网络文化市场管理

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网络文化市场管理范文第1篇

一、以实现全区文化市场健康发展为第一目标，围绕中心，服务大局，促进文化市场的大发展、大繁荣

区下辖10个乡镇、街道和1个省级工业园区，面积790平方公里，人口67万人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全区现有书报刊零售场所33家，音像制品零售单位14家，印刷企业41家，互联网上网服务营业场所47家，电子游戏娱乐经营场所2家，立项筹建歌舞娱乐场所5家，立项筹建电子游戏娱乐经营场1家。

一是用科技手段强化监管，大力推进网络视频监控平台建设。农村网络监管，一直是工作中的难点。经过2年的建设、改造、提升，目前，监控指挥中心实现了全区47家网吧的全覆盖。净网先锋三项指标一直处于全市领先位次。二是用管理措施规范经营，促进网络文化市场依法经营。实行了周巡查和夜突查制度，在强化日常巡查的基础上，把周末、节假日作为检点时段，把农村网吧作为重点对象，采取错时检查、反作息时间检查、每月随机组织一次夜间突查等措施，严罚违规接纳未成年人等行为。出台了《关于优化互联网上网服务营业场所布局的通知》，合理优化网络文化经营单位布局，力避不正当竞争，使网络文化资源实现社会效益和经济效益的最大化。统一制作了《互联网上网服务营业场所监督公示牌》，明确了监管责任人，规范了证件悬挂，进一步明确了成年人进入网吧的确切年、月、日，有效杜绝了未成年人进入网吧。充分发挥“扫黄打非”领导小组办公室职能，联合工商、公安开展了取缔黑网吧专项行动，目前全区没有一家黑网吧。去年以来，共检查网吧1517家次，责令改正各类违规经营行为及安全隐患83处，查处违规案件12起。在去年的公共文明指数测评中，市里先后对我区的网吧进行了4次测评，均取得了满分的好成绩，受到了区委、区政府的通报表扬。三是用社会监督推动健康发展，实现文化市场群防群治。健全了“五老”义务监督员制度，全区共聘请“五老”网吧义务监督员82名。去年8月，市关工委主任张之荣一行来调研时，对我区“五老”网吧义务监督员工作给予高度评价。四是用创新举措正确引导，助推网络文化市场繁荣发展。成立了中小学生互联网家长培训学校，正确引导家长指导学生健康安全文明上网，形成了政府、学校、家庭三位一体指导中小学生上网的管理体系；成功举办了首届区电子竞技大赛，提升了网络文化经营单位的良好形象；举办了网络文化管理经营座谈会、法律法规知识培训等活动，进一步激活了网络文化市场活力，促进了全区网络文化产业的繁荣发展。

区文化市场的大头在农村，农村文化市场点多、面广，动态性强。加强农村文化市场的管理，是实现政治安全、文化安全和建设社会主义新农村的需要。为此我局组织了精干力量，利用2个月的时间深入农村，广泛调研，撰写了关于农村文化市场监管工作的调研报告。在充分调研的基础上创新思路，大胆探索，实行了“队伍、职责、考核”三位一体的管理机制。首先从队伍建设入手，在全市第一个成立了文化市场管理执法局，各乡镇、街道成立了文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组，组长多由副书记担任，文化站长兼任办公室主任，派出所长、工商所长、广播站长任成员，各村居设一名文化市场管理巡查员。这样区、乡、村三级文化市场队伍建设，实现了全区文化市场管理工作全覆盖。其次是明确了各自的职责，对乡镇、街道，村居制定了文化市场巡查报告制度，乡、村两级主要巡查文化市场是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他违规行为，做到发现问题快速上报、上报问题快速处理。三是区里对乡镇、街道的文化市场暨“扫黄打非”工作制定了考核细则，并列入对乡镇、街道的年度综合考核。对全区的集市和庙会日期统计并制作了分布图，为全面掌握农村文化市场情况，及时有效开展管理执法工作打下了坚实的基础，促进了全区文化市场健康有序地发展。

去年我区共开展农村文化市场专项整治行动5次，收缴各类图书、音像等非法出版物7900余件，没收卫星天线735个，没收接收机263台，拆除安装的卫星地面接收设施580余处。一系列措施有效地净化了农村文化市场，赢得了广泛好评，为丰富农村群众文化生活提供了有力保障。

二、以优化净化社会文化环境为第一责任，突出重点，强化措施，强力推动“扫黄打非”工作上台阶、上水平

（一）抓住关键环节，堵塞“三个渠道”。一是堵塞印刷渠道。严厉打击非法印刷盗版图书、教材、教辅读物等行为。二是堵塞切断流通渠道。协调交管部门加大执法力度，在物流、仓储等流通关节把好关口，确保无外地盗版图书进入我区；对图书经营单位严格实行进货制度，定期进行检查核实进货单，确保了销售环节无盗版。三是堵塞终端渠道。定期巡查区、图书馆、校园图书馆、农家书屋等公益性阅读场所，实现全方位监管，确保阅读环节无盗版。

以节假期为重点，以集贸市场及重大活动为重点，以校园周边环境为重点，积极组织开展“扫黄打非”各项专项行动，去年以来，分别开展了2012年春节、两会期间文化市场集中整治行动、“平安世博”文化市场专项保障行动等专项整治行动8次。通过专项整治行动的开展，有效地净化了社会文化环境。

（二）做好“五个结合”，形成“五个机制”。坚持日常管理与集中行动相结合形成常抓不懈机制；坚持主管单位主抓与部门联动相结合形成齐抓共管机制；坚持依法打击与繁荣发展相结合形成健康发展机制；坚持全面管理与重点打击相结合形成长效警戒机制；坚持管理教育与适度处罚相结合形成管理教育机制。通过良好运行机制的形成，推动“扫黄打非”工作扎实开展。

我局连续两年荣获市文化市场管理暨“扫黄打非”先进集体和平安建设先进单位荣誉称号。

三、以打造一支高素质的管理执法队伍为第一保障，内强素质、外树形象，全面提升文化市场管理水平

按照中央、省、市文化体制改革的总体要求，2011年，我区在全市率先成立了文化市场管理执法局，实现了文化、新闻出版、广电执法职能三统一。区文化市场管理执法局现有干部职工15人，局机关下设办公室、扫黄打非工作科、监督管理科三个职能科室，下辖一个副科级文化市场执法稽查大队。文化市场执法稽查大队下设三个稽查中队和监控指挥中心。区委、区政府高度重视文化市场管理执法工作，区委常委会听取了文化市场管理执法局专题工作汇报，区委书记刘占仁对文化市场管理执法工作提出了“明确职责，牢记使命，争先进位”等6点要求。并解决了资金、人员等问题，为开展工作创造了优良的环境。去年以全省第一名的成绩荣获全省社会文化先进县区。

建局以来，在市、区领导的关怀下，我们在加强学习研究、业务培训的基础上，坚持创造性开展工作，抓好了办公场所及执法设备等硬件建设，先后配备了执法车辆2辆、执法设备一宗。提高了文化市场行政执法队伍的正规化水平。为全面提升文化市场管理执法队伍整体素质和形象，我们以开展文化市场法律法规知识培训年为总抓手，实施文化市场管理执法人员大练兵。深入开展了文化市场法律法规知识培训活动，进一步规范执法程序，推进执法工作规范化，促进了管理执法工作上台阶、上水平。

网络文化市场管理范文第2篇

一、建成网吧监管平台，提升监管水平。

网吧是高科技发展的产物，是新兴的文化市场经营项目，原有文化市场的管理手段很难适应当今形势的发展，网吧管理必须进行手段创新，以先进的、高科技的手段替代传统的管理模式、手段。我认为：网络文化市场要认真组织实施《互联网上网服务营业场所计算机经营系统技术规范》，按照文化部的要求，对网吧安装管理软件，对网吧经营实施24小时监控。采取网吧实时监控平台的管理手段，可以减少超时经营、浏览黄色信息和未成年上网问题的发生，又可以提高网吧自身的经营、管理水平。网吧实时监控平台的安装、使用，减少了传统的稽查方式，省去了不少人力、物力，减轻了管理者的劳动强度；但是，先进的管理手段还需同市场管理实际相结合，必须以实力强大的网络技术服务、维修力量作后盾和保障，可以通过先试点后推广的方式，不断摸索和总结经验，逐步完善和提高。

二、实行服务型管理新理念。

听取经营者的意见和反映，加强网络文化市场的调研，合理网吧布局、布点，保证网吧一定的赢利空间。网吧年检、变更、搬迁等工作时，管理部门要及时做好宣传、咨询和服务工作，换位思考，为民着想，用优质服务赢得经营者的支持，达到经营者主动配合管理的目的。宣传、教育、引导和服务的方法是一种服务型管理方法，实施服务的过程也就是以情感人、以理服人的管理过程，整个过程融洽了管理者与被管理者的关系。

三、严格控制总量，控制发展规模。

我们在广泛调研的基础上，认为目前网吧的数量和规模与本地域经济、社会发展的水平相适应，如果无节制的发展和扩大网吧的规模，势必造成网吧之间的无序竞争和恶性膨胀。因此，暂停审批新网吧十分必要，同时，根据《网络文化准营证》上核准的电脑数量，对本地域网吧内的电脑数量进行了全面清查，将多出的电脑坚决从网吧内清理出去，对核准的电脑加贴印有本地域编号的《准营证》。采用此法不但可以严格控制网吧电脑台数，还可以控制网吧经营者随意更换终端电脑，使网吧的发展规模限制在科学的发展范围内。

四、定期举行法律知识培训，提高经营者素质。

组织网吧经营者、网管、工作人员进行法律法规的培训，学习《互联网上网服务营业场所管理条例》，提高经营者的素质，引导他们自觉守法经营。我们在日常检查中发现：网吧老板们平时很少在网吧里，日常管理一般由网管、吧台收银员来完成。由于网管及收银人员也属打工人员，其工作的流动性大，对网吧管理法规知道得少且存在临时性观念，因而他们管理的责任性差，这是网吧发生违规行为的根源。为此，我们要求网管、收银人员的更换也要上报到管理部门，也把他们纳入法规培训、学习之列，分阶段性、分片组织实施培训与教育。与此同时向网吧工作人员明确未成年人上网的年龄界限(吧台摆放提示牌，1990年某月以后为未成年人)，加强身份证登记、查验，做好当天上网日志的记录，把网吧管理工作做深、做细。

五、开展绿色网吧创评活动，实现行业自律。

结合文明城市创建活动，开展“绿色网吧”的评比，激励先进，鞭策后进，树立网吧良好经营形象。同时， 通过行业协会架起经营者与管理部门之间的桥梁，组织参观、考察活动，学习兄弟城市网吧管理的先进经验，定期开展行业分析，提高经营理念和管理水平；通过相互监督，加强行业自律和规范，减少恶性竞争；

六、聘请教师担任网吧义务监督员。

动用一切可以调动的社会力量，加强网吧的日常监督，及时制止网吧违规经营行为，发挥管理部门的帮手作用。 我们经过大量调研走访，在分析论证，召开与教育、公安、工商及学生家长、教师、网吧经营者等不同层面座谈会的基础上，与教育局达成了选聘教师担任网吧义务监督员的共识，并与教育联合发文安排此事，在层层选拔的基础上确定了一定数量由中小学校长、教务主任、班主任和教师为主体的网吧义务监督员队伍，并举行了义务监督员培训会，学习了《互联网上网服务营业场所管理条例》及网络管理方面的文件，就网吧义务监督员在履行职责、强化管理方面提了具体要求，对义务监督员颁发了聘书和上岗证，并以文件形式明确了网吧义务监督员的职责、监督范围、工作纪律等。同时，公开管理部门及网吧周边学校的举报电话，广泛接受社会、媒体的监督，正确教育和引导网吧规范经营。

七、抓好队伍建设，提升整体素质。

网络文化市场管理范文第3篇

依据《文化市场黑名单管理办法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、广东、广西、重庆、云南九省区市开展了文化市场经营主体黑名单管理试点工作。据了解，文化市场黑名单制度分为三类：具有严重违法情形的经营主体列入黑名单；具有一般违法情形的经营主体列入警示名单；受到各级主管部门、行业协会等组织表彰和奖励的文化市场经营体、从业人员列入红名单，对其在市场监管、政策试点、政府采购、政策性资金及项目扶持、评先评优等方面将给予支持。

据介绍，河南省对全省一万余家互联网上网服务营业场所进行信用评定并向社会公布，其纳入管理场所数量之多、管理层面之高，成为省级文化部门推动分级分类管理的典型；广东省中山市对娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物发行等按照绿、黄、红三个等级进行分级评定和管理，并在官方网站上予以公示。对此，文化部文化市场司有关负责人表示，通过文化市场分级分类管理，有利于完善守信激励、失信惩戒机制，提高文化市场监管效能，促进文化市场健康有序发展。

在深入了解各地的创新实践和经验后，文化部文化市场司相关负责人表示，分级分类管理制度具有良好的普适性，体现了在强化监管的同时，寓管理于服务、以服务促发展的作用，为优化文化市场发展注入了新动力。有效促进了文化经营单位优胜劣汰和转型升级，文化市场活力进一步迸发；强化了经营者自律意识和行业协会参与意识，充分发挥了行业协会的引领作用。（来源：文化部）

网络文化市场管理范文第4篇

一首由工作人员自创的小诗，恰是北京市文化市场举报热线“12318”的真实写照。

关键词一：足迹

2006年8月，北京市文化市场行政执法总队举报中心(北京市“扫黄打非”工作领导小组办公室举报中心)正式成立，在全国首家开通“12318”文化市场举报热线电话。

举报中心成立伊始，重点健全完善了各项举报工作机制，规范了举报接收、受理工作程序，开通来电、来信、来访、邮箱、网络等多种举报。一方面，开展了法律法规的大梳理、大归纳；另一方面，制定了举报案件督办、举报办理回复、举报奖励等多项制度，使举报接收受理工作有章可循。

在此基础上，自2009年起，举报中心会同相关部门连续开展了“12318”文化市场举报电话法制宣传进校园、进社区巡回展览活动，活动内容涵盖新闻出版、文化、广播影视、文物等各个领域，向广大群众尤其是未成年人介绍包括《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》在内的各项文化市场法律条文，免费发放《北京市文化市场普法宣传手册》及“12318”宣传品近6万件，并在电台、电视台、报纸、主流网站、公交车身、站牌灯箱等投放公益广告，不断提升首都文化市场管理和“扫黄打非”工作的社会影响力和知名度。

形式多样的“12318”文化市场举报热线社会宣传和多渠道较为顺畅的文化市场举报投诉机制，充分调动了全社会对文化市场违法违规行为举报的积极性，举报数量逐年提高。据统计，2007年至2011年，举报中心共接收来电、来信、接待来访、网络举报等达61000多件(次)，依法受理各类举报9000余件，接收、受理文化市场举报数量居全国同行业之首。仅2011年，举报中心就接收举报11944件。根据“12318”举报热线提供的线索，市、区两级文化执法部门2011年查处违法违规行为232起，扣押、收缴非法出版物、非法音像制品229126册(张)，罚没款279763.8元。

关键词二：服务

5年多来，举报中心始终将“服务一线、服务执法”作为基本定位，积极与总队各执法队、各区县文委执法队开展多种形式的沟通交流工作，认真听取一线执法人员对举报处理工作的意见、建议和要求，总结、通报举报件办理工作情况，努力探索举报办理工作的最优途径、办法，建立了稳定高效的沟通协调、个案协商和工作研讨机制，为众多大案、要案的破获提供了极为重要的信息线索。

同时，举报中心主动“走出去”，积极探索“为举报人服务，为权利人服务”的工作模式，形成了与美国电影协会、国际唱片业协会、北京网吧协会等境内外行业组织的定期沟通联系机制，构建了多方位的举报渠道，建立起较为顺畅的文化市场举报多元投诉机制。5年来，“12318”文化市场举报热线收到微软(中国)有限公司、欧特克软件(中国)有限公司、奥多比系统软件(北京)有限公司等国际知名软件投诉的计算机软件侵权、信息网络传播侵权举报100多件，通过执法部门及时办理，成功地查处了一系列著作权侵权案，有力地维护了国家著作权保护工作形象。

关键词三：效率

近年来，网络音乐、游戏、动漫、影视等新兴领域违法违规行为显著增多。但在收到的相关举报线索中，相当一部分仅有互联网址而无实际经营地址，给执法工作带来了一定难度。经过与北京市通信管理局多次沟通，举报中心于2009年3月底获得了有关部门的许可，可查询所有在北京地区备案的互联网站信息，此举大幅提高了违法违规网络文化案件的查处效率。

网络文化市场管理范文第5篇

关键词：区县级文化市场　监管　问题　对策

改革开放以来,文化市场蓬勃发展,区县一级文化市场这几年极大的丰富起来。到目前为止,已形成包括歌舞娱乐市场、演出市场、网络文化市场、音像市场以及新兴文化娱乐顶目在内的综合性文化市场体系。这些文化经营项目如雨后春笋般地出现，一方面极大地丰富了人民群众的精神文化生活,使区县也逐渐涂染了现代城市色彩；另一方面诸如网吧接纳未成年人及通宵营业、歌舞演出市场出现、电子游戏室不时出现利用赌博机赌博及公共娱乐场所存在安全隐患等问题也随之产生,并且已引起了人民群众的广泛关注。而区县一级文化市场管理手段又渐滞后,跟不上形势的发展。而对这些新情况、新问题,抓好区县一级文化市场的管理工作,净化和繁荣文化市场,对于基层文化市场管理者来说,值得深思。

1.存在问题

1.1文化市场监管队伍力量依然不强

一是人员编制不足。管理部门由于受人员的限制,远远不能适应区域宽、任务重的现实情况。突击式、点对点式的检查很难形成较大的监管态势,且检查的周期长,无法对全部市场实施全面、及时、有效的监督管理，特别是乡镇文化市场监管；

二是综合业务能力有待提高。随着科技的进步,文化市场的管理手段也须不断的改进提高,故要求监管工作人员必须具备一定的专业素质和工作能力,但目前的状况显然未达到这样的标准；

三是文化市场管理专项经费严重不足,有的甚至没有。如：“扫黄打非”集中行动专项经费等；

四是市场监管硬件设施的配置也未得到保障,如证据采集及保存所需的声、像设备。

1.2网吧市场监管难度仍然较大

一是接纳未成年人的现象仍时有发生。近几年来,虽然文化市场行政执法部门加大了对网吧违规接纳未成年人的查处力度,但由于网吧经营者投入大,计算机更新换代快，同行间竞相压价,市场竞争激烈、营业时间受限,电脑和宽带网络的普及、家庭上网费用降低,很多网民开始在家庭上网，网吧经营已进入高投入、高折旧、低利润时期,为争抢顾客,提高电脑使用率，尽快赚回成本获取利润，部分经营业主抱有侥幸心理,认为违规接纳未成年人不一定会被及时查处,与执法人员打游击，钻执法空子，出现了网吧接纳未成年人、超时经营等违规现象；

二是“变相网吧”有蔓延趋势。近年来,变相从事网吧经营的“电子阅览室”、“电子竞技俱乐部”、“网游工作室”等在逐年增多,由于合法网吧的管理查处力度不断加强，网吧的行政许可又受到了严格控制,在乡镇、或城乡结合部、居民楼频频出现了“黑网吧”，给管理工作带来了新的工作压力和难题；

三是实名制上网制未得到根本落实。从坚持多年采取的原始记录方式进行实名上网登记和公安要求的身份证刷卡上网情况看，两者均起一定作用，但执行情况仍不理想。

1.3对非法出版物的处罚困难重重

一是出版物市场相对比较乱。盗版、高标价低折扣、非法出版物和音像制品仍有很大市场。

二是目前行政处罚标准的执行困难。在行政处罚中,根据《出版管理条例》、《音像制品管理条例》的规定,对违规经营单位予以行政处罚。但这一标准对于县级多以小本经营的出租店、零售点、放映单位,罚款额度上下活动空间过大,不利于实际操作,再加上非法出版物鉴定难,程序多,行政处罚无法按额处罚。

三是游商、摊贩屡禁不止,无任何证照的游商、摊贩多出现在城乡结合部以及乡镇集贸市场等,不仅向路人兜售非法、盗版出版物或音像制品，甚至兜售音像制品，由于地处偏远,管理部门鞭长莫及,在管理上存在一定难度。

1.4演出市场有待规范

一是一些小型民间演出团体、草台班子,从事非法演出活动,表演不健康的文艺节目,有碍精神文明建设。

二是一些歌舞厅无证经营，在没有经管理部门批准并办理相关手续的情况下,擅自开门营业。

三是少数歌舞娱乐场所内存在黄、赌、毒现象,给地方治安带来了不安全因素。

2.对策及建议

2.1抓好队伍建设,确保队伍稳定

文化市场的管理具体落实是由文化稽查队伍来完成的。文化稽查队伍综合素质的高低，直接影响着文化市场的繁荣与发展。目前,区县一级文化稽查队伍普遍存在人员不足、执法不规范等问题,因此充实稽查队伍、提高执法人员的综合素质、完善稽查工作制度、从严治队是管理好文化市场的前提和基础。

2.2加大打击力度，以管理促繁荣

繁荣是目的,管理是手段,没有强有力的管理措施，就根本达不到繁荣的目的。对文化市场行政执法工作,必须作到有法必依,执法必严和违法必究。以维护良好的市场秩序、创造公平的市场环境作为已任。对文化市场违法违规经营行为，必须严格执行有关法律，法规条文，该怎么处罚就怎么处罚,毫不手软。否则，一旦执法不严,就会影响整个市场的经营，最终影响文化市场的繁荣发展。在执法过程中，作为县级文化市场的执法人员存在“熟人多、情面关不好过”的问题,这就要求执法人员时刻保持清醒的头脑，时刻注意自已的角色位置，坚决杜绝人情处罚,徇私枉法的现象出现,只有这样,管理才能出效率,管理才能达到促繁荣的目的。

2.3抓好日常监管,增强行业自律

首先,文化市场行政执法人员要加强对文化市场违规行为的查处,执行好量化处罚规则,行政处罚做到“公正、公开、公平”。

其次,要加强对经营业主和从业人员的法制培训,引导他们守法经营,实行行业自律,并互相监督,维护自身利益，确保市场规范。

第三,充分发挥好文化市场义务监督员的作用。除此以外,还要通过多种渠道广泛宣传,动员社会力量进行监督，形成良好的社会氛围。

2.4协调好各部门的关系,形成齐抓共管的良好局面

文化市场是一个复杂的系统工程，牵扯到社会的方方面面,其所表现出来的问题也是复杂的、多方面的，许多问题并不是文化行政部门能独立解决。因此，协调好各部门之间的关系，使各部门之间能形成合力,努力造就一个齐抓共管而又管理有序有良好局面,也是文化市场管理工作的一个重要方面。作为文化市场主管部门的文化行政部门,要主动协调好与其他部门的关系,多通报、多协作,形成齐抓共管的良好局面。

2.5抓好机制建设,注重经费保障

逐渐建立和完善一套适合本地区文化市场监管工作的考核奖惩机制,强化队伍的整体素质的提高,配齐适应工作需要的软硬件设施,通过软、硬件建设,提高执法水平及办事效率。

参考文献：

[1]陈镖.也谈文化市场管理——福州市文化市场问题分析[J].大众文艺,2011,(10):274

[2]在乎山水之间——吴雪《墨舞雪飞》书法作品展在滁州举行[J].书画艺术, 2011,(01):80

[3]浙江扎实推进农药市场监管年活动[J].今日农药,2011,(01):19