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【关键词】项目管理 四大控制
建筑工程施工项目管理是通过对建筑项目施工的全过程进行有计划地管理与协调,来达到优化资源配置,控制工程成本、提高工程质量、缩短工程工期、确保施工安全的目的,总之,建筑工程施工项目管理是建筑工程施工过程的关键环节之一,加强建筑工程施工项目管理的力度,对保障建筑工程的顺利进行有着重要的意义。
根据本人多年的项目管理经验和与前辈们项目管理经验交流所得,从以下几个方面浅谈一下如何搞好项目管理。
一、配备高素质的项目经理
我们通常讲,项目经理是复合型项目管理人才,不但有专业理论知识,又要有丰富的实践经验:不但有一定的组织领导能力,而且还要有综合协调解决问题的能力;不仅具有良好道德品质,还要具有人格魅力;不仅工作认真负责,而且要有敬业精神和奉献精神。因此,要加强对项目经理的培训和选拔工作,使更多的优秀项目经理脱颖而出。
二、组建高效率的项目经理部
项目管理不好,除了项目经理以外,还决定于项目部全体工作人员的素质水平。项目部管理人员是由企业有关职能部门派出,并进行业务指导,受项目经理直接领导。这些管理人员既要素质高,又能相互协调,使项目部成为施工项目管理的强有力的管理班子,因此,项目经理在选配项目部班子时一定要做好选人的工作。这里需要强调的是,在项目班子中,项目经理和技术负责人是关键人物,一定要有类似工施工经验。
三、编好施工预案,配备好机械设备和周转材料
(1)对合同进行评审。了解甲方对工程质量、工期的要求,根据工程特点,针对施工中遇到的难点、重点和技术复杂部位问题做好施工预案。
(2)按照工程量大小和工期要求配备好所需机械设备和周转材料。
四、搞好“四大控制”
“四大控制”,实际上就是将全面质量管理的原理应用于“四大控制”过程中。控制的过程就是PDCA循环过程。
(一)搞好进度控制
项目进度计划制订以后,在项目实施过程中对实施进展情况进行检查、对比、分析、调整,以确保项目进度计划总目标得以实现。
(1)编制工程进度计划。在项目实施之前,必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性,使进度计划尽量符合变化后的实施条件。在了解和熟悉图纸的基础上,根据合同要求编好工程进度计划。为了搞好土建与安装的配合,在编制进度计划时要请安装人员一同参加,根据进度计划配置人数、机械设备和周转材料,使投入的人力、设备、和周转材料确保工程进度。
(2)编制各个阶段的进度计划。为了确保总工期目标,必须实行分段控制,根据总进度计划制订月计划、旬计划(周计划),用旬计划保月计划,用月计划保总计划,制订计划时一定要留有余地。
(3)提高劳动效率。提高工效可以在不增加成本前提下,加快工程进度。因此,项目经理部要采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励政策,对提高工效的职工在经济上给予一定奖励。
(二)搞好成本控制
项目经理是项目成本控制第一责任人,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。
(1)项目经理和预算员要参与投标书的编制。在投标阶段,项目经理和预算员要参与投标书的编制。因为项目中标后,要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。因此,项目经理和预算员一定要参与投标书的编制,这对控制工程造价和工期非常重要。
(2)控制人工费用。企业内部要制定劳动定额,根据工程量套用公司内部劳动定额计算出人工总量。控制好人工总量,就能控制好人工费用,从而达到控制工程成本。
(3)制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的,正确选择施工方案是关健,在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。例如清水混凝土的应用,既减少粉刷工序,又节约材料,同时工程质量又有保证,避免粉刷层开裂、空鼓。
(4)控制间接费及其它直接费。精简管理机构,减少管理层次,节约施工管理费。例如,减少分公司这一管理层次,项目经理部直接由总公司领导,可以节约大量管理费用。
(三)搞好质量控制
(1)明确工程质量目标。项目经理部要根据公司确定的质量目标,制定相应的质量验收标准,而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。从公司到项目部以及班组每个操作工人都要牢固树立质量意识,明确创优目标,实行全员全方位的质量管理,公司上下共同努力实现质量目标。
(2)严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求,严格执行材料验收制度,堵绝假冒伪劣材料用到工程上,确保工程质量。
(3)确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全,关系到每个职工生命安全,因此,必须确保主体结构质量。有些施工企业提出:混凝土耍达到清水混凝土要求,对模板、钢筋都提出相应措施,保证拆模后混凝土内实外光、梁柱棱角整齐,一次成型目的。
(四)搞好安全控制
(1)建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人,项目经理是项目上安全生产第一责任人,安全工作负有重要责任。安全工作不仅关系到职工生命,而且关系到企业生存和发展,都必须高度重视安全生产工作。公司、项目经理部、班组,都要订立安全责任书,发生安全事故,各级责任人和班组都要承担一定经济责任,通过制一度,强化职工安全意识。
(2)安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员,班组要配备兼职安全员,小工程配备1名专职安全员,大工程配备2~3名专职安全员,使安全工作落实到位。
五、实行奖惩制
福州市罗源县对安全生产大检查和“重点整治百日行动”工作进行再部署
近日,罗源县召开安全生产大检查和“重点整治百日行动”推进会。会上,县安监局通报了全县安全生产大检查和“百日行动”开展情况,安排部署了下一阶段检查工作重点。县道安办、住建局分别对道路交通和建筑施工、燃气安全整治情况进行了汇报。县政府陈明义副县长最后强调,安全生产,人命关天,时刻不能放松。各级各部门要以此次安全生产大检查为契机,进一步加大检查力度、预防力度、安全监管力度和责任追究力度,进一步认真解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制安全生产事故发生,确保全县经济社会科学发展、安全发展。(罗源县安监局)
福州福清市政协委员视察道路交通管理工作
近日,福清市政协主席游美兴、副主席陈力奇、副调研员张忠康、安监局副局长林绍凯等部分市政协委员,对福清市道路交通管理有关工作进行视察。游美兴指出,交通管理工作是一项事关群众出行的综合性工程,需要多部门强化责任落实,加强协作机制,通过“抓违章、防事故、保畅通”,严格落实道路交通安全综合整治“三年行动”各项措施,不断提升道路交通综合管理水平,坚决遏制各类道路交通事故发生。他要求,要积极查纠超速等各类显见性违法行为,进一步打击非法营运行为;要突出抓好重点车辆以及驾驶人员的排查与整改工作,切实消除事故多发地段的交通安全隐患;要重点解决好群众行车难和停车难等问题,进一步推进交通智能化建设和交通秩序整治。(福清市安监局)
厦门市集美区安监局开展密切联系群众教育实践活动
厦门市集美区安全生产监督管理局扎实开展密切联系群众教育实践活动,坚持把消除人的不安全行为和物的不安全状态作为密切联系群众的根本要求,把企业员工和群众对安全生产工作的期待作为密切联系群众的“风向标”。一是加强沟通。深入镇(街)、村(居)和企业开展安全生产工作调查研究,利用网络互动平台、网上意见箱等广泛征求企业员工和群众对安全生产监督管理工作的意见建议。二是回应关切。成立区级宣教中心,健全安全生产宣导机制,加大安全生产宣传教育的密度;启动安全健康教育体验中心建设,稳步推进安全社区创建。三是增进感情。认真开展咨询指导、送法上门、扶贫帮困、文明督导、党员志愿者服务、学雷锋送温暖等活动,树立安监队伍监管为民、执法为民的形象。(集美区安监局)
厦门市思明区双管齐下狠抓液氨使用企业生产安全
一是领导带队检查。厦门市委常委、区委书记郑云峰率区四套班子领导及各职能部门,分成6个组,对危化、景区、工地、学校、交通、港区开展全面安全生产大检查。二是突出重点企业监察监管。部署开展全区安全生产大检查大整改大宣传,执法人员分组分片深入非煤矿山、危化企业、油库、加油站及重点企业进行监察监管。三是各行业领域扎实行动。各部门按照职责分工加强对公共交通、消防、建筑、学校、景区景点等8个重点行业领域的安全检查整治,指导全区各类生产经营单位全面展开自查自纠工作,并采取组织督查、交叉检查、暗查暗访、突击检查、“回头看”检查等方式扎实推进大检查各项工作落实。(海沧区安监局)
厦门同安区四项措施深入开展安全生产大检查“回头看”工作
一是持续加大大检查工作推进力度。要求全区各单位细化方案和措施,督促企业落实自查自纠工作,继续排查整改隐患。二是持续加大隐患排查整改力度。实现隐患整改“动态归零”,切实做到大检查“零容忍”。三是持续加大专项整治和明察暗访力度。持续开展危险化学品、非煤矿山、密集人员场所消防、在建工程、道路交通安全、燃气等专项排查整治行动,坚决扼制重重大事故发生。四是持续加大安全大检查宣贯力度。认真梳理总结好经验做法,搞好现场观摩和学习交流,起到相互促进提高作用;加强安全大检查活动信息报送,有效促进安全大检查各项工作落到实处。(同安区安监局)
宁德市安监局规范行政处罚案件内部移交制度
近日,宁德市安监局制定出台了《行政处罚案件内部移交制度》。该《制度》对安全生产行政处罚案件内部移交的范围、移交要件、移交程序等方面作出了明确规定。局各科室(含直属单位)在安全执法检查中发现的安全生产违法行为,除适用简易程序处罚的案件外,其余均移交执法支队实施行政处罚。为切实做好行政处罚案件移交过程中的信息登记和办理,完善行政监管和行政执法的衔接,《制度》还专门制作了《宁德市安监局行政处罚案件内部移交表》用于案源信息的移交报送审核。还规定执法支队在案件结案后的五个工作日内将案件处理结果反馈给移送科室,由相关科室纳入日常监管,并负责跟踪督促,落实整改。(宁德市安监局)
宁德市屏南县安全生产大检查责令停产、停业、停止建设14家
屏南县安监局按照国家、省、市、县“开展安全生产大检查”系列文件精神,坚持既定目标不变、既定部署不变、既定措施不变、既定要求不变,截至目前,共组织督查组62个,参加检查人员396人次,督查检查企业事业单位和场所424家(其中暗查、突击11次,交叉检查4次),责令改正、限期整改、停止违法行为693起,责令停产、停业、停止建设14家(其中建筑施工的6家是局部停工),共处罚款9.43万元。下一阶段,我局将继续采取措施狠抓落实,保障安全生产形势持续稳定好转。(屏南县安监局)
莆田市深入开展旅游安全大检查
莆田市五项措施开展安全大检查:一是市旅游局拨出经费7万元,专项用于开展安全大检查工作:二是市、县区旅游局领导带队,对旅行社、星级酒店和A级景区开展安全检查,做到了全覆盖;三是与“打非治违”工作相结合,严格落实“四个一律”规定,严厉打击和查处各种旅游非法违法行为;四是与推进旅游企业安生产标准化建设相结合,全市45家旅游星级饭店和旅行社已完成达标40家,其他5家预计年内可实现达标;五是结合旅游业务培训,突出宣讲旅游安全大检查,受训人员达300多人次,有效调动旅游从业单位和人员参与安全大检查的积极性。(莆田市安监局)
莆田市涵江区多举措开展“文明交通行动计划”
一、加强领导,齐抓共管。各乡镇、街道、管委会、各部门认真抓好“文明交通行动计划”,按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则,结合工作实际落实工作计划。二、加强宣传,营造氛围。各乡镇、街道、管委会、各部门加强与媒体沟通协作,为“文明交通行动计划”实施打牢群众基础。三、加强考核,激励先进。各乡镇、街道、管委会、各部门结合当地实施方案和工作目标,制订工作标准,适时组织对有关单位开展专项检查,督促工作落实。四、认真总结,上报信息。各乡镇、街道、管委会、各部门指定专人负责落实工作交流。(涵江区安监局)
莆田市仙游县部署下阶段安全生产工作
近日,仙游县召开第三季度防范重特大安全事故会议。会上,县安办主任、安监局局长陆进贵同志通报了2013年上半年全县安全生产工作督查情况:上半年安全生产工作落实较好的部门领导在会上作了经验交流,综合督查中较差的单位也作了表态发言:最后陈育副县长通报了当前安全生产形势、安全生产大检查及“重点整治百日行动”情况,并就下一步安全生产工作作强调部署。他指出,一要提高认识,持续开展百日行动;二要统筹兼顾,扎实抓好其他工作;三要强化责任,形成工作合力。(仙游县安监局)
泉州市“三注重”集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动
一是组织实施注重“细”。建立市、县、乡三级联动执法的工作机制,并加强与司法、纪检监察机关的协调配合,完菩有关的信息报告、简报编发、统计分析、跟踪督办、典型案例公布等各项制度,切实加强了组织领导和综合协调。二是宣传发动注重“广”。每季度公布关闭取缔企业名单,每月收集各级各部门1-2个安全生产“打非治违”典型案例,并在网站上进行公布,用反面典型警示教育有关单位。三是行政执法注重“狠”。通过工商部门查处无证无照经营信息交换平台,抄告违法信息,开展联合执法。组织“拉网式”排查,形成四级联动监管网络,取得了较好成效。今年来,全市共立案查处729起,关闭取缔非法违法生产、经营、建设120家次,经济处罚419.3万元。(泉州市安监局)
泉州南安市吸取事故教训开展危化品专项整治活动
为了进一步加强全市成品油市场监管,规范成品油市场经营秩序,维护成品油市场经营者和消费者的合法权益,南安市结合全市实际,采取措施依法依规严厉查处违法违规经营行为,打击各种扰乱成品油市场秩序的行为,强化监督管理,逐步建立长效监督机制,促进成品油市场健康、有序、规范发展。一是加强联合执法。二是加强日常监管和巡查。三是加强宣传,营造氛围。(南安市安监局)
泉州晋江市落实人大代表提案投入600万元完善世纪大道沿线交通安全设施
今年年初,晋江市人大代表、驻晋某部队副政委贺小剑提出的《关于科学完善世纪大道交通设施的建议》被列为今年重点代表建议。截止目前,晋江在世纪大道沿线事故多发点、段,已投入600万元安装限速标志14套、爆闪灯12套、测速“电子警察”12套,并更新交通信号灯8套,配套建设5套闯红灯“电子警察”。针对桥山路段存在的交通隐患,采取增设引导标志等临时过渡方案,改善路通环境。在世纪大道南拓S个路段边分隔带增设开口,同时组织设计单位对部分路段进行人行通道变更设计,增设摩托车通行功能。(晋江市安监局)
漳州市安监局认真践行群众路线教育实践活动
今年来,漳州市安监局结合自身专业特色,认真贯彻落实群众路线教育实践活动精神,坚持为民服务要接地气,切实做到便民、利民、为民,努力优化生产发展环境,促进科学发展、安全发展。一是许可便民。转变服务方式,最大限度简化程序,提高效率。二是宣教利民。以安全文化建设为中心,不断创新安全生产宣教方式。三是执法为民。按照“依法行政,执法为民”的要求,通过“12350”安全生产特服电话以及其他举报查处等方式,认真倾听群众的呼声,切实解决企业发展的困难,维护好人民群众和企业的正当合法权益,树立起为民的良好形象。(漳州市安监局)漳州市华安县农药行业安全大检查实现“全覆盖”
为了保证农药经营过程的安全性,有效控制危险化学品事故发生,华安县安监局深入全县各家农药店,开展农药行业安全专项检查。据悉,此次农药安全专项检查,该局共向各农药经营企业及私营农药店发放《华安县安全生产大检查暨“百日行动”检查表》128份,实现辖区农药行业安全大检查“全覆盖”。该局执法人员通过查会议记录,看工作部署情况;查台账资料,看隐患整改实效;询问现场员工,看舆论氛围营造等形式,详细记录每家农药店开展安全生产大检查的落实情况,对该单位安全生产状况进行全面评估,做到检查必须签字、必有记录、必留内页依据,滴水不漏执行现场检查规范。(华安县安监局)
漳州龙海市安监局推行“四本台账”治隐患
龙海市安监局从日常监管工作实际出发,探索建立安全监管长效机制,推行“四本台账”治隐患制度。一是按“一企一档”的原则,建立完善辖区经营单位安全生产管理信息台账:二是按“一患一档”的要求,建立安委会安全隐患“登记、督办、复查、销号”台账,明确责任部门和责任人,对安全隐患实施动态监控;三是在深入调研、征求企业意见的基础上,统一印发涵盖教育培训、职业健康管理等14项内容的企业安全生产管理台账;四是梳理编制安全执法检查表。对检查中发现的各类安全隐患和问题逐一建立台账。(龙海市安监局)
龙岩市开展煤矿建设项目专项整治行动取得成效
龙岩市煤管局结合全市煤矿安全生产大检查工作,积极开展“打非治违”和建设项目专项整治行动。要求矿井严格按照设计组织施工,严禁边报批边建设、边建设边生产。在加强日常检查和专项整治行动中,若发现煤矿建设项目手续不全的问题,责令立即完善相关建设手续,坚持依法办矿:同时督促煤矿企业严格按照安全质量标准化标准闽煤安监监察[2010]47号进行施工,做到建成一个即完成一个安全质量标准化矿井建设。通过整治,全市市共撤销12个项目,保留27个建设项目。自开展大检查工作以来,查处了2家非法违法生产建设煤矿,行政处罚共计20万元。(龙岩市安监局)
省安监局王志明纪检组长一行深入永定督查安全生产大检查工作
近日,省安监局王志明纪检组长一行4人,深入永定县督查安全生产大检查。王志明一行听取了永定县安全生产大检查工作开展情况汇报,并深入湖坑镇检查安全生产大检查和百日行动工作开展情况,对永定县安全生产大检查及其他安全生产工作取得的成绩给予了充分肯定,认为县委县政府高度重视,工作有力度,工作检查到位:安全宣传教育有特色,开展“七个一”活动有声有色。王志明强调,百日行动要全覆盖,零容忍,要严防虚报、瞒报,严防走过场,乡村要“动起来”,确保全覆盖。以举报查处等方式,认真倾听群众的呼声,切实解决企业发展的困难,维护好人民群众和企业的正当合法权益,树立起为民的良好形象。(永定县安监局)
龙岩市上杭县烟花爆竹安全管理出台新规定
上杭县结合实际,制定出台了《上杭县人民政府办公室关于切实做好全县烟花爆竹安全管理工作的通知》(杭政办[2013]116号),该文件对烟花爆竹安全管理工作作了新的规定。一、明确责任,强化烟花爆竹安全监管责任。二、规范经营,维护烟花爆竹市场秩序。三、严格审查,落实烟花爆竹许可制度。四、科学规划,优化烟花爆竹网点布局。五、严格标准,推进烟花爆竹安全标准化工作。六、依法行政,打击烟花爆竹违法行为。(上杭县安监局)
三明市安监局等部门开展安全生产大检查交叉互查活动
近日,为推动安全生产大检查工作的深入开展,三明市直各部门开展各行业领域内安全生产交叉互查。三明市安监局抽调各地非煤矿山监管人员,组成三个检查组共12人,对全市非煤矿山开展交叉互查。截至8月25日,已查露天矿山15家,地下矿山12家,尾矿库6座,下达整改指令书31份,责令停产整顿4家。三明市住建局组织4个督查组深入12个县(市、区),采用抽查现场、听取汇报、查阅材料等形式,重点督查建筑施工安全、市政公用设施运行安全、房屋使用安全、农房质量安全、燃气安全、消防安全、渣土车专项整治等7大项内容。(三明市安监局)
三明市尤溪县道路交通安全综合整治行动再掀新
为进一步深化推进道路交通安全综合整治“三年行动”,营造安全、畅通、和谐的交通环境,尤溪县从今年6月起专门开展了道路交通安全重点整治“百日行动”,对所有涉及道路交通安全的生产经营建设及服务单位进行全面检查和整治,集中力量全力打击危害道路交通安全的违法违章行为,要求检查率、整治率达到100%,确保整治工作不留死角、不走过场。截至目前,“百日行动”共查处客运企业和客运驾驶人交通违法行为26起,处罚抄告货运企业及驾驶人交通违法行为122人;完成国省道隐患整治21处,县乡村道62处;共查处各类交通违法行为5969起,其中酒驾41起、客车超员6起,涉牌涉证1077起,货车超载109起。(尤溪县安监局)
三明市大田县县长熊旭明要求“四个强化”落实渣土车管理工作
近日,大田县召开安全生产会议,会上,县长熊旭明对渣土车运输管理提出四点意见。一是强化源头治理。县渣土办尽快牵头制定实施方案,落实监管责任,开展联合执法行动,做到各司其职、各负其责,协调配合、齐抓共管、形成合力;二是强化企业监管。凡在境内从事建筑渣土沙石运输的车辆必须符合国家有关技术标准,必须取得城市建筑渣土处置核准、道路运输经营许可证,建立车辆动态监控平台;三是强化执法检查。各职能部门要加强路面巡查、监管,对违法、违规运输车辆实行严管重罚;四是强化考评奖惩。加强宣传引导,对守法、规范运营,无不良纪录的运输企业在建筑渣土沙石运输招投标时予以优先考虑,对违规的运输企业和驾驶员要从严查处。(大田县安监局)
南平邵武市安监局、经贸局联合推进标准化建设工作
近日,邵武市召开企业安全生产标准化建设网上申报工作推进座谈会。会议听取了市经贸局黄嫦娥副局长关于该市标准化建设国家网上申报工作开展情况的介绍。南平市安监局黄虎忠科长对该市安全生产标准化建设工作进行指导,并提出三点意见:一是定行业、分标准。企业要做好自我定位,深入学习把握行业标准,明确安全管理发展方向。二是定人员,建制度。要配备专业的安全管理人员,完善安全管理制度,从本质上提升安全管理水平。三是查隐患,保安全。要完善自身安全管理体系建设,常态化开展隐患排查整治,加强人员安全教育,确保做到安全生产。(邵武市安监局)
南平市浦城县开展在建重点项目安全生产大检查
浦城县住建局联合安监局、发改局对正在建设的经济适用房、圣农饲料加工厂和生物发电厂、荣兴食品园等在建重点项目进行了安全检查。检查组要求各施工单位对安全生产大检查活动要进行再部署、再落实,从严落实安全生产责任,细化各项安全管理制度,全面、细致地排查安全隐患,对存在问题迅速落实整改。当前要继续做好防暑降温工作,室外作业要避开高温时段,及时将劳动防护用品和防暑降温饮品发放到位;要强化施工人员的安全教育,提高施工人员安全意识和防险避险能力;要采取奖励措施鼓励员工自查隐患,将事故隐患消灭在萌芽状态。(浦城县安监局)
这次会议是经党委同意召开的。会议的主要内容是:总结今年以来农机质量监督工作,交流“星级文明农机维修网点”创建经验,表彰“星级文明”农机维修企业文化,通报维修网点专项整治活动开展情况,部署下一步农机质量监督的工作任务。刚才,对获得“星级文明”称号的农机维修企业进行了表彰,*农机维修服务站和部分县都作了经验交流发言。在此我对获得“星级文明”称号的企业表示祝贺,同时也对为农机质量监督做出积极贡献的同志们表示中心感谢。下面,我再讲几点意见。
一、真抓实干,积极进取,农机质量监督工作取得突出成绩
今年以来,全市各级农机质监部门以学习实践科学发展观为契机,以农机维修网点专项整治活动为抓手,深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动,加大农机职业技能开发工作力度,加强农机质量投诉监督机构建设,不断提升农机质量监督工作的技术水平、服务水平和规范化管理水平,取得了一定成绩。
(一)“星级文明农机维修网点”创建活动有了新进展。开展“星级文明农机维修网点”创建活动,是促进农机部门加强农机维修网点管理,进一步规范农机维修服务市场,提高农机维修服务行业服务水平和服务质量,倡导农机维修网点文明经营、诚信服务,全力打造我市农机维修优质服务品牌,保障农机化又好又快发展的一项重要举措。20*年,省办确定在开展“文明农机修配网点”活动的基础上,开展“星级文明农机维修网点”的创建活动,并变单一的“文明网点”为五个级别的“星级文明网点”,变省级创建为省市县三级分别创建。为了切实搞好创建活动,我们专门下发了通知,对做好“星级文明农机维修网点”创建工作进行了安排部署。通过广泛动员和个人申报,全市第一批共有25家农机维修网点参评。去年12月份,我市有10家维修单位被公布为全省首批四星级文明农机维修网点,数量居全省第一位。另有8家被评为三星级,2家被评为二星级,5家被评为一星级,今天我们所表彰的就是这25家维修企业。
今年以来,我们根据省办要求,认真总结以往开展“星级文明农机维修网点”创建活动的经验,严格按照创建程序和创建标准,继续深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动。工作中扩大宣传,完善做法,规范程序,透明操作,截至目前全市共创建一星级文明农机维修网点90个,二、三星级农机维修网点38个,计划推荐四、五星级农机维修网点11个。通过创建活动,进一步引导和规范了农机维修市场行为,打造了一批农机维修行业服务品牌,树立了农机维修业社会信誉。*县*镇忠敏焊修部维修实力雄厚,积极申请参加星级文明创建活动,县局管理人员从完善规章制度入手,帮助企业制定了各项规章制度并全部上墙,协助企业搞好规范化管理,有效地提升了企业的档次。*县马集镇永立维修部负责人胡永立在农机部门的指导下,结合多年农机维修工作经验,率先创办了“农机120”,购买了两辆农机维修专用车,全天候、无间隙为机手搞好上门服务,成为*县农机维修业一个响当当的品牌。
(二)农机维修网点专项整治行动取得显著成效。今年4月份以来,我们根据《农业机械维修管理规定》、《山东省农业机械化促进条例》和省办有关文件精神,在全市范围内开展了农业机械维修网点专项整治行动。据统计,此次专项整治行动全市共出动执法人员1148人次,检查各类农机维修网点1288家,依法吊销《技术合格证》260家,依法取缔88家,正在依法整改125家,目前实际审核发证815家。依法查处无资质资格擅自从事农机维修服务的人员65人,查处使用次、旧、不合格农机零配件进行维修等违法违规案件4起。经过三个月的专项整治,全面摸清了我市农机维修网点的底子,规范了农机维修行政许可行为,农机维修网点审核发证率达到98%以上,农机维修网点信息传报工作省办通报连续两次第一名。
为使专项整治行动真正落到实处,我们主要采取了以下几项措施。一是加强组织领导。市局专门下发了《关于在全市开展农业机械维修网点专项整治行动的通知》,制定了周密的专项整治行动实施方案,明确了专项整治行动的重点和方法步骤,成立了以分管局长为组长的专项整治行动领导小组,负责此项工作的组织实施和督导检查。各县市区也都按照市局要求,制定了行动方案,成立了领导小组,明确了专门人员,落实了整治任务。二是搞好摸底调查。各县市区依靠乡镇农机站,认真开展农机维修网点摸底调查活动,全面掌握了辖区内农机维修网点数量、地址、从业人员数及场地、设备等基本情况,摸清了《技术合格证》核发及从业人员持证上岗情况,为下一步集中整治工作打下了良好的基础。泗水县摸排工作深入细致,逐村、逐点登记造册,全面掌握了全县农机维修网点状况。曲阜市专门制作了调查表格,安排专人发放到乡镇农机站并及时回收,确保了摸底调查的严肃性和准确性。*市在摸清底子的基础上,对当前农机维修网点的现状和存在的问题进行了梳理分析,使专项整治活动更具有目的性和科学性。三是积极协调配合。主动联合工商、质监部门,积极争取财政、法院支持,加强配合,联合执法,形成合力。泗水县农机局积极与财政部门协调,依据有关法律法规,办理了《罚没款许可证》,对部分违法违规农机维修行为实施经济处罚,完善了行政处罚措施。主动寻求法院支持,制定并完善了行政处罚文书,对那些刁、蛮、横、硬不服从管理的,下达《行政处罚通知书》,拒不执行的申请法院强制执行。四是提升管理水平。今年5月份,专门召集各县市区分管局长和具体负责农机维修监督工作的同志,就农机维修管理相关法律法规、农机维修行政许可审批程序以及“农机维修管理系统软件”应用进行了培训,有效地提高了农机维修管理人员的执法水平和业务能力。不断完善基础设施建设,大部分县市区都配备了微机、打印机,接入了互联网,启用了“全国农机维修管理系统软件”,实现了《农机维修技术合格证》核发网上审批和微机化管理。*县不断加大基础设施建设力度,加强和完善电子档案、纸质档案管理,除配备微机、打印机外,他们还专门配备了数码相机,将维修业主需要提报的身份证、场地使用证明、从业人员资格证、营业执照等材料拍照,然后打印存档,既方便了群众,又提高了办事效率。
(三)农机打假工作取得阶段成效。今年上半年,我们根据全国、省市有关精神,先后开展了农机打假维权护春耕专项治理行动和农机维修市场打假活动,各级农机部门成立打假工作领导小组,制定实施方案。积极与农业、工商、质监等部门联合执法,重点查处无厂名、厂址、合格证以及有关法律法规规定应取得相应许可证书而未取得的农机及零配件,不执行国家标准,偷工减料,使用旧件拼装的农机产品,以次充好、以假充真,盗用厂名、厂址、商标的农机零配件,同时加大农机购置补贴机具的监管力度,确保补贴机具质量。据统计,上半年全市共查处假冒伪劣农机产品1463台件,涉案价值达68.83万元,净化了农机市场,规范了农机经营秩序,维护了农机消费者的合法权益。
(四)职业技能鉴定工作取得突破性进展。今年以来,我市职业技能鉴定工作在面临办证速度慢、办证资源日益减少和鉴定范围缩小等诸多困难和问题的情况下,多措并举,深挖潜力,积极主动地开展工作,实现了鉴定数量的快速提升和鉴定领域的不断拓展,鉴定数量全省半年通报第一名。截至目前,我市共完成农机职业技能鉴定3799人,超省全年任务52%,鉴定工种拓展到27个。为了确保完成今年的鉴定任务,我们积极做好“结合”文章,即与当地职业教育相结合、与“阳光工程”培训相结合、与农机购置补贴工作相结合、与监理年检年审相结合、与跨区作业证发放相结合。邹城市与职业中专学校联合,与“阳光工程”培训活动相结合,完成鉴定536人,超全年任务的78.7%。*县结合农机年检年审和跨区作业,重点搞好拖拉机驾驶员、农用运输车驾驶员和联合收割机驾驶员的技能鉴定,完成鉴定458人,超全年任务的52.7%。*县积极争取交通部门配合,完成鉴定427人,*县结合农机购置补贴和拖拉机驾驶员新训,完成鉴定402人,嘉祥县结合监理田检路查,完成鉴定374人,泗水县结合农机维修专项整治行动,完成鉴定371人,*市积极为农机生产企业培训技术人员,完成鉴定330人,均超额完成了300人的鉴定任务。
(五)农机化质量投诉监督管理体系不断健全。《山东省农业机械化质量投诉监督管理办法》实施后,我市各级农机部门以贯彻落实《办法》为契机和抓手,积极部署建立市县两级农机化质量投诉监督管理机构,目前全市已设立或明确县级农机化质量投诉监督管理机构8家,其中曲阜、嘉祥、*、汶上、*、任城6个县市区经编办批复设立了专门的农机质量投诉监督机构。据统计,上半年全市共处理农机化质量投诉14起,涉案价值46.66万元,为农民挽回经济损失9.97万元,接受咨询471人次,其中市农机投诉站直接受理投诉5起,涉案价值22.6万元,为农民挽回经济损失1.2万元。
同时,积极组织3·15宣传咨询活动。3月14日,市局组织市区内多民公司、收获机械公司等多家农机公司,参加了市消协在文化广场统一组织的3·15宣传咨询活动。全天共发放宣传资料3000余份,接受咨询20多人次。各县市区也都组织了卓有成效的宣传咨询活动。
二、固强补弱,多措并举,确保全面完成全年工作任务
8月4日,全省农机局长学习座谈会议提出“加快农机化发展、力争今年提前跨入农业机械化发展高级阶段、基本实现机械化”的要求。8月10日全市农机局长会议上,市局姜局长要求我们“要统一思想,提高认识,科学把握,扎实推进,把提前实现跨越作为全市农机系统的共同目标和一致行动,齐心协力打好提前跨越的攻坚战”。各级农机质监部门要根据省、市有关精神,认真对照年初工作安排和全年任务目标,巩固成绩,查找不足,强化措施,狠抓落实,确保全面完成今年各项任务目标,为我市实现提前跨入农业机械化发展高级阶段贡献力量。重点抓好以下几个方面的工作:
(一)继续做好“星级文明农机维修网点”创建。今年省办安排我市创建一星级110个,二三星级70个,四五星级12个,从目前我市完成的情况看,创建数量上离省办下达的任务还有很大差距,材料填报等一些细致性的工作目前还没有做完,希望大家要集中人员,集中时间,抓紧做好创建工作,确保完成省办创建任务,县级农机部门要在10月中旬前搞好一星级的审定并做好二至五星级的初审、推荐及材料上报工作,市级农机部门要在11月底前搞好二、三星级文明维修网点的审定及四、五星级文明维修网点的初审、推荐及材料上报工作。要总结经验,完善做法,加大力度,规范程序,既要保证创建数量,又要保证创建质量,市局将在适当的时间对创建工作进行抽查。
在创建过程中,要建立动态管理机制,加强对文明网点的复核,已被命名公布经复核不合格的,要报省、市批准,取消其资格,逐步建立竞争有序、优胜劣汰的创建机制。要加大对文明维修网点的宣传、扶持力度,提高服务水平,使广大农机维修经营者积极主动地投入到创建活动中来,力争涌现出更多、更高星级的文明农机维修网点,培育出更多优质服务的品牌,不断推动我市农机维修市场向规模化、专业化健康发展。
(二)全面加强农机维修网点管理。各级农机部门要以贯彻实施《农业机械维修管理规定》为总抓手,认真总结开展农机维修管理规范化建设和农机维修网点专项整治行动经验,积极探索农机维修管理新机制。一要进一步规范农机维修行政许可行为。凡属于《农业机械维修管理规定》范围之内的必须纳入管理,坚决消除农机维修无证经营现象,确保《技术合格证》发证率保持在98%以上。加强农机维修网点动态管理,对新开业的和《技术合格证》到期的要及时审核,及时发证;对停业的要及时注销档案;对专项整治行动中正在整改的近期内要明确整改结果,整改合格的要及时发证,整改不合格的要依法坚决取缔。二要进一步规范农机维修市场秩序。各级农机部门要积极主动与工商、质监部门协调,按照各自职责,密切配合,加强农机维修市场日常监管,强化对农机维修经营者从业资质、维修人员职业资格、维修质量、维修设备和检测仪器技术状态以及安全生产情况的监督检查。要严格遵守农机修理人员市场准入制度,积极做好农机修理工职业技能鉴定工作。要加强农机修配市场监管,积极开展农机市场打假活动,严厉打击制售假劣农机产品、零配件及使用次、旧、不合格农机零配件进行维修以及利用维修零配件和报废机具部件拼装农机整机等严重违法违规行为,坚决取缔未经许可擅自从事农机维修业务的企业,严厉查处无资质资格擅自从事农机维修服务的人员。三要强化农机维修管理的服务职能。要培育和引导农机维修服务体系建设,指导农机维修行业建立行业协会,促进农机维修市场向专业化、产业化、规模化方向发展。四要加强基础设施建设。凡没有微机、打印机等基础设施设备的,年内要想办法抓紧配齐。纸质档案材料不齐全,内容不完整,签字盖章手续空白的,要抓紧进行充实和完善,缺少电子档案或电子档案不齐全、电子档案与纸质档案不一致的必须抓紧建立健全,同时要做好审批数据的上传和更新工作,年终考核市局以农业部农机维修管理中心数据为准。
(三)积极组织好三秋农机市场打假。“三秋”农业生产即将开始,各县市区要立即着手,对辖区内农机市场进行一次全面检查,重点查处证件不全的拖拉机、旋耕机、玉米联合收获机、水稻收获机等大型整机农机产品及假冒伪劣农机零配件,查处维修质量低劣或不具有维修资质的维修厂(点),无《职业资格证书》的农机维修销售及三包服务人员,不履行“三包”责任或“三包”服务不及时等违法行为。要加强与工商、质监部门的配合,确保打假活动取得实效。要按照“五不放过”原则,即案情没有搞清的不放过、假劣商品源头和流向没有查明的不放过、制假售假责任者没有依法处理的不放过、该移送司法机关没有移送的不放过、支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过,加大农机违法案件查处力度。对区域性制假售假行为,要集中整治,坚决查处,防止反弹。要加大典型案例的曝光力度,震慑违法犯罪分子。
(四)继续推进农机行业职业技能开发工作。从全市总体工作情况看,我市农机职业技能鉴定工作取得了突破性进展,目前已经超额完成了全年任务目标。但是,这项工作开展得很不平衡,有的县市已经超任务数接近一倍,而有的县市区离全年任务还有很大差距,希望目前没有完成任务的县市区要多想想办法,多做做结合文章,特别要结合第二批农机购置补贴、秋季农机项目推广等工作,做好购买动力机械农机户的职业技能鉴定工作,力争迎头赶上,确保完成任务。要严格鉴定程序,拓展鉴定范围,确保鉴定质量,鉴定工作要经得起责任倒查。要做好职业技能鉴定档案管理。鉴定考场记录、考试试卷、鉴定人员花名册要存档备查,有条件的县市区可以建立职业技能鉴定电子档案,方便管理和查询。要建立健全考评员队伍。凡考评员人数达不到要求的,下一步要派人参加考评员培训学习,确保每个县市区考评员人数达到5人以上。
(五)建立健全农机化质量投诉监督体系。年底前各县市区要全部设立或明确农机化质量投诉监督管理机构。目前还没有设立的要抓紧时间向人事编制部门提出申请,已经申请但还未批复的,要积极同人事编制部门联系,争取抓紧批复,12月份仍未能批复的,县市区必须内部行文,明确一个负责农机化质量投诉监督的科室。今年是全省农机投诉工作三年一表彰的关键一年,目前又是三秋农业生产的关键季节,农机投诉相对比较集中,各县市区要充分发挥部门优势,加大农机投诉的处理力度,确保投诉结案率达到90%以上。要做好投诉信息的收集和宣传报道工作,不断扩大农机投诉的知名度和影响力。严格执行农机投诉季报年报制度,每季度、年度结束5日内将本辖区投诉情况汇总报市局,否则市局按未受理投诉处理。