项目管理的变更管理

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项目管理的变更管理范文第1篇

乙方的项目经理往往非常害怕这类变更，因为一旦处理不好，项目就会失控，但现实情况是项目变更是常态。

ERP项目实施过程中项目经理如何管理“变更”呢？

调整ERP项目经理的心态

我在面试项目经理的过程中会问的一个问题是：你如何处理客户在项目验收阶段提出的新需求？相当一部分人的答案是：先和客户谈一下，能不做就不做。如果从企业方角度来看这个问题，我相信大多数IT经理的答案是：如果需求不做，我们一定不会验收项目。由此可以看到，项目变更往往事关甲乙双方关系。

前面这些项目经理的回答反映了典型的乙方心态。为了项目的进度与回款，不加选择地对客户进行拒绝（虽然有的时候拒绝得很有技巧），而乙方项目经理在采取这个方法解决问题时，往往没有考虑到客户满意度和项目质量，对于最终结果来说项目只实现了单赢――进度，而放弃了项目的双赢――质量与进度。

从客观角度来看，回避解决不了根本问题，如同前面所说，项目就是在不断的变更过程中不断推进的。即便是在项目的验收阶段客户提出了新需求，乙方的项目经理也一定要正视客户的需求，分析需求变更的原因，并对由此引发的相关影响进行评估，最终和客户明确应对策略。

分析ERP项目变更类型

项目实施过程中变更是正常的事情，但是否可以理解为项目变更就是一件合理的事情呢？首先要分析项目变更原因，然后根据项目的具体情况判定是否合理。项目中引起变更的原因通常有如下几类。

范围变更（What）：项目要实现什么（What）发生了变化。比如说某ERP项目的试点原计划是深圳和广州，但因为业务发展需求，需要把北京纳入到项目中，这就是典型的项目范围变更。这一类的范围变更相对容易处理。还有一类的范围变更则更为复杂一些，比如说原本项目约定梳理现有业务流程之后实现ERP系统的上线。但企业突然发现自己的业务流程不够清晰、岗位职责不明确、考核制度不完善，就想由乙方ERP顾问对企业管理进行诊断之后再实施ERP，毕竟业务流程梳理也是ERP厂商的职责之一。这时乙方往往会认为这超出了ERP项目实施范围，涉及到了企业管理咨询的范畴，这类的范围变更是否合理，则就需要看前期合同的约定了，但这无疑是许多ERP项目发生重大争议的原因。

项目目标变更（Why）：为什么（Why）要做这个项目也就是项目目标发生了变化。在ERP项目实施的过程中，许多人以为项目目标只是老板一句话的事，而且这个目标往往非常虚，是落不到实处的，但却不知ERP项目的目标，是随着企业信息化进程的深入、企业高层对于信息化的认识的深入、企业外部竞争环境的变化、企业业务发展的进程动态发变化的。

干系人变更（Who）：谁（Who）来完成这个项目有了变化。比如说由于项目小组成员离职导致的干系人变更，这种变更在项目实施过程中较为常见，在项目经理看来是在可控范围之内的变更。但还有一种变更让人头疼，如我们最近在实施的项目，乙方公司整体被收购了，该项目的出资方发生了主体变更，项目出现了重大的干系人变更，项目就只能进入暂停状态，未来是否能够重启还是未知数，这也是风险最高但概率最小的干系人变更了。

项目主体变更（Where）：在何地（Where）完成项目的约定发生了变更。这类的项目变更较少见，但在集团化运营企业中还是会存在的，比如说我曾经实施的某项目：原本约定ERP项目的试点是在集团总部+北京公司，但后来考虑到ERP项目实施的风险等问题，就将ERP项目的实施只放在了北京公司。

进度变更（When）：何时（When）完成项目的约定发生了变更。这也是项目中的常见变更类型，比如因为项目实施过程中企业有重要订单需要紧急交付，必须把ERP项目小组的关键用户都投入到业务生产中，而不再有精力顾及ERP项目实施工作时，企业方就有可能提出项目进度变更，从何使得项目延期完成。而进度的变更也往往受制于其它几类的变更，如干系人变更、目标变更、范围变更。

需求变更（How）：如何（How）完成ERP项目实施工作的变更。需求变更对于项目所带来的风险相对于上述五个W来说要小许多，需求变更是在蓝图方案的框架之下讨论如何实现的问题，在这个环节更需要关注的是技术可行性、实现代价（投入与产出）等问题。

ERP项目变更引发的后果

基于上述不同的项目变更类型，我们需要思考项目变更给项目带来的后果。如果从项目管理的“黄金三角形”来看，项目变更一般有如下几种后果――

项目成本变化（增加或减少）：这里的项目成本是指ERP产品模块的购买费用、ERP产品的用户许可费用、ERP顾问投入的人/天费用、甚至是由此引发的差旅费用等，而项目成本的变化往往导致项目双方重新进行商务谈判，基于上述基础签署补充协议。

项目进度变化（提前或延期）：这是项目变更之后最常见的后果了，无论是哪种变更，导致的直接后果往往是项目进度延迟，而许多ERP项目就是因为一次又一次的延期，最终在人疲马乏的情况下最终不得不宣布项目失败。

项目范围变化（增加或减少）：项目范围不断扩散（或者是变化）的主因就是项目主体变更、项目目标变更或是项目范围变更，项目范围的扩散同时也可能导致项目成本增加、项目进度延期。项目范围变化未必是件坏事，因为项目范围的扩散还有可能导致项目的质量提高（客户满意度提高）。所以，不要对项目范围变化产生抵触情绪，凡事有利有弊，在项目上同样也是这个道理。

项目质量变化（提高或降低）：这一项是在项目变更之后大家提及非常少的一点，原因之一是ERP项目实施过程中的质量标准非常难以衡量，所以大家在谈到ERP项目变更的时候，可以很清晰地识别到范围、成本与进度方面的影响，但质量这块根本无论深入进去讨论。再者，在面临着强势客户的压力时，乙方项目经理面临着范围扩散问题，但成本与进度层面得不到有效支撑时，就只好牺牲项目质量了。

制定项目变更流程与策略

通过前文的讨论，我们已经清晰了ERP项目实施过程中存在的几类项目变更，以及由项目变更引发的后果（或者是影响），那么我们可以据此制定一个项目变更流程与应对策略了。首先看看项目变更流程。

提交变更申请：项目团队中的任何人都可以提交变更申请，对项目的变更内容说明包括变更描述、变更原因、变更利益、变更成本、变更带来的影响、支持性文件。在这里需要说明的是，如果是企业方提出项目变更就一定需要说明变更所带来的利益和成本支出；如果是乙方顾问在向ERP厂商提出ERP项目变更，其变更利益有可能就是企业方的变更成本支出，而乙方的变更成本就可能是企业方的变更利益，其实这就是一个等价交换过程。

审核变更申请：由变更经理对变更申请表进行审核，以决定是否需要一份充分的可行性报告以供变更审批小组做决策。

识别变更可行性：决定是否变更的标准大致为实施变更给项目带来的风险、不实施变更给项目带来的风险、实施变更对项目产生的影响（时间、资源、财务、范围等各个方面）。

批准变更申请：变更审批小组可以做出拒绝变更、需要与变更相关的更多信息、批准变更申请、在特定条件下批准变更等决策。

项目管理的变更管理范文第2篇

关键词：业主方；工程变更；设计变更；签证

中图分类号：TU712 文献标识码：A

收录日期：2014年3月20日

一、引言

由于工程项目具有独立性、复杂性、长期性和动态性等特点，工程变更几乎是无法避免的。工程变更可能导致增加合同金额、工期延长，还会影响其他相关工作，产生“多米诺”骨牌效应。美国有关部门研究认为一般工程变更费用约占合同原价格的10%～25%，加拿大一些研究机构认为工程变更是投资、进度超计划的主要原因。在我国，业内统计研究一般认为工程变更对工程造价的影响约在5%～15%之间，有的甚至达到30%左右。所以，加强建筑工程变更控制十分重要。

业主方是工程变更管理相关方的关键部门。但相对于索赔经验丰富的承包商而言，其变更及索赔的管理水平落后很多。所以，对于业主方，加强变更管理显得尤为重要。

二、工程变更的含义

《建设工程监理规范》中对工程变更作了明确的说明：在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及其施工方法等方面做出的改变。

FIDIC条款中工程变更的内容为：1、增加或减少合同中任何项目工作的数量；2、删减合同中所包括工作任何部分的性质、质量和类型；3、改变工程任何部分的高程、基线、位置和尺寸；4、任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外；5、永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验以及勘察工作；6、实施工程的顺序或时间安排的改变。

另外，正确理解工程变更内涵，必须注意工程变更与索赔的关系。工程变更是施工索赔的主要原因之一，但不是发生了变更就要索赔。工程师与承包商对变更共同认可时按合同支付；存在分歧时，承包商才进行施工索赔。

三、工程变更的分类

按提出工程变更的各方当事人，可分为：1、承包商提出；2、业主方提出；3、监理工程师提出；4、第三方提出；5、设计方提出。按照FIDIC，不管由哪一方提出的任何变更，都应交由监理工程师处理，并报业主批准备案。

按照变更内容，可分为：1、技术类，一般是施工组织设计方案的具体化和有效补充；2、经济类，是指在工程施工期间由于场地或环境变化、业主要求等可能造成实际造价与合同价产生差额的，主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更、合同缺陷等；3、技术经济混合类。根据不同的类型，应建立专业的签认制度。这种分类方法对于变更管理的业务授权有借鉴意义。

从工程变更审查和控制的角度，可分为：1、差错的变更，即在设计过程中应避免出现的，而出现后又不得不纠正的变更；2、局部有利但可能影响全局的变更，如新材料的使用，可能会节约投资、提高质量，但也可能会因对工艺更高要求而影响工期、导致索赔等；3、真正有益的变更，如优化设计，既保证工程质量和安全，又节约投资，缩短工期。不同的变更应结合实际进行相应处理，从整体上权衡利弊。一般来讲，只要不是合理和必需的，就应该否定，不予执行。

四、工程变更产生的原因

工程本身具有的不可预见性，是工程变更产生的根本原因。在项目实施全过程中，主要原因有以下方面：

（一）勘察。由于勘察技术水平有限及深度和广度不够等，有时会出现勘察结论与现场实际不符。如：地基开挖后发现地下管道、电缆、或其他地下障碍物，桩基础施工碰到大块孤石、大面积填石等。

（二）设计。1、业主在工程前期往往会缩短设计周期，造成施工图设计深度不够，各专业间脱节，局部细节达不到施工要求等较多缺陷；2、审图不严出现设计错误，各工种之间未及时协调、配合、衔接，出现互相矛盾现象；3、建筑设计较前卫、过于突出效果，在施工图设计阶段通常考虑不周全，施工可行性差；4、施工图设计与专业二次设计脱节，造成专业间矛盾、冲突：弱电智能化、幕墙、室内精装修等专业配套及二次装修工程往往在主体工程快完工时才进行，经常发生与主体结构、其他专业冲突，导致工程变更；5、设计合同对设计方约束不够：设计合同大都采用通用条款，缺乏具体细节，设计单位承担的责任不清晰，特别是对设计失误引发的责任条款不明确。

（三）业主。1、有时为尽快审批，搞所谓的“钓鱼”工程，有意压低设计概算，项目实施后缺项漏项增加；2、前期可行性研究深度不够，功能需求调查不明，开工后新增需求；3、盲目追求整体进度，搞“三边工程”（边设计、边施工、边修改）；4、盲目追求豪华，提高装修标准或扩大功能；5、业主内部沟通协调不到位，或建筑专业知识局限，在房间布局、智能弱电等细节方面，与使用目标要求不一致。

（四）施工单位。1、低价中标后，施工过程中想方设法以工程变更形式增加费用；2、主观仅考虑施工方便或追赶进度而不顾业主利益，提出现场变更签证；3、依据施工现场具体条件和自身技术、经验、设备等条件，提出对图纸和技术文件的某些修改要求，如钢筋种类代换，基础开挖边坡系数的修改等；4、依据丰富经验提出更合理、更优化的方案。

（五）材料、设备。1、品牌、设备厂家、型号规定不明确，有时即使是同厂家、同品牌因其不同规格、型号的价差都比较大；2、市场调研不够，掌握资料不全，导致设计与市场供应存在差异。

（六）工程量清单计算不准确。在工程量清单计价模式下，招标工程量清单一般由业主委托专业咨询机构编制。由于清单编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，很多时候存在计算偏差。

（七）工程施工组织的改变。1、承包商的配合问题引起的施工中断；2、甲供材料/设备延迟或其他业主原因引起施工中断等。

（八）不可预见的附加工作。未能预见的施工现场条件和不利的自然条件，如地质条件发生变化、土方施工中遇见文物等。

五、当前工程变更管理存在的问题

（一）业主方管理人员业务能力有限。1、很多业主都是组建临时班子进行工程管理，人员素质参差不齐，人力投入有限，有时仅有业主代表一人；2、业主委托监理机构的工程师大多从设计、施工、质监等岗位转职而来，比较熟悉设计、施工、质量验收规范，适合质量和进度的监理，但对造价管理存在不足，对工程变更的造价控制力度有限；3、专业工程师对合同内容或工程量计算规则不清楚，造成变更与合同重复。

（二）时间性、准确性差。1、根据现行规定，承包商在工程变更确定后14天内应提出报告给监理/业主工程师确认，14天内若不提，则视为不涉及价款变更。在工程实践中，施工方（尤其小型施工队伍）合同管理意识淡薄，总认为“我做了，就该拿钱”，没有严格按程序提出工程变更价款的报告。而业主则认为该变更不涉及合同价款，变更工程不予计量，合同价款不增加，因此造成双方发生结算争议；2、“及时性”要求双方代表当场记录现场实际，准确测量、描述，并及时办理签证手续。但有时双方因各种原因当时仅口头确认，事后靠追忆补办或拖至结算时才办，导致文件与实际不符，数据不准，在结算和审计过程发生争议。

（三）工程变更计增不计减。施工方往往积极处理增项变更，对减项却不做，在竣工图中也不反映减项内容。业主工程师审查不严，忽略变更中的措辞，变更内容与实际实施不同。

（四）提高施工用材档次。未经设计同意提高用料要求，造成不必要的投资。

（五）文件用词模糊、操作性差。变更文件记载不详，含糊不清，计算依据不足。如描述挖运土石方200m，却未说明是土方还是石方、人工挖土还是机械挖土等信息，导致变更无法计算。

（六）文档管理不规范。资料原件缺乏保管，记录不完整。如原件由承包商保管，业主却没有底稿，结果承包商擅自涂改以追求利益的最大化，一旦发现有疑问却无据可查。

（七）虚假签证。目前工程现场变更签证工作中依然存在不正之风，如施予恩惠，有好处就办，以少签多，高估冒算，弄虚作假；没好处就不办，或故意刁难，以致出现行贿受贿现象。

六、建议与对策

（一）项目运作全过程，业主方应深入调研，加强内部沟通，尽早明确功能定位与需求。1、本着实事求是的原则，按照实际申报预算，不搞“钓鱼”工程；2、遵守客观规律，先设计后施工，不搞“三边工程”；3、深入进行可行性研究，加强内部沟通，明确功能需求，从开始设计到工程施工阶段的各个环节定期邀请各相关部门查看并签字确认，一经确认后，不得随意变更；4、定位清晰，不盲目追求豪华而提高标准或扩大功能，综合考虑经济、美观、适用、协调。

（二）提高勘察结论的全面性和准确度。1、业主方应主动联系相关部门，全面搜集地下水、电、气等管线资料，提交勘察单位进行核实、补探，摸清建筑物选址位置及周边相邻地理、地貌、地下障碍物等情况；2、选择正规的符合资质要求的地质勘察单位进行现场勘察，严格按照规范要求布置钻孔及钻探深度，在合同中明确规定经济处罚办法及可操作性条款，如提交质量保证金，在基础工程结束后，质量信息反馈无缺陷，再结清勘察费等；3、参考周边建筑的工程地质资料，根据实际情况采取针对性措施。如加密勘探孔以探明填石和孤石等分布情况，为基础选型设计提供资料。

（三）加强设计管理，做好源头控制，尽量减少设计变更。1、选择符合资质要求、资信好的设计单位，妥善安排工程建设计划，给予充分合理的设计周期；2、设计委托书详实、明确，准确描述功能要求、建设标准、外线配套等，切实反映建设单位的想法。业主可根据历史经验，制定一系列设计技术规范模板，据此可有效提高设计委托书的质量；3、设计过程专人管理，全程跟踪，不能将质量把关全部寄托于施工图完成后的图纸审查环节。现在多数设计单位实行“以完成工程量多少计酬”的方法，设计人员只对新设计任务感兴趣，而对修改已完成的设计投入不足。所以，业主方可采用“专人负责、专家咨询、全过程管理”的方法，全过程参与和监督设计管理，帮助设计方最大限度地理解掌握业主要求，同时也能随时了解设计的进展，以免造成设计方案和需求发生偏差，导致功能性变更的出现；4、专业配套及二次装修工程要与整体建筑设计统一考虑。业主方可提前请专业设计配合设计单位充分磋商，与整体工程一并考虑。如果因项目招投标运作流程等原因不能整体考虑，也可要求加强施工图设计深度，达到编制专业施工招标工程量清单的要求，减少二次设计对工程量的变更；5、采用有约束力的设计合同，明确设计方的责任承担，合理确定支付方式，如待主体施工完工后再付尾款等。

（四）施工招标注意的问题。1、评标时慎重处理“特低标”，其似乎可为业主节省投资，但也往往是引起索赔的一个根本原因。商务评审时认真分析各项清单单价，确认是否有严重低于成本的不合理单价；并仔细进行“不平衡报价分析”。如某一投标人大部分报价不合理，则不应被选定中标；2、在合同谈判时防止投标人修改合同条款的要求。承包商在投标时发现招标文件的某些问题有时不在投标前澄清，而在合同谈判时提出要求修改，业主方应从变更及索赔管理角度进行仔细分析。

（五）重视图纸会审。工程开工前，业主方都要组织施工图纸会审，由各相关单位的专业技术人员对已经过图审机构审查的施工图设计文件进行全面细致的熟悉，将发现的问题及解决办法汇总成会审纪要。图纸会审是对施工图纸进一步的完善和补充，是工程开工前最为重要的技术交底，是减少工程项目变更的关键环节。1、查看使用功能是否符合要求，尤其是易发生变更的环节，如：建筑平面图中的各个房间是否满足使用要求，建筑物的标高、尺寸、管线、道路等交叉连接是否相符，材料设备的规格、型号、数量与材料表是否一致，是否符合实际，对于建筑物的“通病”是否标明了预防措施，吊顶标高是否能遮住所有的梁和管线等；2、审查经济性是否合理，对易影响工程造价的尤其注意，如：标注材料来源有无保证、能否代换、所要求的条件能否满足，新结构、新材料、新设备、新工艺、新技术在技术、机具和物资供应上有无困难，特殊工程处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题；3、若一个项目由多个设计单位共同设计完成，一定要查看图纸相互之间有无矛盾，专业图纸之间、平立剖面之间有无冲突；工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理等。

（六）组建业主方项目管理机构。1、完善项目管理各专业人员配备，技术类变更有时对造价有重大影响。需要由专业人员进行确认把关，必要时组织专项论证；还需配备既懂技术又懂经济法律、具有实践经验的复合型人才，如造价工程师；2、邀请造价咨询机构介入施工过程的变更审核与控制；3、重视监理单位的管理作用，监理人力配备与投入需满足项目专业需求，特殊工业项目建设配备专业高级工程师负责技术总体管理。

（七）变更签证管理制度化、规范化。1、业主应根据工程管理的组织模式制定工程变更、签证管理的实施细则，具体内容包括：工程变更签证应遵循的原则，工程变更、签证的操作程序、确认、审核、批准、支付、实施，编制流程图，逐个环节签证把关；2、规范文档管理，明确统一出口，统一编号。目前普遍方式是承包商、业主、监理、设计等单位均可提出变更，如此易造成管理混乱，特别是大型项目有变更较多时。建议明确各种变更由监理工程师统一归口，总监签字发出后生效；文件编号必须连续，避免承包方只报变更增加的签证，隐匿变更减少的签证；文件份数建议一式四份，各方均保留原件，避免结算时出现争议；变更下发及时，并在送审时加盖“送审资料”章，确保时效性；3、实施授权签证。根据签证费用的大小，建立不同层次的审核和审批制度。明确单项变更超过一定金额（如5万元）、累计变更超过一定金额或比例（如15万元或合同金额的15%）时，需提高授权签证的级别。特殊或重大变更由业主召开专题会议，形成会议纪要，必要时以补充合同的形式予以确定；4、限制业务权限。按照技术类、经济类及技术经济混合类不同类型的区分，由不同专业，采取不同方式进行审核。技术类首先由相应专业人员审核，经济类由造价管理审核，技术经济混合类由技术主管人员与造价主管人员共同商讨后再签署。

（八）加强合同管理和对变更内容的审查。业主工程师应熟悉各项合同内容，结合合同全面审查变更内容，包括：工程变更的部位、名称、原因及方案；工程变更的技术要求是否符合有关规定，施工条件是否具备；新工程量及原工程量单价在工程决算时如何确定；变更实施后对工程造价和工期有何影响，如工期可能延误，采取何种补救措施；工程变更是否与招标文件、投标文件、合同条款有矛盾或不符之处，若有应如何重新认定；工程变更可能引起当事人合同责任或风险责任的分担情况。

（九）材料、设备的清单及报价管理。1、前期阶段业主应在设计单位、监理单位的协助下深入市场调查，积累有关材料、设备方面的信息资料，向厂家索取有关材料、设备的明细资料及报价，会同造价咨询单位，图纸或清单上注明所有推荐的厂家、品牌、型号等详细信息。这样在材料进场报验时，核对起来比较清晰明确，可杜绝承包方质次价高，偷工减料。2、合同管理中约定对与品牌更换的操作细则；施工过程承包商提出品牌变更时，应详细了解更换原因，确认市场供应情况和现场实际是否与所提理由相符合，并对报价进行核对。

（十）重视工程变更事后分析。对工程变更进行整理、对比、分析，并按照专业、变更原因、变更金额等分别归类汇总分析，建立控制工程变更的指标体系，可以更清楚工程变更费用产生的原因、专业、系统，有利于提高再建工程各阶段、各专业管理水平。

主要参考文献：

[1]王卓甫等.工程项目管理- 理论、方法与实用[M].水利水电出版社，2007.1.

[2]杨希琴.建设项目设计变更与现场签证管理对策研究[J].建筑设计管理，2010.27.

项目管理的变更管理范文第3篇

关键词：公路；变更；投资；管理

中图分类号：TU71 文献标识码:A

1.前言

在现代工程项目管理理论和实践中,有关工程变更的管理工作已受到工程界的高度重视。公路作为带状线型工程,由于新工艺、新技术的出现和其质量与功用的要求的提高,致使设计难度不断加大,施工过程也变得越来越复杂,在公路建设中会不可避免地遇到工程变更,特别是在山岭重丘区修建公路,会遇到隧道、桥梁、高边坡等难点项目,工程变更问题尤为突出。

本文中所指的工程变更，是指一条高速公路自开工之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件及施工图设计文件所进行的修改、完善等工作。任何单位和个人不能擅自变更已批准的施工图设计文件，不能任意肢解设计变更规避上级单位审查，不能在工程变更中弄虚作假、降低质量或安全标准，谋取不正当利益或损害国家利益。业主、设计单位、监理单位、施工单位都可以提出工程变更。对原设计的变更，一般应由原设计单位进行修改、完善，经征求原设计单位意见后，业主也可委托有相应资质的设计单位修改设计。

工程变更应该以提高设计质量、节省建设资金和节约资源、方便施工、利于营运为目标，符合国家有关公路工程强制性标准及技术规范，符合公路工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求。工程变更前应进行充分的技术、经济论证，避免主观片面性和盲目性。

工程变更的原则：坚持实事求是，尊重合同约定，确保工程质量和施工安全，节约造价，保证工期，不降低技术标准和使用功能，同时遵守业主所拟定的工程变更程序。

2.工程变更的主要原因

公路工程在施工过程中，若存在下列情形，可以按规定提出变更。

（1）地质原因引起的工程变更

地质原因引起的工程变更多见于隧道、桥梁、路基及边坡工程:①综合处治隧洞洞口段:因为滑坡、松散堆积体、浅埋、断层等原因,隧道洞口段往往需要对阻滑、排水、挂网、喷锚注浆等预加固综合进行治理。如在南大梁高速公路铜锣山隧道洞口外左侧因山体滑坡，通过业主、监理、设计单位现场会审，就提出了打抗滑桩的变更处理方案。保证了工程施工质量。

②改变隧道结构形式:如某隧道因设计与实测断面不符,上行线出口部分明洞改为暗洞,上行线进口增设明洞等。

③变更隧道围岩类别:如某隧道设计为Ⅲ类围岩,施工过程中,根据实际进行变更设计对初期支护和衬砌改按Ⅱ类围岩加强段方案进行施工。

④隧洞塌方或涌水:塌方发生后,施工单位首先在业主支持下向保险公司索赔,由业主承担的费用应按变更处理。当地质情况不明造成施工中的涌水量比设计涌水量大得多时,施工单位可要求对其增加的费用进行变更。

⑤因地质条件复杂：桥梁施工中往往因桥台干处挖方变为水下挖方、桩基钻孔或挖孔深度变化增加费用,原始地面线发生的变化导致挖方及台背回填量增加,这些无疑都增加了费用和投资。因地质原因引起的桥型、桥位、桥长、跨径的改变也占在项目变更中占有一定比例。比如在南渝路J1合同段这个就是因为地质原因而改变桥的结构形式:K3+597任家沟下穿分离式大桥原设计为1-50m钢筋混凝土矩形肋拱桥，由于K3+515-K3+650左侧路堑边坡出现0.1-0.3米宽的拉裂缝。 设计院、成南公司、监理及承包人迅速组织有关人员到现场进行勘察，及时收集资料进行分析，将将原设计肋拱桥变更为3*30m简支T梁结构形式.改为简支T梁方案有利于保证边坡稳定，且能减少施工干扰，利于保证工期。如以下这个变更就是因为地质原因改变了系梁高度和墩柱长度。南渝路J1合同段IK0+050主线上跨成南路大桥2#、5#墩，因桩顶设计高程位于实测地面以下3~4m，其中2#桩按原设计开挖，由于土层不稳定，且系梁基坑较深，存在较大的施工难度及安全隐患，5#墩位于水田中，靠近成南路坡脚，按原设计开挖，将影响成南路边坡稳定，经业主代表处、设计代表、监理及承包人四方现场核实决定，实测后，2#墩系梁抬高1.7m，相应墩柱减短1.7m；5#墩系梁抬高1.5m，相应墩柱减短1.5m。⑥因地质原因可能导致边坡排水及防护形式发生变化:将菱形格构护坡改为锚喷混凝土护坡等。如南渝路J1合同段K7+035~K7+085右侧因该段路基填方坡脚处为一鱼塘，严重影响该段路基的稳定，根据现场实际情况，为保证路基的稳定性，经业主、设计代表、监理、承包人四方现场确定，将原设计的拱形护坡修改为实体护坡。路基填筑材料及来源发生变化,路基因地质原因需进行的单项或综合治理,如临时采用抗滑桩、削坡减载、锚索、挡土墙、土工格栅等措施综合治理滑坡/增设碎石桩、片石垫层、土工格栅等或改变其工程量方案以治理软基/利用设置柔性缓冲垫层、换填土等措施治理膨胀土等。如南渝路J1合同段K1+780~K1+860段原设计为软基处理换填砂砾石，挖至设计标高后，经现场触探出软基深度为3m左右，才能达到路基一般承载力0.12MPa的要求，原设计填筑厚度仅为0.8~1.2m左右，为确保路基的稳定，经业主、设计代表、监理、承包人四方现场确定，将该段软基底部换填1.0m厚片石，上面部分换填砂砾石。

（2）环境保护要求工程变更

为满足日益严格的环保要求,通常增设拦砂坝、挡土墙以防止水土流失/为美化环境等原因改变边坡防护形式,如为使边坡绿化且协调统一,将浆砌片石改为浆砌片石拱形护坡等。

（3）优化施工工艺或结构型式引起的工程变更

业主、设计、监理和施工单位,都经常提出优化施工工艺的措施。施工单位要求改变的施工工艺或结构型式,只要在合同规定的范围之内并利于工程质量和进度,都是允许的和可能变更成功的。如南渝高速公路一些合同段因块石材料料源供应困难,为充分利用地材优势,申请变更将浆砌块石桥台变更为外砌内浇桥台,申请变更将浆砌片石拱型护坡改为现浇混凝土拱型护坡。为便于模板加工,也可申请改变桥梁墩柱断面型式及系梁高程等。

（4）施工现场的自然条件(含地形、地貌、水文、地质等)与设计图纸和招标文件不一致，或设计图纸与招标文件存在差异，在工程项目开工以前统一组织进行的设计修改、调整或补充，称为"О#"变更。施工现场的自然条件与施工图设计文件一致但与招标文件不一致的，由施工单位依据施工图中的工程数量，按招标文件、技术规范、承包人的投标文件、合同文件的规定在业主给定的标准工程量清单归类汇总，与合同清单相比工程细目发生增减或工程细目数量发生增减时，由承包人按业主给定格式的标准工程量清单直接申报0#变更。

（5）新增单价变更

改变施工工艺、方案、招标文件或施工图纸错误等均可能产生新增单价。新增单价一般高于承包人中标单价15%左右,引起投资额的增加。但新增单价的审批往往较为复杂,新增单价的变更往往不利于加快施工进度。

（6）上级对工程项目工期提前的新要求和业主或设计者、当地政府、群众对工程某些项目原设计的改变

在有些省市，因为上级领导为了政治任务，要求公路建设工期提前，业主要求施工方大量投入人力物力，加大施工成本，这也会导致变更的发生。不同的业主和设计者、当地政府、群众对工程项目的质量和功用要求不尽相同,在施工过程中有时会提出一些超出合同范围的要求,这往往使施工方投入大大增加,引起施工成本的变化。如湖南长株潭高速公路工程项目,业主在施工单位中标后,提高工程外观质量标准,要求将桥台、通道、上档墙镶面石由人工加工块石改为锯石机切割成型料石,挡墙面石外露面四边采用小型切割机切割。如南渝路J1合同段K0+516涵洞原设计为一边行人和车，一边排水，施工过程中,根据当地村民强烈要求,经业主代表处、设计代表、监理及承包人四方现场核实决定，为满足当地村民生活、生产需要，同意取消原设计，变更为双暗沟过水，上盖2.0米长钢筋砼盖板作为人行及车辆通道道。这些都相应带来了工程变更问题。

3．工程变更对工程项目管理的影响

（1）工程变更影响工程投资:公路建设常会遇到隧道、高边坡、特大桥梁、膨胀土、软弱地基等复杂工程项目,地质情况很难在设计时完全搞清楚,实际施工时地质条件往往较原设计有很大出入,会遇到设计和投标时未遇到的各种问题,相应地要发生一些工程变更问题。如内宜高速公路施工过程中,对开挖的暴露断面进行调查并采用钻探等手段进行详察后,发现并确认了滑坡体,仅滑坡体治理一项,就增加投资几千万元。

（2）工程变更影响工程施工成本和效益:业主希望在确保工程质量、进度的前提下,工程投资不过量增加。施工单位则希望工程投资符合实际,同类工程量的增加,可使单位资源完成的产值更多,投入产出比增大,效率提高,成本降低,进而增加效益。"投标靠低价,盈利靠变更"也正是变更影响成本的一种真实反映。

（3）工程变更对工程进度的影响:在施工中为加快施工进度,往往通过施工单位改进施工工艺,改变设计，或以优化施工方案来加快施工进度。这种由业主、监理、设计及施工单位共同确认的技术方一案不可避免地牵涉到工程内容和工程量的变化, 变更是利于进度的。如在广南路，一小隧道变更为大挖方，工期提前，又降低了安全事故的发生。但是,一些处于关键线路上的工程项目发生变更,一如采取的管理手段及措施相对滞后,会严重影响施工进度。施工过程中一些重大工程变更牵涉到许多技术和审批程序问题,有时候要通过专家论证,这些都将对变更过程产生影响,变更久拖未决,会影响施工进度。

（4）工程变更是对工程质量提高:工程变更的前提和基础是保证质量,目的是为了确保其符合工程质量、安全、进度和环保的要求。

（5）工程变更是合同管理的重要环节:合同是工程变更的依据,业主的招标文件、技术规范、业主和监理单位下发的工程技术文件、施工图都是组成合同的重要组成部分。日常的工程文件是进行工程变更的重要依据之一。

4.工程变更管理措施及技巧

业主工程管理部门的最主要的工作内容是加强变更管理、控制工程造价和投资成本。施工方则成立专门的变更小组,由专职人员负责变更工作,包括跟踪变更动态、搜集变更资料、明确变更意向、编制变更申请、进行变更设计、递交变更资料、完善变更手续等, 施工单位通常是围绕工程质量这一基本前提,将效益、产值和方便施工作为变更的工作重点。变更管理是考核工程管理水平的一个重要指标。

工程变更是工程索赔工作的一个重要组成部分,在现阶段,由于市场经济体制尚未完善,在工程施工过程中,业主不同意索赔。但一些项目虽然各方均有初步变更意向,但由于施工单位变更管理工作不到位,白白错过了变更索赔机会。充分利用变更技巧,抓好工程变更管理,使工程变更利于自己一方,更易于获得成功。

在工程变更中需要注意运用下列一些方式方法。

(1)承包商要仔细勘察施工现场,深入了解工程状况及工程地质情况,熟悉合同条款,及时与业主、监理沟通,寻找工程变更机会。

(2)有时业主或监理工程师根据施工现场的实际情况用口头指令变更,承包商应及时对其发生的口头指令以工程变更现场会审纪要等形式予以确认,以便于进行工程变更。

(3)考虑到工程变更分类及变更职责权限,根据工程实际情况,明确变更目标,将大的工程变更变为多个单项工程变更,使之变得简单, 容易解决,从而简化了变更程序,利于变更工程顺利进行。如果将多个问题一揽子变更,将导致问题复杂,变更审批困难。

(4)变更报告编制过程中,要注意合理安排报告形式及内容,用词要委婉恰当,变更原因、理由及变更设计应做到充分、具体、合理、准确。变更还应注明实施变更的桩号、部位及工程名称、变更范围、采取的工程技术方案等，列出变更细目号、项目名称、单位、变更单价、变更数量及金额后合计。力争做到资料不返工,变更审批及时,不影响施工进度。

5.结语

由于公路建设的复杂性和特殊性,使工程变更更加频繁,对项目实施的影响也更大,因此,做得工程变更管理工作变得更加重要。在实际工作中,变更决策应尽快做出,时间过长和程序太慢都会造成很大的损失。工程变更直接影响工程进度、投资和工程质量,应引起业主、监理、设计特别是施工单位的高度重视。

参考文献

项目管理的变更管理范文第4篇

设计变更，将会给发包方和承包方都将带来很大的损失，一般设计如果进行变更，首先要变更合同的条款，项目成本合同都会明确双方的责任和义务，如果由发包方进行合同的变更，导致承包方经济损失，由发包方赔偿承包方的损失，这样一来所产生的承包方损失以及相应的经济支出，是发包方承担的。而依据实际情况，发包方应当适当同意承包方所协调改变的一定价格。在实施的整个过程当中，通常均是承包方和发包方进行共同的协调，而承包方提出相应的变更依据、具体价格以及相应的意见，交给发包方进行审核最终得到批准，从而对价格进行调整并对具体的工期进行调整。

1.项目设计变吏中应该注意的问题

1）控制工程变更的认可权限

在项目的实施过程中，监理工程师具有最高的管理权限。监理工程师具有材料的审批权利，材料只有监理工程师先认可后，才能允许进入现场，这样保证了材料的具体质量和水平，保障了整个楼盘的水平和质量。另外监理工程拥有认可设计的相关权利，进而可以极大地增强设计的质量标准，而且在施工现场，监理工程师可以拥有认可施工质量的一定权利，当监理工程师认可之后，这个工程才能通过验收。如果施工现场的指令比较模糊，工程监理可以代表业主对相关的修改指令进行。假设要对工程进行一定的变更，承包商要获得监理工程师开出的书面签字，这样才能够凭借拥有监理工程师签字的书面合同向业主开展后续的索赔工作。

2）工程变更不能超过合同规定的工程范围

工程变更必须在合同规定的具体范围当中进行相应的修改，假设修改一旦超过了合同规定的具体范围，发包方和承包方应该进行充分协商，签订新的工程合同。如果超出工程范围，承包商可以拒绝执行发包商的指令。

3）承包商不能擅自做主进行工程变更

无论在什么条件下，承包商对合同的变更都要经过发包商的允许，承包商不能擅自进行决定对合同执行范围的修改。如果承包商感觉原来的东西有问题，正确的程序是先通知监理工程师，小的问题监理工程师现场即可决定，如果大的问题，需要发包商决定后才能进行变更，如果一方擅自变更，甲方可以拒绝对乙方进行补偿。

4）所有的变更，尽量要在工程完工前完成。

所有的变更，尽量都要在工程完工前完成，因为工程完工后进行工程变更，就造成很大的浪费。另一方面还会引起不必要的纠纷，影响楼盘的形象，所以，如果需要变更，需要在变更前及时的双方进行沟通，在工程完工前就完成变更。

2、项目设计变更、工程量签证管理原则

在施工阶段，把工程造价控制在计划范围之内，是事中控制的一项重要工作，在执行过程中，要明确各种商品的最高单价，一个工程涉及工程量的大小。如果单价或者工程量超出了原来的计划，要执行严格的签证流程，即只要超出计划的部分，就需要进行严格的签证。在具体实施过程中，要明确哪些是应该签的，哪些是不可以签的哪些是合同里规定的，哪些是新增的，签过之后对总体成本的影响是多少。

设计变更主要指对设计图纸和施工方法进行修改和完善，如果进行变更，需要有设计单位、发包商、承包商和现场施工监理的共同签字。在施工过程中，还有很多的零星事物，这些对工程影响不大、对成本控制不会产生重大影响的事情，现场施工监理直接签字确认即可。

1）时间限制原则：如果乙方要对图纸和施工计划要进行变更，必须提前报送给现场施工监理审批，在图纸变更后，在一个月的时间内完成一个成套的审批过程。如果乙方没有提前和施工监理打招呼或者审批超时，甲方对变更产生的费用将不予认可，如果乙方上报后，甲方没有给予及时的签证，认为甲方已经认可该签证。

2）先定价后实施的原则：在图纸进行变更后，涉及到很多原材料，新增原材料，乙方必须先向甲方进行价格说明，待甲方同意后，乙方才能进货，不能乙方先进货，再向甲方提出申请。

3）一单一算原则：一个变更申请只能针对一个项目变更，对应的也只是一份预算书；针对技术核定以及技术变更而导致的施工费用出现的提高或者降低，也一定要对应一份签订单。

4）原件结算原则：由于工程变更所发生的相关费用，乙方一定要提供相关的原始发票才可以当做结算的依据，可以这样说，原始凭证是进行结算的唯一依据。

5）针对于签证的具体格式，不管是由于任何原因而出现的签证，一定要对下一个项目进行确定：签证的依据、签证的原因，人工单位价格、具体的用工量和工作量，相关的金额、工程量的数据一定要大写才可以。

6）根据国家的相关法规，双方应该对签证的证据进行妥善保管，并对相关单据进行连续编号，避免有人对签证进行仿冒和销毁。

项目管理的变更管理范文第5篇

关键词：变更因素、管理、造价控制

一个工程项目的实施，因受工程前期工作的局限，工程变更就会明显地表现出来，如何正确处理工程变更与造价的关系、如何规范工程变更，需要我们知道工程变更的影响因素，然后才能去进行变更管理和有针对性地控制。

1、项目变更的影响因素

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度，导致项目成本增加。

1.1参建主体引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。

1.2计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。

在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

1.3不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，如市政工程施工过程中，设计路基基底出现软土层，为保证工程建设质量，通常采用换土或打桩等工程技术措施，从而产生设计变更和相应的施工措施变更;罕见的暴风雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。

1.4工程合同引起的变更

工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2、工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响，工程变更可实行分级管理审批制，即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等三级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

2.1一般变更设计

一般变更设计在项目实施中最为常见，也必然会发生，但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大，往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复，报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量，少量改换工程材料;因季节等原因，为保证施工进度及质量，少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化，但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

2.2重要变更设计

重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位(地市级)审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求，主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化，变化量在10%～50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%～5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。

2.3重大变更设计

重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地(市)主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大，必须在监理、设计单位、项目业主、地(市)主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。

3、工程变更的处理原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:

（1）为严肃工程项目建设管理，加强工程的质量、进度和投资控制，必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。除非确实需要，才根据工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循部、省各有关规定。

（2）各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。

（3）工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。

（4）在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。

（5）提出变更设计申请时，必须随附完整的工程变更设计资料，即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。

（6）对于工程变更设计，驻地监理人员必须严格把好第一关，根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。

（7）为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7～15d内批复。

（8）工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。

4、工程变更的造价控制

工程变更必然牵涉到变更费用的确定问题，也势必影响到项目业主和承包商的切身利益，所以必须公正、公平、合理地确定工程变更造价，尤其监理工程师要充分掌握变更处理原则和对工程变更单价的确定方法，才能较好地维护项目业主和承包商双方利益。

所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的"新增工程"。作为建设工程管理人员，应了解工程变更的过程：提出工程变更、分析提出的工程变更对详密目标的影响、分析有关的合同条款和会议、通信记录、初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求确认工程变更。计算工程变更价款可选用以下方法：一是合同中有适合于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；二是合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款；三是对原合同清单中没有可参考的工程项目单价，或若采用原合同清单细目单价明显不合理时，可由项目业主、监理、承包商共同协商确定一个合理单价。该单价应参照现行的各有关工程预算定额及编制办法规定计算确定，并附计算过程及相应说明。因为部颁工程预算定额及编制办法等文件具有权威性、代表性，据此计算比较合理科学，也较容易得到当事各方认可、接受。

5、加强对变更项目监督检查

由于工程变更影响项目建设管理，影响工程的三大目标控制，涉及建设各方切身利益，所以省、地等各有关主管、质监部门必须严格加强管理，检查监督项目实施中的工程变更行为，严防职务犯罪行为发生;项目建设各方也应自觉接受上级有关部门对其变更设计行为的监督检查，并为检查提供方便。

6、结束语

工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情，各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制，造价控制是工程管理的一个方面，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

参考文献：

[1]工程计量与造价管理 同济大学出版社