文化市场管理制度

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文化市场管理制度范文第1篇

为加强全市文化市场管理,促进文化市场经营秩序的进一步好转,实现全市文化市场又好又快发展,根据文化部、省文化厅的通知精神,结合我市实际,经研究决定,以开展全市文化市场行政执法队伍建设年活动为契机，进一步建立健全文化市场长效管理机制，促进全市文化市场建设。现将有关事宜通知如下：

一、积极开展文化市场行政执法队伍建设年活动

（一）指导思想和工作目标

队伍建设年”活动的指导思想是：坚持党的领导，坚持执政为民，坚持依法行政，忠实履行法律法规赋予的职责，全面推进文化市场依法行政、廉洁行政、文明执法。要通过“队伍建设年”活动并不断努力，达到建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的文化市场专业执法队伍的总体目标。

队伍建设年”活动的工作目标：一是强化文化市场执法人员的政治责任感、使命感、自信心和凝聚力，形成积极向上、踏实工作、有为有位、开拓创新的工作风貌；二是全面提高文化市场执法人员依法行政、文明执法的观念、能力和水平，加大行政执法力度，树立良好的执法权威和队伍形；三是大力加强执法队伍的制度建设，进一步健全执法工作机制，完善内部管理制度，落实行政执法责任制，科学执法，提高行政效率;四是进一步提高执法队伍廉洁自律水平，强化廉洁自律意识，严禁执法人员参与或变相参与文化市场经营活动，严禁执法人员、徇私枉法。

（二）“队伍建设年”的工作任务

1、举办文化市场行政执法人员法规知识培训班。用六个月时间，举办2-3期法规知识培训班,对全市文化市场执法人员轮训一遍。

2、开展文化市场执法检查活动。市文化局将组成两个检查组，采取明查、暗访、现场检查等形式，对各县区2007年以来文化市场执法情况进行1-2次全面检查。

3、深入开展“平安文化”创建活动。联合市、县区综治部门，继续深入开展“平安文化”创建活动，以网吧、音像市场和农村文化市场作为重点，切实采取有力措施，打击网吧接纳未成年人、非法音像制品等违规经营行为，进一步净化文化市场经营秩序。

4、利用“行风热线”宣传窗口，提升文化市场执法队伍形象。各级文化行政部门要充分利用“行风热线”宣传窗口，宣传文化市场管理工作，提高服务水平，增强廉洁行政意识，推行“阳光政务”、“阳光执法”，树立我市文化市场执法队伍的良好形象。对于接听的群众举报、咨询电话，要做到事事有落实，件件有答复，直到群众满意为止。

5、加大文化市场执法力度，实行端口前移、重心下移。在加强日常监管的同时,重点查处大案要案，并通过新闻媒体及时曝光，形成打击文化市场违规经营行为的高压态势。

6、参与上级组织的“队伍建设年”活动。积极参与文化部、省文化厅组织的文化市场法规知识竞赛、文化市场执法案卷评比、农村文化市场调研和研讨和文化市场评优树优等一系列活动，促进执法人员执法水平的全面提升。

二、建立健全文化市场长效管理机制

(一)优化市场结构,规范连锁经营,培育市场品牌,繁荣文化市场。

要充分发挥连锁经营在音像、网络文化市场的引导作用，以促进文化市场发展为第一要务，积极扶持、培育、壮大文化市场打造各市场领域的旗舰店、示范店；在文化市场全行业倡导和推广诚信经营理念，开展诚信经营活动，推动全市文化市场又好又快发展。

（二）以网吧监控平台为依托，不断加强监控力度，提高文化市场整体管理效能。

各县区要切实加强网吧监空平台建设，提高网吧计算机终端在线率，争取服务器终端在线率达到80%以上，对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施的行为，要根据有关规定严肃查处。发挥监控平台的作用，为进行歌舞娱乐市场、音像市场、演出等市场监控做好准备，为实现全市文化市场网上监控奠定基础。

（三）建立健全文化市场管理制度，确保文化市场管理的规范化。

1、积极推行文化市场行政执法责任制。各县区要层层建立文化市场行政执法责任区和执法责任人，责任到人，分工负责，加强行政执法工作；

2、实行举报登记制度。要发挥文化市场12318举报电话的作用，制定严格的登记、查实、反馈等工作制度，对受理举报案件，立即进行查处，确保举报查实制度落到实处；

3、建立联席会议制度。积极协调工商、公安、新闻出版、城管、整规办等部门，调动各职能部门的积极性，开展联合执法行动、形成执法合力，严厉打击非法经营行为，真正形成政府主导、主管部门牵头，各部门齐抓共管的良好局面。

（四）发挥新闻媒体和行业协会作用，形成社会各界关心、参与文化市场管理工作的良好局面。

各县区文化行政部门要联合社会各界建立和强化社会监督机制，推行社会义务监督员制度，做到每一重点行业、每一重点环节都有人监督；同时要积极建立行业协会，倡导“自我教育、自我监督、自我管理、自我服务”的行业管理理念，加强行业自律。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传作用，及时曝光各类违法行为，对典型案件和大案要案进行跟踪报道，对文化市场管理活动进行大张旗鼓的宣传，不断扩大文化市场管理工作的社会影响。

文化市场管理制度范文第2篇

业场所管理条例》及文化部、省文化厅、市文化部门有关规定，进一步深化我县网吧长效管理工作，结合我县实际，对县城范围内的网吧、电子游戏室，经营性台球室进行经营性监督管理工作。

一、监督管理内容

1、证照、未成年人禁入标志、禁烟标志等是否齐全有效并在醒目位置悬挂张贴。

2、经营地址、台数、面积及时如实申报。

3、是否违规接纳，容留未成年人入内。

4、是否进行上网实名登记。

5、信息网络安全管理制度，安全技术措施，经营管理制度和巡查制度是否健全并张贴悬挂。

6、是否具有从业资格的经营管理、安全管理、专业技术人员。

7、是否使用正版网吧管理软件，正版网络下载音像制品。

8、是否落实生产安全、消防安全各项措施，自觉履行安全、消防、治安、卫生等方面的职责。

二、监督管理要求

1、严格按照《互联网上服务营业场所管理条件》和国家有关政策要求。

2、切实加强市场管理。

3、证照、未成年人禁入标志、禁烟标志等齐全有效并在醒目位置悬挂张贴。

4、严禁接纳未成年人进入。

5、严格进行上网实名登记。

6、使用正版网吧管理软件，正版网络下载音像制品，自觉抵制盗版软件和非法音像制品下载和传播。

7、认真落实信息网络安全管理制度、安全技术措施、经营管理制度和巡查制度。

文化市场管理制度范文第3篇

一、认真组织学习,深刻领会精神。

我市各级文化行政部门和执法机构认真组织学习、宣传了《办法》，并结合实际工作,制定了切实可行的工作方案，同时把《办法》的贯彻落实作为2012年下半年文化市场执法的一项重要工作来做。结合“集中执法季”活动，深入学习、把握领会了《办法》的立法宗旨和精神，更进一步明确了管理职责和权限，建立和完善了执法工作的各项规章制度，增强了依法行政意识，提高了执法水平。

二、及时安排部署，整顿成效明显。

三、加大宣传力度，营造舆论氛围。

四、部门紧密配合，增强执法合力。

我市各级文化行政部门和执法机构积极协调了公安、工商、教育、城管、整规办、保知办等相关部门，发挥了各职能部门的作用，强化了信息沟通,开展了9次联合执法活动，对文化市场经营单位进行了认真检查，严肃查处了各类违法经营活动。

文化市场管理制度范文第4篇

1、坚持依法行政，深化市场整治。XX年，全市各级文化市场管理部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以规范和发展文化市场为目标，先后连续开展了五次较大规模的文化市场集中性专项整治活动。1—4月底，全市各地根据省政府关于深入开展XX年度“扫黄、打非”斗争的总体部署，认真开展了春季文化市场大检查专项行动，集中开展对出版物市场、演艺场所、娱乐场所违法违规行为的打击和查处；4至12月份，根据国务院办公厅的统一部署，开展网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治。其间，我们先后开展了暑假清理非法教辅读物专项整治、消防隐患大排查专项整治等。去年年底，我们又根据省新闻出版局的统一部署，开展了对印刷复制业的专项整治。在连续开展的“扫黄打非”斗争中，全市各级文化行政部门始终坚持以邓**理论为指导，做到下大决心抓整治，花大力气抓规范，努力繁荣发展文化市场，取得较好的社会效益。

2、强化稽查，规范市场。去年以来，全市各级文化市场稽查机构强化了对全市文化市场的稽查执法力度，坚持做到每天一查，每周一报，先后连续开展了

“零点”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突击行动，对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。市支队做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大检查（明查暗访一次）。各级文化市场稽查机构坚持平均每天不少于1组以上人员在市场上连续检查，每月检查文化经营单位不少于300家次，每年经营单位全年检查不少于12次。据统计，至去年12月底，全市全年共出动检查人员10696人次，检查经营单位13457家次，查处违法经营单位1038家次。实践证明，通过强化日常检查，对进一步规范文化市场的经营秩序，全面落实文化行政执法责任制起到良好的作用。根据第四季度全市文化市场良好率的测评，我市文化市场良好率不断上升，从第二季度的27%，上升到12月份的69%，特别是温岭、仙居、路桥、玉环、椒江等地市场良好率分别为83.9%、79.3%、76.5%、75.9%、72.7%，高于全市平均水平，文化市场的经营秩序得到明显改善。

3、强化案件督办，提高稽查质量。去年以来，市局强化了对全市各地违规案件的督办力度，这些案件包括：一是市支队在明查暗访中发现的违规单位；二是省、市有关领导督办及各类社会举报的案件。去年以来，全市共列督办案件282件，经查实立案处理239件，查案率85%。根据统计，去年全市各级文化市场稽查机构共立案查处违规单位617件，其中温岭查处案件141件、黄岩97件、玉环83件，案件查处总量居全市

一、

二、三位。通过对执法案件的督办，进一步提高了文化行政执法的效率和质量，这对推进和落实文化行政执法责任制，完善文化市场管理制度，巩固和提高文化市场科学长效的管理机制起着十分重要的作用。

4、强化信息通报，推进依法行政。为了进一步深化和巩固文化市场的专项整治工作，强化对文化市场依法行政的监督和实施。自去年上半年以来，市局建立了文化市场稽查信息通报制度，准确及时地反映全市各级文化市场管理部门的工作动态，及时通报依法行政的工作内容和具体工作要求，及时反馈各地的工作成效和各类考核评估结果。一年来《稽查信息通报》共编发工作动态17期，报送各地工作信息72条，通报稽查信息35条，反馈评估考核结果30项，其中椒江录用信息15条,临海12条，黄岩9条，分别居全市信息录用

一、

二、三名。同时，市支队将有关信息报送至省、市有关部门领导和县（市、区）党委、政府分管领导，以调动各级党委政府和有关部门对文化市场依法行政工作的重视和支持，督促各级文化市场管理部门坚持“守土有责”，共同推进文化市场管理工作水平的不断深化与提高。此外，市支队还指导市网络文化市场行业协会编印了《台州文化产业信息指南》，总结回顾台州20年来文化产业发展成就，为各级政府和全社会了解台州文化产业的发展现状和最新成果，为各级管理部门的信息统计、数据分析、调研决策和日常管理提供翔实的资料和工具。

5、重视普法培训，健全执法机制。主要内容：一是去年9月和11月下旬，市支队分二期对市直文化市场业主和从业人员进行普法培训，学习国家有关政策和法规，并实行统一考试和佩证上岗。并要求各文化经营从业人员实行文化经营管理委托责任制，强化岗位职责，弥补了在文化市场经营管理过程中的薄弱环节；二是对全市各级稽查部门的“净网先锋”、“oa”系统操作人员进行业务技能培训；三是自去年起对全市各级文化市场行政执法机构实行文化市场稽查工作评估考核。考核的内容包括市场秩序、日常检查、举报受理、信息与统计、队伍建设等内容。12月27至29日，市局组织有关人员分三组对全市XX年度文化行政执法工作进行评估考核，温岭、仙居、黄岩、椒江、路桥等稽查队分别达到市级优秀稽查机构评估考核标准，被评为台州市XX年度文化市场稽查工作先进集体，文化市场稽查机构优秀率达55%。通过评估创优活动，有效地强化和完善了文化市场管理依法行政的工作机制，为实现文化行政执法工作的规范化、制度化、信息化和一体化，实现文化市场稽查的高效率、文化行政执法的高质量、稽查队伍建设的高素质奠定了必要的基础。

文化市场管理制度范文第5篇

我县首家网吧成立于2001年，此后全县网吧业逐步兴起，大体上经历了三个发展阶段。第一阶段在2001-2002年间，为起步期。政府对网吧行业的监管尚无法律方面的规范，兴办网吧相对自由。第二阶段在2003-2006年间，为有限度增长期。国务院出台《互联网上网服务营业场所管理条例》并于2002年11月15日施行，网吧管理被纳入法制轨道，2003年全县审批网吧21家。第三阶段在2007年以后，为规范化发展期。2007年国家对网吧数量和布局提出新要求，当年全县20家网吧被压缩到14家（城区12家、乡镇2家），网吧监管部门新增“技术监控”、“上网登记”等措施强化管理，网吧经营逐步规范。2009年上半年上级要求在无网吧的每个乡镇设立一家网吧，我县依照市文化局《关于解决网吧重新审核中各县市区乡镇遗留问题的通知》文件要求，在花林寺镇、旧县镇、茅坪场镇、河口乡新设立了4家网吧。

目前，现有合法注册营业性网吧18家，其中12家分布在城区，另外6家位于其他乡镇。全县各网吧总注册资本281万元，拥有电脑542台，从业人员40余人，2009年营业额达到192万元。

二、国家对网吧管理现行政策

国家对网吧监管的现行政策主要体现在国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和网吧监管相关部门制定的一系列规范性文件，归纳起来主要在下列三个方面：

一是改善宏观调控。对网吧实施总量控制，坚持“有进有出”。综合运用市场准入、执法监管等手段促进网吧市场秩序规范。加强和完善网吧许可的政务公开，公平、公正、公开地开展许可工作。

二是强化日常监管。实行文化、公安、工商部门间协同配合，各司其职。其中，文化行政部门以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，落实各项已有规定，继续实行量化管理和严管重罚，强化市场退出机制。落实文化市场行政执法责任制，完善评估考核机制。加强对网吧行业协会的指导，大力发挥行业协会作用，提高网吧从业人员职业素质，提高行业自律水平。

三是稳步推进网吧连锁。加大对网吧存量市场的整合规范，推进连锁化发展，为网吧连锁企业争取政策优惠。

三、我县网吧管理的主要做法

近年来，县文体局积极依靠县委县政府的领导、依靠县直相关部门的支持，认真贯彻落实国家、省、市在网吧管理上的政策要求，坚持“总量控制，调整存量，优化结构、统筹城乡发展”的原则，坚持落实“健康繁荣、安全有序”的网吧市场建设方针，以网吧专项整治为重点，依法开展对网吧市场的日常监管，认真落实网吧专项整治措施，赢得了上级主管部门的充分肯定。2007年、2008年、2009年县文体局连续三年被省文化厅授予全省文化市场管理工作先进集体。

一是有健全的领导机制。县文体局有“网吧”管理领导小组。文体局主要负责人任领导小组组长，分管领导任副组长。领导小组负责人按照行政执法管理制度规定的职责，对整个执法活动实行全程跟踪监督，严格实行执法责任过错追究，确保行政执法工作的依法开展。

二是健全规章制度，切实规范执法行为。建立完善了《文化市场行政审批制度》、《文化稽查责任追究制度》、《文化市场稽查制度》等规章制度，规范工作人员执法行为。在行政审批、执法检查和行政处罚等环节，严格履行法律程序，确保了文化市场行政执法的公开、公正、公平。

三是坚持日常监管到位，注重部门相互配合。县文体局坚持在网吧管理上，采取日常巡查与抽查相结合的管理方式，严格开展对网吧经营活动的监督和稽查。包括对网吧环境卫生、制度上墙、悬挂警示牌、上网登记、安全经营等方面进行治理与监管。考虑到放学后及双休日、节假日是未成年人进入网吧的高峰时段，县文体局把稽查的重点时段确定为这种时间段，坚持节假日安排值班，通过重点稽查坚决治理和防范网吧接纳未成年人上网。同时做到坚持与公安、工商等部门实施联合检查，及时查处网吧的不法经营行为，维护合法网吧的利益。今年上半年对全县18家网吧累计检查130余次，处罚违规网吧3家，取缔黑网吧1家。

四是重视群众监督，健全社会监督机制。县文体局向社会公布两部举报电话，落实专人，做到24小时受理群众举报和投诉。县文体局还规定，凡是受到群众举报的网吧（属恶意举报的除外），纳入近期重点稽查对象，加大稽查密度。今年以来，根据群众举报，县文体局依法督促关闭旧县、花林寺等地两家无证经营的黑网吧，分别处罚两家存在未按规定登记上网人员和接纳未成年人上网的问题网吧。

五是加强网吧业主的法制教育，提高业主经营素质。按照“宣传教育为主、整治查处并重”的工作思路，重视对网吧经营业主的法律法规培训。每半年召开一次网吧业主培训会，学习《互联网上网服务营业场所管理条例》，传达贯彻国家、省、市各级对网吧管理的要求。结合培训教育，组织网吧业主签定承诺书，公开向社会承诺合法经营、守法经营。通过教育活动，让网吧业主明白违规经营的风险，自觉做到合法守法经营。

四、存在的问题及应对措施

网吧业是文化产业的一部分。在对文化产业的行业监管上，目前主要存在编制和经费两方面的问题。一是县文体局至今无专职文化市场执法人员，目前日常执法工作均由其它人员兼职。二是执法办案经费不足，无法有效应对全年的各种专项性、应急性执法行动。