公路设计变更管理办法

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公路设计变更管理办法范文第1篇

[关键词] 高速公路 变更设计 管理

1、引言

工程变更通常是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。在工程项目的实施过程中，经常会碰到来自业主对项目要求的修改、设计单位由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。

由于公路工程本身是一项线长、面广的工作项目，不仅受到地质、水文等自然因素的影响，还受到社会、经济、政治环境的影响，因此发生合同变更是在所难免的，对于如何正确处理工程变更问题，成为了公路建设管理工作中的重点和难点。

2、项目概况

国家高速公路网长春至深圳公路金宝屯至查日苏段是国家高速公路网规划中9条南北纵线的第3条，全长3580公里，在内蒙古境内段长44.6公里。金查段高速公路主要是起一个通道的作用，是吉林与辽宁连接的纽带，是东北地区进京的又一通道。本文结合金查高速公路工程变更的审批及造价管理办法，对公路工程变更的管理工作进行一些探讨。

3、工程设计变更的分类

根据交通部有关公路工程设计变更管理办法的规定，通常将公路工程变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。目前，金查高速公路的工程变更分类也是如此，项目法人只负责对一般设计变更进行审批。

4、工程变更的管理制度

建章立制，坚持按程序办事。金查高速公路建设管理办公室制定了相应的变更审批管理制度，明确了相应的权利和责任。在日常的变更管理中，坚持了三项制度：

(1)、会签制度：变更资料的管理是工程管理的一项重要内容，即变更的任何工程项目审批都必须经施工单位申报、监理初审、设计单位同意、业主审批等多方认可、会签之后，最终才能总监办签发实施。

(2)、会审制度：在工程变更令审批程序中，坚持会审制度。会审制度使变更工作公开化、透明化。监理单位、设计单位及建设管理办公室各有关科室均参加会审，工程部审核，最终由总监审定报业主批准。

(3)、多方认证制度：为规范控制现场不确定量工作，现场不确定工程量采用三方认证制度，即现场发生的工程量实现总监办工程师、驻地监理、施工单位共同量测。

5、工程变更的申报及审批

工程变更应由监理单位会同业主单位、设计单位、施工单位，经过协商并通过工程洽商记录确认后由设计部门发出相应变更设计图纸或说明，并由监理工程师按相应规定办理变更设计审核签认手续，方可发到有关部门付诸实施。

(1)、施工单位提出的变更设计

承包人应提出工程变更申请文件，详细说明需变更的工程名称、位置、内容、理由及可能对工期造成的影响，经驻地监理工程师审查后，组织工地现场会议，请建管办工程部、设计代表、有关的监理工程师、承包人参加，研究确定是否进行变更设计，分清变更设计类别，并写出会议纪要，上报总监办，签署审查意见后，上报建设管理办公室审批。

(2)、业主或设计单位提出的变更设计

由业主或设计单位提出变更设计要求时，业主负责完善变更设计审批手续。其中重大变更设计必须报原施工图设计文件审查机构审批。

(3)、监理单位提出的变更设计

由监理工程师提出的变更设计，监理单位经与总监办协商，由监理工程师(一般由总监)填写工程变更意向申请表，详细说明需变更的工程名称、位置、内容、理由及可能对工期、造价、技术指标的影响，经业主组织相关单位进行洽商，各单位取得共识并签认(工程洽商记录)后，交由项目设计人进行变更设计，并按变更设计审批权限和程序送审、报批。

(4)、道路沿线地方政府提出的变更设计

对于道路途经的沿线地方政府提出的变更设计要求，若需要增加工程造价的，要尽可能做说服解释工作,对确因地方发展需要或设计遗漏，则由业主出面协调后报总监办，按规定程序处理。

6、工程变更的单价处理

公路工程变更项目的工程量和单价是变更文件的重要内容，所有变更工程都将引起合同造价的变化，金查高速在进行变更造价的管理过程中，本着合理定价和有效控制的基本原则，对于变更工程单价确定的一般原则是：

(1)、工程量清单中有相应的工程细目，一般情况则采用清单中相应的工程细目单价。

(2)、若本标段无适应工程细目，可以采用相领标段同一工程细目。

(3)、若相邻标段单价明显不平衡，则采用全线所有标段相同细目单价的加权平均值作为变更单价。

(4)、如采用以上方式后仍无适用于变更工程的单价，则以交通运输部现行的概算预算编制办法、定额、机械台班及招标时的材料单价、取费标准计算出新的单价再乘以本标段的中标价格降幅，以此做为变更单价。

(5)、对于单价合同，当清单中某一支付细目所列的“金额”或“合价” 超过或少于签约时合同价格的2%，同时该支付细目变更后实际完成的工程数量超过或少于原工程量清单中所列数量的25%时，则对超过或减少25%部分的工程数量进行单价调整。

(6)、以上每种方法均应考虑价格的合理性，如显失公平性，应进行调整。

7、处理工程变更的意义

金查高速公路工程变更管理在遵循国家及地方的变更管理办法的同时，又制定了具有自身特色的变更管理制度，通过正确、及时合理地处理工程变更，既减少了不必要的合同纠纷，保证施工合同的顺利实施，同时也很好地维护了业主与承包商的经济利益与合法权益，更加有利于业主对工程造价的总体控制。以2010年为例，该年度工程部共处理合同变更72项，包括清单审核、调整混凝土标号、增加架立筋等多个变更项目，在项目主管部门申报工程变更合同金额的基础上，经过审核，核减金额690万元，接近申报变更金额的21.8%。

8、结语

工程变更管理是建设管理中的重点和难点，涉及到工程质量、进度、投资等多方面，而且工程变更贯穿建设阶段的全过程，如果能事先加强对工程变更的管理，制订详细的办法进行预控；在实施过程参 考 文 献

公路设计变更管理办法范文第2篇

关键词：农村公路；公路设计

中图分类号：U412.36 文献标识码：A文章编号：

Abstract: Aiming at the problems in the design of rural highway, from reconnaissance, design and other aspects should be paid attention in the design, and puts forward the corresponding solutions for the future, in order to provide reference for rural highway design.

Key words: rural highway; highway design

概述

2004年8月修改后的《中华人民共和国公路法》规定：“公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路”。2009年6月交通运输部修改后的《中华人民共和国公路管理条例实施细则》规定，我国的公路分为国道、省道、县道、乡道和专用公路五个行政等级。在这两部法律、法规中，均未有农村公路的概念。

最早关于农村公路的概念出现在2003年3月原国家计委、交通部联合制定的《县际及农村公路改造工程管理办法》里，在该办法中对农村公路定义为：“农村公路一般是指通乡(镇)、通行政村的公路。”2004年7月原交通部制订的《农村公路建设指导意见》中对农村公路又表述为：农村公路一般指县道、乡道和村道。此后，2005年9月国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》及2006年1月原交通部颁布《农村公路建设管理办法》中均明确指出，农村公路主要指县道、乡道和村道。

农村公路是农业和农村经济发展的重要基础设施，也是我国公路网的重要组成部分。改革开放以来，国家投入大量资金改变农村公路的落后面貌。据统计，截止2010年底，全国公路总里程达到398.4万公里，其中农村公路里程345.50万公里，占全国公路通车总里程的86%以上。实践证明，农村公路连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是解决“三农”问题的基础条件之一，对促进农村乃至全国的经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。

近几年来，特别是2005年8月原交通部印发并组织实施《全国农村公路建设规划》以及2005年10月十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出推进社会主义新农村建设后，攀枝花市农村公路建设全面启动，为社会经济发展、解决“三农”问题作出了贡献。但由于攀枝花市所处地理位置和公路建设的特殊性，农村公路在设计过程中还存在一些问题。本文简要介绍攀枝花市农村公路设计中遇到的常见问题，浅谈解决问题的对策，以期在今后设计时有所借鉴。

2攀枝花市地理特征

攀枝花市位于四川省西南部，辖米易县、盐边县、东区、西区和仁和区，总面积7440.4平方公里，2010年末总人口121.41万人。自1965年开始建设以来，经过四十多年的艰苦创业，已成为我国西部重要的新兴工业城市，长江流域重要的能源、原材料基地和川滇交界处的交通枢纽和商贸物资集散地。

攀枝花地跨横断山系，地势西北高，东南低，呈逐级下降趋势，海拔标高为937～4195.5米。全市幅员面积的88%以低中山和中山为主，属中山～低山地貌，高山深谷夹局部宽谷、山沟盆地、低丘和小坪坝。河网稠密，主要河流有金沙江、雅砻江、安宁河等，具有典型的山地河流特征。攀枝花市属典型的亚热带干燥型河谷气候，干燥而炎热。气温年差较小，日差较大，昼夜温差较为明显，旱、湿季分明，年平均降雨量为760毫米，而年蒸发量却达2600毫米，90%以上降雨量集中在6～9月，年平均气温20.4℃。攀枝花地区频有大风，西南季风和东南季风均可进入，风季多在3～5月，年平均风速0.9m/s。区内植被分布不均匀，但随着二滩电站的建成和长江“造林”的实施，区域气候变得较过去湿润，植被覆盖率也大幅上升。

攀枝花市农村公路现状

攀枝花市农村公路主要是上世纪六十年代建设成昆铁路时的施工便道、林区伐木道路以及七十年代农业学大寨时期投劳所建，八十年代虽进行了改造，但仍存在路网结构简单、道路等级低和路况差、抗灾能力弱等问题，并且大部分农村公路多为等外级，没有路面，地质灾害如滑坡、软基、岩崩及水毁等频繁发生，问题尤为突出。

由于地形复杂、造价高、筹资难，在实施西部大开发及执行“十一五规划”以前，虽然全市连续9年实行交通年，但农村公路交通状况差的问题一直没有得到根本解决。“十一五”期间，为加快社会主义新农村建设，进一步解决“三农”问题，中央及四川省实施了一系列支持农村公路建设的政策和优惠措施，2006年攀枝花市政府也了《关于加快农村公路发展的实施意见》。通过大规模的农村公路建设，攀枝花市农村公路交通条件得到明显改善。据统计，“十一五”期间全市累计完成农村公路投资10亿元，共新（改）建农村公路1526.88公里。截止2010年底，全市农村公路总里程达到3093.1公里，其中县道826公里，乡道621.6公里，村道1645.5公里，农村公路占全市公路通车总里程的83%，实现了100%乡镇和63%行政村通水泥路（油路）或弹石路。但按技术等级划分，县道等级公路542公里，乡道等级公路246.7公里，村道等级公路413.2公里，农村公路中等级公路仅占39%。农村公路的技术等级和抗灾害能力，以及交通运输辐射功能还需要在今后一段时期进一步加强。

农村公路设计中常见问题

4.1 设计理念陈旧

“十一五”期间是攀枝花市农村公路建设的快速发展期。在这一阶段初期，由于新的公路设计规范的颁布，公路的设计标准逐渐提高，但在设计过程中，由于对环保意识、服务意识、安全意识、资源忧患意识不足，加之山区地形、地质条件复杂，公路设计仍保持着“经济思维”的理念，未能随着建设条件的改变及时进行调整。其中考虑工程和专业要求较多，从社会、环保角度考虑较少；有特点的设计少，照抄照搬现象较多；在技术指标掌握上，不能因地制宜，生搬硬套现象较普遍。对此，原交通部在2004年提出了“安全、环保、舒适、和谐”的设计理念，并系统地总结出了“六个坚持、六个树立“的公路勘测设计新理念，其主要内容是：

⑴、树立安全理念，坚持“以人为本”，把公路安全放在首位。

⑵、树立环保理念，坚持最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复。

⑶、树立舒适理念，要线形流畅，路面平整完好，路域环境自然，视觉感官良好。

⑷、树立和谐理念，要充分考虑公路与沿线自然地貌、人文景观的和谐统一，注重环境保护，使公路与周边环境融为一体。

⑸、树立经济理念，力求在技术先进下的经济合理，在经济合理的基础上技术先进。

4.2 技术标准不适

农村公路与干线公路的功能和作用有很大差别，干线公路主要是强调安全畅通，要求必要的通行能力，技术标准尽可能高，而农村公路等级不在高而在适用。因此，农村公路设计要按照“因地制宜、先通后畅、分步实施、逐步提高”的原则，合理确定技术标准。在具体设计时要避免两种倾向：一种是认为标准越高越好越安全。在适用标准上，往往生搬硬套，不考虑实际需要，结果造成不顾环境、不计造价、盲目追求高标准的现象。另一种倾向是，随意突破标准，特别是强制性指标。特殊情况下，经过充分论证，可在个别技术指标上有所突破，但要保证安全，绝不能随意突破。

公路技术标准是多年经验的总结，是搞好设计工作的行为准则。灵活掌握运用标准，是指要全面理解标准，灵活确定技术指标。对于强制性指标要严格执行，一般性指标要灵活运用，超限指标要论证采用。根据攀枝花市农村公路调查情况分析，大多数农村公路都是利用旧路或机耕道改造而来。从各区县农村经济现状和地形、地质条件并结合交通量考虑，县道和重要的乡道宜采用三级及以上公路标准，山区通乡公路宜采用四级（双车道）以上公路标准。通村油（水泥）路除受到地形、地质和经济条件限制下可适当降低标准外，其余应采用四级（单车道）公路标准。

4.3勘察深度不够

勘察尤其是地质勘察是设计的基础和依据，直接影响工程方案的确定。近年来，随着攀枝花市农村公路建设规模的增大，勘察设计别是地勘中出现问题较多。主要表现在地勘深度不足，地勘工作量不够，勘察与设计脱节，勘察成果不能指导设计，由于地勘问题引起的工程变更、超概算问题较为严重。从部分新建项目的设计情况来看，大多数重大、较大设计变更都是由于地勘工作深度不够造成的。

为此，要进一步加强地质勘察工作，确保基础资料全面、实用、可信。在勘察工作开始前，要制定周密细致的勘察大纲，选择合理的勘察方法，严格按照勘察工作深度要求执行。要加强设计和勘察工作间的沟通。充分查明工程所在区域的地质条件，尤其是查明各种特殊及不良地质条件对工程的危害程度，才能合理确定路线技术方案。

4.4设计周期过短

设计周期过短不仅仅是攀枝花市农村公路设计中的问题，在全国其它地区也存在这一问题。由于周期严重不足，为了赶时间，设计人员就要生搬硬套，很少创新和充分论证，甚至连初步勘察设计都难以做透彻，而设计质量的深度与周期密切相关的。很多项目没有按程序做，工可还没有批复，初步设计就已经开始做了，等工可批下来了，设计又要重新调整，很容易造成变更和浪费。因此，建设管理单位要给设计人员一个合理的设计周期，以保证设计质量。对地形、地质条件及工程方案复杂的项目，设计周期还要根据实际情况相应增加。

4.5设计变更控制

根据调查了解，攀枝花市农村公路设计变更主要有以下几个方面原因：

一是农村公路因开工时间紧，前期准备工作较短，设计深度不足，造成施工中出现设计变更。

二是受投资限制，对技术标准的变更或建设项目不能按期施工，产生对设计内容的变更；

三是受国家土地政策限制，部分路段在实施中因为土地调整困难而产生变更。

因此，要想控制好农村公路设计变更，必须作好以下工作：

⑴、要综合考虑项目建设各方面的因素，实地勘察，充分了解当地的水文、地质、材料情况，核实现场测设基础资料，严格按照技术规范要求进行设计。

⑵、各建设单位应组织专家对设计方案、施工图等能否满足实际要求进行审核、论证，严防“先天不足”，避免产生变更。

⑶、对建设过程中的变更，实行业主、设计、监理、施工和审计现场会签的办法，有效控制变更。

⑷、严格执行设计变更审查审批程序。对重大、较大设计变更要组织专家进行研究论证，报经原设计批复部门审查批准后方可实施。

⑸、对重大、较大设计变更要将审批情况向社会公开，接受各方的监督，防止出现不合理变更和腐败现象的发生。

4.6 安保工程薄弱

在影响攀枝花市农村公路交通安全的诸多因素中，驾驶员素质不高、安全意识不强、混合交通严重、车辆安全状况差等是主要因素之一。但由于国家投资少，很多农村公路的安保工程设计不全或不当，甚至在某些设计中没有考虑安保工程也是影响交通安全的一个因素。此外，由于安保工程不直接影响公路主体工程和车辆行驶，在一些农村公路的安保工程设计中，设计人员往往忽视了交通安全设施的作用，从而导致设计出来的公路存在一定的安全保障缺陷。

对此，在设计时，一定要把安全放在首位，按照“安全、有效、经济、实用”的原则，综合考虑公路功能、行车安全、自然环境等因素，采取一切有效措施，为公路使用者提供安全保障。既要坚持地形选线、地质选线，更要做到安全选线；既要充分考虑公路设施的自身安全和运营安全，又要消除公路事故多发点和安全隐患；要尽量采用改善平纵线形的措施，从根本上解决行车安全问题，尤其是长陡纵坡行车安全问题，切实提高公路交通的安全水平和服务水准。此外，建设单位也要高度重视农村公路安保工作，加大安全防护设施建设，逐步完善安保设施，

结语

总之，农村公路的设计应结合技术条件、当地经济发展水平和自然条件，充分考虑周围地形、地貌、自然景观的特殊性，分类确定技术标准和建设重点，合理把握建设规模，控制设计变更，着重提高路面使用性能，完善防护、排水和安防设施，增强通车能力，不断改善农村的交通和生产生活环境。

参考文献：

[1]交通部公路司．《农村公路建设指导意见》[R]．北京：交通部公路司，2004．

[2]交通部公路司．《农村公路建设管理办法》[R]．北京：交通部公路司，2006．

公路设计变更管理办法范文第3篇

关键词：高速公路施工造价控制

一、把好计量支付关

1.认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐

在进场之初,就应认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐,在贵州高速公路项目称为确立0#变更。0#变更是施工设计图相对于招标图纸的变更,要以合同文件中计量规则来建立。0#变更与工程量清单的差异一是工程量的增减,二是新增项目。新增项目属于业主应承担的风险,是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关,一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价,单价的确定原则为:标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格,则按工程量清单单价。标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价,可参照类似单价进行单价分析。标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价,由施工单位提出新的单价,报监理工程师审核,业主批准。

2.做好工程各项款额的审核,建立计量支付台帐

(1)开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障,要及时进行支付,其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.66条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出,滥用开工预付款。

(2)材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用,其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好,并且材料抽检要合格,材料发票要真实。

(3)总则的计量(100章),临建设施、驻地建设是按总额分期进行计量,计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量,按200章至700章清单合计的1%来控制,按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量,并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。

(4)实物工程量(200-700章)的计量,是计量支付工作的核心内容,是确保施工单位能够顺利开展工作的有效保障。在施工单位每月申报实物工程量计量时,监理工程师要现场对进行核实,以批准的0#变更和其他设计变更确定的工程量为限额,以实际完成的工程量来计量,能计量的项目必须是质量合格、符合安全、环保要求的工程,并且内业资料要齐全,数据要准确、真实、不能弄虚作假。

(5)严格遵守计量程序,及时做好各期计量支付台帐,避免重计、超计或者漏计,为竣工决算做好基础。

二、严格控制工程变更

公路工程建设周期长,受自然条件和客观因素的影响,建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化,这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的,但要严格进行控制,否则就会使合同价失控,甚至突破概算。

1.工程变更的内容

公路工程变更一般为设计变更,设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。

2.工程设计变更的总体要求

设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定,应以优化、修改、完善设计为基础,确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。

3.工程设计变更的处理

(1)根据实际情况需要变更设计时,应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审并同意。说明工程变更项目、部位、变更理由、依据,变更设计的初步评估,并与原设计的技术经济论证比较。(2)严格执行报批程序,未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计,擅自开工的工程,不得验收结算。工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。项目法人对一般设计变更进行审查,较大设计变更由省级交通主管部门审批,重大设计变更由交通部审批。每个项目具体设计变更审核程序不相同,但必须遵守交通部的报批规定。(3)重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、业主、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更,由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查,以现场会议纪要的形式确定书面意见。

三、及时处理好工程索赔

施工索赔是合同管理的重要环节。在施工阶段,主要抓好施工单位向业主的索赔,是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。

1.工程索赔的处理原则

(1)索赔必须以合同为依据,不论是风险事件的发生,还是合同双方不完成合同工作,都必须在合同中找到相应的依据。有些依据可能是合同中隐含的,要求监理工程师要全面理会合同内容。(2)及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时,对施工单位和业主都会产生不利的影响,如施工单位索赔长期得不到合理解决,索赔积累将会导致资金困难,影响工程进度,给双方都带来不利的影响。(3)加强主动控制,减少工程索赔。在工程管理过程中,业主应当尽量将工作做在前面,减少索赔事件的发生。(4)索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。

2.索赔费用的计算

公路设计变更管理办法范文第4篇

关键词:公路工程;变更管理;造价控制;文档管理

中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)13-0135-02

一、工程变更分类

1.由设计部门提出。由于设计部门在原设计时时间偏紧、工作不仔细、工作深度不足、设计基础资料不齐全或不准确,导致与实际情况不相符,造成不合理设计或设计错漏。因设计者本身造成错误设计,以致施工中无法按原设计实施或不能保证工程质量及其功能实现,必须进行设计修改或优化。

2.由业主 (建设单位)提出。一般是提高设计标准或改变设计方案或业主在合同限定范围内,根据工程投资、建设、进度需要提出变更。

3.由监理提出。监理根据工程进展情况和为满足质量要求,认为有必要提出修改设计,或由于原设计过于保守、浪费或施工不便等,对原设计进行优化。

4.由施工单位提出。施工过程中遇到不能预见的地质条件或地下障碍,以及为了节约工程成本或加快工程进度等情况下,可提出工程变更。

5.由工程相邻地段的第三方提出。为满足地方经济发展,群众生产、生活需要而提出变更。

二、工程变更设计的控制与管理

变更设计作为设计工作中难以避免和工程施工中经常遇到的问题,应高度重视,制定完善的变更设计管理办法,及时解决工程中遇到的设计变更问题,可以提高工作效率,而且在工程建设中对提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价都将起到明显的作用,对业主、承包商都具有一定的社会和经济效益。所以业主要把变更设计工作列入工程管理中的一项重点来抓好做好。

(一)管理模式

为有效地控制投资规模,加快审批速度,提高工程质量,不影响工程进度,杜绝弄虚作假,一个较好的管理模式是:“明确责权、分类管理、分级审批、政府监督、逐级控制、场内监督、场外核算,审批自下而上,执行自上而下,杜绝浪费、共同把关。”管理模式的一个根本点在于实行分级管理,分级管理的划分是按照技术难易、重要性及投资规模的增减为主要依据。

(二)变更设计的审批程序

工程项目指挥部、设计单位、监理单位、施工单位均有责任对在建工程提出合理化建议和设计变更要求,任何单位提出的设计变更,首先必须提出书面变更申请,准备详细的图文资料;填报《工程设计变更申报审批表》。详细申述变更理由、原因、内容、预估造价等情况,并按以下程序申报:

1.施工单位提出的设计变更,由施工单位填写《设计变更申报审批表》,交由监理单位进行初步审查,监理单位同意后报项目建设单位审查核实,建设单位与设计单位协商同意变更的,由设计单位编制设计变更文件,项目建设单位组织有关单位及部门对设计变更文件进行审查,审查通过后根据管理权限报交通主管部门审批或备案。

2.设计单位或监理单位提出的设计变更,由提出单位填写《工程设计变更申报审批表》,报请项目建设单位同意,并经项目建设单位审查核实后,由设计单位编制设计变更文件。项目建设单位组织有关单位及部门对设计变更文件进行审查,审查通过后根据管理权限报交通主管部门审批或备案。

3.项目建设单位提出的设计变更,与设计单位协商同意后由设计单位编制变更设计文件,项目建设单位组织有关单位及部门对设计变更文件进行审查,审查通过后根据管理权限报交通主管部门审批或备案。

4.其他部门或人员及沿线有关单位提出的设计变更,由项目建设单位受理。

(三)变更设计的费用审查

工程变更设计的原因是否合理,依据是否充分;工程变更设计的方案是否安全、可靠、合理;工程变更设计文件的编制深度是否达到要求的深度;工程变更设计造价文件编制是否达到审查要求,是否进行新旧设计方案和造价的对比;工程变更设计的造价审查主要是对原设计方案与变更工程方案的技术经济分析比较审查,用每公里土石方、每立方米、每平方米造价等综合指标,抓住变更主要问题,进行细致分析,重点对变更增加工程量和采用的施工工艺、费率、单价水平进行合理审查;编制工程变更设计审查意见和审查表,形成审查结论,同时按相关政策文件、施工合同,提出变更工程费用的处理原则。

三、工程变更的造价控制与管理

造价控制不是孤立的,要控制好造价,加强施工单位在施工阶段的造价控制,加强事前管理是施工单位获得良好经济效益的重要手段。对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理:

变更工程价格的增加或减少额,应以工程量清单中的单价或总额价为依据。完成的工程量以监理现场计量为准。工程量清单中未包含适用于变更工程的单价,可采用本项目中相邻单位工程量清单中的单价;如相邻单位清单中也没有,则采用自己工程量清单中监理工程师认为适合的单价用作价的依据。

测算单价,进行市场调查,由各级合同工程师分别按国家、部、省、市级机构颁布的概预算额及编制办法、材料进行单价确定,再分析比较,这样可以把因单价引起的冲突和纠纷降至最低。对较大的设计变更工程,由设计单位重新出设计概算和工程量清单,经报批后纳入正常合同管理。

如果工程量清单中虽有相应的单价,但单价不适应,则只有在下列两个条件同时符合时,才予以变更单价或调整总价。合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%。

在工程开工前,现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况,对施工、技术、经济要全面了解。在施工过程中,认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件,组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化,选择技术上可行、经济上合理的施工方案,达到施工组织设计与经济效益相统一。

四、工程变更的支付与文件管理

(一)工程变更的支付管理

公路为了加强对工程变更的支付管理,规定无变更令的工程变更不予支付。当接到变更令,变更工程实施完毕后,经监理工程师确认后,在当月的中间计量中支付。但在实际工作中,由于某些工程变更涉及金额大、施工期长等原因,为了加快施工进度,减少承包人的资金垫付,可以先根据监理工程师暂定的单价或价格,根据工程的进度先行予以支付。

(二)工程变更的文件管理

工程变更工作是监理工程师经常性的合同管理工作,要求规范做好相应的文档管理;监理应在监理细则中规范和统一工程变更申请、审查和批准等文件的格式和内容;应做好工程变更文档的分类及编码工作,并收集整理相关变更工作的基础文件、资料;工程变更必须采用书面文件形式,即承包人只执行书面指令或先口头变更事后补发的指令或追认的变更。

五、结语

项目管理的关键是对工期、质量和成本的有效控制,由于公路工程建设周期长、规模大,受自然环境、地质条件、气候条件和市场经济波动、工程设计不周以及社会环境等因素的影响,不可避免地会导致工程变更的发生,做好工程变更的管理,审批工作就成为控制工程成本的重要环节。随着经济体制的形成、发展和完善,公路建设管理的不断改进和规范,要求工程变更管理工作也必须更加规范、严谨和慎密。

参考文献

[1]牛奇才,李静,王建辉.浅析高速公路项目工程变更的实施[J].黑龙江科技信息,2009,(2)

[2]张安军.论工程变更的实施和操作[J].科技信息(科学教研),2007,(29).

公路设计变更管理办法范文第5篇

 

关键词:边坡治理 动态设计法 信忽施工法 变更设计 管理

重庆是座山城，工程建设中有大里的边坡需要治理。重庆市建委对边坡工程历来都十分重视，对勘察、设计、施工图审查、监理、施工以及招投标等工作，先后出台了一系列政策和法规，从执行情况看，反映良好，对提高边坡工程质f起到了关键性作用。

    目前边坡工程普遍采用“动态设计法、信息施工法，在(建筑边坡工程技术规范)中以强制性条文的方式执行，与一般建设工程的工作程序有很大的区别。其中设计的主要依据—地质结论、岩土物理力学参数都需要在施工监测和试验中加以验证、调整，其显著特点是:由于地质环境复杂性，工程勘察、边坡试验提供的设计参数不可能全面准确地反映工程地质实际情况，只能在工程实施过程中来加以验证、调整，从而修正治理方案。不可避免地产生勘察、设计、施工组织和工艺变更。这要求参建各方密切配合，才能有效地保证边坡工程的质t、进度和安全。实践证明，它是最切合边坡工程实际的勘察设计、施工方法。然而在实施过程中，我们发现无论是建设部还是重庆市目前都没有针对‘，动态设计法、信息施工法，的明确规定。一旦出现变更情况，各级建设主管部门监督管理依据不充分，责任不清，而勘察、设计、监理、施工单位也无章可循。

    一方面，在日常工作中我们有时会遇到业主、勘察、设计与施工单位各方为质里事故资任相互推语的问题。多数情况下，变更设计是由于地质环境变化造成的，非勘察设计的资任。变更设计后一般要突破原概算，产生包括工程投资、勘察、设计、审查等费用由谁支付，以及支付的程序等问题。因此需相关配套的政策法规来规范各方的责任，协调参建各方责、权、利，是重庆市建委鱼待解决的问题之一。

    另一方面，虽然重庆市绝大多数勘察设计单位都积极配合施工，解决施工中遇到的问题，但经常是变更勘察设计文件交付业主后，业主不知道这些变更需要哪一级审查，特别是边坡工程，变更设计较频繁，如果无论大小都交与建委审查，既不合适也不必要;一律由原施工图审查单位审查，对于涉及安全、规划等问题的重大变更，原施工图审查单位审查似乎也不合适。因此应结合重庆市边坡工程的特点，制定“边坡工程变更设计管理办法明确边坡工程治理过程中变更设计的种类、审批程序。作者根据多年的工作经争，对如何加强边坡工程施工过程中的变更设计管理，规范、协调各参建单位的行为，确保边坡工程质f}提出一点浅见，希望能起到抛砖引玉的作用。

    目前国内有关工程变更设计方面有系统文件的，有铁道部的《铁路基本建设变更设计管理办法)，交通部的(公路工程设计变更管理办法)等，地方有常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》。前两个文件有明显的行业特点，专业性强，不能完全适应重庆市的建筑边坡工程行业管理。常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》与重庆市的边坡工程变更设计管理具有可比性。建设部的(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条，(建设工程监理规范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1条对原则性的问题作了相关规定，应当作为f庆市编制有关文件的依据;(江苏省建设工程勘察设计管理办法》(2000.3.31)第28条和第30条可以作为参考。

  重庆市的边坡工程变更设计管理办法应当涵盖以下内容:

    (1)勘察设计、施工变更分类:一般分为重大变更、较大变更和一般变更。

    (2)审批权限:明确各类变更的审批权限。建议对于涉及规划、方案、投资和控制性结构有重大影响的变更，属于重大变更，应由业主报原审批部门审批;对较大变更，建议由原施工图审变单位审查并报建委备案后实施;一般变更由建设单位负资组织审查后实施。

    (3)变更的工作程序:问题的提出—确认—勘察设计变更—报批(报审)—变更实施。一般根据施工反馈的信息，由施工单位、业主或试验单位提出问题(变更原因)、总监理工程师组织专业监理工程师审查同惫后交业主，由业主委托变更单位完成变更设计。变更设计原则上由原工程勘察、设计单位完成，经原工程设计单位书面同惫，建设单位也可以委托其他具有相应资质的工程勘察设计单位出具变更文件。出具变更文件的单位对修改的设计文件承担相应资任。变更设计文件送交业主，业主根据变更的类型，组织有关部门对变更设计文件进行审查，根据审变惫见修改变更设计，施工单位实施变更。常州市的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》值得很好借鉴。

    (4)变更的资任:应执行(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条的有关规定。勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质t要求的以及由于勘察设计方案原因造成的变更，应当由原勘察、设计单位进行补充、修改，费用应有原勘察设计单位负资，造成工程质问题的，按国家有关规定赔偿经济损失;如果是施工单位没有按照有关施工规范、设计要求的规定造成的变更，应由施工单位承担;监理单位违反(建设工程监理规范》(6850319-20002001.5.1)造成的变更，由监理单位承担;除以上原因，由于地质、环境、规划等原因或业主要求的变更应由业主负资。