,但随着整个行业携手并进,相信很快就会成为行业发展的一大步。
参考文献
[1] 中华人民共和国国务院[Z].水污染防治行动计划,2015.
【关键词】BOT投资方式 污水处理厂 小型
近十年来,我国十分重视环境问题,出台了治理环境污染的法律、法规。但由于小城镇、开发区、工业园区等排污主体数量多、规模大小相差较大、基础建设资金不足等特殊性使得污染治理工作存在一定的困难。有些城镇基础设施建设依靠当地政府,已经投资建成的部分小城镇、开发区、工业园区的污水处理厂,由于运行费用高经常停运;众多发展的小城镇、开发区和工业园区,效率再高的处理工艺也需要资金建设和运营污水处理厂。为解决此类问题,可对我国小型污水处理厂采用BOT投资方式建设小型污水处理厂。
1BOT投资方式
BOT投资方式是上世纪70年代在中国形成实施的。目前世界上采用BOT投资方式建设基础设施,操作和实施差异很大,但BOT投资方式的基本原理和构想却相同。
BOT投资方式是Build-Operate-Transfer的缩写,即建设——运营——转让,是一种直接吸收私营企业资金和技术(外方)的方式,用以建设、运营和转让给公用部门的基础设施计划,据此组织项目,政府授权给下属公用专业公司,邀请私营企业投标,通过谈判签订专营合同,经政府批准,企业获得特许权,筹措资金,在项目所在地成立专营公司,设计并建设项目;运营项目有一定的期限,并获取一定效益,最后在特许期结束时,将项目无偿转让给当地政府运营。采用这种形式操作的项目为BOT投资方式项目。BOT投资方式的特点是:使私营企业资金用于公用基础设施建设。在BOT投资项目中,重要的是资金的融资方式、风险的分担、资金的结构、回报率的确认,以及政府与专营公司各自的地位等因素。BOT投资方式既是一个融资协议,也是一个长期专业化的协议。据此,公私双方建立起伙伴关系,并向民众提供经济、高效的服务。
2对BOT投资方式建设小型污水处理厂的探讨
2.1我国小型污水处理厂的特点
小型污水处理厂是指以小城镇、开发区、工业园区等为排污主体所建设的污水处理设施。小型污水处理厂是相对大城市污水处理厂而言,在某一地区称为小城镇,可能到另一地区按其规模就会成为大中型。因此,我国小型污水处理厂的规模大小不尽相同。但由于小型污水处理厂的主体发展多是依靠当地自身优势,在经济利益提高的同时,势必影响市政基础设施的投入,即便有一定投入,但环保设施缺少直接的经济效益,其运行管理也制约着小型污水处理厂的正常运转,已成为目前我国小型污水处理厂不可争辩的事实。
2.2采用BOT投资方式建设小型污水处理厂
采用BOT投资方式建设小型污水处理厂,可以解决目前我国小型污水处理厂所面临的建设资金不足和运行管理不畅的问题。BOT投资方式是专营公司出资建设污水厂,从根本上解决了建设资金不足的问题。专营公司从切身利益出发,必须使所建的污水处理厂处于良性运行状态,否则其经济效益会下降,因此,建成的小型污水处理厂亦不存在运行管理问题。从理论和实际应用角度讲,BOT投资方式建设小型污水处理厂是合适的。
BOT投资方式在应用到小型污水处理厂过程中,必须充分考虑其实际面临的问题。由于小型污水处理厂的投资、建设规模较小,因此,专营公司在组建时应从实际出发,在投资、建设和运营管理模式等方面着手,建立适合自己特点的BOT方式,其具体模式:
(1)投资模式
国际上流行的BOT投资方式一般多为较大规模资金投入项目,引进外资是BOT投资方式融资的一个重要方面,但对于小型污水处理厂,由于规模小、投资少,因此专营公司应以国内大型环保企业、当地环保企业为主而组建,资金筹措时也应以企业和个人资金为主,这样会省去因引进外资所带来的一系列繁琐程序,使投资者更为直接,资金到位率更好,环保企业在技术和管理上更有优势,对节省资金、提高效率大有裨益。由于此种投资模式的股东是企业和个人,企业包括私营企业、集体企业和国营企业,个人可以是社团、组织和私人。在确定投资控股时一般遵循企业投资占整个投资的51%以上的原则,使企业控股,这样更有利于专营公司日后的操作管理。
(2)建设模式
由于小型污水处理厂BOT专营公司组建的性质区别于传统的BOT引进外资模式,因此,在建设污水处理厂时也应有自己的建设模式。小型污水处理厂的建设内容比较具体,其设计方案的确定、处理工艺的选择,可根据实际情况来确定。由于专营公司具有一定的设计、施工能力,因此,污水处理厂从设计、施工到竣工验收,专营公司都可以直接参与或独立完成整个建设项目。其好处:不存在任何中间环节,减少和避免在设计、施工、安装之间产生的扯皮现象,施工进度快,项目完成得彻底。我们把这种专营公司自营建设或参与建设的方式称为BOT自建模式。
(3)运营管理模式
小型污水处理厂BOT方式的投资者主要为企业和个人,因此污水处理厂运行的效果直接牵涉到这些企业和个人的利益,他们更注意运营方式的好坏。污水处理厂建成后的运营管理,包括污水处理厂的内部运行管理和对外接纳污水的收费管理。污水处理厂内部的运行好坏是正常收费管理的前提,只有在确保污水处理厂正常运行,处理效果达标的情况下,收费才成为可能。污水处理厂内部的运行管理应采取一套相应的维护措施,进一步节约挖潜,降低成本,为专营公司谋利。污水处理厂的对外收费管理是牵涉专营公司的切身利益。目前可依据的模式是,靠政府通过增收水费的方式解决和专营公司自建系统分别收费。前者适用于众多的城镇居民的收费管理,后者对集中的工业企业更为适合。
3 BOT投资方式建设小型污水处理厂实例
浙江省嘉兴地区的小城镇是最发达地区之一,尤其是镇内特色工业企业发展速度非常快。根据城镇工业发展的需要,该地区某镇内2000年急需在工业园内建一集中污水处理厂。由于镇政府和工业园区资金不足,该污水处理厂工程项目采用BOT投资形式建设完成。
3.1工程概况
3.1.1污水处理厂规模
该污水处理厂一期规模1万m3/d,已于2000年12月建成投产;二期规模2万m3/d,2005年建成投产。由BOT公司承建,污水处理厂一期规模的大小十分重要;而后期的发展规划可根据实际情况灵活掌握。因为BOT公司机制灵活,随时存在扩容的可能,且扩容是BOT公司的增产,效益也随之增加,BOT公司在污水厂规模上的积极性比规划更为主要。
3.1.2污水处理厂进出水水质
污水处理厂一期工程主要接纳印染废水为主的工业园区废水。经过对园区内现有企业的调查,确定一期工程设计水质为:pH=5~7,COD≤600mg/L,BOD≤ 200mg/L,SS≤200mg/L,色度≤600倍。根据当地环保部门意见,该工程出水执行《污水综合排放标准》(GB8978-96)中的一级标准,即COD≤100mg/L,BOD 420mg/L,SS470mg/L,色度≤50倍。
3.1.3处理工艺
根据该工程废水的特点,为确保出水达标排放,处理工艺采用生化为主、物化工艺把关的工艺流程。
3.2 BOT公司构成及项目实施
BOT公司在当地政府和工业园管委会的配合下,以股份公司的形式注册工业园区。该公司股份由专业环境工程公司、工业园管委会和自然人构成,其中环境工程公司为控股单位(占总股金的60%),公司总注册资金为300万元。项目管理由BOT公司全权负责。在设计过程中,公司派专业人员参与设计,包括工艺流程和主要建筑物参数的确定等。施工由BOT公司负责发标,来确定土建施工和工艺设备安装队伍。工程调试工作由设计院和公司联合进行。
3.3 BOT公司的管理运营机制
BOT公司的管理是为污水处理厂的内部运行管理和对外接纳污水的收费管理。
3.3.1 污水厂内部的运行管理
污水处理厂的正常运行是BOT公司所有工作的前提,只有在确保污水处理厂出水水质达标的前提下,公司才能开展其他工作。因此,公司对此十分重视,成立了由原环境公司总经理为技术负责的领导班子,主抓污水处理厂的内部管理,制定了一系列的规章制度,进一步加强污水处理设备的管理维护,整改了加药系统、反应过程、曝气装置等原设计中不实用的工艺过程,使污水厂的内部运行管理上了一个新台阶。
3.3.2 BOT公司的对外收费机制
由于一期工程接纳的污水以工业园区内企业的工业废水为主,在确定收费机制时,考虑本工程的具体特点,公司决定自己建立收费系统。在当地政府和工业园管委会的协助下,与工业园内每家企业分别签订收费合同,合同主要依据为企业的水量、水质,公司技术人员此前对每家企业都做了大量调研和实测。废水的价格根据水质而定,水量由企业根据自己的发展需要来提前预报用水量,但要承担相应的水量风险金。二期工程将有大量的生活污水接入,因此,收费委托当地政府协助。
3.4对该工程的总体评价
该工程自2000年1月开始筹建,2000年12月投产运行。整个工程运行至今,效果良好。BOT公司的介入,解决了工业园污水排放问题,加大了工业园招商引资力度,完善了基础设施建设,使BOT公司和个人实现“双赢”效益。目前的问题是进水水量变化带来的问题,工程进水水量变化在1000m3/d~6000m3/d之间;负荷变化很大,主要和企业生产随季节性变化有关。由水量变化带来的问题,对本污水处理厂的内部管理造成了负担,较小的水量对企业的收益造成了直接影响。公司应着手制定策略,建立如水量调节池和管网预留量调节系统,来应对水量的变化。
一、抓好环境安全保障工作
(一)健全饮用水源地安全保障制度,加大保护力度,完善应急预案,根据水质分析、巡查记录及潜在风险源状态,科学配置并及时更新应急物资。
责任单位:水利局、产芝水库管理局
(二)建立长效机制,严格水源保护区执法巡查,及时制止和取缔旅游、垂钓等违章活动,完善相关记录和台帐。供水主管部门及环保、卫生等部门定期抽查水源地巡查情况及纠违处置。取水部门要与相关部门及周边属地政府建立必要的水源保护协防管理机制。
责任单位:水利局、产芝水库管理局
(三)核定增设高格庄水源一级保护区方案;在新区划方案获批前,对该方案一级区实施过渡期的严格要求,同时修编水源地保护规划内容。
责任单位:环保局、水利局
(四)规范围栏围网建设,一级保护区要按照要求设立围网,禁止人和车辆停留和通过,清除游人留下的痕迹,严禁与保护水源无关的人类活动(供水、捞藻除外)。
责任单位:水利局、产芝水库管理局
(五)切实开展饮用水源地应急演练,确保自来水厂与备用水源地管网连通。应急演练要由环保、卫生相关部门进行演练效果的认定。
责任单位:水利局、产芝水库管理局、自来水公司
(六)自来水厂要提升日常水质分析能力,特别是要加强取水和出厂水的日常分析及有害成分分析,并据此增补和调整净水工艺参数和演练方案内容。
责任单位:水利局、自来水公司
(七)自来水厂和监管部门要提升针对特定项目的检测分析能力,规范监测频率,剖析经常性检出项成因,拟定必要的影响防控对策。
责任单位:水利局、环保局、自来水公司
(八)自来水厂完成备用水源切换管网清洗排放通道,并纳入应急演练的重要内容之一,应急演练要与在用水源地和备用水源地同步进行,详细总结应急演练工作,并由环保卫生等部门进行演练效果的认定。
责任单位:水利局、自来水公司
(九)加强对危险废物产生、贮存、转移和处置的全过程监管,规范危险废物转移联单制度。
责任单位:环保局
(十)严格按照《国家危险废物名录》要求,加强医疗废物甄别、收集、转运和处理。完善镇级卫生院医疗废物的收运,确保在二天内清运完毕。建立医疗废物管理应急预案的定期更新制度,并提高预演的可操作性,定期开展演练。
责任单位:卫生局
(十一)加强重金属污染排放、危险废物化学品使用企业的环境安全隐患排查,确保辖区内不发生重、特大环境污染事故或生态破坏事件。
责任单位:各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会,环保局
二、进一步加大工业污染防治工作力度
(一)加强工业园区,尤其是电镀工业园区及工业污水处理厂排污口的监管力度。对电镀园区电镀企业废水计费总量与处理量不相吻合问题进行调查,采取有效措施,实现园区废水产生、收集、处理、排放全过程监控。
责任单位:环保局、经济开发区管委会
(二)加强建设项目环评审批管理工作,严格建设项目环境影响评价,对辖区内建设项目进行排查,彻底解决辖区内未批先建、批小建大以及批小产大、未经验收擅自投入生产的问题。
责任单位:各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会,环保局
(三)按照环境保护部《关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知》要求,全面开展涉重金属行业环保核查,对治污设施不正常运行、长期超标排放、达标无望的企业坚决实施关停,超标排放的企业停产整治,整改到位前不得恢复生产。
责任单位:环保局、姜山镇政府、日庄镇政府、水集街道办事处、经济开发区管委会
(四)加强涉重金属企业污染处理设施的运营监管,切实规范涉重企业重金属特征污染物的规范收集与处理,对一类污染物必须实施分类收集和分质处理,并在车间或分质处理设施排口实现达标。
责任单位:环保局、姜山镇政府、日庄镇政府、水集街道办事处、经济开发区管委会
(五)进一步加强环境应急管理,督促环境风险企业,特别是化工企业制定针对性的应急预案,并定期开展应急演练。建设应急防范设施,对消防水要建设收集设施。
责任单位:环保局,各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会
(六)督促企业完善环境污染治理设施,加强废水、废气、粉尘等污染防治;加大对农药生产企业污水处理设施监管力度,对间歇排放的废水加强监测;加大农药生产企业污水处理站及车间无组织排放的废气收集和治理力度,减少化工异味。
责任单位:环保局,各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会
(七)贯彻落实环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》要求,严格筛查辖区内未开展清洁生产审核的重点企业和审核有效期已过的重点企业,及时公布名单并组织开展审核。
责任单位:环保局,各镇政府,街道办事处,经济开发区管委会
(八)大力推进电镀行业的转型升级,加快淘汰落后产能,提升产业规模与层次。
责任单位:发改局、姜山镇政府、日庄镇政府、水集街道办事处、经济开发区管委会
(九)完善排污许可证管理工作,统一规范排污许可证格式。
责任单位:环保局
(十)督促新天地固体废物综合处置有限公司及时按程序申领经营许可证,确保持证经营。
责任单位:环保局、姜山镇政府
(十一)核实瀚生生物科技有限公司污染物产生情况,强化运营管理,合理组织废水治理设施的运营。
责任单位:环保局、水集街道办事处
三、进一步提高环境基础设施运营管理水平
(一)加强生活垃圾清运和收集的管理,消除垃圾中转站垃圾异味。
责任单位:城建局
(二)进一步加强垃圾填埋场规范化管理,强化垃圾渗滤液处置设施运行维护,安装污染物在线自动监测装置,确保达标排放。
责任单位:城建局
(三)推进城市污水处理厂污泥处置设施建设及提标改造,建设完善的污泥无害化处置设施,规范污泥存放、运输、处置的监管。
责任单位:城建局
(四)加强污水处理厂及在线监测设施的维护管理,确保正常运行,进水口在线监测要与环保部门联网。
责任单位:城建局
(五)加强扬尘污染监管,严格扬尘源头管控,严格执行《绿色施工管理规程》,重视施工人员防尘控制教育,将扬尘控制贯穿到整个施工过程之中。
责任单位:城建局
(六)加强对鑫强机动车检测有限公司监管,严格按照国家标准开展检测。
责任单位:环保局
四、进一步加强环保能力建设
(一)尽快解决监测经费和人员编制不足问题,按照监测站标准化建设要求,尽快完成环境保护监测站标准化验收,规范开展特征污染物监测工作,进一步提升环境监测水平。
责任单位:市编办、财政局、环保局
(二)增加总量减排管理机构和人员,为总量减排提供技术支持。
责任单位:市编办、环保局
(三)根据城市发展现状,调整环境噪声功能区划。
责任单位:环保局
(四)加强机动车环保检测设备的维护,提高机动车环保监管人员专业技术水平。
责任单位:环保局
(五)严格按照环保部要求的项目和频次对划定水功能区划的市控以上水体开展监测工作。
责任单位:环保局
五、具体要求
(一)各单位要根据方案要求和责任分工,制定详细具体的整改措施,并于每周五上午前将整改工作进展情况分别通过金宏网报市政府督查室和市环保局。
攻坚黑臭河流治理
萧太后河始于公元988年,是京城第一条人工运河,距今已有千年历史。最初是为运送军粮所用,后成为皇家漕运的重要航道,是辽南京城(今北京西城区一带)重要的粮食物资供应通道。在元代开通惠河后,萧太后河终结了自己作为京城水路交通大动脉的历史使命,变成了一条服务于两岸人民生产、生活用水需要的普通河流,在饮水灌溉、抗旱排涝等方面继续发挥着重要作用。上个世纪50年代之前,萧太后河里的水仍清澈甘洌,水里螺蛳成群、小鱼穿梭。
萧太后河是北京市南部城区及朝阳区南部的主要排水通道。近几十年来, 萧太后河出现了一些问题,主要表现在由于河道纵坡较缓、沿线淤积明显,汛期区域排水不畅,内涝成灾;河道沿线私搭乱建现象严重,违章建筑占据河道的管理范围,成为制约河道行洪的瓶颈;河道内污水横流,恶臭弥漫,水环境严重恶化,严重影响周边居民的生活质量。
2016年底,北京市长蔡奇调研全市水环境建设工作的时候,提出,加快城市副中心水环境建设,集中精力开展城市副中心水环境治理的攻坚战。打好城市副中心“16+2+6”水环境建设攻坚战,实现萧太后河的水清岸绿,努力营造城市副中心蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态环境。(其中“16”指的是16条入通州的河道,包括顺义区4条:潮白河、中坝河、月牙河、小中河;朝阳区9条:温榆河、坝河、小场沟、通惠河、南大沟、太后河、通惠北干渠、通惠西排干、凉水河;大兴区3条:新凤河、凤港减河、凤河。“2”指的是的”北运河、潮白河两条生态带。“6”指的是结合副中心河流水系及镇域等实际情况划分的城北、河西、两河、台马、牛、于永六个片区)。
萧太后河起源于朝阳区十里河村北,流向自西北向东南,在通州区张家湾汇入凉水河,全长23公里(朝阳段12.4公里,通州段10.6公里),流域面积102平方公里,是连接中心城区和北京城市副中心的一条重要廊道。
据北京市发展改革委基础处相关负责人介绍,为实现萧太后河水清岸绿的目标,市级相关单位、朝阳区、通州区市区联动、上下游联动治理。
一是利用再生水回补萧太后河。针对萧太后河水量不足的问题,本市通过第一个污水三年行动方案对萧太后河进行截污治污,通过定福庄再生水厂及其配套管网建设为萧太后河截流污水、补充再生水。定福庄再生水厂,处理规模为30万立方米/日,主要承担朝阳区东南地区的污水处理任务,出水水质主要指标达到地表水Ⅳ类,新建管径1200-1600毫米的截污干管8.86公里,总截污输送能力每天15万吨,将沿河收集污水并输送到定福庄再生水厂,经过再生水厂处理后,通过9公里长的再生水管线,将再生水引入萧太后河。目前定福庄再生水厂已建成运营,今年6月起将为萧太后河补充最高10万立方米的高品质再生水,为萧太后河实现水清岸绿打下坚实的水源基础。
二是启动多项景观提升及生态修复工程。如朝阳区萧太后河滨水绿色文化休闲廊道工程,西起西大望路,东至通马路,全长12.4公里。新建改建闸坝7座、桥梁5座、新增绿化面积4000亩、湿地1000亩,新建公园3座、绿道24公里,同步实施河道疏浚和防护,并新建水体循环系统。
又如通州区萧太后河景观提升及生态修复工程。通州区萧太后河分为三段进行治理,主要是通马路至京哈高速段、环球影城改线段以及六环路至入凉水河段。萧太后河通州段作为凉水河的重要支流之一,在通州城市副中心和环球影城的建设中发挥着重要的作用。为打通排水出路,保障城市副中心防洪排水安全,实施萧太后河(环球影城段)改线工程,治理河道4.5公里。萧太后河(通马路至京哈高速)段长约为3公里。河萧太后河(东六环至凉水河段)长约3公里。治理内容主要包括河道疏挖、水质改善、景观提升等。今年以来,按照通州水务PPP实施方案和聚焦攻坚实施方案,萧太后河通马路至京哈高速段、六环路至入凉水河段已开工建设,正在由中标社会主体加紧建设,建成后成为副中心南部地区的防洪、生态屏障。
以PPP模式引入社会资本
北京市发展改革委基础处相关负责人表示,城市副中心水环境建设创新投融资模式,吸引了百亿级社会资本的进入。市政府大力推进污水领域市场化,中心城区以排水集团为特许经营主体,整体负责污水处理和再生水利用设施投融资、建设和运营管理。同时,创新城市副中心水环境建设投融资模式,以区域为对象,按照“两带六片区”,将总投资220亿元的项目纳入PPP实施方案,吸引社会资本132亿元参与副中心水环境建设。萧太后河通州段治理位于副中心水环境建设中“两带六片区”中的河西片区和台马片区,正在由社会投资人加快组织实施。