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(一)“第三方”介入破解“乱”的问题。一是强村介入。对于支部书记工作能力差、群众威信低或暂无支部书记的村庄,选取先进村作为“第三方”引入该村,由先进村庄支部书记兼任后进村支部书记,以强带弱,共同发展。二是管区介入。针对大后旺、大荒等村庄“两委”班子不健全,暂无合适人选或有预定人选但群众暂时难以接受的情况,村庄所在管区作为“第三方”介入村庄管理,由管区书记或副书记兼任村庄负责人。三是企业介入。针对营房、东营、马家辛庄等“两委”无法开展工作的情况,将企业作为“第三方”引入村庄。成立新农村建设领导小组,聘请企业负责人回村担任组长。以新农村建设为切入点,利用企业的强大财力,解决党员群众关心的吃水难、行路难等热点问题,以加快发展逐步消除党员群众心目中尤来以久的派性意识。
(二)规范管理破解“散”的问题。一是规范工作程序。在充分征求机关干部、村干部、农村党员、群众代表意见的基础上,进一步修订完善了《镇基层组织工作规范》一书,使村级工作开展有章可循。新的后进村“带头人”上任之后,严格按照新修订的《工作规范》开展工作,进一步明确工作职责,理顺议事程序,约束干部从政行为。二是规范财务管理。针对群众最关注和班子最敏感的村级财务问题,制定并实施农村财务预算制管理“六议”制度,从源头上防止腐败思想的滋生,杜绝矛盾隐患的产生,使干部干事清白、群众放心明白。
(三)工作扶持破解“难”的问题。一是财政资金扶持。镇财政继续向后进村庄倾斜,对后进村庄的规划建设、招商引资等方面给予政策扶持。二是清违治乱扶持。在村庄村容整洁方面,镇党委组织城管、公安等部门组成村容整治工作组,根据村庄需要随叫随到。三是财务清理扶持。镇党委组织纪委、经审中心、审计所对已调整的村庄进行财务审计交接,并张榜公布,使新班子与历史遗留问题有一道清晰的界限,使他们能清清白白的开展工作,这也有利于对历史遗留问题的彻底清理整顿,从而促进村庄各项工作尽快步入正轨。
具体按村整改措施如下:
(1)东营村整改措施:该村已成立新农村建设领导小组,请村庄经济能人回村任组长,带领村庄发展经济,为村民办实事。
(2)营房村整改措施:该村已成立新农村建设领导小组,请村庄经济能人回村任组长,带领村庄发展经济,为村民办实事。
(3)刘家岭整改措施:该村已让邻村有能力、村庄发展好的支部书记兼任该村支部书记,充分发挥优秀支部书记的作用。
(4)马家辛庄整改措施:该村已请该村经济能人回村任职,充分发挥经济能人的致富带头作用,带领群众致富。
(5)来福村整改措施:已请邻村优秀、威望高的支部书记兼任该村党支部书记,带领村庄发展经济,稳定民心。
(6)杨家林整改措施:已请邻村王家村支部书记王桂会兼任该村党支部书记,并已请回该村经济能人担任村庄负责人,并积极发展入党,以培养新的支部书记。
(7)前海庄整改措施:建议成立工作组,深入该村调查村庄存在的主要矛盾,对有上访倾向的人员进行说服教育,同时积极培养后备干部,加强村级班子力量。目前已成立工作组对该村财务进行审计交接。
(8)大后旺整改措施:建议成立工作组,深入该村调查村庄存在的主要矛盾,派管区副书记临时兼任该村党支部书记,同时,抓紧物色新的村庄负责人,尽快培养后备干部。
(9)大荒整改措施:建议一是成立工作组,深入该村调查村庄存在的主要矛盾,对有上访倾向的人员进行说服教育;二是抓紧物色一名经济能人挂职管区副主任回村主持工作,并且对其加大培训力度;三是党委加大各方面的支持力度,协助开展工作,以树立威信。
三、整改要求
1、要严肃认真地抓好整改
一是要进一步提高认识,加强领导。要进一步明确党委书记作为村情民意调研情况整改工作的第一责任人,组成专门班子,深入分析,彻底查清存在的问题及症结所在。在此基础上,认真研究制定整改方案。
二是在整改过程中要注意做好四个结合。(1)把整改工作与党委政府中心工作的推进相结合;(2)把总结成功经验与解决实际问题相结合;(3)把整改工作与学习贯彻十七届三中全会精神相结合;(4)把整改工作与学习实践科学发展观相结合。
三是整改工作务必要尽快落实。整改工作务必于12月底前结束,市委将对各镇整改情况进行专项督查,并在全市进行通报。
2、要围绕民生建设抓好整改
民生建设事关老百姓的衣食住行,是以人为本的具体体现,同时也是老百姓最关心的大事。因此,整改工作要紧紧围绕民生问题,要根据群众关心关注的热点难点问题落实整改措施,把群众满意度的高低作为衡量整改效果的标尺。通过整改工作,进一步完善民生建设,为农民群众带来实实在在的实惠,尤其是解决好困难学生救助、社会优抚等问题,把宗旨意识和群众观念贯穿整改工作始终。
3、要针对突出问题抓好重点整改
建议镇党委、政府认真对照问卷调查结果,按照群众满意度高低,理清群众满意度较低的项目有哪些,围绕这些方面存在的突出问题逐一进行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落实,要以对突出问题的整改带动整改工作的全面推进。
4、要把强化基层组织建设作为整改重点
建一个好班子,选一个好当家,搞好基层组织建设,对于村庄建设和发展至关重要,建议镇党委、政府下一步要重点强化基层组织建设。要按照抓两头带中间的原则,在确保一类村提档升级、二类村争先创优的同时,集中时间、集中人力、集中精力抓好后进村班子治理整顿。要根据民意调查情况对后进村情况逐一进行分析,全面准确摸清后进村后进的原因,突出一村一策,逐一制定方案,切实抓好整改。要建立领导干部包后进村工作责任制,明确目标任务,确保12月底前完成所有后进村班子整改。要重点抓好村班子组建、村级运行规范、矛盾纠纷化解和为民实事办理。
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照局党委《**县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求,紧密结合全县交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改项目
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼,经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题:
1、要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金;
2、加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,使交通各项工程真正成为民心工程,放心工程;
3、解决“两费”人员安置,工资待遇和职工养老保险问题;
4、交通运输企业职工工资低,给企业提供好的增收信息;
5、局领导平时多到基层走访,加大指导督促力度,开展调查研究活动,帮助解决实际困难;
6、交通行业项目、资金多,要加强党风廉政建设,严格制度管理,用好钱,管好人;
7、加强党员特别是离退休党员管理,多组织开展党员活动,发展党员优先考虑基层单位。
三、整改措施、目标、时限和责任领导
针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题,按照科学发展观的要求,逐项认真进行分析,科学分类,立即着手整改,认真解决。
1、关于要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金问题
整改措施:引进项目时要跑适合我县实际情况的项目,抢抓有利时机跑省进京,积极争取国、省补贴资金,多方筹措配套资金。
整改目标:至2011年末,全县公路建设“三年决战”期间新建高等级公路87.7公里,二级公路284.3公路,三级公路134.5公路,农村公路通畅工程363.7公里,全县12个乡镇200个行政村在配套资金到位的情况下,将全部通上水泥路。
整改时限:2011年11月底之前
责任领导:**县交通局党委书记、局长
**县交通局副局长
**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
2、关于加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题
整改措施:县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任,公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度,保证“三个一”质量保障体系(即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量),建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制,定期召开专题会议研究部署落实,把住“四关”(即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关),层层签订责任状落实质量监管责任。
整改目标:交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。
整改时限:按照每一项工程进展时间把好各个阶段质量关。
责任领导:**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
深入学习实践科学发展观活动开展以来,**县交通局领导班子按照县委学习实践活动的总体部署和“五明确一承诺一公开”的整改要求,坚持做到“规定动作不走样,自选动作有创新”,牢固树立科学发展的理念、提高科学发展的能力、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标,扎实学习、深入调研、广泛征求意见,认真查摆解决影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题,在深刻剖析根源的基础上,为逐项解决好存在的问题,特制定如下整改落实方案:
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照局党委《**县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求,紧密结合全县交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改项目
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼,经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题:
1、要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金;
2、加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,使交通各项工程真正成为民心工程,放心工程;
3、解决“两费”人员安置,工资待遇和职工养老保险问题;
4、交通运输企业职工工资低,给企业提供好的增收信息;
5、局领导平时多到基层走访,加大指导督促力度,开展调查研究活动,帮助解决实际困难;
6、交通行业项目、资金多,要加强党风廉政建设,严格制度管理,用好钱,管好人;
7、加强党员特别是离退休党员管理,多组织开展党员活动,发展党员优先考虑基层单位。
三、整改措施、目标、时限和责任领导
针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题,按照科学发展观的要求,逐项认真进行分析,科学分类,立即着手整改,认真解决。
1、关于要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金问题
整改措施:引进项目时要跑适合我县实际情况的项目,抢抓有利时机跑省进京,积极争取国、省补贴资金,多方筹措配套资金。
整改目标:至2011年末,全县公路建设“三年决战”期间新建高等级公路87.7公里,二级公路284.3公路,三级公路134.5公路,农村公路通畅工程363.7公里,全县12个乡镇200个行政村在配套资金到位的情况下,将全部通上水泥路。
整改时限:2011年11月底之前
责任领导:**县交通局党委书记、局长
**县交通局副局长
**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
2、关于加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题
整改措施:县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任,公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度,保证“三个一”质量保障体系(即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量),建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制,定期召开专题会议研究部署落实,把住“四关”(即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关),层层签订责任状落实质量监管责任。
整改目标:交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。
整改时限:按照每一项工程进展时间把好各个阶段质量关。
责任领导:**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥。
6、关于交通行业项目、资金多,要加强党风廉政建设,严格制度管理,用好钱,管好人
整改措施:要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度,严格履行公路工程招投标程序,加强工程质量监督监管力度,认真执行建设资金管理和财务管理制度,加强审计监督。
整改目标:无违纪违规案件发生。
整改时限:20**年8月底之前
责任领导:**县交通局纪检书记
7、关于加强党员特别是离退休党员管理,多组织开展党员活动,发展党员优先考虑基层单位问题
整改措施:研究制订退休党员管理办法,发展党员重点向基层单位一线人员倾斜。
整改目标:每年组织党员开展集体活动1—2次,制订退休党员管理办法,定期送学上门,基层单位发展党员占总数80%以上。
整改时限:20**年8月底之前
责任领导:**县交通党委副书记
**县交通党委组织委员
通过整改,解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题,解决好阻碍交通事业发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题,努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围,力争到2011年底,有效地解决影响和制约全县交通事业科学发展的突出问题,最终实现四大目标体系:
公路建设目标:围绕公路建设“三年决战”,全力实施国道升级、城镇五路、通村公路建设项目和方虎公路、鸡讷公路**段三期工程、鸡讷公路五条支线、情人桥改造项目等多项交通网络利民工程,为“突破**”战略实施和经济社会又好更快发展提供便利的交通环境。
公路养护管理目标:解放思想,转变观念,创新公路养护管理机制,健全管养体系,提高养管水平,进一步延长公路使用年限,以充分发挥其经济和社会效益。积极推进公路养护体制改革,探索公路养护市场化运营模式。
运输市场管理目标:以稳定、规范、有序为基础,加强运输市场行业监管,提高运输市场为民服务、为经营者服务的水平和能力,探索客运经营、物流发展的新模式,不断发展壮大运输市场。
节能减排目标:以节约土地、能源等为核心内容,以形成集约型增长方式为内在要求,以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征,加快建设资源节约型交通行业,实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用,采取有效措施,避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重,与环境承载力相协调,最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境,实现交通发展与自然生态的和谐统一。
完善制度目标:对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析,对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善,并建立或拟建一系列新制度。健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度,充分发挥制度的内部制约作用,以进一步规范管理程序,健全监督制约机制,做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行,接受社会监督,堵塞管理漏洞。
一是修改(共6项):一是交通行政执法监督实施办法;二是政务公开工作制度;三是财务管理制度;四是内部审计工作实施办法;五是股级干部任用规定;六是保密工作制度。
二是新建(共6项):一是县级公路日常养护工作方案;二是行政许可配套制度;三是失职及违诺责任追究制度;四是公路工程质量监督管理制度;五是退休党员管理办法;六是交通党委党员领导干部下基层联系群众制度。
五、加强整改的组织领导和责任落实
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高,事关活动成果的实现和巩固,事关整改质量的高低,必须切实加强领导,强化措施,抓出成效。
(一)齐心协力抓全局。局党委成立《方案》实施领导小组,协调解决《方案》实施重大问题,监督检大事项进展和落实情况。各单位(股室)要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程,摆在突出位置,坚持主要领导“亲自抓、负总责”,坚持一级抓一级、一级带一级,确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见,对具备条件解决的问题要立即着手解决,对不具备条件解决的问题,要创造条件,明确时限,分步实施,积极解决,确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。
结合当前工作需要,的会员“懒龙先生”为你整理了这篇基本公共卫生服务项目工作存在问题整改情况汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
基本公共卫生服务项目工作存在问题整改情况汇报
2020年12月,县财政局委托湖南诚悦达会计师事务所对卫生健康局2019年度的基本公共卫生服务专项资金进行了重点绩效评价,并下发了专项资金绩效评价报告。我局针对存在的问题进行了梳理,立即召开了由各卫健单位相关责任人参加的工作整改、培训会,会上对存在的问题进行了通报,提出了整改的意见和措施。现将我县基本公卫卫生服务项目整改报告如下:
一、整改措施及进展
1、项目绩效申报不完善。在下一步工作中,我们将提升绩效管理意识,完善绩效评价申报。对基本公共卫生服务专项绩效评价工作,提高管理水平,对绩效评价指标作细化分解,设立量化考核指标。
2、费用报销不规范。加强财务培训及财务审核,确保票据来源合法,内容真实、完整,审批手续齐全,报账及时。
3、专项资金核算不规范。加强专项资金核算。严格执行《湖南省公共卫生专项资金管理办法》,设立专账,明确支出范围,加强资金支出管理。督促江永县卫生计生综合监督执法局和县妇幼保健计划生育服务中心设立专账核算管理。
4、资产管理不规范。将符合资产确认条件的资产及时计入固定资产核算,并编制固定资产台账,做好资产的清点核对,保证固定资产账实相符。
二、下一步工作要求
1、强化业务指导和培训。由县疾控中心、卫生计生综合监督执法局、妇幼保健计划服务中心、中医院专业指导人员对各乡镇卫生院主管院长、公卫人员和督导组成员就基本公共卫生服务规范内容进行培训,各乡镇卫生院对辖区负责基本公共卫生服务项目的村卫生室人员进行培训,做到人人能够熟练掌握基本公共卫生服务规范。
2、明确责任,细化分工。县直专业指导机构、各乡镇卫生院将基本公共卫生服务项目工作任务层层分解,分解到科室,落实到人员,要层层签订责任书,明确工作任务,奖惩措施,做到人人身上有任务、人人肩上有压力,切实增强工作人员的积极性和主动性。各乡镇卫生院要将工作任务分解到村卫生室,明确工作整改标准和完成时限,对不能按时按质完成工作任务的,要制定出明确的处理措施。
一、制定整改方案,明确整改任务
按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”要求,我中心于8月21日召开专题研究会议,根据征求意见和专题民主生活会、专题组织生活会情况,研究制定班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划(即“两方案一计划”),明确整改落实时间表、责任股室和责任人。领导班子成员也列出了个人问题清单,明确了整改措施。班子“两方案一计划”和个人整改清单由县委第四督导组审核、活动办备案,并进行了公示,确保问题找得准、措施实在、操作性强。及时梳理收集的意见建议,建立了专项整治、制度建设、具体问题整改三大类整改台账,实行销号整改,确保改一件、成一件、销号一件。我中心收集汇总的意见建议64条,有37条纳入专项整治、10条纳入制度建设、17条作为具体问题整改,并按照专项整治、制度建设和具体问题建立健全三类台账。
二、狠抓专项整治,解决突出问题
以高度负责的态度,结合征求到的意见和群众反映的突出问题,部署开展了文山会海问题专项整治,“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治,公务用车问题专项整治,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项整治及严格控制三公经费5项专项整治任务。每项整治任务确定由班子成员牵头,牵头股室具体承办,以“准、狠、韧”的劲头,有针对性地解决问题,不达目标不罢休。
三、强化责任落实
整改具体问题对“”方面问题和意见,按照“对谁提的意见转给谁”的原则,转具体股室和责任人;对具体问题,按照“谁的职能交给谁”的原则,转给相应责任股室,落实责任,限时整改,做到件件有落实、事事有回音。如针对干部职工执行机关纪律不严、利用上班时间做与工作无关的事等,中心已研究制定《机关管理制度》,从各方面规范干部职工工作行为,同时,成立督查小组,不定期对到各股室抽查干部职工,发现违规违纪的,发现一起、严惩一起,绝不姑息;针对群众提及的干部职工服务不主动,办事效率偏低情况,中心从《粮食收购许可证》办理入手,将证件办理时间由省粮食局规定的十天缩短为五天,并主动提供上门办理服务。办证时间缩短以后,不仅规范了我县粮食市场的流通、提高了中心的办事效率,更是给群众带来更大的便利,前来办证的群众对于我中心这一改变,尤其是提供上门办证服务表示肯定。目前,《粮食收购许可证》的办理工作仍在继续,中心将根据办证中出现的情况,在坚持相关法律法规的前提下,继续提高服务质量;针对党员干部对公司发展过问少,思考不多、点子不足,存在不分管就不理会的思想问题,中心班子成员一是按照完善后的制度,坚持每月下到基层粮库调研,力求掌握第一手资料,促进决策的可行性;二是根据当前公司存在的具体问题,即粮食轮换贷款问题,主要领导带头,班子成员集体参与,通过查阅上级文件、借鉴邻县工作经验等,确定解决办法。目前此项工作已通过县政府第39次常务会,正在进行具体工作的部署,争取在今年粮食轮换前完成;针对存在的不深入群众、不深入实际、不深入一线等问题,中心以“三送”为平台,大力开展“连心”“强基”“模范”三大工程,完善中心“三送”和企业转制人员联系制度,要求干部职工每月到村次数不少于十次,每月家访转制人员不少于五次,进村必入户,入户积极向群众宣传当前国家政策及中央、省、市、县重大会议精神,多了解群众的实际困难,及时归档,及时解决,自行无法解决的,由中心联系相关部门协助解决。针对村民提及对思顺村公共设施建设扶持力度不够等问题,中心一方面广泛调研,听取意见,力求解决群众最迫切、最关心问题;另一方面积极向上争资争项,以扶持建设项目。截止到目前,中心已争取到省扶贫资金14万,建设思顺村至佛垇组通组公路,该公路已于近期建设完成,进入验收阶段;会同县住房公积金争取到扶持资金4万元,用于修缮思顺村牛形岭下组通组桥梁、美化思顺村村部环境,该通组桥梁已修缮完成,村部环境美化也已完成。;严肃粮食监督执法中的纪律,防止出现、、吃拿卡要、贪污受贿等问题,目前,暂未出现上述违规违纪问题。
四、建立健全制度
根据教育实践活动要求,中心重新梳理原有工作制度,可继续贯彻制定4条,需修改完善制度9条,需新增制度1条,结合中心查摆出的“”问题和群众反映强烈的突出问题,制定完善粮食中心班子民主生活会制度,理论学习制度、规范完善中心收、发文制度,“三送”联系制度,完善企业转制人员联系制度,公车使用制度,公务接待管理办法及财务管理制度。截止到目前,以上制度已通过公示、会议讨论,印发执行。同时,坚决维护制度规定的严肃性、权威性,通过公示、会议讨论,加强对干部作风的监督,提高党员干部依法按制度办事意识。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。
五、注重“面对面整改”,发动群众参与
一、反映的主要问题
针对这次社会评价工作电访调查,本镇干部群众反映的有关问题和意见建议共计17条内容由县纪委反馈给镇党委、纪委,内容如下:
(一)反映的问题
1.反腐倡廉要从基层抓起,特别是村干部财务方面,要加强监督管理;
2.上级政策、精神,要及时传达到农村百姓,特别是老年人;
3.有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃;
4.多关心一下需要关心的人;
5.领导干部没有多下基层访问;
6.党风廉政建设抓得不明显,没有显著的效果;
7.搞场镇建设征了土地卖后没有把钱分到被征户手上;
8.自从杨桥出事后停车后给的补助没有分到手;
9.上面说本周下来查道路安全然后批车,但现在人都没下来;
10.我们那里的公路没有修通。
(二)群众的建议
1.政策上级到下级落实到位;
2.工作还要加大力度;
3.建议在我乡的街道上安装几个摄像头;
4.多整治腐败问题;
5.要公开、公正;
6.多深入群众了解,不要遥控指挥;
7.深入基层,了解民情。
二、调查情况
(一)反映的问题
1.关于受访群众反映“反腐倡廉要从基层抓起,特别是村干部财务方面,要加强监督管理”的问题。
经查,这些年来,对本镇的反腐倡廉工作,镇党委、纪委一直都是从镇、村、社和全镇党员干部抓起,层层签订了责任书、廉政承诺,详细制定了责任分解方案和责任追究办法,认真落实了党务、政务、财务公开,严格执行了廉洁自律各项规定、各项财经纪律;严格实行了“村账镇代管”制度,村(居)委会财务审批实行“三审”会签制度,即:村(居)监委或监委主任审查签章、村(居)财务主管领导审批报账(村主任或居委主任签字审批,支部书记签章审核)和中心审核记账。凡单张支出发票金额在200元(含200元)以下的,经村(居)监委或监委主任审查,由村(居)主任签字审批,村(社区)支部书记签章审核后支付;凡单张支出发票金额在200元-1000元(含1000元)的,须经村(社区)“两委”班子集体研究决定后,经村(居)监委或监委主任审查,由村(居)主任签字审批,村(社区)支部书记签章审核手续,再由中心主任签字复核后方能支付;1000元-2000元(含2000元)的,须经村(社区)“两委”班子集体研究决定后,经村(居)监委成员会议讨论通过后,由村(居)主任签字审批,村(社区)支部书记签章审核,再由政府分管领导签字复核手续后方能支付;2000元以上的大额开支,须经村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论通过后,由村(居)主任签字审批,村(社区)支部书记签章审核,并书面报告政府镇长签字复核手续后方能支付。凡未严格按上述规定程序办理的,将严格追究相关责任人的责任。镇党委、纪委对全镇政府内设机构、单位、部门、各村(居)党风廉政建设责任制落实情况实行定期检查和不定期突击抽查,特别是对发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等“”问题、强农惠农资金、财务状况等,进行了重点监督检查,并对存在的问题及时进行了全镇通报和责令限期整改。故上述受访群众反映的该相关问题有不实之处,但作为给镇党委、纪委的工作建议,我们会在今后的工作中,进一步加强监督管理,使工作更加扎实有效。
2.关于受访群众反映“上级政策、精神,要及时传达到农村百姓,特别是老年人”的问题。
经查,这些年来,对上级会议精神、各项政策、法律知识等等的宣传方式方法,一是要求各村(居)回去集中开群众大会或以社为单位开群众会及时传达;二是全镇各村(居)广播已全部开通,并要求镇网络分公司及时维护,保证了广播宣传的畅通;三是镇网络分公司自办了政策宣传等电视专栏;四是各村(居)落实了党务、政务、财务公开,其中将政策类的宣传均实行了及时更新。尽管有多种宣传方式予以了宣传,但农村个别群众特别是个别老年群众还是没能了解一些政策,原因是:一是开会的时候自己家的事多,没空、没闲心去参加社员会议;二是去参会了,很多时候是干部在上面主席台上讲,下面的群众闹哄哄、摆龙门阵,根本没认真听会;三是平常干自家的农活,或休闲处在乐于到周边乡镇上街赶集,或在场镇上租房带孙子孙女读书没在家,农村广播会的宣传根本没空闲、没机会收听;四是很多农村人是“事不关已,高高挂起”,没那闲工夫听啥政策之类的,只有到了该自己享受某些政策、跟自己有切身利益的时候了,才突然责怪某某干部没把政策宣传到位,发生在农村的这种情况也不是偶然现象。所以,在了解到受访群众反映类似问题时,我们既要反思工作没做到位,也要加强对群众的增强参政议政意识自觉性的教育,让他们不仅仅只关心自己的事,还要关心关心其它的事,也还要知道当基层干部的一些苦处、难处。
3.关于受访群众反映“有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃”的问题。
经查,2013年正风肃纪期间,通过约谈部分违规享受低保对象户,全镇主动申报取消低保11户;针对群众反映最强烈的低保评定问题,我镇各村(居)相继召开了党员干部群众会议,采取无记名投票等方式对各村(居)的低保享受对象户展开重新评定,评定结果,取消不符合条件的低保对象户85户,其中取消镇村社干部及家属亲友29户,退还资金2460元。2014年6月全县城乡低保清理整治视频会议后,镇党委提出了清理全镇低保享的相关要求:一是要把握吃透低保政策及把握好参保原则;二是要对各村(社区)进行全面摸底排查,对“关系保”、“人情保”、“福利保”等全面排查和清理;三是要必须严格工作纪律,依照低保政策及相关法律法规办事,对在清理整治工作中弄虚作假、的现象一经查实,将予以严肃处理;四是要干部要提高思想认识,认真学习相关法律法规及政策,要把低保办给符合政策、切实需要它的人手里,做到“应保尽保、应退尽退”,切实落实好这项惠民政策。
通过严格清理,截止2014年末,农村低保清理整顿前745人,调整98人,取消31人,年终实有人数714人;场镇低保清理前136人,后调整12人,取消47人,年终实有89人。各村(居)通过群众大会参与公开评定、村(居)干部和联村干部签字认可上报政府审定、网络分公司自办电视节目滚动播放公示、镇纪委
设立举报电话和固定举报箱等评定程序,且如今全省正在通过网络大平台管理全省的低保享受对象户,不存在、暗箱操作或者“有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃”等问题。³
4.关于受访群众反映“多关心一下需要关心的人”的问题。
经查,这些年来,镇党委、政府认真贯彻落实了上级相关关注民生、爱民惠民政策,并根据本镇实情实施了一系列工作举措和建立了一系列相关制度。一是2014年,全镇城乡大病救助148人,救助金额25.8万元;二是高龄老人门诊补贴405人,补贴资金9.78万元(其中:80-89岁老人,补贴240元/年;90-99岁老人,补贴480元/年;100岁以上老人,补贴2400元/年);三是重度1-2级残疾人护理补贴185人,其中:一级64人,补助资金61440元,二级121人,补助资金72600元;四是农村危房改造74户;五是优抚享受对象205人;六是冬春临时生活补助136人,补助资金41200元;七是发放“解三难”资金37200元,121人;八是发放自然灾害补助资金35800元,58人;九是2014年享受计生奖扶政策对象11人(2004年实施以来共有148人享受该政策);十是“七一”慰问贫困党员38人,发放慰问金11400元;2015年春节前慰问贫困户54户,发放慰问金16200元;十一是全镇党员干部结对帮扶214户,帮扶物资、资金共折合4.9万元;十二是城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险、新农合等惠民政策落实到位;十三是精准扶贫户4个重点贫困村,807户,2208人;十四是养老院供养老人62人;十五是县总会、卫生计生局、民政局等单位、部门及全镇干部职工共资助特困学生9人。以上这些方方面面的数据,都充分说明了镇党委、政府对全镇的惠民、利民、民生工程等关爱政策措施的落实是倾尽全力、认真扎实的。
5.关于受访群众反映“领导干部没有多下基层访问”的问题。
经查,2014年来,本镇建立完善了《党员干部直接联系群众制度》等规范性制度和文件,要求领导班子每月下村不少于8天,一般干部每周下村不少于2次,村社干部原则上每周走村入户时间不得少于4天。同时领导干部要在联系村(社区)的基础上,至少联系2户以上的贫困户,每个联系点的联系时间不少于2年,每年深系点指导工作不少于6次。一般干部每人至少结对2户以上的贫困户,进行经常性走访,听取群众意见,了解群众诉求,帮助解决困难问题,做好思想政治工作,每年深系户开展工作不少于8次,结对联系户的联系时间不少于2年。制度的制定使机关干部下移重心到基层、沉下身子接地气,用脚步丈量民情,用满身“泥土味”筑牢干群“鱼水情”。活动开展以来,我镇充分发挥教育实践活动这一载体,切实解决了群众反映的一系列热点、难点问题,受到了群众的好评。今年1-6月,党委成员共计下村329天,党委成员平均每人下村41天。全镇在编政府机关干部36人,下村解决问题总天数1214天,平均每人下村34天。
6.关于受访群众反映“党风廉政建设抓得不明显,没有显著的效果”的问题。
经查,截止2015年6月,与2014年同期相比,召开会议减少8.6%,会议经费减少77%;下发文件减少13%,简报精简下降7%以上;无公款外出考察、学习情况;无评比达标表彰和庆典情况;无违规收费、乱摊派现象;无收受红包、礼金、购物卡、会员卡现象;公务接待费减少2.5%;无因公出国人员,无公款旅游现象;无公务用车,无超占、超标准装修办公用房、住宿超面积等情况;党政干部无违规经商办企业、插手工程建设项目、违规操办婚丧喜庆事宜;无兼职企业情形。清理违规享受低保43户61人,清退乱收建房款16.5万元,组织处理干部4人,约谈党员干部9人,谈心谈话75人次,正兴社区干部原书记侯生龙、现任主任、监委主任等违纪正在接受调查,建立长效制度29个,解决实际问题379个,干部作风明显好转,政治生态正在净化,全镇正彰显出党风廉政建设工作的显著成效。
7.关于受访群众反映“搞场镇建设征了土地卖后没有把钱分到被征户手上”的问题。
经查,近10多年来,场镇征地建设项目主要有:场镇垃圾场、政府公租房、场镇污水处理厂、场镇开发区。其中,场镇垃圾场征地共594M2,征地资金21453.80元共发放至康本聪、李兴荣等7户居民户手中,有完备的领款凭据;公租房征地共292M2,征地资金12200.00元共发放至陈松柏、郭志平等4户居民户手中,有完备的领款凭据;污水处理厂进厂道路土地征收共292.5M2,其中集体161.4M2,王言模等4户居民共131.1M2,征地资金10665.80元除发放至被征地等居民户手中外,其余剩余资金均在正兴居委会集体账目上,有完备的领款凭据;污水处理厂进厂土地征收共1325.00M2,其中集体329.00M2,陈芳珍、唐显群等5户居民共996.00M2,征地资金48132.20元除发放至被征地等居民户手中外,其余剩余资金均在正兴居委会集体账目上,有完备的领款凭据;在2002年场镇开发小集镇建设中,根据市级小集镇建设要求,开发商兑付的二期土地补偿款为:36100+61310+20195=117605元(其中:2003年12月30日,居委二组收到一笔:36100元,2004年收到三笔:25000+21310+15000=61310元;2004年12月30日,居委一组收到三笔:6905+8290+5000=20195元)。居委会集体支出为:117495元(其中:一是赔偿青苗和农转非30603元;二是交历欠税费30597元;三是交镇统筹费20195元;四是2009年,居委三组修建社道路,社长付方明借二组现金30000元;五是2004-2007年,居委集体办公费、管理费、生活费6100元)。从账目上和原始凭据上看,已如数兑付给被征地居民户手中。
8.关于受访群众反映“自从杨桥出事后停车后给的补助没有分到手”的问题。
经查,反映的主要问题是去年杨桥交通特大事故后,全县停开了所有村道公路专线车,意思是县上补助给停运车主的农村客运补助款,车主没有领取到手,这个政府不清楚具体政策,也不清楚补助费用是如何发放的,相关解释应该由县运管局负责,与政府无多大关联。
9.关于受访群众反映“上面说本周下来查道路安全然后批车,但现在人都没下来”的问题。
经查,反映的问题主要是说场镇至各村的村道公路专线车取消后,一直没有重新启动重开专线车,百姓意见大,公路修通后,还是没解决行路难的问题。今年6月,县交通、运政、安监等部门已来我镇调查核实了具体情况,交由县级相关单位部门具体审批是否重启开通村道专线车。政府部门负责人已与相关原车主进行了意见交换和沟通。
10.关于受访群众反映“我们那里的公路没有修通”的问题。
经查,不清楚受访群众反映的是哪里的村社道路没有修通。全镇还有未修通的社道公路,关键是“一事一议”群众筹资积极性不高,一些群众又想公路修好,又不想出资出劳,况且县级补助指标、资金又有限。今年全镇有4个村的群众筹资积极性高,将结合县级补助指标、资金再新修8.1公里,其中:阳光3.0公里、龙台1.5公里、杨柳2.1公里、万众1.5公里,以达到连通全镇相关村与村、社与社的断头路。
(二)群众建议
关于群众的7点建议,镇党委、纪委正在努力制定相关措施办法,并及时付诸落实。如:政府现在正在我镇的街道上安装2处(2个)摄像头;实行了党务、村务、财务公开;实施了便民服务公示、指南;党委、政府开辟了党务、政务、财务公示专栏;完善了联系群众、“四卡走基层”等29项惠民、利民制度,切实将为民服务落实在了实实在在的具体行动上。
三、整改措施
通过对2015年上半年党风廉政建设社会评价工作群众反映问题的意见反馈,让我们看到自身还存在的不足。对此,镇党委专题召开会议,分析本镇党员干部的思想现状,找出问题原因,提出整改措施。
(一)持续强化“两个责任”,构建良好工作格局
进一步提升党委政府对党风廉政建设和反腐倡廉工作的重视度,认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任,严格“两个责任”追究办法,坚持定期检查村组落实党风廉政责任制情况,加强对责任制检查考核工作,确保责任制落到实处。重点加强镇纪委和村(居)监督委员会对重大决策部署执行和惠农政策落实情况的监督责任,形成党委、纪委齐抓共管的良好工作格局。
(二)继续突出宣传教育,强化干部廉洁意识
继续加强反腐倡廉宣传教育工作,增强党员干部廉洁自律意识、拒腐防变能力,达到促进各项工作有序推进,群众利益切实保障,党群关系更加密切的效果。
1.认真开展党风党性党纪教育。充分利用党员干部会议等机会,组织党员干部认真学习《》、《纪律处分条例》、《党风廉政建设》等一系列党规党纪,做遵纪守法的模范。并在10月中旬邀请县纪委领导对全体镇村干部开展党风廉政建设理论知识宣讲。
2.认真开展正反两个方面典型教育。组织党员干部经常学习先进模范人物事迹,弘扬正气,激励、鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育,警钟长鸣,引以为戒。组织全体干部职工观看一次反腐倡廉的影像资料。
3.积极拓展廉政文化宣传阵营。通过电视、广播、宣传展板等方式,多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动,形成立体交叉的舆论宣传强势,营造全镇廉政文化的浓厚氛围。
(三)继续强化监督过程,切实纠正不正之风
1.狠抓落实,坚决查处在征收征用土地,房屋改造拆迁,村道建设、民政救济、危改、退耕还林、粮食直补等方面损害群众利益事件,不断健全纠正不正之风长效机制。
2.加大防不正之风工作力度,坚决查办违纪违法案件,坚持标本兼治,综合治理,惩罚并举。重点查办党员干部中利用权力谋取非法利益,贪污、受贿、挪用公款和失职,渎职等违纪违法案件,结合实际,查办党员干部违法案件。
3.重点加强镇纪委和村监督委员会对重大决策部署执行和惠农政策落实情况的监督责任。10月30日前,对一些部门和行业工作作风展开一次检查,重点对村和一些部门的财务收支情况、政务公开情况进行检查并公开。
(四)持续推行政务公开,切实解决民生问题
1.扎实开展涉农惠农资金专项整治工作。为提高涉农惠农资金的使用效能,切实解决好截留、挤占、挪用涉农惠农资金问题,我镇将成立涉农惠农资金专项整治工作领导组,对全镇2012年以来涉农惠农专项资金安排和使用情况进行全面清理,认真查摆专项资金使用和管理中存在的问题。
2.持续推行村(社区)“三化四制”建设。镇党委要加强对“两务”公开的统筹指导,确保村务及时公示,公示内容与实际工作相对应,杜绝“走形式”,搞“两张皮”。各村(社区)应于每月30日前报送该月公示图片,并由镇党政办统一汇总上报。
3.继续做好“一卡统”的发放与管理。严格按照《县人民政府关于做好涉农政策性资金“一卡统”发放和管理工作的通知》文件精神,在涉农资金兑付工作中坚持使用“一卡统”账号发放,不扣押群众银行卡代取代扣、虚报冒领,不滞留延压,并足额兑付和及时纠正“一卡统”账号有误的情况,确保涉农惠农资金按时足额发放到老百姓手中。
(五)继续加强工作,畅通群众诉求渠道
坚持“畅通、便捷、有序、务实、高效”的原则,增强工作的针对性、实效性,建立长效机制,组织听取群众诉求下访和约访工作队,定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方,倾听群众的呼声,切实帮助群众解决好困难和问题。
1.继续落实接待日等制度,重视群众举报工作,拓宽、畅通举报的渠道,切实维护和保障举报人的合法权利。凡群众向镇纪委、办反映的干部违法违纪者以及上级部门转交来的件,都将从速查处,情节严重者报上级给予纪律处分和经济处罚,增大腐败成本和风险。严肃查处打击报复举报人的行为,对诬告陷害的要追究责任。
2.认真抓好初信初访办理,提高化解率,控制增量。做好处理和案件调查,注意把握政策,并做好案件查处的后续工作,对内容失实,要通过一定途径予以澄清,支持和保护党员干部敢抓敢干的积极性。
3.认真抓好积案化解活动,全面排查2012年以来未息访的积案,建立台账,落实责任,在2015年10月前全面办结销号。
(六)继续查处典型案例,开展专项整治工作
镇纪委要持续开展“9+4”及“”专项整治活动,加大对典型案件的责任追查力度,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的,坚决从严处理,点名道姓予以公开曝光,按规定追究相关人员责任。对财务支出及票据、党务政务村务公开、截留惠农资金、执行廉洁自律规定和执行工作纪律等方面及时开展专项整治,建立问题台账,督促限期整改,形成长效机制。