社区作风建设制度

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社区作风建设制度范文第1篇

一、活动推进工作

由镇“作风转变年”活动工作组在镇“四个年”活动领导小组及办公室的统一领导下整体推进。在宣传发动、查找整改、建章立制、巩固提高阶段具体做好以下工作。

（一）宣传发动阶段：

1．对“作风转变年”活动进行动员部署。各社区、机关各部门成立开展“四个年”活动领导小组，召开动员大会，制定活动方案。时间要求：2－3月。

2．开展“转作风、树形象、促发展”作风建设大讨论活动。时间要求：3月。（由镇“四个年”活动领导小组办公室制定方案并发文，各单位组织实施）

3．进行转变作风“承诺”。时间要求：3月。（由镇“四个年”活动领导小组组织，各单位开展，各社区在公开栏、网络、报纸、电视台等进行刊登、公布）

4．组织开展“5+8”系列廉政教育活动。时间要求：3－4月。（由镇“四个年”活动领导小组办公室制定活动方案，各单位组织实施）

5．开展面对面做好事活动。时间要求：3－4月。（由镇“四个年”活动领导小组办公室制定方案，各单位组织实施）

（二）查找整改阶段：

1．开展“听民情，知民意”活动。时间要求：4－5月。（由镇“四个年”活动领导小组办公室制定方案，各单位落实实施）

2．结合作风建设大讨论对作风方面存在的问题进行摸底调研、梳理，召开作风效能整顿会。时间要求：4月。（由镇“四个年”活动领导小组办公室负责组织，各社区、机关各部门、企业参加）

（三）建章立制阶段：

开展“三个一”制度建设活动。时间要求：6－8月。（“四个年”活动领导小组办公室制定方案，各单位组织实施）

（四）巩固提高阶段：

组织开展作风建设监测评议活动。时间要求：9－12月。由“四个年”活动领导小组办公室制定方案，经市“作风转变年”工作组审定后，开展民意调查测评。

二、宣传信息工作

宣传信息工作着重从编制方案、编印信息和工作简报、宣传报道、营造氛围四个方面开展。每项工作确定专人负责。具体为：

1．编制方案：制定“作风转变年”活动宣传报道方案，对全镇的活动宣传报道进行整体安排。（由镇“四个年”活动领导小组办公室负责）

2．编印信息和工作简报：以镇“四个年”活动领导小组办公室名义编印信息和工作简报，及时上报和下发“作风转变年”活动信息和工作简报，每周1期。（由镇“四个年”活动领导小组办公室负责，各单位配合）

3．宣传报道：在党务公开栏开办“作风转变年”活动专栏，并积极在广播、电视、报刊、网络上对“作风转变年”活动的各项专题活动开展情况进行刊播，报道活动开展中的典型做法、经验成果，对作风方面存在的不良现象，要通过媒体予以曝光。（由镇“四个年”活动领导小组办公室负责，各社区、机关各部门配合）

4．营造氛围：根据需要适时制作宣传标语、海报、大型户外公益广告等，营造良好的舆论氛围。督促各社区、机关部门充分利用公开栏、电子显示屏等滚动播出宣传标语，通过张贴标语、海报，办板报等形式，将“作风转变年”活动进行多角度、多层次、全方位宣传。（镇“四个年”活动领导小组办公室负责制定方案，各单位落实）

三、监督检查工作

（一）对活动开展情况进行监督检查

按照“作风转变年”活动的要求，对全镇各单位在各阶段的活动开展情况进行检查。

1．宣传发动阶段

检查内容：（1）是否通过召开党员大会、居民大会、机关动员会、开展宣传活动等形式进行传达学习、宣传动员和部署。（2）是否成立了相应的领导机构；是否制定活动实施方案，总结活动开展情况并及时上报。（3）是否组织开展了作风建设学习教育活动，单位干部职工是否明确“23444”作风建设工程的内容，熟记“三大要求四项务必”。（4）是否通过开展专题民主生活会或大讨论活动等形式，对作风建设进行研究分析和讨论，是否领导干部带头参加，全员参与。（5）是否就作风建设向社会公开承诺。（6）是否组织工作人员开展“面对面做好事”活动。是否制定工作方案，建立台帐。（7）学习资料是否齐全，是否制定学习方案，是否组织学习规定内容，干部职工是否有学习笔记、心得体会，是否组织开展以“5+8”为重点的系列廉政教育活动。

具体安排：（1）领导干部牵头，镇“四个年”活动领导小组办公室抽调相关部门工作人员组成检查组进行检查。（2）年3—4月进行两次集中检查。（3）检查方式以查阅资料为主。检查组对照上级活动方案要求，查阅责任单位相关文件、记录、图像资料等。（4）检查结果由各检查组以书面形式报镇“作风转变年”活动工作组。

2．查找整改阶段

检查内容：（1）检查问题查摆情况，特别是对照检查“三类突出问题”和执行“三大要求四项务必”的情况。是否形成讨论分析和调研成果；梳理查摆出来的问题是否形成台帐；是否进行公示或通报。（2）检查“听民情，知民意”自查活动开展情况。是否公布举报电话、设立意见箱、开辟网络平台（专栏），向服务对象、基层群众等社会各界征求意见和建议；是否组织开展了作风评议。（3）检查作风纪律查纠活动情况。是否对本单位机关作风存在问题进行研究分析，并制定相应的整改方案；是否上报并公布查找问题和整改结果。

具体安排：（1）参照第一阶段检查模式进行。（2）时间安排在年5月进行。

3．建章立制阶段

检查内容：（1）是否建立了一套包括群众评价机制、投诉处理机制和机关权力公开运行等制度在内的作风效能建设制度体系，并向社会公开。（2）是否建立了一个科学、客观的作风效能测评和考核体系。

具体安排：（1）参照第一阶段检查模式进行。（2）时间安排在年8月进行。

4．巩固提高阶段

检查内容：围绕“问题查找准不准、是否得到解决、作风是否得到转变、效能是否得到提高，工作是否得到推进、长效机制是否建立”六个方面的问题，组织开展“作风转变年”活动检查。

具体安排：（1）参照第一阶段检查模式进行。（2）时间安排在年9月至12月进行。

（二）对作风效能情况进行监督检查

1．组织明查暗访

（1）时间安排：年3月至12月。

（2）检查方式：不定期进行。

（3）组织形式：由镇“四个年”活动领导小组办公室牵头，并邀请特邀监察员、义务监督员及部分干部参加，与镇党政办，派出所、媒体记者等组成检查组进行明查暗访。

2．开展重点项目跟踪督查

（1）时间安排：年3月开始。

（2）检查方式：分别对我镇重点项目的进度、进展情况进行督查。

（3）组织形式：由镇“四个年”活动领导小组办公室组织督察，镇纪委、城建办参与。

3．开展招商引资项目跟踪督查

（1）时间安排：年3月开始。

（2）检查方式：对我今年重点招商引资项目跟踪监督各部门审批服务情况，包括并联审批制度的执行情况。

（3）组织形式：由镇“四个年”活动领导小组办公室、镇纪委进行跟踪督查。

4．开展限时办件专项检查

（1）时间安排：年3月开始。

（2）检查方式：一是每月随机抽查5－10件审批服务办件，检查限时办结制度执行情况。

（3）组织形式：由镇“四个年”活动领导小组办公室组织实施，机关各部门参与。

四、综合协调工作

1．收集、整理各阶段工作资料，由镇“四个年”活动领导小组办公室负责。

2．对“作风转变年”活动的各种总结材料，由镇““作风转变年”工作组负责。“作风转变年”活动中的各种经验材料、典型推广，由镇“四个年”活动领导小组办公室负责。

3．“作风转变年”活动所有文件起草工作由由镇“四个年”活动领导小组办公室发文。

4．“作风转变年”活动各种会议的组织筹备、迎检、后勤保障工作，由镇“四个年”活动领导小组办公室负责落实。

社区作风建设制度范文第2篇

一、指导思想

深入开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以效能建设为核心，以“转作风、提效能、优环境、促发展”为主题，以制度建设为保障，以群众满意为标准，充分履行职能，促进住房和城乡建设各项工作任务圆满完成，推进建设效能、幸福。

二、目标任务

通过大力实施效能建设，力争本系统工作作风、效能建设方面存在的突出问题得到根本解决，行政行为规范到位，行政执行力明显加强，工作效率有力提升，服务态度进一步优化，社会公众对住建部门工作的满意度显著上升。

围绕上述目标，着力解决以下“五个问题”：㈠以深化执行力建设为重点，着力解决对局党组各项决策部署和重点工作安排理解不深，执行不力，落实不到位和“中梗阻”等问题；㈡以改进作风建设为重点，着力解决责任意识淡薄，工作纪律遵守不严，服务意识不强，工作作风不实等问题；㈢以提高服务质量为重点，着力解决工作人员首问责任不落实，主动服务观念差，接待服务不到位，业务能力跟不上，以及极少数人“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）和“吃、拿、卡、要”等问题；㈣以规范行政行为为重点，着力解决决策行为不民主、不透明、不依法行政、行政不作为、慢作为等问题；㈤以改善发展环境为重点，着力解决发展意识缺乏、观念墨守成规、岗位职责不清、协调配合不力、问题久拖不决、严重影响发展等问题。同时，要抓好“五个规范”：㈠规范工作制度。各单位要根据效能建设的要求，紧扣单位实际，认真落实和执行效能建设十项制度，并做到重点制度和办事流程上墙、网上公开，便于群众查询，自觉接受社会监督；㈡规范工作行为。进一步细化和明确本单位、股室及工作人员的职责权限，强化监督管理，严明工作纪律，严格依法依规办事，切实做到规范服务、高效服务、热情服务；㈢规范工作流程。在日常管理服务中要建立工作量化标准，明晰工作流程管理和过程控制，大力提高服务质量和水平；㈣规范协调机制。加强局属单位之间、工作人员之间权责的协调，合理划分事权，明确工作分工，建立健全汇报沟通及时、相互配合有力、服务优质高效的协调机制；㈤规范内部监督程序。探索和创新内部监控机制，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的刚性监督，努力树立住建部门为民、务实、依法、高效、风清、气正的良好形象。

三、工作措施

1、开展“四查四看”和“责任思考”活动。在前期全面开展“六查六看”的基础上，突出“四查四看”，即查责任意识看工作勤勉情况，查履职本领看优质服务情况，查工作态度看工作高效情况，查工作作风看责任落实情况。围绕“自己的岗位责任是什么、按照岗位要求自己应该怎么做、自己在实际工作中又做到了什么程度、存在哪些不足和问题”等方面进行思考，寻找差距，研究对策，不断提高服务水平。通过查看和思考，使广大干部职工充分认识效能建设的重大意义，进一步增强发展意识、责任意识、法治意识、效能意识、服务意识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

2、开展多形式的学习教育培训。大力抓好以政治理论、政策法规、业务技能和效能建设等为重点的系统学习培训，突出保持党的纯洁性的学习教育，促使广大党员干部不断拓展工作思路，提高业务技能，增强服务科学发展的综合能力，努力造就一支具有创新思路、改革精神和务实高效的高素质干部队伍。通过系列学习培训，以个体效能提升促进整体效能的全面提高。在学习培训工作中，每个党员干部、职工要按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，坚持自学与集中学习相结合，重点学习与系统学习相结合，努力达到思想方法、工作方法和个人才能与效能建设工作要求合拍。

3、推进行政审批再提速。一要继续深化行政审批制度改革。要按照“一次性告知”、“一站式服务”的要求，创新审批方式，力求能快则快，既快更好；实行领导带班制，对行政审批事项进行动态管理，加强对各类行政审批事项的后续监管，防止行政乱作为、慢作为，努力构建便捷高效的服务体系。二要进一步推进行政权力网上公开透明运行。全面清理审核行政权力，完善权力运行流程，巩固廉政风险防控管理工作成效。依托电子政务内网平台和房地产信息平台、施工图审查信息平台，实现审批服务事项办理全程提速。对行政执法事项实行事前、事中、事后“三公开”，推行阳光执法。认真落实“收费最低”的要求，在收费窗口公示收费项目、范围、标准和依据等内容，主动和自觉接受服务对象监督，确保审批、执法依据看得见，流程环节分得清，服务效能查得出。

4、制订执行效能建设规范。局制订印发《县住建系统效能建设行为规范》，进一步明确规范本系统在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、提供社会公共服务、接待来访群众等直接面对社会公众执行公务或提供公共服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行规范，方便广大党员干部、职工学习和对照，时时自警、自省和自律。同时，各单位、各股室要按照效能建设的要求，对内部各类规章制度和工作流程进行一次全面清理、完善，尽快形成管理科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设制度体系，推进单位内部管理制度规范化、科学化、高效化。

5、强化效能建设考核问责。各单位、各股室要按照局分解下达的年度各项目标任务，对照序时进度及时公开阶段成效，提高工作的透明度和公信力。要着力完善行政权力网上公开透明运行，对审批过程、结果实施情况要适时公开。要进一步完善考核考评机制，把年度目标任务、重点工作分解细化、量化到人，“抓住不落实的事，追究不落实的人”，落实奖优罚劣的效能激励举措，激发广大干部职工争先创优、干事创业的热情。同时，要充分发挥政行风监督员、社区和工程建设企业及社会公众的监督作用，开展经常性的走访、座谈等征求意见活动，评议和监督机关效能建设，确保全系统效能建设取得实效。

四、工作要求

1、加强组织领导，健全工作网络。各单位、各股室要把开展效能建设作为新形势下保持党的纯洁性、实践科学发展观，推动住建事业再上新台阶的重要举措，认真履行职责，切实做到思想到位、组织到位、措施到位；要把效能建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全执行和落实的工作网络和责任体系，真正把效能建设各项任务落到实处。

社区作风建设制度范文第3篇

【关键词】以人为本；离退休管理；管理服务

伴随着十年多来的煤炭行业的快速发展，企业乃至行业的离退休人员的发展状况呈现出了更加复杂、更加多元的特性。在更加多远和复杂的局面面前，加强研究、认真对待，是任何一个煤炭行业的离退休工作人员所应该解决的重要问题之一。

一、离退休管理工作中的现实问题

离退休人员管理工作、服务工作具有面广、政策强、个性明显等特点和问题。具体表现在：其一，由于离退休人员的年龄和体力原因，对于活动的参与力度不大；其二，随着服务人员和群体的不断扩大，服务的压力和要求都随之增大和增强；其三，服务对象的居住非常分散，有的分散在多个省区市，管理和服务的难度非常之大，非常之不便；其四，有一些掌握一定专业技能的离退休人员在外界环境的影响下，有较大的服务社会的愿望，但是在年龄等方面受到了局限。

二、关于人本视野下的管理服务工作的建议

在以人为本的视野下，就是要始终在工作的开展和服务中坚持好、贯彻好以人为本的发展和服务理念，分析难点，研究重点，尊重他们、关心关爱他们、理解他们，真正做好服务他们。要坚持离退休人员的工作规律和工作路径，切实做好离退休人员的管理和服务工作，本文认为要重点做好六个方面的工作。

（一）提高对于工作的重要性认识，加强服务的紧迫感

煤炭行业的离退休人员为我国的煤炭事业奉献了一生的美好时光，做出了重要贡献，为矿区的发展和和谐奉献了人生中最为有价值的部分，他们理应得到社会的认可，理应得到尊重和关照。作为行业经济发展中的重要力量和宝贵财富，他们的晚年应该是丰富多彩的，应该是得到关照和关心的，应该是温暖的，应该是幸福的。我们每一个从事离退休人员工作的服务人员应该提高对于工作的重要性的认识，加强管理和服务工作的紧迫性认识。要充分认识到离退休人员的工作就是一项政治任务，就是一项历史使命，就是一项造福工程。在工作中，要加强亲情服务，尊老敬老，爱老乐老，多办事办好事，真正做到每一个离退休人员的心里去。

（二）将“三个转变”落实到离退休工作之中

离退休工作就是不断进行学习的工作，就是进行政治学习的工作。人数的增加，人员的多元化和复杂性更加为服务的要求提出了挑战，因此，在业务学习中，要不断强化服务意识，提高服务水平和服务的能力，基础建设方面要逐步实现向全面服务、品牌塑造转变。第二，管理逐步向精细化管理和服务转变，对于离退休人员要通过规范的活动室、用车、阅文、参与活动等制度进行管理，逐步实行目标管理和责任制管理，坚持绩效考核。第三，服务上逐步向主动服务转变，变被动进行服务为主动去为离退休人员进行服务，将责任心和责任感在服务的工作中不断强化，始终在工作中体现以人为本的核心服务理念。

（三）实实在在落实离退休人员的政治生活待遇

在落实政治待遇和生活待遇方面，强化支部建设、完善政治待遇的制度是其中的重要内容。在离退休人员支部建设中，一定要选好党支部书记和宣传委员、组织委员，党小组组长、联络员，拓展服务的理念和思路，创新工作的方式方法，总结好发扬好优秀的经验和传统，完善教育培训制度、组织建设制度、表彰评比制度，切实发挥好党支部的战斗堡垒的作用，发挥好党员的先锋模范作用。在完善政治待遇方面，要学习政策，落实政策，研究政策，深化政策，了解实际情况，完善同步阅读文件、考察参观、情况通报以及参加重要活动等方面的规章制度，切实把离退休人员的政治待遇解决好，落实好。

（四）大力开展离退休人员的文体娱乐活动，丰富离退休生活

针对离退休人员退休后活动的区域和范围问题，获得的活动的机会问题，身体机能的相关问题，以及离退休人员的时间相对自由问题，要开展能够满足离退休人员身体需求的、精神需求的、兴趣爱好的、具有一定现代感的丰富多彩的活动，充分发挥好老年大学和老干部活动中心的作用，将其打造成为知识传播的课堂，思想沟通的平台，健身锻炼的舞台，老有所为的战场，充分发挥好各种书画团体、舞蹈团体、健身团体、器乐队、合唱团的作用，将离退休人员组织起来，活动起来，热闹起来。帮助他们改变生活方式和锻炼方式，调整好身心的状态，达到全面发展的目的。

（五）搭建好发挥离退休人员作用的平台

离退休人员是煤炭行业的一笔巨大的财富，他们经验丰富，经历丰富，有过完善的实践和探索，有过成功和失败，有过经验和教训，这一切都是一笔财富，要切实转换思想和观念，建立好能够充分发挥离退休人员光热的舞台和阵地。发挥他们的专业技术的优势，发挥他们工作经验的优势，发挥他们政治成熟的优势，为矿区的建设发挥好余热。对于他们的作用的发挥，要认识到其中的规律，因势利导，做好引导工作，做好调查工作，做好研究工作，做好服务工作，创造好条件，转变好观念，搭建好平台，创建好机制。比如，对于公益事业的发展上积极参与，对于企业的再发展上建言献策，对于和谐矿区的创建上做好基层工作，出好主意，对于社区的治安上共同关注积极参与等等。

社区作风建设制度范文第4篇

一、凝心聚力抓落实，扎实工作出实绩。

加快设施建设、提升县城品味、强化公用管理、提高服务质量，改善人居环境为重点，工作成效明显。

（一）疫情期间狠抓县城环境、卫生、秩序管理，打造宜居县城。一是抓好主次干道、城乡结合部和重点地段环境综合整治工作。疫情期间重点解决乱贴乱画、乱拉乱扯和乱设广告牌等问题，做到市容美观有序。对城区管理推行精细化目标管理责任制，制定了《城市管理局关于做好病毒感染肺炎疫情期间废弃口罩等特殊有害垃圾的收集、运输和处置工作方案》《城市管理局关于病毒肺炎疫情期间安全生产工作部署通知》下发到各管理公司，达到城市管理横向到沿，纵向到边，不留死角的目标。疫情期间，广大干部职工主动放弃休假，班子带头党员争先，全员在岗，做到城市管理时间和地点无缝隙。二是加强疫情防控，科学组织消杀。累计出动机械化作业车辆约112台次，道路洗扫作业共计约1300余小时，清扫道路132条，清扫面积约78万平方米；共对44座公厕、集中消杀150余次；累计清运生活垃圾每天约110余吨，并进行无害化处理。三是设置特殊有害垃圾专用收集桶。疫情期间在城区重点路口及小区增设专用收集桶50余个，城区3所小学、2所中学、1所高中门口共放置12个废弃口罩回收桶。收集的口罩将以医废标准进行处理，安排专人对专用垃圾桶进行消毒、清运，确保做到日产日清。

（二）加强市容市貌和街道秩序的网格化管理。一是分区域、分路段采用“定岗、定人、定时、定责”管理模式，由粗放式向精细化转变。通过分片管理、徒步巡查，及时进行隐患排查，对城区重点路段、重点区域，安排人员进行早晚、双休日及节假日值班。制定《城市管理局关于进一步提高城市市容市貌和环境卫生管理水平的方案》和县综合执法局、交警等部门协作、配合，疫情防控一级响应期间对一对流动摊贩进行了全面规范，发送宣传单《致广大市民的一封信》1000余份，劝离聚集在广场、公园、河道等公共区域的人员5000余人次。人民群众的城市意识明显提高，城市市容市貌得到明显改观。二是抓好环卫工作。一年来完成了城区78万平方米的清扫保洁工作，清运垃圾万余吨，坚持垃圾日产日清，清运率达到100%。有效地对城区200多个垃圾桶、80余个拉臂钩箱，7座大公厕、37余绿化带小公厕及公共休闲设施进行了清洗消毒。强化了城区市容环境管理，按照“细致扫、及时运、严格管”的要求，坚持城区定期洒水制度，尽最大的努力保障了城区环境卫生全天候、全方位干净整洁。重点抓好了城乡结合部卫生死角和县城沟渠的专项整治清理，使得县城区及城乡结合部环境卫生有了很大的改善。

（三）加强重点工程项目的建设。一是新建污水处理调节池2000立方米及配套设施，建成后有效缓解污水囤积问题。二是州医疗废物收运系统项目建设，包括新建综合楼、检修间、停车棚及总图工程，并新增医疗废物收运车、化验设备、医疗废物物联网系统等相关设备。目前已经完成建设。三是申报城市生活污水处理厂（二期）规模为0.6万m3/d，与原一期工程总规模达到1.2万m3/d。本工程的建设，贯彻了可持续发展的战略，既发展经济又保护环境，和实现污水资源的利用，在具有一定经济效益的同时，更取得了具有良好的社会和环境的综合效益。

（四）做好8.16洪灾灾后恢复工作。一是做好灾后损失统计和上报工作。实事求是反映城区洪灾受损情况。二是生活垃圾填埋场“8·16”泥石流灾害治理项目。克服路基垮塌、滚石、塌方等恶劣的条件，在短短的两个月之内，恢复了填埋场的正常运行。三是“8·16”岷江城区河堤护栏修复项目。对缺失的栏杆及时打围，做好警示标志，做好日常巡查，积极组织工程施工，严格把关质量、实施工艺等。

二、统筹兼顾抓好公用事业各项工作。

一年来，我们统筹兼顾，积极推进工作全面发展。一方面认真抓好职能职责工作，解决难点，突出亮点；另一方面按照县委县政府的工作安排，积极做好大量民生改善工作。整体工作赢得了党委政府及广大民众的理解、支持、认可。

(一)加强了城区市政设施的维护工作和汛期值班值守制度。一是今年城区基础设施维修共投入增大，对道路的损坏、积水处理、更换雨水篦子、疏通排水管、沟渠，更换雨污水井圈、井盖等，市政设施完好率达98％以上，二是积极做好城区防汛的准备工作。一是制定并下发《城市管理局汛期应急预案》和《城管局汛期值班表》成立了应急分队，购买了防汛备用物资，确保全年城区能及时防汛、排涝，城区不出现严重积水现。三是积极推进城区公共绿地管理，管护绿地面积1175亩。

（二）加强特许经营公司管理。一是加强对大河坝生活垃圾综合利用项目的监督管理，做到全年无废水排放，臭气、粉尘均符合国家环保标准。全年共处理生活垃圾32675.06吨，餐厨垃圾9568.16吨。二是加强对污水处理厂监督管理工作，确保出水水质各项指标均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标。全年共处理污水120余万吨，污水处理率达到65%.针对污水收集率低，我中心正配合住建局积极申报管网改造项目。

（三）加强城区亮灯率及气氛营造。一是全年共受理路灯故障280余次，累计完成抢修、维修、210班次，维修路灯893盏次，更换各类光源电器556件套，维修更换电缆200余米，确保城市亮灯率及设施完好率98%以上，为城市建设、经济建设和方便群众工作生活做出了积极的贡献。确保路灯抢修投诉热线电话畅通，全天候受理路灯故障投诉，实行限时抢修，及时反馈。二是着力抓好路灯设施改造工作。为确保城区亮化无死角，通过积极向局领导请示汇报，积极与相关单位进行衔接，较好的完成了路灯设施改造工作，2020年累计投入资金约30余万元。基本消除城区亮化死角，为方便百姓夜间出行做出了积极的贡献。三是着力抓好城市美化设施建设及维护管理工作,2020年国庆中秋双节的气氛营造，在主要街道安装红旗700余套，营造节日气氛。

（四）狠抓安全生产工作不放松。一是加强领导，落实“一岗双责”。年初签订《安全生产责任书》12份，每季度按时召开安全生产工作专题部署会，积极申报省安办开展的评选“最美安全管理者”的相关活动；二是开展安全生产大检查及隐患排查治理活动。大力开展“安全生产月”相关工作，将隐患排查纳入常态工作，建立“安全隐患排查台账”，保障隐患第一时间得到解决和上报。三是加强安全教育培训，提高职工安全意识。今年6月初面向全局和服务公司召开了汛期应急演练。

（五）严格管理，全面加强班子建设和队伍建设。一是不断加强支部建设，着力推进各项工作。发挥了党支部的战斗堡垒作用，从而提高党员干部素质，有力促进党风廉政建设责任制的落实，推动我中心的整体工作开展。二是严格党的组织生活，坚持“”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，推进党支部建设制度化、规范化。二是狠抓学习，制订具体的学习计划，对学习时间、学习方法、学习形式都进行了规定。坚持每周的学习制度，党支部和办公室组织进行集中学习。

（六）积极落实举措，扎实开展“两联一进”群众工作。利用“123”主题党日活动、党员大会、职工会等多次召开“两联一进”工作专题部署会。科级领导多次深入叠溪镇胡尔村、木耳村扎实开展“结对认亲”工作，并与村委会班子成员召开“两联一进”工作座谈会。干部职工前往凤仪镇前进村与联系户分别开展“联户联情”群众工作，并建立问题困难台账，细化解决措施和时限，保障联系服务成效。截至目前，共走访群众200余户。二是持续开展社区“吹哨报到”工作。积极与雪花井社区联系，开展环境宣讲工作，一起发放宣传资料500余份。

（七）强化宣传，迅速主动回应民生。一是加强信息报送。今年上报信息102期，被州、县政府门户网站、州县电视台、微等平台采用10余条。二是积极回应民生。今年我单位涉及的民生反馈共计100余件，按时答复，满意度达到100%三是制作环保等宣传手册、宣传单共计2000余份，进一步提高市民保护环境、爱护环境的意识。

三、存在的问题

（一）城市服务宣传力度还不够强，特别是城区环境卫生容易出现反弹现象，应在县电视台、LED显示屏、微信、网站、发放宣传单等方式大力宣传《城市市容市貌管理条例》《省城乡环境综合治县条例》等。

（二）学法还不够透彻，特别是业务知识方面的培训还薄弱，下一步将聘请法律顾问人员到单位开展普法宣传活动。

四、下半年工作安排

（一）抓好重点。落实依法治县的重要会议精神，进一步增强干部法治观念，增强职工学法用法水平，推动城市服务工作有序进行。

（二）继续加强会前学法制度,覆盖到全中心干部职工。

社区作风建设制度范文第5篇

交通运输调研报告范文一： 铁路是国民经济发展的重要基础设施，铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建设思考的重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需求，为经济发展提供持久的动力，对于促进市场经济发展具有极为重要的意义。

一、基本情况

上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设，全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20**年后因企业改制，个别专用线合并或停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度17.13公里，有效长度8.27公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积27.27万平方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为7.97公路;最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线(共用)，其轨道数为2条，有效长度为1.13公里，专用线末端距离车站3.47公里。

二、经营现状

我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20**年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。

三、存在问题

随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。

(一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。

(二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。

(三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称铁老大，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。

(四)政策缺乏推动力。

一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有(或国有控股)，有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重，一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化发展。

四、利弊分析

根据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除城区铁路专用线利远小于弊。

(一)拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为17.13公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。

(二)对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到了全厂生产总量的30%，到20XX年宝兴科肥二期投产后年生产量将达到30万吨，铁路发送量将达到20余万吨，占到其生产总量的70%。同时，铁路专用线还承担了我市农资化肥和成品油的运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右，占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油近60万吨，关系到全市九县三区所有机动车辆和内燃机的正常运转。

(三)不利于我市两型社会的建设。我市是个典型的内陆类城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，如果不发展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了，这与建设环境友好型与资源节约型的两型社会要求及不协调。因此，保留铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促进我市物流多元化，服务我市社会经济建设，加快四化两型建设的重要内容。

(四)短期内不能实现城市新的发展规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不同程度制约着城市向东北沿河区域发展。如果要在这一区域进行商住开发，就必须把整个老化工区进行搬迁，而这在短期内也是难以实现的。因此，单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河发展的目标。拆除铁路专用线必须与搬迁我市老化工区同步进行才能实现城市新的发展规划目标。

五、对策与建议

我市的铁路专用线建设任重而道远。因此，我们要做好近期发展与远景规划，紧紧把握经济强市这一机遇，把加快铁路专用线建设进程作为实现物流多元化和促进经济更好更快发展的重要途径，以科学化带动铁路专用线建设，推动铁路专用线运输管理正规化，实现各企业高度融合，充分发挥各方面的积极性，千方百计加快我市铁路专用线发展进程，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。

(一)以牢记三高意识为基本点，全面加快铁路专用线建设步伐

1.高要求搞好铁路专用线规划。要树立富规划、穷建设的理念，宁可多花一点精力把规划做好。按照因地制宜、突出特色、形成优势、滚动发展的思路，坚持高起点、高标准，搞好铁路专用线运输的科学规划设计。一是要抓好铁路专用线运输的总体规划，合理安排货物资源。建立两至三家现代大型物流城，分产品类别分区装卸存放，统一调度，整体规划。二是要科学制定产业发展规划。编制经济发展规划，搞好详规，用详规指导各项具体建设。要突出特字。

产业上要富有特色，双清区、新邵县等区县要规划一批精细化工等特色工业，大祥区、隆回县等区县要规划一批富有特色的农副产品加工业。三是运输规划要有一定的超前意识。要注意坚持因地制宜，量力而行的原则，统一规划，分期实施，降低运输发展成本，讲究发展质量和效益，促进富余劳动力就业，引导合理流动。四要强化运输规划监督工作。加强对规划实施的行政监督、社会监督，建立规划实施责任追究机制，严肃查处违反运输规划的行为。

2.高标准搞好铁路专用线整合。对那些地理位置好，但维护保养不善、基础设施侵蚀严重、生产经营难以为继的企业，要按照遵循自愿、立足市场的原则，合理引导专用线产权人与其他专用线走合并联营的路子，建立新的专用线企业或合作联营公司，充分发挥专用线利用效能。对深入城市腹地、利用价值不大或地理位置偏僻、业务逐渐萎缩，又影响城市综合效能的专用线，可采取政府收购，重新开发的思路拆除铁路专用线，用于城市开发建设。对距离中心城区较远，经营业绩突出，有利于发展综合物流的专用线，政府要加大政策倾斜与支持力度，帮助企业加快建设步伐，打造多功能物流城。

3.高质量搞好铁路专用线管理。铁路专用线三分在建，七分在管。根据铁路专用线运输发展的需要，赋予铁路专线办在规划、经营和设施建设管理等方面的必要管理权限，解决看得见、管得着的问题。要建立和培养一支高素质、过得硬的铁路专用线综合管理执法队伍，从矛盾最突出的方面整治，认真处理好繁荣和站容的关系。搞好站场服务，体现人性化，为业务商创造良好的服务环境和社会环境。要依法行政，搞好铁路专用线社会综合治理，逐步建立法治化、社会化管理体制。同时，从源头上管起，规范专用线企业经营范围，实行铁路运价的透明统一，严厉打击恶性竞争，确保铁路专用线运输安全、健康发展。

(二)以推动产业建设为支撑点，增强铁路专用线发展动力

产业是运输业发展的原动力，是铁路专用线赖以生存的基础。要牢固树立运输靠产业壮大的理念，坚持统筹城乡经济发展，实行城乡互动，把产业建设作为推进运输繁荣，加速经济发展的牛鼻子来抓。一是发展装备制造等重工业。进一步加快先进装备制造业建设进程是振兴邵阳经济的重要途径。同时装备制造业具备重载荷、大运量的特点，对铁路专用线物流运输依赖大，更能发挥铁路物流的作用

二是发展食品加工等传统产业。医药、食品等传统产业在全市占有较大的市场，如大米加工，目前有规模以上企业近10家，年加工稻谷150万吨左右，年产出大米在100万吨左右，除自销一部分外，大量销往广东等沿海省市。另外，每年还需从东北等外省运进约50万吨玉米、大豆、面粉等。三是发展能源电力和矿产业。能源、电力是我市又一个重要支柱产业。以煤为例，我市宝庆煤电公司一期工程年耗煤量在满负荷条件下达300多万吨，一般情况下年耗煤量200多万吨，且年供煤量三分之二由外省、市购进，也就是说每年需购进燃煤100-200多万吨。二期建成后，年耗煤量将达到500-700万吨，这无疑将大大促进铁路专用线运输发展。

(三)以落实科学发展为着眼点，提升铁路专用线可持续发展能力

可持续发展是统筹铁路专用线运输发展的重要内容，立足当前，放眼长远，铁路运输业发展必须坚持以良好的经营环境为中心，正确处理好业务商、其他运输行业和资源分配的关系，合理布局，努力打造全市优质运输服务企业。一是创新服务方式。积极引导专用线企业与产业园等相关企业开展对接服务，帮助专用线企业寻找出路，鼓励专用线企业与产业园区企业对接联营，拓宽铁路专用线的业务渠道，做大做强铁路物流产业。二是扩大服务渠道。在现有的专用线基础上建设发展各类现代物流中心和配送中心，利用现代信息网络平台，开展各种形式的仓储、包装、流通加工及配送服务，利用现有的人力资源和信息资源，为企业提供物流解决方案和一体化供应链管理咨询服务等等。

指导专用线企业建立各种服务站点，为工、农产业企业和各类大小集散批发市场服务，并建立长期稳定的合作伙伴关系。三是注重全面建设。现代物流是一个基于信息化和网络化的高技术产业，它所要求的物流管理信息交流和共享系统、微电子技术、自动化仓库和装卸系统、联运化和标准化，全球卫星定位系统(gps)、通讯系统、条形数码、电子数据交换系统等技术，将极大地推动铁路运输尤其是货运组织工作的进步。因此铁路专用线企业必须加强人员素质培养，定期开展各种培训与技能学习。同时，下大力搞好各种硬件设施建设，努力实现我市铁路物流现代化。

交通运输调研报告范文二： 根据《政协章程》规定，按照政协2013年工作要点安排，县政协从7月至8月对我县交通运输工作进行了专题调研。调研组分别深入交通运输局机关、下属单位、服务对象、县级相关部门、部份乡镇，通过听、看、问、访、召开座谈会和问卷调查等形式，对县交通运输局2012年以来的工作情况进行了认真、客观、深入的调查和了解。在调查过程中，共召开座谈会16次，参会人员129人次，发出问卷调查129份，收回129份;个别谈话或交换意见107人;走访服务企业和服务对象9户，征求了市级主管部门的意见，基本了解了县交通运输局2012年以来的工作情况。总体认为：县交通运输局班子团结协作、凝聚力强，工作思路清晰、重点突出，工作措施有力、扎实有效，管理规范、运行良好，敢于创新、成绩一流。现将调查情况报告如下：

一、2012年以来的主要工作

(一)班子建设坚强有力

工作好不好，关键在领导，关键在一班人。县交通运输局始终坚持把团结、务实、创新、廉洁作为班子和干部队伍建设的总要求，把加强领导班子建设放在首位，不断加强干部队伍建设和管理，切实改进思想作风和工作作风，领导班子和干部队伍建设取得了一定成效,受到上级机关，下属单位，服务对象和社会各界的好评。主要呈现在：一是强化思想作风建设，提升执行力。严格执行中心组和机关学习制度，不断加强政治理论业务学习，提高政治觉悟和业务能力;切实抓好民主集中制建设，增强班子的凝聚力;保持和发扬交通系统团结拼搏、能打硬仗的优良作风。在人事安排、资金划拨等重大事项上，坚持做到集体研究、集体决策，保证了各项工作的民主性和科学性，做到了心往一处想、劲往一处使，开成了工作合力，增强了班子战斗力。二是党风廉政建设制度进一步落实。

交通运输局党政班子高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设列入重要议事日程，与各项工作同安排、同开展、同检查、同考核;党风廉政建设责任明确、制度健全，建立健全了党政主要领导负总责、分管领导具体负责、部门各负其责、党员干部人人有责的反腐倡廉工作格局，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，深入开展工程领域突出问题专项治理，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，把党风廉政建设工作纳入年度目标考核;强化风险控制、措施具体，针对交通运输工作点多线长面广量大的特点，查找廉政风险点409个，制定了切实有效的防控措施433条，建立完善交通各领域防范机制10个，各类制度55个。完善的制定、具体的措施使广大干部职工切实做到了明纪律、讲纪律、守纪律。

(二)项目工作扎实有效

2012年以来，交通运输局认真贯彻落实县委、县政府四大发展战略和四个领先、一个赶超的目标要求，履职尽责，狠抓落实，全面完成了交通运输工作的各项目标任务。

1、全域统筹，加快基础设施建设。抢抓我县被列入全省城乡交通运输一体化示范试点县的历史机遇，全力争取上级资金和政策支持，全面加强项目建设。2012年至今，交通建设累计完成投资25396万元，向上争取到位资金12851万元。

一是全力配合推进省市重点项目。配合完成岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速在我县境内的前期工作，力促项目早日开工。目前，岷江航电犍为梯级已报国家发改委进行项目核准;成贵铁路正在进行环评、勘界、拆迁、组卷、报征等前期工作;仁沐马高速公路可研已通过，初设线路方案已基本完成，犍为岷江特大桥选址已审定，今年将开工建设井研段;力争开发建设犍为岷江特2桥。同时，配合完成了国道213线沙咀至岷江大桥段9公里沥青混凝土路面改造。

二是强力推进县重点项目。2012年以来，投资1.79亿元的国道213线县城过境段5.8公里路基、路面工程已完成投资总额的93%，国庆节将完工通车;投资1.6亿元的清溪至大马旅游干线9.7公里自今年3月28日开工以来，进展较为顺利，正在进行路基、涵洞施工，已完成了投资总额的11.5%;估算投资6亿元的国道213线县城区过境段及岷江二桥12公里除环评、土地预审、地质评估综批以外，其他　批复已全部完成，初步设计测量人员已进场测量;估算投资3826万元的南岸沱马边河大桥及乐宜高速犍为南连接线扩建工程已完成前期工作，进入公开招标阶段;估算投资1.86亿元的国道213线清溪过境段5.8公里线路已确定，工程可行性报告已完成并报县发改局立项，设计单位正在同步进行设计;估算投资8000万元，整体搬迁犍为汽车站和北门车站，新建犍为客运中心汽车站正在进行项目选址和建站股份协商。

三是大力推进农村公路建设。2012年以来，全县农村公路建设累计完成投资17830万元，完成县乡道路改造升级32公里，其中南阳集镇至荣县界段2.5公里、罗纪路15.4公里、犍宜路新民至宜宾段5.3公里、龙孝路8.8公里，开工建设并可在年内通车18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、罗南路7.2公里，且年内将建成通车，完成村道公路硬化建设312.6公里。积极开展项目前期工作，铁炭路3.5公里力争年内完工，九黄路(泉水镇至沐川黄丹镇)12.2公里准备开展项目工可、设计工作，力争年内完成前期工作。包装县乡道路建设项目11个114公里，预计可争取上级补助资金2464万元。完成了全县和30个乡镇《城乡交通运输一体化发展规划》编制工作，确立近三年的发展任务和中期发展规划，并以此为契机，已向上争取到位资金4504万元。

2、探索公路管理养护新机制，打造畅通交通。积极探索农村公路长效管养机制，全力保障公路安全畅通。一是新组建机械化养护中心。投资316.6万元组建了一支专业从事县乡道公路大中修、路面病害整治、水毁抢修和安保设施维修等应急抢险和公路快速保通的机械化队伍。目前，该中心共配有管理人员、机械操作人员、技术工人41名，新增大中小型养护机械设备20台。今年又完成了沥青储油灌安装和动力电改造，基本能够满足应急抢险和公路快速保通的要求。二是创新公路日常养护方式。

利用民间资本、资源组建了2个养护公司，将国道213部分路段、自犍路、犍罗路等国县道养护劳务承包给养护公司，实行公司化养护，不仅降低了公路养护成本，而且提高了公路养护质量和效率。三是加强公路养护规范化建设。修订完善了《干线公路大中修工程管理实施办法》、《公路桥梁管理工作制度》，建立健全国道19座、县道42座桥梁档案，并及时更新数据库。2012年，公路状况指数(MQI)国道达95.9、县道达87.6，优良路率国道87.8%、县道72.5%，管理规范化居全市前列。

(三)城乡客运创新出彩

一是城乡客运一体化示范县建设有序推进。编制完成《犍为县十二五城乡客运一体化示范试点县规划》，对十二五期间我县城市公共交通、城乡道路运输、站场建设等方面进行了全面规划，提出了年度实施计划，并报省主管部门。二是城乡客运公交线路改造力度加大。完成了县城至孝姑城乡客运公交线路改造以及县城至泉水、至岷东2条城乡公交线路改造前期工作。三是便民小客到农家发展迅速。在清溪镇成功试点的基础上，新开通镇村客运线路140条，投放颜色、标志、线路牌及安全、监控设施统一的便民小客车235辆，符合条件的镇村客运通达率为100%。四是镇村便民公交探索起步。针对人口密集乡村群众出行难的问题，今年2月，投放小型公交车7辆，开通县城至下渡乡文碧村、至玉津镇朱石滩社区2条镇村便民公交线路，形成了入户到点、灵活运行的农村公共交通新模式。

(四)运营监管严格规范

坚持把安全放在发展的首位，创新管理方式，加强行业运营监管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投资921.8万元，对交通运输安全监控(指挥)中心进行升级改造,将车载终端设备升级为3G视频终端，建立交通行政执法管理系统、应急救援指挥系统、乡镇交管站监控平台、智能交通管理系统于一体的综合平台，实现营运车辆的智能调度管理，为公众出行提供交通信息查询、订票、投诉、出租车电召等相关服务，为货运车辆提供货源信息查询服务。目前，改造前期相关工作已完成。二是加大查处力度，严防安全责任事故。进一步加强安全监管，对重点时段、重点区域、重点车船和重点环节实行严防、严查、严管，有效防范和杜绝安全责任事故发生，实现了安全责任事故零的目标。

二、存在的问题

(一)全县渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险。我县现有运行客运渡口18道(华龙航运有限责任公司经营12道、乡镇维护管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客运量达200万人次，分布在全县12个乡镇。长期以来对方便人民群众生产、生活，促进县域经济发展起到了不可替代的作用，虽然我县客运渡船多年未发生交通事故，但仍存在不可忽视的安全稳定问题，主要是全县客运渡口未投保乘客意外伤害险，客渡运从业人员也未参加保险，一旦发生意外，经营者无力承担赔偿责任，将可能出现严重的社会稳定问题。

(二)农村便民小客车发展的机制问题。农村便民小客车按照国家相关政策要求，许可给有资质的企业经营管理，目前农村便民小客车发展模式主要有两种：一种是清溪模式，即全产权，车主全额投资，接受企业管理，按月缴纳管理费，全额享受燃油和保险补贴，独立核算，自负盈亏;另一种是股份合作经营模式，即企业每台车投资2万元，占51%的股份，车主投资近3万元占49%的股份，按月缴纳管理费，独立核算，自负盈亏，燃油补助企业和车主各占50%。对股份合作经营模式，乡镇、群众、车主意见较大，群众没有切实享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建设滞后。我县出境公路14条，只有5条完成了硬化改造，达到晴雨通车条件，占出境公路的35.7%。尤其是罗城经敖家到五通金山，由于改造时建设标准低，运输量又大，道路破损严重，通行十分困难，干群意见很大，至今没有改造计划。

(四)对村道建设的指导与支持力度有待提高。主要表现为：一是部份村道未列入年度计划;二是补助资金迟迟不能到位;三是边远乡镇村道建设由于条件差、线路长、投资大，加之人口少，除政府补助外，村民集资额大，相比条件好的村，难度更大，按现有的补助政策和标准难以实现村村通水泥路的目标。

三、对今后工作的几点建议

(一)进一步调整交通枢纽规划，切实加快交通枢纽建设步伐。

交通要发展，规划须先行。虽然我县制定了《犍为县十二五交通建设发展规划》和《犍为县十二五城乡客运一体化示范试点县规划》，但是从近几年我县交通建设发展情况看，由于岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速公路等大项目将相继开工建设，全县社会经济加速发展，我县原有交通格局将有所改变，原有规划已不满足新形势的要求，县境内交通枢纽还未完全形成，县城客运中心站迟迟未动工，县内乡与乡、村与村、组与组之间交通节点还没有全部打通、网络还不通畅，县内出境公路建设改造滞后。建议：要科学完成我县十二五交通规划的中期调整;加快岷江二桥和马边河大桥建设;加速推进犍为客运中心站建设;科学规划乡与乡、村与村、组与组之间的连接公路，使之形成纵横交错的交通网络格局;对部份运营量特别大的公路提高改造建设的标准;尽快打通未改造的9条出境公路，使我县交通枢纽建设走在全县经济社会发展的前列。

(二)进一步规范渡口管理，着力解决渡口乘客意外伤害投保问题。

经调查核实，客运渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险的原因有两点：一是历史的沿续，县境内客运渡口长期以来成本高，票价低，利润低，一直都未投保乘客意外伤害险等相关保险。二是客运渡口票价是由政府核定，企业不能自行调整。经核实，在核定票价成本项目中没有乘客意外伤害险的项目，企业无力承担高额的保险费。客运渡口不投保乘客意外伤害险一旦发生事故，将出现严重的社会稳定问题。

根据《四川省渡口管理办法》第二章第三条的规定渡口码头的建设维护，渡船的更新改造及维护、船员补助、渡船保险费等所需经费纳入财政预算，乐山市航务管理局文件《关于要求客运船舶、餐饮娱乐趸船经营者强制投保承运人责任保险的通知》，要求全市短途客运、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必须投保承运人责任险。经测算，我县渡船22艘、1529座，需保费39.75万元，从业人员50人需交保费4.5万元，合计44.25万元。综上所述,建议：全县渡口必须投保相关保险，所需保险费参照农村小客车扶持办法，由县财政给予补助;物价部门在核定票价时将经营者承担部分列入经营成本;同时，积极争取政策和项目资金，加快渡改桥建设步伐。

(三)进一步加快城乡客运发展，全力打造惠民交通。

一是兼顾各方利益，促进便民小客到农家的发展。我县农村便民小客车到农家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部门的高度肯定，并在全省推广。但是在后续的发展中，两个公司(乐山长途汽车客运有限责任公司犍为分公司、犍为县客运有限责任公司)单一推行股份合作经营模式。调研中，广大车主意见较大，一定程度上制约了便民小客车到农家的进一步发展。

虽经交通运输局反复协调，但两公司仍坚持股份合作经营模式。建议：严格执行犍府办发[2011]11号《关于加快城乡客运发展的意见》文件精神，在清溪模式的基础上不断总结完善，统筹兼顾公司与实际经营者的利益关系，保证国家各项补贴政策的正确兑现，让群众切实享受到惠民政策的好处。二是加快城乡公交一体化的发展。虽然我县城乡客运事业发展较快，现有县际以上客运车107辆，县内农村客运车237辆，公交车129辆，出租车75辆，旅游观光车8辆，基本解决了城乡居民出行难的问题。但是离我县经济社会发展的要求和人民群众的愿望还有较大差距，个别乡镇还没有县城直达班车，农村客运、公交车、出租车还有较大发展的空间，因此要进一步加大城乡公交发展工作力度，解决好城乡居民的出行问题，确保2017年底前全面完成城乡公交一体化改造和乡村客运发展任务。