对污水处理的建议

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对污水处理的建议范文第1篇

一、指导思想

全面贯彻党的*大和*大三中全会及*市第*届人民代表大会第四次会议精神，以科学发展观为指导，落实《珠江*洲地区改革发展规划纲要》，以加快生活污水处理设施建设作为社会主义新农村战略的重要举措，加强组织领导，落实责任分工，建立长效工作机制，动员全社会力量，扎实推进生活污水处理设施建设，实现“*”主要污染物总量减排目标，促进全镇环境、经济和社会的协调、持续、健康发展。

二、工作目标

力争生活污水处理厂第一期工程于今年4月初投入使用，争取污水处理率达到85%以上，污水处理厂运行后一年内实际处理污水量不低于设计能力的75%，两年不低于设计能力的90%，进水COD浓度不低于220mg/L。继续推进生活污水扩建和二期工程，确保实现“*”期间总量控制目标和年度主要污染物减排任务。

三、主要措施

（一）组织领导。

为加强组织领导，成立镇主要领导为组长，分管领导为副组长，财政、农业、宣传、国土、环保、规划、建设、水利、物价、纪检监察等单位组成的专责小组。具体名单如下：

*

（二）责任分工。

推进生活污水处理设施建设的成员单位，要明确工作职责、目标任务、工作时限，各司其职，开通绿色通道、特事特办，对推进工作提供必要的便利条件和良好的服务。

财政所：统筹安排生活污水处理设施建设资金，节约开支，专款专用，同时要贯彻落实上级制定的相关优惠政策，如补贴资金、免息借款、税收扶持及国家和省专项资金等，及时向上申请。

规划管理所：设计布局现有的排水管网、污水处理厂主体工程，科学论证和全面规划污水处理设施二期选址和管网收集范围，并根据相关政策要求，实施新建工业区、厂企和住宅小区雨污分流制度，确保污水厂投产建设后进水浓度达到方案目标要求。

建设管理所：加快完善污水处理厂一期主体工程和收集管网建设，做好管网收集系统的维护工作，确保2009年4月前一期工程进水动行，完成二期污水处理设施建设的立项、设计审批及污水处理设施的招投标等工作，并做好二期主体工程和收集系统的建设。

国土分局：做好生活污水处理设施项目土地的利用规划，以及项目用地预审和办理建设用地手续，协调相关部门优先解决污水处理项目用地指标。

环保分局：加强对污水处理设施建设的协调工作，指导污水处理厂自动监控系统安装工作，对污水处理厂出水水质、日常排污行为管理进行严格监控，协助解决污泥的处理工作。

物价管理所：全面开征生活污水处理费，严格按照国家和省有关规定，重新启动污水处理费提价至0.9元/吨，确保2009年6月1日实施。

宣传办：广泛开展宣传国家和省有关污水处理设施建设及污水处理费征收政策和要求，利用电视公益广告、专题报道、报纸宣传、网络宣传等多种形式提高群众对污水处理设施建设的认识，动员社会力量支持污水处理设施建设和主动缴纳污水处理费，提高污水处理费收缴率。

纪检监察办公室：组织对污水处理设施建设责任制落实和实施情况监督检查，支持污水处理设施建设过程特事特办。

农业办：协助政府开展生活污水处理设施建设的征地工作，做好农民的思想工作，确保征地工作顺利完成。

（三）工作要求。

1、实行责任制。将生活污水处理设施建设工作纳入干部实绩考核内容，作为干部任免奖惩重要依据。对提前完成目标工作任务的单位，优先考虑列入年度考核先进或优秀，对工作拖延、推诿，抓工作不力、措施不落实导致没有按期完成污水处理项目建设任务、建成后不正常运营、收费不到位、擅自停止运营，追究责任单位和责任人的责任。

2、实行定期汇报机制。各相关单位要每月23日前将本单位负责的项目进展情况、下一步工作打算及项目建设中存在的问题和困难等，报送专责小组办公室，由专责小组汇总后报市办理议案领导小组办公室。

四、时间计划

议案办理按照市有关要求，力争用两年时间完成，具体计划如下：

对污水处理的建议范文第2篇

一、工业园污水处理

工业园按园区企业全部入住、全部投产的情况规划设计了一座处理能力达2万m³/d的工业污水处理厂，分两期实施，一期工程已于年5月竣工验收，处理能力达1万m³/d，即将投入运行。

根据工业园企业入住及实际生产情况，现污水处理厂污水进水量不足，不能达到污水处理运转需求，应暂缓建设污水处理厂二期工程，今后根据工业园区发展实际情况适时建设。

二、钣金模具产业园污水处理

钣金模具产业园污水处理厂规划污水处理能力达2万m³/d，计划投资3500万元。

如同工业园区，钣金模具产业园发展初期，入园企业少，污水产生量少，无需建独立污水处理厂，同意开发区管委会意见先期建设截污干管和污水收集池，配备泵房等设备设施，将钣金园区污水提升至工业园污水处理厂进行处理，截污干管可同时收集年画村、温泉大道沿线污水。该方案只需建设污水收集池、泵房，配备相应设备设施，铺设DN400的截污干管5500M，总投资约1600万元，比直接在钣金工业园建设污水处理厂节约投资约1900万元，同时可保证工业园污水处理厂收集到足量的污水，正常运转。

今后随着钣金工业园区的发展，如需在园区内建设污水处理厂，可将现行建设的截污干管和污水收集池作为污水处理厂的设施，直接投入使用，不会造成投资浪费。

三、名酒工业园污水处理

同意开发区管委会意见，由市城市生活污水处理厂接纳名酒工业园的生活污水，工业污水由园区企业在企业内部先期对工业污水酸碱度、悬浮物进行处理后达标排放进入城市生活污水处理厂进行处理。

由于名酒工业园区地势较低，污水无法借助重力排入城市截污干管，本着节约投资的原则，建议不考虑实施污水提升工程，可新建一条长约4000M、投资约700万元的截污干管，把污水引向城市截污干管下游，在适当位置接入城市截污干管。此方案虽然需新建部分截污干管，但仅为短期投入，比长期投入资金实施污水提升工程可节约大量资金。

四、工业园污水处理

镇现有生活污水处理厂，不具备处理工业污水能力。鉴于工业园区化工企业污水排放量较大，建议按照工业园区控规要求，单独建设一座处理能力达1万m³/d的污水处理厂，投资约3500万元。

五、拱星工业园污水处理

对污水处理的建议范文第3篇

2013年以来，环保部门先后组织了4次打击涉水违法犯罪行为的专项执法行动，现场检查企业320家，对80多家存在违法行为的企业分别作出罚款、责令整改、停产等处理。市县两级环保部门否决、拒批涉水建设项目72项，涉及投资额近10亿元。水利部门加大河道巡查执法力度，开展联合执法行动百余次，查处水事案件50余起，查扣非法采砂设备20余台，下发整改通知百余份，有力打击了各类涉水违法行为。畜牧等部门对饮用水源地保护区进行全面排查梳理，关停取缔畜禽养殖场133处，管控力度不断增强，河道及水源地周边环境明显改善。

2存在的主要问题

2.1思想认识仍有差距

部分经济发展较好的县（市、区）对河道及水源地环境治理工作较为重视，取得成效较为明显。但个别县（市、区）存在“等、靠、要”思想，重视程度不够，行动迟缓，措施不得力，投入不积极，环境治理工作开展不深入、不全面，河道面貌改观不明显。

2.2部分河道排污问题仍然严重

河道排污是造成饮用水源地水质污染、水环境破坏的主要根源所在。目前，由于对地下配套管网建设重视程度不够，各县（市、区）建成区普遍存在污水管网不配套、不完善、雨污混流、污水处理能力不足等问题，造成部分河流排污现象严重，向河道排放污水等问题亟待解决。

2.3畜禽养殖清理取缔进展普遍迟缓

截至目前，多数县（市、区）禁养区划定工作尚未启动，畜禽养殖清理取缔进展缓慢。河道及水源地环境治理实施初期，各县（市、区）及有关部门对饮用水源地保护区内的畜禽养殖场等进行了排查梳理、登记造册。对一些规模小、易拆除的畜禽养殖场进行了关停取缔，但由于禁养区划定不到位、拆迁补偿费用较高等原因，对于规模较大的畜禽养殖场，清理取缔工作进展不利，管控力度有待增强。

2.4建筑与生活垃圾治理反弹现象严重

建筑垃圾和生活垃圾已经成为影响水环境的两大顽疾，虽然多数县（市、区）已推行了“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾一体化处理模式，但很多地方垃圾集中收集处置还没有走上正轨，随意倾倒垃圾现象仍普遍存在。河道及水源地环境治理工作开展期间，各县（市、区）及有关部门组织人力、机械等对饮用水源地周边建筑及生活垃圾进行了清理，垃圾成堆成片现象明显减少，但由于执法监管不到位等原因，乱倒现象时有发生，部分河段反弹现象严重。

2.5宣传工作不到位

河道及水源地环境治理已经全面开展一年多，但市、县两级受理的投诉案件数量较少，实际日常生活中非法排污、随意丢弃垃圾等污染水环境的事件较多，说明群众对这项工作的知晓率不高，广泛参与、举报投诉渠道还没有很好运行起来。河道及水源地环境治理工作是一项庞大的系统工程，需要公众的广泛参与，若仅靠政府系统效能的提高来解决环境污染问题，将缺少生命力和持久力，尽管短期内可以消除河流的黑臭污染，但难以换来河流长期健康的生命。

3建议

3.1以治污为重点，加快解决河流污染问题

建议以治污为重点，强化对工业及生活污染源防控，加强城市基础设施建设，完善污水管网配套，提高工业、生活污水处理能力等，尽快研究出台长效措施，着力解决污水直排等问题。

3.2加大畜禽养殖场关停取缔力度

建议未划定禁养区的县（市、区），尽快启动畜禽养殖禁养区划定工作，加大畜禽养殖场关停取缔力度，分期分批实施关停取缔和改造措施，按期完成清理取缔任务。大力推广粪污无害化处理和资源化利用新模式、新技术，提高畜禽粪污的综合利用率和达标排放率，减少畜禽粪污对重点流域的污染。

3.3加快垃圾一体化处理设施建设

建议尚未实现城乡生活垃圾一体化处理的地方，特别是沿库沿河村居，要尽快纳入一体化处理，实现村居配备保洁员、乡镇设有转运站、县（市、区）建有无害化处理场。对于建筑垃圾，建议在县（市、区）城区及镇街建设一批适当规模的建筑垃圾处理场，加强对建筑垃圾回收再利用的研究，尽快解决建筑垃圾无处倾倒的问题。

3.4加大阻水障碍物清理力度

对于清淤清障不彻底的河段，特别是农村小支流、小沟渠等，建议抓住秋冬水少的有利时机，尽快清除河道内的阻水障碍物，同时解决人为阻断河道、围河圈养等问题，依法严厉打击违法采砂和破坏水资源的行为，确保河道水系畅通、环境整洁、秩序井然。

3.5加大宣传引导力度，提高公众参与积极性

对污水处理的建议范文第4篇

污水处理BOT项目投入资金量大，持续时间长，涉及面广，其投资决策风险管理与控制变得复杂而艰难。本文浅析了某污水处理BOT项目投资决策风险控制。

关键词：污水处理BOT项目 风险 控制

中图分类号：R123.3 文献标识码：A 文章编号：

随着中国经济的持续高速发展，基础设施对经济发展的瓶颈作用再次凸现出来，单靠政府的财政力量无法满足所需的巨额投资，给外商及中国民间资本以BOT方式参与基础设施和公用设施的投资建设提供了良好的契机。尤其是在污水处理市场，全国已运营污水处理厂市场化程度至少达到45.4%， BOT、TOT、BT、托管分别占29.1%、5.0%、2.3%和8.1%，BOT模式是已投入运营污水处理厂市场化投资的主流模式。 “十二五”期间我国将投资4500亿至7000亿人民币继续大规模投资新的城市污水废物处理厂。

一、 我国现阶段污水处理BOT项目风险管理存在的问题

1. 政策指导上缺乏统一管理

我国在制度建设和融资环境培养方面还有一定差距。对BOT项目认识不够全面，对其融资模式存在疑虑，目前还没有一个专门机构来负责BOT融资项目的统一管理。

2．法律环境不完善

我国有关BOT方式的政策和立法有一定的发展，但仍缺乏综合性的专门立法，BOT融资项目仍存在很大的法律风险。

3．项目前期工作和可行性研究不充分

我国现有的制度环境、法律体系和市场经济运作机制尚未完善，项目运作往往受到非市场化的政府行为和主观意识的干扰，在一定程度上抬高了BOT项目的成本，抵减了BOT项目的合理性和优越性，造成了项目产品定价偏离实际价值。

4．风险管理手段落后，管理水平难有保障

从风险识别的角度来看，我国缺少相关专业的风险研究报告和相应的参考资料，容易造成风险源的误列或漏列。从风险评价的角度来看，我国缺乏风险评价的历史数据，可借鉴的评定标准相对匾乏。从风险管理实施的角度来看，大多数的国内项目公司或项目主管部门都常采取风险回避、风险控制处理风险，忽视了风险转移，对于风险分担这一基本原则的理解存在误区。

二、某污水处理BOT项目风险管理

该项目委托单位为某市政府，项目建设内容包括污水处理厂工程和配套污水管网工程。特许期30年，其中建设期1年，经营期29年。该项目结合风险管理框架，制定了详细的风险管理措施。

1. 项目风险识别

风险识别是指对在BOT项目中尚未发生的、潜在的各种风险，进行系统地、连续地认识和归类，并分析产生风险事件的原因。结合项目具体情况，确定该项目面临的风险类型主要有以下几类：

2.风险防范措施

（1）供应风险

1）水量供应不足或超量：在特许经营协议中约定基本水量（第一、二、三年为设计水量的85%，第4年至特许经营期结束为100%），并规定在来水量不能达到基本水量的情况下，甲方仍然应该按照基本水量支付污水处理服务费；

2）进水水质超标：在协议中约定，如进水超标，则出水水质免责。如果处理成本升高，政府应给予相应补偿。

3）污泥处理条件变化：协议约定对污泥处理的唯一要求是脱水后的污泥含水率应小于80%，政府提供场地，乙方负责运输。

（2）建设风险

在特许经营协议中规定，自具备开工条件开始，在18个月内完成工程建设。该施工周期比一般污水处理厂建设的施工周期要长，有效避免了完工延误的风险。如果因甲乙双方任何一方原因导致工期延误，违约一方应逐日向另外一方支付按照协议规定的违约金。

（3）运营风险

1）污水处理不达标：选用先进的污水处理工艺，该工艺运行方式灵活，在一定范围内可适应水质水量变化，并具有一定深度的脱氮除磷效果，留出一定的处理标准提前量和技术提升空间。

2）运营管理能力不足：联合外方人员共同参与运营管理，要求技术提供方做好技术保障。在运营过程中培养一批运营管理人才，编制运营维护手册，提高自自身形成运营能力。

(4）市场风险

1）收费变更：在项目开始前进行详细有效的投资收益分析，确定在项目基本污水处理价格及其变更条件和变更模型，并将其写入特许经营协议中。

2）生产要求价格变化：基本污水处理价格每两年会根据物价变化情况进行调整。

（5）.法律风险

1）项目相关合同文件不完备：在协议起草、谈判、签订以及后续的执行过程中，法律专业人员应全程参与进行把关，同时请专业咨询单位、热力公司专家等参与合同编制与评审。

2）法律变更：与政府签订的协议明确规定，发生法律变更时，乙方为符合新的法律、法规或环保标准要求进行工况调整和设备改造从而导致年经营成本或年资本性支出增加。

（6）政治风险

1）政府信用：政府为本项目出具的《按时足额支付污水处理服务费的承诺函（暂定名）》，同时要求政府设立专项账户用于污水处理服务费的支付，以确保污水处理服务费按时足额支付。

2）政府干预：与政府签订的协议明确规定，如果政府未能有效维护乙方特许权的独占性，对乙方的特许权造成严重妨碍时，乙方可以提前终止协议，并根据协议中有关条约要求甲方赔偿。

（7）政策风险

1）环境标准变化：选用污水处理工艺时，应当留出一定的处理标准提前量和技术提升空间，最好选用运行方式灵活，可以根据水质水量变化进行调整，具有一定深度处理能力的先进污水处理工艺。

2）税收优惠变化: 与政府签订的协议明确规定，如在特许期内，政府部门颁布的针对特许经营方式的污水处理厂的增值税或营业税政策发生改变，则自税收政策实施之日起，由双方进行协商，并在下一运营年通过采用调整污水处理服务费价格的方式对乙方进行补偿，调整标准参照基本污水处理价格变更模型。

（8）金融风险

1）融资困难：在BOT协议中约定了政府部门需全力配合投资人取得满足融资条件的政府批文及手续及取得时间。

2）通货膨胀：基本污水处理价格变更模型中引入了居民消费指数，可降低通货膨胀对收益变化变化的影响。

（9）不可抗力风险

在BOT特许经营协议中明确不可抗力的定义和包括的事件类型，并明确了发生不可抗力后的处理程序

3.风险分担

双方承担的风险应与其控制能力相适应，以降低控制成本。政府是制度供给者，应主要承担项目的制度性风险，即管理体制和政策法律环境带来的风险；项目公司是政府规制框架下的经营者，应主要承担非制度性风险，即市场环境和自身经营带来的风险。该项目主要参与各方对于风险的分担情况如下所示：

注：■为主要承担；为部分承担；空白为少和不承担。

对于上述分担结果，大部分都符合“风险应该分配给最适合承担风险一方”的原则。

对污水处理的建议范文第5篇

对照审议意见狠抓落实 成效明显

县级以上饮用水源水质达标率达87.4%

数据显示，到2010年底，全省县级以上集中式饮用水源地水质达标率达87.4%，比2009年提高4.2个百分点，其中11个设区市主要饮用水源地水质达标率达92.2%，比2009年提高7.5个百分点。

720个项目被否决

2010年7月至2011年3月底，全省共否决 720个不符合环保要求的项目。

2010年的考核结果显示，与2009年相比，全省Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例上升了6个百分点，劣Ⅴ类减少了1.3个百分点，满足功能要求的断面比例上升了7.4个百分点。

责令停产企业4955家

2010年，全省共办理环境违法案件9742件，办结9214件，其中责令停产停业企业4955家，罚没款3.88亿元。大力开展环境安全督察、重点行业企业环境风险检查和沿江沿河化工企业污染隐患排查行动，2010年全省共检查企业6000多家。认真抓好环境突发性事件处置和纠纷调处，去年全省共发生突发环境事件34起，共受理环境53586件，分别比2009年下降32%和8.13%。

污水处理率接近八成

全省已有467个建制镇建成污水处理设施，占建制镇总数的64.1%。设区市城市污水处理率达80%，县以上城市污水处理率达78%。新建成城镇污水处理厂污泥处置设施9座，处置能力达6721吨/日，新增垃圾处理能力700吨/日以上。

农村垃圾收集处理覆盖率达85%

到2010年底，全省已建立村级垃圾箱房70万个，配置垃圾清运车辆5万辆，户集、村收的村庄垃圾处理模式已覆盖每一个行政村，新建或改建的公共厕所累计达6.8万座，全省农村生活污水治理行政村覆盖率已达45%，农村垃圾收集处理行政村覆盖率已达85%。

针对问题不足克难攻坚 再上台阶

县级以上饮用水源水质达标率达到90%以上

全力确保城乡饮用水安全。2015年底前全面完成饮用水源保护区内污染企业的关停和搬迁。到2015年，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到90%以上，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到75%以上。

农村生活垃圾集中收集全覆盖

深入推进农村环境综合整治。大力推广“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收集处置模式，到2015年农村生活垃圾集中收集实现行政村全域覆盖。

城市污水处理率达到85%

进一步提高城镇污水污泥处理处置水平。到2012年80%的建制镇基本建成污水处理设施，到2015年基本实现镇级污水处理设施全覆盖，设区城市污水处理率达到85%，县以上城市污水处理率达到83%。