市政工程变更项目管理办法

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市政工程变更项目管理办法范文第1篇

关键词：市政工程；施工；质量管理；成本管理；进度控制；安全管理

引言

市政工程具备其独有的特点：①市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；②市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。市政工程主要服务于城市区域，要符合政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。施工企业通过投标的方式，获得承建权。因此，施工企业在进行市政工程施工时，要加强对施工的管理，尤其是项目管理，它关系到整个工程的顺利完成和企业的正常运营。项目管理主要体现在质量管理、成本管理、安全生产和工期控制这四个方面。本文从项目管理的角度进行了详细分析与总结，简要说明了市政工程施工管理中需要注意的问题以及管理方法，为施工企业的管理提供了借鉴。

1质量管理

质量管理是施工企业管理的重中之重，企业赖以生存和发展的根本基础就是工程质量，因此，一定要建立健全施工企业工程的质量管理体系。施工过程中的质量管理要实行事前、事中、事后三阶段的动态控制，一般采用确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差的控制方法。

1.1质量管理标准

以国家颁部的工程质量标准为依据，对工程施工质量进行检验，工程质量必须满足设计图纸和设计文件的技术要求。在市政工程工程中要全面贯彻落实质量管理体系的生产要求，健全已程序化的质量保证体系，使工程的质量管理科学化、规范化，使工程质量从开工、施工到竣工始终处于受控状态。

1.2质量管理职责

项目经理是工程质量的第一负责人，对工程质量全面负责。项目部质检科科长负责工程质量的监督、控制、检查、检验。由通过国家技术监督局培训合格、取得资格证书的内审员对工程的质量保证体系，通过观察、监督、审核等手段，使其达到有效、持续地运行，为了配合现场监理工程师及质检代表，应组织建立完善的质量管理网络，做到在工程质量管理上凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有章可循，凡事有据可查。

1.3工程质量管理办法及质量保证措施

项目总工程师负责组织质检、质保和技术人员编制工程《质量管理办法》，严格执行国家标准及部颁标准，制定落实严格的质量惩奖制度，把工程质量作为项目部对施工段和个人经济效益的主要考核指标。按工序编制质量保证措施及工艺质量标准，在每道工序开工前进行交底，并把《质量管理办法》提交监理备案。监理将在工程中督促检查具体实施情况。

1.4开展质量管理体系审核或监督检查

工程项目施工过程就是质量的形成过程，在工程的全过程中，由具备资格的审核人员进行观察、监督，以及定期或不定期地组织内部审核，对质量管理体系过程进行评价，对于运行中不符合项，提出整改意见，促使质量管理体系持续、有效地运行，以达到预期的质量目标。

2成本管理

近几年，由于工程材料、人员开支等费用的上涨，施工企业在保证工程安全和工程质量的情况下，控制施工成本也逐渐成为企业项目管理中不容忽视的一项。施工成本管理是指在保证施工安全和工程质量的前提下，采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等一系列措施，将生产成本控制在一定的范围内。

2.1组织措施

由公司任命项目经理和项目总工，项目经理、项目总工要有较强的组织和管理能力，综合素质高，多次参加市政工程项目的施工管理工作，能够对工程的情况及时做出分析，并迅速采取相应措施。必须由专业水平高、业务精、工作能力强的工作人员担任项目部的管理人员，对其进行专门的管理岗位培训，由其对工程技术部、经营部和财务部等主要部门进行领导，有效控制生产成本。

2.2技术措施

在确定施工方案时应结合工程实际，合理制定可行的施工方案，以达到降低成本的目的。确定施工方法时应根据施工现象的地理环境，外部条件，经过严密的计算、商议，最终制定合适的施工方法；选择施工机械时应根据工程施工的实际需要，以免造成资源的浪费；安排施工顺序时应结合天气、环境、人力等多种影响因素，合理安排，以达到最大的工作效益。

2.3经济措施

项目成本管理中的经济措施主要包括劳动力费用控制、材料投入费用控制和机械设备控制等。项目经理部是实行经济措施的主要部门，项目经理部在工程施工的过程中应针对本工程实际情况，依据公司的劳动力、材料、机械设备的管理制度，做好本工程的经济管理和物资供应。

2.4合同措施

在成本管理中可以通过制定有效的合同措施来进行成本控制。在合同从制定到终结的全过程中，都要贯彻落实合同条款。制定合同条款时应充分考虑对工程成本和经济效益有影响的一切因素，尤其是潜在的风险因素，并及时采取应对措施。在合同执行的过程中，要密切关注合同双方的执行情况及自己履行合同的情况，防止被对方索赔。

3进度控制

市政工程施工的过程中，需要掌握的一个基本原则就是，在保证施工安全和施工质量的前提下，控制施工的进度。成立以项目经理为首的工程项目经理部，对工程负全面责任，通过科学的项目规划和建议，精心组织施工。按工程的需要成立相应的计划、采购、财务、人力资源等部门，对施工全过程进行监督控制，合理分配各项资源，使之更好地为项目服务。

3.1进度控制中的管理措施

（1）物资落实：进场施工前，组织各专业人员编制物资和半成品计划，专人负责落实采购工作，做到材料、半成品按质、适时、适量供应，杜绝由于物资供应而影响施工进度的现象。（2）施工人员工序：安排技术素质好，有同类工程施工经验的工人、管理人员投入施工，在施工现场范围内统一调配，保证专业工种和动力需要量等方面，满足现场施工需要。（3）措施落实：为确保按期完成该工程的施工任务，在保证质量、安全的前提下，认真落实加快工程进度的具体措施。在施工过程中，项目经理协调指挥、组织、检查，防止返工而影响工期。同时，项目部按日安排具体施工进度计划，做到以日保旬，以旬保月，确保总工期计划完成。管理人员坚持每天下班前一小时开现场生产碰头会，小结当天工作情况和存在问题，布置第二天的工作，及时解决施工过程中的矛盾，凡受客观因素影响工程进度时，必须采取有力措施，及时补回来，保证施工计划的实现。（4）资金落实：施工工程要实行专款专用，项目部在资金上要对工程予以支持，确保工程顺利进行。

3.2施工进度潜在问题分析及针对性控制措施

①天气等外部因素的影响。事先应当查询好天气预报，做好预防工作。②施工过程中可能遇到与原设计不符合的情况，技术人员要及时汇报监理和设计部门，如需要工程变更而引起材料的品种和数量变化时，材料供应负责人相应的及时调整资源供应计划。③材料如未能按时供应将严重影响整个施工工期。材料供应部门应制定好预防措施，做到确保材料供应不滞后施工。④如果要进行地下管线施工，应提前做好穿越障碍物的调查工作，对重要穿越物、重要施工项目及时制定施工方案，及时与相关部门联系。如施工难度大时，则采用先进施工方法，确保施工能按进度计划顺利进行。

4安全管理

建立健全安全管理的组织机构和监察体系，明确有关部门人员的职责。根据国家相关安全法律法规，合同的有关要求和工程项目实际，识别和评价重大危险源，制定运行控制程序和应急预案，确定安全绩效监视和测量的安排，严格实施并做好相应记录，以确保工程安全稳定地完工。

4.1组织措施

①工程项目经理为工程第一安全负责人，负全面领导责任，施工队长为工程队第一安全责任人。②项目总工对工程安全技术负全面领导责任，由项目总工和专业技术人员组成安全技术保证体系。③由公司安监部、项目专职安全及施工队兼职安全员和各作业组安全监护人组成工地安全监察网，形成安全监察体系。④项目部安监科全面负责工地的安全管理与监察工作。⑤工地其他部门在各自分管的范围内认真履行各自的安全职责。⑥在工程施工现场认真落实各级安全责任制，做到：宣传到位、思想到位、责任到位、组织到位、措施到位、监护到位。

4.2制度措施

贯彻执行国家部门有关安全生产的方针、政策、法规、指令，按照其中的标准要求，建立健全施工安全动态管理机制，必须把安全工作摆在首位，在保证安全的前提下保质量、促进度、创效益。建立健全安全施工责任体系，牢固树立“安全管理人人有责”层层抓安全、人人管安全的思想，坚持“谁主管，谁负责”，“管生产必须安全”的原则，严格落实各级人员的安全生产责任制，签订安全管理目标承包责任书。建立健全安全保证体系，保证机构人员到位，建立健全安全风险机制，提高施工人员的安全风险意识，保证安全施工的落实。

5动态管理

对市政工程项目施工的管理要从多个方面全方位进行，在管理的过程中项目管理者要从质量、成本、进度、安全等多个方面进行管理与监督，对每个方面都进行正规化、系统化、标准化的管理，加强动态管理，在保证工程质量、控制工程成本、管理工程进度、确保工程安全的前提下按部就班、循序渐进地完成施工项目，达到预期施工目标。

6结束语

因此，施工企业要想达到预期的工程目标，就要求在项目施工的过程中进行全面、及时和有效的管理与控制。在市政工程项目施工过程中，要以安全为前提，质量为基础，进度为中心，经济效益为关键，做好项目管理控制，提高项目的整体经济效益。

参考文献

[1]左立波.加强市政工程管理及措施简要分析[J].建材与装饰，2016（37）.

[2]郑希.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策分析[J].质量探索，2016（01）.

市政工程变更项目管理办法范文第2篇

关键词：市政工程；工程管理

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

1、项目组织机构管理

1．1 企业组织机构与施工项目组织机构有着直接的关系，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构（项目经理部）。

1．2 其次，组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心（项目经理）。不同的项目需要不同素质的人才担当项目经理。工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。在组建班子时首先应明确所要组建的这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求，要对工程项目认真负责、具有良好敬业精神。基于此，作为项目经理最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况，以及其他指令性特殊要求等等，为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。

1．3随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，导致传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。各企业在做强做大思想的指导下，规模扩张与资源不足的矛盾突出，经营规模迅速扩张，所承接的项目面广、点多，管理跨度大，经营模式多，情况复杂。致使出现了人力、资金、设备、物资等资源的全面紧张。尤其是在人力资源上更显得十分紧缺，不少项目部不仅人员配置不足，并且许多新手还被推上不熟悉的岗位，有的素质不高、经验不足，使项目管理能力减弱，缺乏过程控制能力，安全、质量事故时有发生，工期得不到保证，生产效益难以达到预期目标。

2、进度控制

在市政建设工程项目上，控制进度的最主要的目的就是按照合同或者是上级的规定要求来完成工程建设。要控制进度首先要制定工程的施工计划，按施工计划合理有效的施行。为了保证在合同或者指示内竣工，必要时也要对施工计划稍作改动或者补充。

2．1施工前进度控制

2．1．1确定进度控制的工作内容和特点，控制方法和具体措施，进度目标实现的风险分析，以及还有哪些尚待解决的问题。

2．1．2编制施工组织总进度计划，对工程准备工作及各项任务做出时间上的安排。

2．1．3编制工程进度计划。

2．1．4编制年度、季度、月度工程计划。

2．2 施工过程中进度控制

2．2．1定期收集数据，预测施工进度的发展趋势，实行进度控制。进度控制的周期应根据计划的内容和管理目的来确定。

2．2．2随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减，施工内部条件与外部条件的变化等，及时分析研究，采取相应措施。

2．2．3及时做好各项施工准备，加强作业管理和调度。在各施工过程开始之前，应对施工技术物资供应，施工环境等做好充分准备。应该不断提高劳动生产率，减轻劳动强度，提高施工质量，节省费用，做好各项作业的技术培训与指导工作。

2．2．4出现实际施工进度与施工计划进度不一致的情况，要及时进行协商调整，采取紧急措施加以管理。出现较大天数的偏差时，要认真分析偏差原因，找出根源及时修正、调整。

2．3施工后进度控制

施工后进度控制是指完成工程后的进度控制工作，包括：组织工程验收，处理工程索赔，工程进度资料整理、归类、编目和建档等。

3质量控制

保证质量是市政工程建设项目管理的核心之一，贯穿于整个工程的实施过程之中。制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人员按模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。

3．1工程质量的形成过程中，人、材料、时间和机器都会对质量的形成造成重要的影响。施工单位和监理单位要经常对这几大要素进行监督和管理，以确保建设良好的质量作为工程的基础。同时控制好工序和对成品的保护也是保证质量的重要组成部分。

3．2 在工程项目质量的控制过程中，首先还是要在项目开始时制定计划。另外还要在施工过程中监督和检查实际施工的质量和情况并且记录成表。对于实施质量不达标的工程要及时寻求问题所在，并整改返工。要将项目施工的结果与最初制定的标准进行鉴定和比较，如果存在差异，要寻求形成差距的根源。同时从已经完成的项目之中借鉴成功的经验、总结失败的教训，使整个市政施工的过程形成一个系统性的工程。

3．3要明确监理职责，提高监理人员素质。提高专业知识和管理素质，要懂得法律和公共关系学，善于处理协调各种关系，与建设单位建立良好的合作伙伴关系。认真履行监理职责，掌握工地各种情况。深入研究图纸、合同、技术规范，督促承包单位执行承包合同，严格按照工艺操作规程、规范、质量标准施工。巡视检查并监督各工序的施工工艺和工程质量做好巡视记录，发现和解决施工中存在的问题。搞好隐蔽工程、重要工序、重要操作、关键部位的旁站监理及分部分项工程质量验收。

3．4 业主单位要认真贯彻执行相关的法律法规。要有一整套切实可行且行之有效的管理办法,奖惩分明。对施工的每个环节督查督办,同时,积极协调各相关部门,尽量为施工单位提供一个良好的施工环境,及时解决施工中出现的问题。

4 成本控制

4．1加强技术能力，严格控制投资。工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还将技术与管理方面综合为了一体。市政工程中造价控制人员除要具备市政工程和工程造价方面的专业知识外，还要有一定的测量方面和计算机制图的知识。

4．2抓好合同管理, 减少工程索赔。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标, 索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,避免投资失控, 最大限度降低投资，要认真负责地做好现场签证。负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,要懂得哪些是施工组织措施费,间接费以及合同中已包括的费用。以及需要签证的工程量是清单已包括的还是新增加的项目等。由于市政工程项目的地下隐蔽工程较多,如果不及时做好现场签证工作,项目完工后,实际结算时工程量难以复查,从而造成造价的不合理增加。

4．3加强竣工阶段的造价控制，工程竣工阶段是成本控制工作的最后阶段。竣工的同时要根据规定或者有关的法规来认真审核成本。审核各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应，审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际成本。

市政工程变更项目管理办法范文第3篇

关键词：市政工程；管理；措施

1 市政工程管理的现状分析

随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局； 市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。

1. 1 市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（ 委托） 的单位（ 部门） ，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同； 有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”； 有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

1. 2 质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

1. 3 施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工； 有的以包代管，质保体系不健全； 有的不按图纸施工，擅自变更设计。

2 加强市政工程管理的措施

2. 1 强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2. 2 坚持落实质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

2. 3 加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

2. 4 强化监理公司的监理职能

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。

2. 4. 1 要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍

市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

3 市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。

3. 1 部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高

软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损； 混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。

3. 2 同步建设施工质量差

位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。

4 加强质量和安全管理的相应措施

4. 1 完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

4. 2 加强市政附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

4. 3 管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

市政工程变更项目管理办法范文第4篇

关键字：市政工程；质量管理；措施

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

市政工程质量是指市政基础设施、公用事业基础设施、市容和环境卫生、园林绿化设施工程的新建、扩建和改建的工程特性满足国家现行的有关工程建设的法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同的综合要求的能力之总和。市政工程是城市经济和社会发展的基础条件,是与广大城市人民生产和生活密切相关的、直接为城市生产、生活服务的基础设施,市政工程质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全及社会的公共利益，也直接影响党和政府在人民群众中的形象，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，国务院办公厅发出通知要求加强基础设施建设的质量管理，并就建立和落实工程质量领导责任制等5 个方面提出了明确的要求。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析，以探讨加强市政工程质量管理的对策。

一、市政工程质量管理现状分析

近年来，随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题：

（一）在市场规范化管理方面存在一些缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

（二）质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

（三）施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工;有的以包代管，质保体系不健全;有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

（四）监理机构不健全，监理效果达不到要求

1 、人才不足，监理空检

有些中小城市监理机构存在严重人才不足问题，有的地方根本就没有市政工程监理人才。受经济利益驱使，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了那可观的收入，一些城市的监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚远，监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。

2 、缺少机械，人力难及

有一些中小城市，由于监理机构资金不足或者不愿投入，未配置必要的检测仪器和设备，因此检测仍采用眼观手量的原始手段，这已经远跟不上当今质量管理的步伐。

（五）监督处罚力度不够

由于市政工程项目多为政府工程，各级政府参与较多，质量监督管理部门对一些违反《条例》及工程强制性标准的行为迁就的多处罚的少，或由于处罚难以执行，就不处罚。低调处理助长了各责任主体违法、违规的行为，监督站的权威性不能树立起来，违法、违规行为得不到遏止。

二、加强市政工程质量管理的措施

（一）要坚持强化质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

（二）要坚持落实质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

（三）加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

（四）加强以各责任主体执行工程强制性标准情况的监督

工程建设强制性标准是保证结构使用安全及维护广大公众利益的“法宝”，各责任主体必须严格执行。同时要加大监督处罚力度，根据《建筑法》,《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》(81 号部令)及《工程建设标准强制性条文》，对违法、违规行为必须查处，做到有法必依、执法必严、违法必纠，对于建设单位明示或暗示设计、施工、监理单位降低工程质量的，施工单位不按图纸施工和违反工程强制性标准偷工减料的，监理单位不履行自己的职责，不执行强制性标准或与其他单位串通一气、弄虚作假的，坚决提请建设行政主管部门给予处罚，确保质量监督的权威性、强制性。

（五）监理公司要强化监理职能

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。

1、要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

2、要有适应市政工程质量监理的仪器设备目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此，监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。

3 、监理公司要建立健全管理制度

(1)监理公司要制定严格的质检标准和检查方法。(2)监理公司要本着“诚实、信用、公平、合理”的原则，为建设单位把好质量关。(3)监理公司要建立奖惩制度，本着“优者上，劣者下”的原则进行运作。(4)监理工程师进行工程监理时要不徇私情，认真行使自己的职责。(5)监理工程师要和建设单位建立完善的质量信息反馈系统。

市政工程变更项目管理办法范文第5篇

【关键词】市政工程；施工管理；控制点

1、市政工程施工管理特点及内容

1.1 项目施工的主要特点

1）市政工程施工环境复杂。市政工程往往集中在人口集中的区域，施工范围内车辆多、人流量大，对环境的依赖和影响较大。

2）市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、周边社会关系等，政府监管机构等变数较大。

3）市政工程施工目标高，要求严。它事关人们的居住生活和城市形象，质量标准高，多数工程都要求创优，同时，工期紧、短，施工费用投入较大。

4）市政工程施工管理方式的转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目部分包给作业队完成的，由于劳务队伍专业化程度低，素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对作业队进行管理。

1.2 施工前的准备工作内容

市政工程施工管理内容主要包括：①落实施工任务，签订承包合同；②进行开工前的各项准备（各种申报资料和政府部门的备案资料）和现场施工条件的准备，促成工程开工；③ 进行施工中的经常性准备工作；④按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和全面协调；⑤ 加强对施工现场的平面管理，合理利用空间和时间，保证良好的施工条件；⑥ 组织工程的交工验收。

2、施工现场管理

2.1 施工前的准备工作

2.1.1 技术交底和图纸复核

进场后，业主将会组织召开技术交底工作会议，对工程的施工进度、质量目标等都有明确的要求，项目部组织人员参加并做好交底文字记录。拿到设计图纸后，项目部组织技术人员对图纸进行认真复核，及早发现问题，以免因图纸问题而耽误施工进度。

2.1.2 施工测量放样

进场后组织测量人员对主要控制点进行现场交底、现场标记，并对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定，以确保控制点的准确；进行导线加密，以满足工程的施工需要，并将加密的成果上报监理。

2.1.3 标准试验及原材料检验

采购材料必须三证齐全（即出厂证、检验证、合格证），并由监理工程师旁站取样，送至业主指定的试验室检测合格后，试验报告及开工报告一并报监理工程师批准，方可备料。各建筑工程的基础和主体结构还需地方建设局（厅）的质量和安全职能部门的检查和验收。

2.1.4 驻地文明施工建设标准

按照施工场地总平面布置图，在施工路段的起止桩号位置搭设彩门，彩门宽度以路幅宽度为准。施工驻地依照有关规定合理布局，明确划分工作区、生活区，驻地办公室、宿舍、食堂、修理车间、工作棚、仓库与贮料场等。

2.1.5 临时设施

项目部进驻工地后，根据实际情况确定驻地用电和施工用电，利用地方供电系统，架设临时电力线。同时，另配备功率充足的发电机组，作为备用电源，以保证电网停电时能继续施工；根据施工需要、驻地生活用水情况等，与当地政府和有关部门联系，布设临时用水管道，大型工地修建贮量能满足施工需要的蓄水池，以保证施工用水和生活用水。

2.1.6 开工报告

在完成施工的驻地建设、临建工程和施工前的测量放样的同时，认真阅读施工设计文件及有关资料，根据现场实际情况，制定有针对性的施工组织设计方案。在条件具备的情况下，拟定开工报告，并提交监理工程师批准。在接到监理工程师下达的开工令后准时开工。

2.2 施工阶段的管理

2.2.1 质量管理

进场材料一定要合格，施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，按规范操作。施工单位要认真贯彻执行合同文件的相关规定，要有一整套切实可行且行之有效的管理办法。对施工的每个环节进行过程控制，同时，积极协调各相关部门，创造一个良好的施工环境，及时发现问题并解决问题。

2.2.2 进度管理

施工单位要定期和不定期的召开生产会议解决或协调影响工程进度的问题。检查施工部位的人、材、机是否按计划施工。如遇问题，及时调整施工方案，并报监理审核。定期进度表，并督促施工生产进度。

2.2.3 合同管理

合同管理应是双向的，一方面乙方（施工单位）是否按合同

规定的期限完成任务量；另一方面是甲方（业主单位）是否已按

合同支付资金。

2.2.4 信息管理

充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。

3、施工现场管理可能存在的问题

3.1 整体控制的影响

整个标段内单位工程多、交叉作业多，项目部如果不能做到对整个工程进行总体控制，对各区域的管理缺少整体的协调和通盘的考虑，就不能形成管理核心、统一的认识和整体的协作。这样就造成各区域项目部及专业分包各自为政，缺乏必要的沟通和配合，不能实现力量整合，从而出现混乱和内耗的情况，将会严重影响整体工期目标的实现。特别是有些工程项目临建长期占据其他施工项目的部位，会导致很多项目施工滞后。

3.2 施工现场的安全隐患

现场管理不可能做到尽善尽美，总是存在安全隐患，如操作人员不遵守安全操作规程，将会出现工伤、用电的安全、设备事故等隐患，因此，现场安全员的工作十分重要。现场安全员应督促各施工单位和现场施工人员学习有关规范与标准；防范各种安全隐患的发生。

3.3 材料的采购及控制不到位

在施工过程中，从材料采购到现场使用缺少一套完善的管理措施。材料员未做到按计划分配材料，材料加工时造成材料的浪费。材料在存储过程中，不能针对材料的特性细心保管，使有的材料还未使用就已变质。

4、对施工过程中存在问题的解决

4.1 完善施工管理体系

在工程实施中，成立由项目部直接领导的小组，健全各项生产规章制度，技术人员应制定切实可行的施工组织设计方案，对各专业应综合考虑，避免施工中出现较大的变更，而影响工程进度和质量，建设单位的部门应精简高效。

4.2 消除现场安全隐患

施工单位应以质量、安全为重点，杜绝不考虑客观实际、盲目而不科学的缩短工期的情况发生，而造成质量和安全上的隐患和问题。百年大计、质量第一。必要时，成立由项目部分管安全的领导担任安全生产领导小组组长，各专业施工队负责人任小组成员，每个作业面配备足够的专职安全员，对现场安全进行督促检查。加大对作业队人员安全教育宣传，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准，监督管理各专业施工队的安全工作；对施工现场的安全用电严加管理，安装、巡检、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工操作属于特种作业，特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素，因此需经过国家规

定的有关部门组织的特种作业人员安全培训，在取得操作证后方准其独立作业。

4.3 及时采购材料

在施工过程中，材料员要熟悉现场施工需求，合理采购。不能因为材料的短缺而影响施工进度，也不能对原材料大量采购，避免长时间不用对工程资金的占压以及材料变质，造成原材料的损失。同时对各类施工机具、材料，督促作业人员分类放好，做好必要的防护。

5 结语

总之，市政工程建设项目管理工作中重点是树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握规范化的概念。并且要充分了解有关法律法规，做好适应当地情况施工组织设计，编制详细的施工计划，有效地组织好施工作业队伍，提高工作效率，生产出合格的产品，使业主满意，最大化地创造经营效益。

参考文献：