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牢固树立“安全第一,预防为主”的安全生产方针,加强安全隐患排查与整改力度,以确保人员安全、设备运行安全,保证公司安全生产。以下是为大家整理的生产车间安全整改报告材料资料,提供参考,欢迎你的阅读。
生产车间安全整改报告材料一
为牢固树立“安全第一,预防为主”的安全生产方针,加强安全隐患排查与整改力度,以确保人员安全、设备运行安全,保证公司安全生产。
一. 排查内容
1. 人身安全:车间员工劳保用品佩戴齐全,上岗前安全培训,班前会强调员工安全生产。
2. 设备安全:车间设备重大安全隐患都已排除。
3. 消防安全:车间安全警示牌完好,各处灭火器都配置齐全,灭火器状态良好。
4. 现场安全:车间杂物、碎玻璃都及时清理。
5. 交通安全:要求员工上下班骑车必须遵守交通法规。
二、存在的安全隐患及整改措施
1、车间部分员工安全意识薄弱,通过培训、班会进一步强化员工安全意识。
2、设备点巡检工作做得还不够细,需进一步加强对设备的点巡检工作,确保车间设备的安全运行。
3、灭火器配备还不够齐全,车间现有3瓶灭火器需要补充,需要在配备与补充的已向公司申请并登记。
4、现场碎玻璃有时清理不及时,进一步加强做符合实际现场的规范。
三、燃气安全方面
根据车间的具体情况制定了以下燃气操作流程及规范,以保证燃气安全规范的使用
1. 天然气瓶的换气操作
2. 天然气使用安全规程
3. 天然气巡检与维护
4. 天然气检漏方法以及泄漏应急处理。
以保证燃气安全规范的使用
至此,真空管车间安全隐患排查与整改工作均已完成或申报。在以后的工作中,我们真空管车间仍一如既往积极配合公司的安全整改工作,努力把车间安全工作做好。
真空管车间
20_年x月x日
生产车间安全整改报告材料二
为规范生产车间的现场管理、人员管理和生产流程控制,湘佳南昌办事处车间整改报告如下:
一、 车间库存管理
1、 仓库将现有成品库存品统计,整理入档。
2、 车间将现有物料库存品统计,整理入档。
3、 业务和采购参照车间和仓库现有的库存,在接到订单的时候备注库存数量。
4、 名门店下订单后按时完成车间作业,严控每天的订单完成程度。
5、 车间接到订单,发货出库要减掉库存数量并交财务及时统计。
6、 月未及时进行仓库盘点,财务进行核对入账
7、 逐步控制工时,减少加班时间。
8、 物料损耗的控制,对生产的数量到最后出货数量的核对,查找物料损耗原因。
9、 车间入库要开入库单,发货有仓库开出库单,如果出现补货现象,须开补货单,且要备注原因有主管签字,仓库方能给予补货。
二、 车间5S管理
1、车间主任负责监督车间卫生工作实施情况,负责对车间工作人员的健康状况进行监控。 车间工作人员按要求做好区域清洁卫生工作。
2、整理按各设备、工具、成品、原料等车间定置规定摆放。
3、地面清洁、无灰尘、无垃圾、无污迹、无积水、无死角。
4、墙壁(角)和天花板清洁、无污染、无蛛网、无死角。
5、门窗明亮干净、无积灰、无污迹、无蛛网。
6、照明、杀菌灯具保持清洁,无灰尘积压。
7、桌凳保持干净,物品堆放整齐。
8、水池及地下水道清洁、排水畅通、无阻塞现象。
9、楼梯通道畅通。
10、车间四周责任区内清洁、无垃圾、无烟蒂。
11、厕所、洗手处保持清洁干净、地面无积集水、墙面无污迹。
三、 检查与考核
1、车间主任负责对车间卫生工作进行内部检查,发现问题及时督促员工进行纠正,并计入个人每月的工作绩效考核。
2、办公室每周对生产区域进行一次卫生检查,检查不合格的,可对相关责任人进行处分。
负责人:马杰、叶正辉、涂孟元
湖南湘佳牧业股份有限公司
南昌办事处
20_年x月x日
生产车间安全整改报告材料三
近来,我公司坚决落实各级领导指示精神,在各项目部深入扎实开展了安全隐患大排查,对排查出的安全隐患及时整改,制订防范措施,保证工项目安全稳定。
公司领导高度重视工厂安全稳定工作,对排查工作进行了认真研究。这次安全隐患大排查结合各项目部实际情况,对工地重点部位和薄弱环节进行排查,对排查中出现的重大安全隐患特提出以下整改方案。
一、整改措施
针对本次安全隐患排查的问题,特提出以下整改措施:
1、规范临边洞口及出入口的防护。重视戴安全帽和高处作业系安全带;按规定使用合格的安全密目立网、安全帽和安全带。
2、规范脚手架搭设。纠正架体与建筑结构固定的作法,设置首步固定;对架体进行立面全封闭,防止坠落伤人,保证行人的安全。
3、施工场地通道不堆物,保持畅通;工地上不准流动吸烟;材料按场布图规定场所堆物,并挂好标识排,注明规格、品种、名称;建筑垃圾分类堆放,做好标识;危险物品进库,妥善保管。
4、作好安全标志,以图象为主要特征的图形符号或文字构成的标志,用以表达特定的安全信息。在有较大危险因素的部位、设备和设施上,设置安全警示标志。安全警示标志设置在明显位置,便于识别,来提醒路人注意安全。
5、施工现场周边要设置围挡设施,实行封闭管理,悬挂张贴醒目的标志或者告示,阻止无关人员进入施工现场。
6、施工现场实施符合文明施工的规定,不违章指挥、违章作业,生产设施符合安全要求和卫生标准。
二、整改责任
项目部经理对隐患治理工作负主要责任,负责全面安排安全隐患治理工作,对消除重大安全隐患工作进行领导、监督和协调,负责对消除重大安全隐患整改所需资金的安排。
项目部副经理负责组织人员,整改方案措施的安排落实,负责整改所需的人力、物力的调节。
负责重大安全隐患整改的责任人,负责对重大安全隐患在整改期限内组织人员进行监督检查,整改完毕负责组织人员进行验收。
三、整改资金
1.安全隐患排查治理资金应当按照"项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用"的原则进行管理。财务应将安全隐患排查治理资金纳入公司财务安全费用,保证专款专用,并督促其合理使用。
2.安全隐患或重大事故隐患的评估、整改、监控支出和其他与安全生产隐患排查治理的直接或相关的支出。
3.项目应建立安全费用台帐,记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。安全治理工作结束,多余的安全生产费用纳入财务,由主办会计管理。
4.项目经理对安全生产费用全面领导和监督。项目财务部负责对安全隐患排查治理资金进行统一管理,审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等,建立安全经费台帐,确保安全整改投入迅速及时。
5.发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的,公司将按情节严重程度严肃处理,处理办法由董事会讨论决定。
四、整改时限
根据项目部具体工作情况,整改时限为一个月。负责整改的责任人,必须在规定时间内回复整改完成情况。对不能按时完成整改的,应说明原因,对不按时整改或不按规定时间回复整改完成情况的责任人进行处罚。
五、预案
总体原则:抢救遇险人员和抢险人员的生命安全是首位;控制事故灾害升级和扩大是第二位;抢救财产是第三位。
1、生产安全事故应急救援组织由公司经理做为第一责任人负总责,公司副总经理负责组织应急救援协调指挥工作。
2、公司成立以经理任组长,副经理任副组长,其他人员为组员的应急小组,负责公司范围内重大事故的应急救援协调指挥工作。
3、组织有关部门制定应急救援预案,以便按照应急救援预案开展救援工作力争将损失降到最低程度。
4、根据事故突况统一部署应急预案的实施工作,并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。在公司内紧急调用人员物资等。
5、事故现场要实行统一指挥,每一个部门、每一个人必须积极踊跃的参加应急救援工作并提供一切便利条件。
6、抢救受伤人员保护好事故现场,疏散现场人员,控制事故扩大是事故发生地指挥人员首先要采取的应急措施。
7、应急救援程序:
1)事故发生地的每个部门、每个人都有责任在第一时间向本单位、本部门的主管负责人报告并按有关规定逐级上报。发生重伤及其他事故,公司经理及有关负责人在1小时内赶到现场。2-3小时内向公司领导及工程管理部报告情况。
2)发生事故要迅速组织救援,防止事故扩大,力争减少人员伤亡和财产损失。
3)生产安全事故应急救援及时得当并对救援简况进行记录。
4)严格执行救护规程和规定,严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业,避免救护中的人员伤亡和财产损失
一、存在问题一:配送中心、直营超市每月盘点之后,结果与帐对不上,长期困扰着管理人员。
二、产生问题一的原因:追究原因,发现问题出在业务人员身上,他们工作不认真仔细,重记、漏记、串户,多送、少送、调换,电脑记帐与手工记帐不符,采购员、配送员、出纳员、会计员都有差错出现,频繁发生,屡禁不止。差错发生的数额虽说不大,却给人留下了财务管理混乱的深刻印象。
三、集中整改:
1、整改负责人:__*
2、整改部门:*个乡镇直营超市、城关配送中心。
3、整改措施:
㈠继续坚持每月盘点一次的合理做法。要加强对盘点工作的领导,分管领导要深入现场,加强监督,认真仔细,不走过场。人员安排得当,分工合理,两人一组,分类盘点,逐一查到,登记造册,务求盘点数据真实准确。
㈡严格执行《商品检验入库制度》、《仓库管理制度》、《商品配送制度》、《销售结算制度》,《财务管理制度》,加强制度执行情况的检查和考核,任何人不得逾越制度,自行其事,杜绝物流中的漏洞。发现违犯制度的人和事,要严厉批评,严肃处理,维护管理制度的严肃性,培养员工自觉遵守制度的良好习惯。
㈢从商品购进到售出,整个物流环节上的每一位业务员,都负有十分重要的责任,对他们要加强职业道德教育、爱岗敬业教育、业务知识培训,督促他们树立认真负责、一丝不苟的工作态度,正确及时地索票、制票、传票,一环扣一环,每个环节认真把关,把各类原始凭证收集整理齐全。
㈣严格执行日清月结、复核复审、领导签字、分级负责制度。要充分认识到,货币是资产,商品也是资产,两者具有同等重要的地位。重视货币管理而轻视商品管理的倾向,势必造成管理工作中的失误。基层单位的各级领导,要切实负起责任,严把每一道关口,不怕麻烦锁碎,监督票据传递。
㈤从严治理,管好人员。在一系列管理工作中,人是第一要素,要制定奖罚制度,建立激励机制。对工作不认真、不仔细或者业务生疏、不求上进的业务人员,在采取教育培训、批评处理等一系列措施之后,仍然变化不明显,进步不突出,吊儿浪当,我行我素,就应及时调换工作岗位,重新安排合适人选,加强业务员队伍。
四、存在问题二:村级直营店营业员私自进货,放在村级店销售,为个人盈利。
五、产生问题二的原因:追究原因,全县共有__户村级店,布局分散,点多面广,公司管理有些跟不上,检查、监督频率较低,次数偏少,给少数不守规定的营业员造成了可乘之机。
六、集中整改:
1、整改负责人:__*
2、整改部门:__个村级直营超市。
3、整改措施:
㈠继续坚持每月盘点一次的合理做法。要加强对盘点工作的领导,分管领导要深入现场,加强监督,认真仔细,不走过场。人员安排得当,分工合理,两人一组,分类盘点,逐一查到,登记造册,务求盘点数据真实准确。
㈡严格执行《营业员聘用合同》、《村级直营超市管理合同》、《村级直营超市管理制度》、《送货员责任制度》,加强制度执行情况的检查和考核,任何人不得逾越制度,自行其事,杜绝村级直营超市经营中的漏洞。发现违犯制度的人和事,要严厉批评,严肃处理,从重处罚,维护管理合同和制度的严肃性,培养村级直营超市营业员遵纪守法的良好习惯。
㈢采取灵活多样的管理办法,调动营业员的积极性。制订《村级超市自采商品管理办法》,允许营业员在我公司经营商品之外,增加适销对路的其它商品如:馒头、鸡蛋、冰棍、冰淇淋、散醋、散酱油等,每月从销售利润中给公司适当分成。有禁有放,疏堵结合。
㈣严格监督检查。送货员不仅要承担为村级超市及时送货、及时收回货款的任务,还要承担监督检查商品、帐目、货款上缴率,从中发现是否有违规自采商品,故意存留货款,自行调整商品价格等行为。发现问题,依据制度严肃处理。公司分管领导要挤出时间,增加深入村级超市检查指导工作的次数,加强监督检查。要大力支持送货员坚持原则,敢抓敢管,尽职尽责,加强管理。
㈤从严治理,管好人员。在一系列管理工作中,人是第一要素,要制定奖罚制度,建立激励机制。对工作不认真、不仔细或者怕得罪人,丧失原则的业务人员,在采取教育培训、批评处理等一系列措施之后,仍然变化不明显,进步不突出,吊儿浪当,我行我素,就应及时调换工作岗位,重新安排合适人选,加强业务员队伍。
七、整改目标:
上述两个方面存在的问题彻底得到解决,不再发生,管理规范化、制度化、科学化。
关键词:重大危险源 评估 管理
0 引言
为切实贯彻落实集团公司《重大危险源安全监督管理规定》及《集团公司重大危险源评估标准》的要求,加强企业重大危险源管理工作的标准化和规范化,改进监控管理手段,提高监控管理水平,杜绝重大人身伤亡、火灾和设备损坏事故的发生,确保实现2012年安全目标,全面推进重大危险源评估是一项重点工作。下面就如何开展重大危险源排查工作如下探讨:
1 认真学习、广泛宣传,充分认识重大危险源评估的极端重要性
作为火力发电厂,生产过程中不可避免的存在着诸多的重大危险源,例如:油区、氢站、锅炉、压力容器等。虽然危险等级不同,但如果得不到有效的控制,同样会产生重大的人身伤亡事故,后果不堪设想。为了对存在的重大危险源有一个正确的认识,就必须开展重大危险源普查、评估、建档和备案工作,建立健全重大危险源台账,通过准确的数据对危险有害因素进行分辨,分级别进行管理。安全生产,重在预防。实践证明,做好危险源点普查监控和事故隐患排查整改工作,才能更加有效地落实“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,才能更好地防患于未然。
2 明确各级责任主体,建立合理的评估体系
企业在重大危险源管理上要非常重视,成立了以公司领导为第一责任者的危险源评估领导小组,并至少下设8个专业小组,分别以锅炉油罐专业组、压力容器专业组(包括热交换器)、化学药品、水源专业组、电气设备专业组、汽机油生产仓库防火专业组、起重机械专业组、交通车船专业组、非生产区域防火专业组,并制定专人负责专项小组活动,避免发生职责不清,产生“都负责、都不负责”的现象。各小组在数据收集的基础上,严格对照国家《重大危险源辨识标准》和《大唐集团公司重大危险源监控管理规定》,“对标、对表、对照”地逐条逐项进行评估,同时有关部门人员列入专业组,密切配合排查工作。
3 深入排查,摸清危险源种类数量和危险程度
首先明确评估原则。危险源点评估的原则是贯穿评估工作全过程的基本准则。一是客观实在原则。危险源寓于生产活动的各个方面,它是客观存在的物质,是一种看得见、摸得着,具有可辨识估评的客观实在的物质和具体环境,而不是什么凭空想象的,抽象的,精神的东西。二是普遍性原则。危险源点可能存在于我厂生产经营全过程和物质储存期间的任何环节。只要有生产过程的进行,均可能存在危险源,而不只是存在于某一环节或某一局部环境。三是系统性原则。各个危险源之间是相互联系、互相影响的,而不是孤立存在的。因而就必须对其进行系统的解剖和分析,以便最大限度的辨识和评估其危险性,并找出它们对系统的影响程度,确定危险源的整体危险性。本着实事求是的原则,各专业组按照集团公司重大危险源安全监督管理的规定,做细、做实测评工作,对危险源普查率必须达到100%,对本专业所属的重大危险源进行认真的对标、对表和科学测评,认真分项编制评估报告及评估表,做到每台设备有一份分项报告,小组有综合评估报告,最终由评估组依据《集团公司综合报告典型范本》综合整理出企业重大危险源评估综合报告,以此来保证重大危险源评估工作真正落到实处。
4 对照存在问题,制定计划整改
针对评估结果和发现的问题,制定切实可行的整改措施和预防措施。“发现问题靠水平,解决问题靠能力。”问题有显而易见的,也有深层次的,评估组对于这些问题必须为企业提供一种或几种解决方案,这是职责,同时也是一种“发现问题、解决问题”能力的体现。对在评估中发现的问题,必须制定整改计划,明确问题整改的负责人、整改措施及完成期限;对危险程度较高的危险源,要落实监控措施,设立警示标志,定期加强检测,加强对从业人员安全培训,制定科学的操作规程,配备必要的电子设施。实时采集、显示、存储危险源状态,并预测、预报、判别危险源的安全状况。同时将整改计划在企业局域网上公开公布,让全厂职工熟悉和了解突发事件的正确处理方法,使企业重大危险源、危险点始终处于可控、在控。
将重大危险源整改计划结合机组检修或维护项目,列入检修计划,做到计划完成率100%。
5 持续对标改进,统筹纳入经济责任制考核
随着机组容量的不断增大,所需附属单位要求也越来越高,危险源的等级也在相应的升高。这就需要在设计、施工、改造中不断的提高重大危险源的可控性、安全性和监管的有效性。对于已经投产的重大危险源,在完成评估工作后,企业要不折不扣的将制定的整改方案落实到位。在安排整改时,可按照轻重缓急的顺序,设定为“立即整改”、“计划整改”、“一般消缺”、“无需整改”四个等级。
重大危险源评估和管理工作虽然是项长期持久的工作,但各级人员应该不拘一格的拓展工作思路。安监部负责督促检大危险源整改计划完成情况,对认真主动的做好危险源整改工作的给予奖励,对未完成整改计划的进行考核,并限期完成。使重大危险源排查工作做到闭环管理,做到对重大危险的可控、在控,确保企业安全生产局面的稳定。
参考文献:
[1]李勇伟.浅议加强企业安全管理 实现“零死亡”目标[J].价值工程,2011(26).
牢固树立安全发展理念,认真落实区委、区政府关于“一手抓经济发展,一手抓安全稳定”的要求,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,促进政府部门和企业“两个安全主体责任”的落实,提升企业本质安全生产水平,对非法违法经营烟花爆竹的,坚决打击;对许可证照手续不全及存在重大安全隐患的,一律停业整顿;对证照手续齐全、具备安全经营条件的,形成科学有效监管的长效机制。
通过这次全区烟花爆竹经营行业安全经营专项整治工作,使全区烟花爆竹的安全经营秩序得到明显改善,本质安全水平明显提高,实现全区烟花爆竹经营状况持续稳定好转,以此提升烟花爆竹行业的整体安全水平。
二、组织领导
为了做好全区烟花爆竹经营行业安全经营专项整治工作,成立区烟花爆竹经营行业安全经营专项整治领导组(以下简称区专项整治领导组)及办公室。
区烟花爆竹经营行业专项整治领导组,负责组织制订烟花爆竹经营行业专项整治总体工作方案,研究解决专项整治中存在的突出问题,协调全区烟花爆竹经营行业开展专项整治工作,对全区烟花爆竹经营行业安全经营专项整治工作进行统一领导,统一安排,统一部署。专项整治工作领导小组组成人员如下:
三、整治措施
坚决治理纠正行业的违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,广泛发动群众,综合运用法律、经济、行政等手段,形成打击非法违法经营烟花爆竹的高压态势和重处重罚机制,通过专项行动达到让经营业主和从业人员不敢违法、不愿违法、不能违法的目的。
(一)对无证、许可证过期或超员、超量、超范围经营的;对倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让经营许可证的;对用欺骗手段蓄意逃避监管的;对责令整改、查封违法经营场所、扣押产品、扣烟花爆竹经营(零售)许可证又继续进行经营的,安监部门要坚决查处,从严处理。
(二)违反烟花爆竹建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规建设的;除安监部门依法给予顶格经济处罚外,公安部门还要对业主和主要负责人依法给予治安处罚。
(三)转包分包及多股东各自组织经营活动,以及“一证多点”的;安监部门吊销其烟花爆竹批经营(零售)许可证,工商部门吊销其营业执照。
(四)违法经营礼花弹等A级产品,以及违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的;属地公安部门立即查封违法生产、经营场所、扣押非法违法产品,并对业主和主要负责人依法给予治安处罚。
(五)瞒报、谎报事故,以及对重大隐患隐瞒不报或不予整治的;依法顶格给予经济处罚,责令整改、并抄告工商局、供销社及金融系统,列入企业诚信档案“黑名单”。
(六)拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法,以及非法用工、无证上岗的;对可能存在威胁、收买监管人员,妨碍正常监管执法的,公安机关要将其列入黑恶势力予以依法严厉打击。
四、整治对象范围
2013年全区烟花爆竹经营行业安全经营专项整治的对象为:全区烟花爆竹委托配送店和烟花爆竹零售点。
五、整治任务划分
(一)区级相关部门
按照《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)和《烟花爆竹经营许可实施办法》﹙安监总局令第7号﹚和管行业必须管安全、谁发证谁负责等要求,划分各部门整治任务:
1.区安全监管局负责全区烟花爆竹委托配送店和烟花爆竹零售点的经营、储存安全隐患整治工作。
2.区公安局负责全区烟花爆竹燃放及道路运输的安全隐患整治工作。
3、区质监局负责全区烟花爆竹产品质量安全隐患整治工作。
4.区工商局负责全区烟花爆竹委托配送店、零售点营业执照的审查、审核工作。
5.区供销社(区烟花爆竹安全经营办公室)负责全区烟花爆竹经营安全隐患整治工作,并督促市烟花爆竹专营有限公司抓好委托配送店和零售经营的安全整治工作。
以上负有烟花爆竹经营安全监督管理职责的部门应相互配合、密切协作;同时,按各自职责,结合区委区政府要求,认真制定整治工作措施,积极开展工作。
(二)各镇(街道)政府
各镇(街道)政府按属地管理原则,依据区委、区政府和各部门要求,制定整治方案,建立好烟花爆竹经营整治工作协调机制,依法开展对本辖区范围内烟花爆竹经营的安全整治。
六、专项整治重点
(一)重点企业。市烟花爆竹专营有限公司以及该公司在各镇的烟花爆竹委托配送店。
(二)重点环节。各镇(街道)、区级有关部门要负责做好本辖区烟花爆竹委托配送店的安全管理工作,指导和督促委托配送店,建立健全安全防范制度、措施,落实各项安全管理责任制,及时发现和督促整改不安全隐患,杜绝烟花爆竹经营、运输、储存等违法违规行为的发生。
(三)重点监管内容。建立烟花爆竹从业人员学习制度,有关部门在检查中发现有违规行为的员工及管理人员,记录在案,每年的7、8月是烟花爆竹生产、经营的淡季,集中对从业人员进行安全意识教育、安全技能培训和安全警示教育,主要负责人、安全管理人员、特殊工种人员持证上岗。建立联合执法制度,明确责任,不定期组织由监察、公安、安监、质监、供销、工商等部门人员组成的联合执法检查组进行执法检查,开展定期的巡查和暗查。要详细记录存在问题,落实整改责任人并签字确认。
(四)重大隐患。各镇委托配送店的烟花爆竹储存仓库是此次整治的重点,要严格对照标准,逐个排查,对有重大隐患的要及时整改落实,不符合安全条件的、有重大隐患的坚决取缔。
七、工作步骤
专项整治工作从5月20日至8月20日,为期3个月,分为三个阶段。
第一阶段:制定实施方案(5月20日至6月5日)
各镇(街道)、区级有关部门和市烟花爆竹专营有限公司要召开专项治理工作会议部署,结合本辖区、本公司实际,认真研究制定具体和可操作性的专项整治实施方案。方案要从如何严厉打击非法违法行为着手,分析可能存在的非法违法行为,制定超常规的措施办法。并将专项整治组织机构、实施工作方案等报区专项整治领导小组办公室。
第二阶段:排查整改阶段(6月6日至8月1日)
全面开展安全隐患大排查。要认真按照专项整治工作部署,结合专项整治实施方案,督促企业实施自查自纠,全面排查。排查工作必须按要求做到两个100%,一是排查区域覆盖率达100%;二是人的不安全行为和经营场地排查率达100%。务必将非法违法区域和存在的安全隐患排查出来。企业自查自纠结束后,要将排查情况书面向区专项整治小组办公室报告。
根据排查出来问题和安全隐患,属于非法违法的立即纠正,并按照整改措施的要求,采取法律的、经济的手段坚决处罚到位。存在的安全隐患要认真进行梳理,强化现场管理,突出重点,细化到点,不留死角,详列整治项目,认真制定隐患整改方案,细化整改措施,逐项逐条开展整治,全面整治落实。要针对发现问题,建章立制,制定完善的有针对性的管理制度,严格逗硬奖惩,加大处罚力度,对整改不认真、不彻底、敷衍了事的零售点和责任人员,要严肃追究责任。
第三阶段:总结评估报告(8月1日至8月20日)
一、总体目标
根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《市民防条例》等相关法律、法规,按照“突出重点、明确责任、综合整治、疏堵结合、注重长效”的要求,对本镇地下空间的使用性质、生产经营范围、安全生产条件等方面进行全面整治。通过整治,进一步加强地下空间安全管理,推动各项安全管理规范的落实,消除地下空间各种不安全隐患,预防重特大事故发生,确保地下空间使用安全。
二、整治范围和重点
整治范围:本镇民防工程和普通地下室内经营商场、娱乐场所、旅馆、餐馆及从事生产活动、用作危险物品储存和人员居住的场所。
整治重点:一是未按规定登记注册以及无证无照的;二是未经批准改作生产、经营、储存、使用危险物品场所的;三是不符合消防管理规定,在同一防火分区内存在生产经营、仓库、宿舍“三合一”现象的;四是擅自拆改结构,影响安全使用的;五是违反租赁合同和有关规定擅自转租的。
三、组织领导
建立以镇党政办为牵头单位、镇城市综合管理所为综合协调单位、镇减灾办为责任单位,由综治办、派出所、新镇派出所、卫生监督所、镇资产经营公司、镇文化站、镇招商办、镇基建办、镇土规所、房管办、工商所参加的镇地下空间安全管理专项整治推进小组,负责这次专项整治工作的组织协调工作。
由派出所、新镇派出所、镇城市综合管理所、镇减灾办、镇综治办、镇综合招商办有关人员组成联合办公室负责日常工作,办公室设在镇减灾办。各村、居委,镇直属公司要成立相应的专项整治工作机构,并确定1名分管领导负责,切实加强对专项整治工作的组织领导和协调。
四、职责分工
民防部门职责:负责组织对本镇民防工程进行摸底调查,督促使用单位自查自纠,落实整改措施;对在地下空间内违反《中华人民共和国防空法》、《市民防条例》、《市民防工程建设和使用管理办法》等相关法律、法规、规定的行为进行查处。
建设部门职责:会同有关部门对本镇普通地下室(地下停车库)进行摸底调查;依法对未纳入建筑业管理流程,擅自改建、扩建地下空间的行为进行查处;对地下空间改建、扩建工地的施工安全、工程质量进行行政监管,对相关违法行为进行查处。
公安派出所职责:负责对地下空间内的歌舞娱乐场所、游艺厅、中小旅馆等行业场所进行治安管理和监督检查,依法对“黄、赌、毒”等违法犯罪行为进行查处。
负责对地下空间的消防审核、验收和监督检查,对违反消防法律法规的行为进行查处。
国资监管部门职责:负责配合有关部门搞好出资监管单位地下空间的摸底调查和自查自纠,督促落实整改措施,制订和完善各项管理制度,并对因管理不善发生重大事故或造成重大经济损失的单位和个人进行责任追究。
规划管理部门职责:负责对地下空间开发建设过程中未按规划许可要求进行建设的行为进行查处;对擅自改建民防工程以及改变地下空间用途的行为进行认定,并协助民防部门依法查处。
安全生产监管部门职责:负责对地下空间安全生产条件、危险物品管理情况、租赁双方签订安全生产管理协议及落实情况、承租方的安全生产资质和条件等进行监督检查,对违反有关法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚。
负责对地下空间内特种设备的使用、管理情况进行安全监察,调查非法使用土锅炉、土电梯等有关情况,对违反法律法规的,责令改正并依法实施行政处罚。
工商部门职责:负责依法核发地下空间内从事生产经营活动的企业和个体工商户的营业执照,对违反工商行政管理法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚;协同有关部门开展对地下空间内需取得许可证的无照经营行为进行查处或取缔。
房地管理部门职责:会同有关部门对本镇普通地下室进行调查摸底,依法将地下空间租赁纳入房屋租赁管理范围,督促地下空间租赁双方办理租赁合同登记备案手续,对违反有关房屋租赁法律法规和规定的行为,责令改正并依法实施行政处罚。
卫生部门职责:按照国务院的《公共场所卫生管理条例》和卫生部的《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》等有关法规规章,对地下空间内公共场所的《公共场所卫生许可证》持证情况、空气质量、集中空调通风系统的卫生管理情况进行监督检查,对违反法规规章的进行查处。
文化部门职责:负责依法对地下空间内的娱乐场所《文化经营许可证》的办理情况、经营项目、场地结构和使用管理情况进行监督检查,对违法违规的娱乐场所责令限期改正、关闭或实施行政处罚。
商业管理部门职责:负责对地下空间内天然气、人工煤气(禁止使用瓶装液化气)的使用情况进行监督检查,对违反有关法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚。
五、整治步骤
第一阶段,动员部署阶段(8月1日~10日)
各村、居委、镇直属公司和有关部门要及时成立专项整治工作机构,按照镇统一部署,制订工作方案,明确职责分工,提出工作要求,广泛宣传发动,营造良好氛围。
第二阶段,摸底调查和自查自纠阶段(8月11日~31日)
各村、居委、镇直属公司和有关部门要摸清本地区地下空间情况,包括辖区内地下空间数量、位置、面积、实际用途、使用性质、权属单位和安全管理状况等,有针对性地开展整治工作。由地下空间各权属单位填写地下空间安全管理专项整治调查摸底明细表,并在8月10日前报送镇减灾办,镇专项整治办公室组织相关人员再对辖区内地下空间的总体状况进行逐一核查、汇总,并填写地下空间安全管理专项整治调查摸底汇总表,于8月15日前上报区专项整治办公室。
第三阶段,落实整改和执法检查阶段(9月底前)
对在摸底调查和自查自纠中查出的问题,要依照监管职责分工,做好督促整改工作。需要多个部门协调解决的问题,由镇专项整治办公室及时召集各有关单位召开专题会议,研究制定整改方案。各有关职能部门要依据整治范围和整治重点,加大执法检查力度,对整改后达不到规定要求或不具备安全生产基本条件或未能通过相关部门审批的生产经营单位,要依法责令其停产、停业整顿或关闭取缔。
第四阶段,验收总结阶段(10月底前)
由镇专项整治办公室对各村、居委、镇直属公司专项整治工作情况进行检查,对检查不合格的单位,给予严肃处理。对整改进展缓慢,效果不明显或在整治过程中发生责任事故的,依法追究事故单位和相关人员的责任。各村、居委,镇直属公司专项整治办公室对专项整治情况写出总结,并填写地下空间安全管理专项整治情况统计表,于10月10日前报镇减灾办。
六、有关要求
(一)加强领导
各村、居委、镇直属公司要充分认识地下空间安全管理专项整治的重要性、必要性和紧迫性,按照有关法律法规以及“四个到位、两个确保”的要求,从“建设平安”和构建和谐社会的高度,牢固确立“大安全”思路观念,严格落实安全生产责任制,切实加强对整治工作的组织领导。要以这次专项整治为契机,推动各项安全工作的落实。
(二)明确责任
各村、居委、镇直属公司要认真组织力量摸清本单位地下空间的底数;各部门要明确责任,各司其职,抓好专项整治的落实,真正达到民防工程和普通地下室的底数清、现有场所用途清、安全使用标准清、安全管理责任清、安全隐患问题清的“五清”要求。同时将专项整治工作与建立安全生产管理体系、完善安全生产条件、促进依法经营和依法监管结合起来,推动建立长效监管机制。
(三)加强协调
各村、居委、镇直属公司要加强对本地区专项整治工作的督导,协调解决整治过程中发现的重点、难点问题。各部门要加强协调配合,形成合力,对整治难度大、安全隐患多、涉及面广的地下空间,要组织联合整治。要依法督促各产权单位或物业管理单位、自管房单位主动配合专项整治,认真进行清查摸底和自查自纠,不得推诿、扯皮。
(四)疏堵结合
各村、居委、镇直属公司要根据地下空间的区域分布、城区规划布局、暂住人口等情况,综合考虑地下空间利用和改善外来人员居住条件的需要,落实专项整治要求。要加大整治力度,对不符合经营要求的,该整改的整改,该关闭的坚决关闭,同时加强教育引导,做到疏堵结合。
(五)加强宣传