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随着农村生活水平的不断提高,农村生活污水的排放量也逐渐增加,农村的生态环境遭到了严重的破坏,对农民的身体健康造成了很大的威胁,农村的环境令人担忧。调查报告显示,我国大部分村庄的排水设备缺乏,不经过处理而直接排放污水。89%的村庄的生活垃圾直接丢弃在住房前后、村内的池塘中,而且村里没有人对垃圾进行处置。生活污水的任意排放,不仅对河流、池塘造成破坏,而且污染了村民的生存环境,严重影响了村民的身体健康。
农村生活污水主要包括洗浴、厨房、冲厕以及农民养殖牲畜的粪便水。农村的污水处理率不高,污水分散分布,水量排放没有规则,污水中的有机物含量高,重金属等有害物质的含量不高。农村人口居住的较为分散,但是由于居民有很相似的生活规律,这就造成农村生活污水的排放流量白天要比早晚的少,夜间的排水量不大,数量变化较大。
2 农村分散型生活污水处理技术选择
2.1 农村分散型生活污水处理技术的选择原则
针对农村分散型生活污水特点以及处理难点,在选择处理技术时,应遵循以下原则:
2.1.1 因地制宜
在农村开展生活污水处理,必须要结合该区域的实际情况,选用合适的处理技术。农村地区的人口、地形、地质、气候以及经济水平等,因地域地理位置的不同,存在很大差别,所以在选用污水处理技术时,也应当因地制宜的选用合适的处理技术。在土地面积有限的情况下,可采用生物生态组合处理技术实现污水物的生物降解和氮、磷的生态去除,以降低污水处理能耗,节约建设、运行成本。此外,还应结合当地农业生产,加强生活污水源头消减和尾水的回收利用。
2.1.2 抗冲击负荷能力强
农村生活污水水质水量变化很大。当污水排放量较小时,容易造成处理系统的资源浪费,污水排放量大时,容易超出污水处理系统的处理负荷,造成出水恶化,所以应尽量选择抗冲击负荷能力强的污水处理技术。
2.1.3 管理简易
当前我国农村地区的经济虽然已经有了很大改善,但是在技?g方面还存在欠缺。例如,在农村建设起处理生活污水的基础设施,由于专业技术的匮乏,使其在建成之后不能正常得以应用,更不要说能够对其进行科学的管理了。所以,农村生活污水处理技术方法在选用时,一定要遵循管理简单容易的原则,这样才能真正发挥出污水处理技术的作用。
2.1.4 花费造价低
当前我国很多农村地区针对生活污水处理并不重视,同时针对其成本造价也缺少相对稳定的经费来源,例如,很多农村地区在进行生活污水处理时,经常会选用好氧处理技术,但是该项处理技术运行所需的成本费用太高,因此势必会在应用时受到资金的限制。所以,在开展农村生活污水处理时,应尽可能选用花费造价低的处理技术,将污水处理的能量消耗降到最低。
2.1.5 占地面积相对较小
农村地区虽然土地面积较广,但是对有些农村地区来说,大部分是山地,丘陵,可供农村居民生活、生产所用的土地较少,考虑到农村今后的发展,应节约土地,应考虑采用占地面积较小的污水处理工艺。
2.1.6 无二次污染
在城市污水处理中,在使水质得到净化的同时,有时也会带来空气污染、蚊虫增多、化学药剂污染等其它环境问题,因而,在农村生活污水处理中,应尽量选择无二次污染或少二次污染的处理工艺。总体来说,农村生活污水处理方式,应结合农村当地的地理条件、经济条件、环境条件、管理水平综合考虑,生活污水处理方式必须符合经济、高效和简便易行的原则。
2.2 农村分散生活污水处理技术
农村分散型生活污水处理技术可大体上分为生物、生态技术两种,生物技术主要指活性污泥法、生物膜法、厌氧生物滤池法、化粪池法等,生态技术主要指氧化塘、人工湿地、土地渗滤等。针对农村土地稀少,生态处理方式受限的情况,许多学者提出了组合生态与生物处理方法的模式,经实践验证其不但处理效率高,而且占地面积小、能源消耗低,非常适用于农村分散型生活污水的处理。生物生态组合模式主要包括化粪池或沼气池+生态处理组合技术、化粪池或沼气池+生物处理组合技术、生物+生态深度处理组合技术三种形式。其中化粪池或沼气池对后续生态T艺往往只是起到一个预处理的作用,处理效果有限,负荷减低作用也有效,其往往不能有效达到减少系统占地面积大的问题。因此,通常所说的生态+生物组合技术中的生物技术往往指的是好氧生物技术,好氧生物技术主要有活性污泥法、SBR法、膜生物反应器法、生物滤池法、接触氧化法等。
一、农村给排水特点
(1)规模小且分散。我国的小城镇污水处理规模一般小于2 X 10^4m^3 /d,多数为2 000 ~ 5 000 m^3 /d。而农村污水量比中小城镇还小很多,一般在 l 000 m^3 。/d 以下,其 中多数为 500 m^3 /d 以下。与城市和小城镇污水处理相比,农村不仅居住密度小而且有些户与户之间居住较分散、村与村间距也较远。
(2)区域差异大。我国幅员辽阔,地理环境、气候、当地经济发展水平等地区差异大,给污水处理带来很大困难。我国现阶段在污水处理领域普遍采用生物处理法,而温度对微生物种群组成、微生物细胞 的增殖、活性污泥的絮凝性能。曝气池充氧效率以及水的粘度都有较大影响。在大型污水处理厂,由于水量大,水温受气温影响小,而农村排水量小,导致气温对处理效果影响很大。因此,随着我国南北方、东西部的气候环境不同,农村污水处理所适用的工艺及设计参数也有很大不同。
(3)水量、水质变化大。每天的不同时段水质、水量变化较大,且较集中;特别是早、中、晚集中做饭时问污水量达到高峰,约是平时污水排放量的 2 ~3 倍;此外,农村排水系统很不完善,更没有经过合理 的规划,雨污混排,受雨季影响,水量变化系数较大。农村生活污水 的来源主要是厨房用水和洗涤用水,由于农村没有完善的排水系统 ,渗漏严重,农村生活污水的 COD、BOD 普遍高于城镇生活污水。
(4)运行管理水平低。污水处理工程是一个由不同功能单元组成的系统,运行管理者需要一定的水力学、环境工程微生物学和机械设备等专业知识背景。目前我国农村污水处理站主要由村民管理,维护管理技术人员及运行管理经验均严重缺乏。
(5)资金短缺。农村供排水设施建设与运营缺乏可靠的资金来源是阻碍农村水污染治理的一大难题。实践证明 ,工艺再简单、操作管理再简便 的污水处理站,也需要动力消耗,需要一定的运行管护经费和定期大修资金。
二、农村给排水的现状
1、农村给水系统。长期以来,我国农村给水工程发展不平衡,给水设施普及率较低,给水工程设施整体水平不高。许多城镇和村庄的用水都依赖地表水,但随着经济的发展,工业企业对水体的污染也在加剧,致使水源水质难以达到饮用水的健康要求。加之,缺乏统筹规划,各自为政,大部分村庄都自行、分散给水,水源保护困难。由于经济发展较快,工业用水剧增,如何解决与居民生活用水之间的矛盾,成为新的亟待解决的问题。
2、农村排水系统。农村生活污水不加处理,直接排放到自然水体,而工业废水只有少量经轻度处理后排放,严重污染了水资源。例如,在各项污染源中,来自农村的污染占了很大一部分,是造成河流和湖泊富营养化的主要原因之一。农村只有部分镇区铺设了污水管道,而且多采用雨污合流的排水体制。农村很多地区无力建设排水管网系统及集中的污水处理设施,90%以上的生活污水只能在未经任何处理的情况,直接排入附近的河流湖泊,造成严重的水环境问题。同时,村庄沟渠的排水断面普遍偏小,常被垃圾堵塞,使街巷污水漫流,严重影响了周围环境。
3、农村生活污水。农村地区的地理环境和居住习惯,生活污水源较为分散,难于收集处理。除了入畜粪便、厨房、清洁、洗漱等产生的废水以外,由于管理水平落后,生活设施不健全,以及农民长期以来形成的不良生活习惯,还存在一些由于随意倾倒垃圾等现象产生的水污染。农村居民的用水量逐渐增加,产生的污水也日益增多,而处理率仍然相对较低。据统计,农村生活源和农业面源占我国主要污染物氨氮排放总量的77%,占总磷排放总量的66%。农村生活污水含有机质、氮磷营养物质、悬浮物以及病菌等成分,污染物浓度较高。
三、应对措施
(一)给水方面
(1)供水管。最大限度地减少事故可能造成的损失:①做好日常抢修物资准备。对常用抢修物资、配件、管材等,按常规使用状况加倍配备贮存,配置专用车辆、机械吊装设备;②突发供水系统爆管事件后,供水单位应在2h内向上一级供水安全应急机构和当地政府及行业主管部门报告,并先期进行处理;通过媒体向供水受影响区域用户通告,信息应当及时、准确、客观、全面;③事故抢修工作应有条不紊,由应急指挥小组全面部署,保障制水区、出水厂管路及下一级输配水管网的安全正常运行。
(2)资金问题。建立良性的农村供水工程建设投资机制解决饮水安全问题的投资政策宜实行“地方为主、中央和地方政府统筹、农民适当承担、吸引社会资本”的原则。允许个人、私有企业等独资建设、经营供水工程。制定吸引外资的配套政策措施,采取灵活多样的方式,鼓励国外投资者以独资、合资合作、BOT等形式参与农村安全饮用水工程的建设。
(二)排水方面
(1)排水体制的选择。排水系统的平面布置根据地形、周围水体情况、污水种类、污染情况等来确定,主要分为以下三种布置形式:直排式布置、分散式布置、集中式布置。直排式布置多用于雨水排放系统。分散式布置多用于场地起伏不平或需要按用地功能进行不同的排水处理;集中式布置多适用于布局紧凑,农村建设成连续性带状或环状布置时,通常将污水集中处理,这种布置便于发挥规模效益,占地少,节省基建投资和运行管理费用。
(2)源分离技术。源分离技术是指将粪便(黑水)和洗涤(灰水)的收集、处理分开来进行,黑水采用厌氧沼气池或沼气化粪池处理,黑水集中了生活污水中的绝大部分营养物质,具有很好的利用价值。另外,沼气对于农村的水污染(包括人畜粪便、农副产品和有机垃圾)具有重要的意义,是分散处理控制污染的一种很好的形式;灰水和初期雨水可以通过物理或生态工程(如湿地)进行简单的处理,这样不仅可以较好地实现物质循环,而且,省去了繁琐的生物处理和庞大的管网投资。
[关键词] 污水处理厂;清洁;工艺;分析
[作者简介] 黄红志,广东省惠州市环境保护局,广东 惠州,516008;罗志勇,广州市锐迪能源科技有限公司,广东 广州,511400
[中图分类号] TU992.25 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2012)02-0025-0003
水资源污水是环境污染的主要形式,由于水资源关系着人们的日常生活质量,水污染制约了经济社会的和谐发展,不利于人类长期生存。城市现代化改造工程实施后,国家投资污水处理厂建设,以满足城市污水处理的设施需求。但随着城市污水量的持续增加,中小型污水处理厂已适应不了大量污水处理的操控要求。新时期,一批大型城市污水处理厂投入使用,深入分析处理厂的清洁工艺,有助于改善污水处理厂的运行效率,为城市和谐发展创造有利的条件。
一、大型污水处理厂的特点
我国社会主义早期发展以“粗放型”经济模式为主,经济效益增收以牺牲环境为代价,短期发展成效无法适应社会可持续发展的指标要求。为了实现国民经济“稳定、健康、持续”的发展,国家积极制定了科学的发展策略,以“集约型”经济理念为指导,在提升国民经济收入水平的同时完善了环境体制。大型污水处理厂的建立促进了城市环境工作的改善,相比中小型污水处理厂,其主要特点集中表现在:
(一)污水存量大
改革开放前期,我国国民经济收入水平偏低,各项科技研究工作收获颇少,制约了环境改造工程的推广实施。尽管建立了中小型污水改造工程,但在污水处理方面未取得理想的成果。以小型污水处理厂为例,其蓄存的污水量仅占大型处理厂的30%~40%,显然适应不了城市污水产出量的处理标准。大型污水处理厂存储量巨大,满足了城市污水处理工作的操作要求。
(二)处理难度高
大型污水处理厂不仅在污水量指标上大幅度提升,厂内的基础设施也更加齐全,所采用的处理工艺流程相对完善。一般情况下,大型污水处理厂既可以简单地净化城市生活污水,对于工业企业生产活动产生的污水也可以起到较好的净化作用,处理工艺的难度更大。如:大型处理厂配备了水资源循环系统,部分净化后的水资源可重新输送使用,协调了城市水资源的分配利用。
(三)清洁任务重
城市经济的快速发展促进了国民经济收入水平的提高,由此产生的环境问题也受到了政府部门的关注。为了缓解城市地区面临的污水问题,投资建设大型污水处理厂是必不可少的,厂内面临的污水处理任务也更加繁重,给污水处理厂的工作造成了巨大的压力。调查显示,按照1万吨水5吨80%湿泥,我国污泥日产量可达5.75万吨,年湿泥产量2098.75万吨。
(四)设备寿命短
据了解,我国城市大型污水处理厂的污水处理能力超过1.2亿立方米/日,每日面临的污水处理工作相当繁重,为城市绿化改造提供了诸多帮助。高负荷的污水处理作业,导致污水处理厂设备寿命减短,既影响了污水处理系统的正常运作,也增加了处理厂运营资金的投入。延长设备使用寿命是未来污水处理工程需要考虑的重点内容,加强厂内设施的更新维护是极为关键的。
二、优化污水处理工艺的必要性
当前,国家正加大污水处理厂建设的投资金额,国内大部分城市均有特定的污水处理区域。政府报告显示,截至2010年,全国设市城市、县城及部分重点建制镇累计建成城镇污水处理厂超过2400座,充分显示了国家对污水处理工程的重视。因此,大型成熟污水处理厂需不断调整污水清洁模式,通过优化污水处理工艺提高处理厂的运行效率。
(一)提高效率
传统污水处理工艺仅限于当前城市发展的需要,为城市区域的绿化发展提供了相匹配的除污系统。科学发展观规划国内改革,未来农村地区的改造活动更加频繁,农村经过一段时间的调整也会转变为城市。如果依旧坚持现有的大型污水处理厂规模,显然不利于农村地区的城市化改造。优化改进污水处理工艺提升了厂内作业的效率,从人力、物力、财力等方面简化工艺流程,推广更加先进的工艺模式。
(二)减少污染
根据目前城市现代化改造发展趋势,今后城市污水产量将会日趋增多,生活污水、工业污水会成为城市水资源污染的两大来源。生活污水来源于人们日常生活产生的废水,其污染成分相对较少。工业污水中含有大量的有害元素,未经处理随意排放会造成严重的污染问题,尤其是重金属及化学元素的危害更大。大型污水处理厂经过工艺改造,可进一步加强工业废水的净化程度,减少工业废水污染,实现生活污水循环利用。
(三)创造收益
优化污水处理工艺创造的收益体现在两方面,即环境收益、经济收益。其必要性体现在:首先,城市建立大型污水处理厂,对城区内污水的净化处理发挥了极其重要的作用,维持了水资源调配的均衡性,营造了优越的城市环境;其次,传统处理工艺经过优化改造后,在简化操作流程的同时也提升了厂内操作的效率,降低了污水处理系统的调控难度。从经济角度考虑,先进工艺的引入也减少了经营成本,创造了丰厚的经济收益。
三、污水处理厂常用的处理工艺
鉴于科学技术对城市大型污水处理厂建设的指导作用,厂内管理人员及操作人员需坚持技术创新思想,结合国内外现有的污水处理技术调整工艺模式,制定更加科学、高效、节能的污水处理方案。国内污水处理厂已掌握了多项污水处理工艺,如:活性污泥工艺、生物除磷工艺、循环曝气工艺等等,这些先进的工艺方案融合了物理、化学等多方面学科知识。
(一)活性污泥工艺法
考虑到污水内部混合杂质的物理特性,采用活性污泥法进行污水处理是一种简单、易操作的工艺方案,如图1。尽管城市建立了大型污水处理厂,但其在工艺流程上还需加强改进,以此满足不同污水资源处理的需要。活性污泥法结合物理学原理,对厂内蓄积的污水进行物理分离,如:把较大的污染颗粒与水质分离,从而发挥出净化污水的效果。该方法是最早运用于污水处理操作,仅适用于常规的污水处理操作,不适合运用于高质量要求的污水处理。比较常见的活性污泥法有氧化塘法、集成生化加过滤法、增加流动载体法等。
(二)循环曝气工艺法
循环间歇曝气工艺充分发挥高负荷氧化沟处理效率高的优点,又充分利用序批式活性污泥污水处理工艺出水好的特点,保证了系统出水达到国家污水排放一级标准在除去有机污染物方面的要求。在投资和运行费用上比通常以除去有机污染物为主的二级生物污水处理系统降低30%左右,是适合我国现阶段污水处理要求的工艺技术。
(三)旋转接触氧化法
旋转接触氧化污水处理工艺技术是在生物转盘技术基础上,结合生物接触氧化技术优点发展起来的新一代好氧生物膜处理技术。旋转接触氧化污水处理工艺技术和成套设备提供了一种简单和可靠的污水处理方法。整个污水处理系统中的转轴是唯一的转动部分,一旦机器出了故障,一般机械人员都可以进行维修。
(四)连续循环曝气系统
连续循环曝气系统工艺(CCAS)是一种连续进水式SBR曝气系统,如图2。污水处理工艺CCAS是在序批式处理法(SBR)的基础上改进而成。CCAS污水处理工艺对污水预处理要求不高,只设间隙15mm的机械格栅和沉砂池。生物处理核心是CCAS反应池,除磷、脱氮、降解有机物及悬浮物等功能均在该池内完成,出水可达标排放。
(五)曝气生物滤池
从综合效益方面看污水处理工艺的优化,其适应了社会主义科学发展观的要求,加快了新时期城市绿化改造的建设进度。曝气生物滤池是在生物滤池处理装置中设置填料,通过人为供氧,使填料上生长大量的微生物。这种污水处理工艺流程装置由滤床、布气装置、布水装置、排水装置等组成。曝气装置采用配套专用曝气头,产生的中小气泡经填料反复切割,达到接近微控曝气的效果。由于反应池内污泥浓度高,处理设施紧凑,可大大节省占地面积,减少反应时间。
(六)生物除磷工艺法
利用化学物质及相关的物质反应,也能促进污水处理厂净化水资源的效率。磷元素是工业污水中比较常见的元素,如果净化处理不彻底会影响到水资源的循环利用质量。传统污水处理工艺属于通用型的操作方案,对磷元素净化过滤缺乏针对性的方案。长期生产实践中,污水处理厂逐渐掌握了一套生物除磷工艺法。此工艺方法的目的是清除污水中的含磷有机物,从而达到水资源净化的作用。由于生物除磷工艺属于化学性处理方法,要求操作人员熟练掌握化学理论,结合污水厂实际操作的需要设计工艺方案。
四、结 论
综上所言,当前国内市场经济体制深化改革,城市现代化建设步伐也随之加快。环境工程是城市计划改造的重点项目,水资源污染是严重的环境问题,若处理不当将会给人们的日常生活造成不利的影响。大型污水处理厂的建立满足了城市污水处理的需要,摆脱了传统中小型污水处理工艺的不足,在设备、技术、工艺等方面均实现了较大的突破。污水处理操作人员应熟练掌握不同的工艺方案,结合污水处理的具体要求选择工艺流程,以此适应城市环境改造的规划要求。
[参考文献]
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[2]王征,汪诚文,施汉昌.城市污水处理厂Web决策支持中心的设计与开发[J].环境科学与技术, 2006,(3).
一、 成功创建国家环保模范城市
10月11日至13日,环境保护部组织专家组对我市创模技术评估整改工作进行了技术调研,专家组对我市创模整改工作给予了充分肯定,指出了下步工作方向。市创模办根据专家组调研反馈意见已拟定下步整改方案,正报市政府审定。10月24日,市环保局召集各县(区)环保局通报了专家组意见,强调了下步创模整改工作重点。
二、 创建省级生态乡镇10个
已通过省级生态乡镇技术核查13个。包括:船山区保升乡,射洪县东岳乡、天仙镇、广兴镇、明星镇、仁和镇,蓬溪县常乐镇、板桥乡、文井镇、明月镇、回水乡、群力乡、新会镇。
三、加快推进治污减排工程,建设农村乡(集)镇污水处理场
(站)9座
完成了10个畜禽养殖项目,正在建设8个,设备安装即将完成7个。9个乡(镇)污水处理场(站)土建8个,设备安装1个。
四、市城区生活垃圾无害化处理率达到92%,县(区)城镇生活垃圾无害化处理率达54%
全市已进入市、县垃圾处理厂进行无害化处理的垃圾有1070吨/日,其中市城区320吨/日、县城和乡镇750吨/日。全市城镇(不含农村)垃圾产量约1330吨/日,其中市城区约340吨/,县城和乡镇(不含农村)990吨/日。据此测算,市城区的垃圾无害化处理率已达94%,县(区)为76%。
根据人大常委会年工作要点及主任会议安排,人大常委会成立了执法检查组,在环保局相关领导的陪同下,于6月17日至18日对贯彻实施《水污染防治法》情况进行了检查。检查组听取了环保局的工作汇报,重点对限责任公司、新址水源保护区、环美污水处理厂进行了检查。通过听汇报、座谈、实地走访等方式,详细了解了各地《水污染防治法》的贯彻实施情况。现将检查情况报告如下:
一、贯彻实施《水污染防治法》的基本情况
《水污染防治法》自年6月1日修订实施以来,环保局在委、政府的领导下,高度重视该法的贯彻实施,不断加大水污染防治和水资源保护力度,取得了明显成效。
(一)各地深入开展《水污染防治法》宣传活动。
近年来,为了《水污染防治法》更好地得以贯彻实施,各地开展了一系列的学习宣传活动。环保局通过开展有奖征文活动,使广大农牧民、中小学生了解了水资源状况,认识到水污染防治和保护水资源的紧迫性和重大意义,进一步增强水污染防治和污染物减排的责任感和紧迫感。每年环保局都以综治宣传月、“五五”普法、世界环境日等活动为契机,大力宣传《水污染防治法》。年以来,环保局累计发放水污染防治法宣传单15000多份,出动100余人次。各积极配合环保局工作,采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传单等形式对《水污染防治法》进行了广泛宣传。
(二)加强了对饮用水源的保护。
饮水安全问题关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会稳定和经济发展。幅员辽阔,大小流100多条,大小型水库6座,随着经济发展、人口增长、工业化进程的加快,饮水安全面临更加严峻的形势,水资源管理任务日益繁重。落户新址以来,政府和有关部门高度重视饮水安全工程建设,年11月,镇饮用水水源保护区项目工程通过自治区环保厅和盟环保局验收,年源湿地自然保护区晋升为国家级湿地自然保护区,年归流镇协林在率先申请建立了水源地保护区,其他各也都在积极申请建立水源保护区。随着这些工程和项目的推广,将有效保护城镇、农村牧区饮用水安全。
(三)基础设施建设和配套制度建设成效显著。
近年来,环保局加大了对流、水库的污染治理力度,围绕生活污水处理和工业废水治理加大投入,建成并投入使用大批污水处理设施。目前,有限责任公司污水处理项目已交付使用;博天糖业有限公司污水处理工程正在施工阶段,预计今年6月交付使用;年5月镇污水管线铺设工程竣工;草原兴牧污水处理工程和环美污水处理厂工程,预计年底前交付使用。仅环美污水处理厂一项,每年将减少BOD的排放2000吨,COD及其它有机物的去除率均达75%以上。随着这些污水处理项目的投入使用,将有效保护地表水和地下水,为水污染防治工作打下良好的基础。
为进一步完善水环境监测网络,环保局建立了水源定期监测制度和水污染环境状况信息制度,加强对饮用水源地的监督、检查和管理,积极探索建立长效管理体制与机制。重点对洮儿索伦水文站断面、归流大石寨水文站断面、归流、铁路桥断面进行监测,定期对奶站、屠宰场等重点排污企业进行监测,通过在排污企业安装在线监测装置,使水环境质量数字与全盟和自治区联网,及时掌握境内的水源状况。
二、存在的主要问题
“防治水污染、保护水环境”是全世界的共识,也是各级政府环保工作的当务之急。尽管在水污染防治方面做了大量工作,取得了一定成绩,但是随着经济的发展,大量生产生活污水的排污状况不容乐观,在贯彻实施《水污染防治法》工作中还面临着许多困难和问题,水污染防治工作任重道远。
(一)水资源保护和水污染防治意识不强。
虽然环保部门加大了对《水污染防治法》的宣传力度,但仍有不少企业对水资源保护和防治水污染的重要性认识不足,个别乡镇还存在“重经济、轻环保,重眼前、轻长远”的错误思想。许多群众对水资源的保护意识还比较淡漠,城镇居民挥霍用水现象比较普遍,“跑、冒、漏、渗”现象时有发生,广大农村节水灌溉不够普及,水资源浪费较严重,加重了污水处理负担。
(二)农村水污染问题日益突出。
随着城镇化建设步伐的加快,环保配套设施建设相对滞后,部分农村居民随意排放生活污水和禽畜粪便,任意倾倒生活垃圾、建筑垃圾,过度使用化肥、农药,没有妥善处理化肥农药包装物,任其散落在田间地头,其残留物随雨水排放到流中,这些生产、生活污水成为农村水污染的主要源头。以索伦镇为例,镇内有洮儿、哈干、满族三条流经过,镇区人口1万多人,近年来该镇又新建许多居民住宅楼,人口逐渐集中,日均形成生活垃圾4吨左右,处理难度很大。由于该地区主要是流石状的地质构造,其渗透性强,全镇5个较大屠宰场的生产污水,几乎全部自然排渗到污水管道或地表径流,给当地水源和流下游地区水源造成一定程度的污染。
(三)乡企、私企废水污染不容忽视。
有些乡镇企业和个体私营企业由于生产规模小,经济实力有限,舍不得在污水处理方面投入资金,仍有一些企业未完成限期治理任务,还有个别企业不能达标排放,偷排直排现象仍然存在,工业废水污染现实严峻。例如,俄体义新村小粉坊达40多户,大多属于家庭作坊式生产,生产工艺落后,没有废水处理设施,严重超标排放,给水污染监督治理工作带来很大难度。
(四)城市生产生活污水、垃圾污染问题函待解决。
目前,前新址的污水处理厂还未交付使用,垃圾处理厂还处于审批立项过程中,城市基础设施建设滞后于环保需要,生产生活污水基本处于直排现状,给新址地表水源带来很大安全隐患。各所在地的污水、垃圾处理设施缺乏,严重威胁水源安全。
(五)环保监测部门专业人才匮乏、基础设施不完善。
环保局监测站现有职工13人,在编6人,其中技术人员8人,高级工程师仅1人。缺乏掌握环境监测技术的专业人才,作为国家三级监测站,目前监测用房面积不足,这些困难和问题一定程度影响了环保监测工作的开展。各没有监测机构和人员,大多由政府副职分管此项工作,环保监测工作力量薄弱。
三、几点建议
如何进一步贯彻好、实施好《水污染防治法》关系到经济社会的全面协调可持续发展。为进一步保护水资源安全、防治水污染,应着力做好以下几点:
(一)继续搞好《水污染防治法》的宣传工作。
保护水资源、防治水污染是一项紧迫性、艰巨性和长期性的任务。各要结合本地区实际情况,增强宣传的针对性,制定具体宣传方案,让广大农牧民了解防治水污染的常识,教育引导排污企业树立保护水资源、防治水污染的责任感和忧患意识,努力营造全社会共同关注水污染防治工作的良好氛围。
(二)积极探索农村水污染源治理模式。
以新农村建设为契机,把农村水污染源治理纳入新农村建设的重要内容,各级政府及相关部门要积极向上申请专项资金,加快农村污水和垃圾处理设施的建设。落实国家“以奖促治、以奖代补”政策,加大农村环境综合整治力度;结合农村沼气工程项目建设,积极探索适合当地的建池模式和管理模式,提高沼气池对畜禽粪便的处理能力,减少农村水污染源。
(三)加大对违法排污企业的监管力度。
环保部门要进一步强化措施,加大执法力度,沿岸的排污企业要集中治理整顿,从源头上控制污染源,确保位于流下游新址水源保护区的水源安全。加强对限期治理企业的监督检查,深入开展整治违法排污企业的环保专项行动,严厉惩处有偷排、直排行为的企业。严把各种项目的环保准入门槛,对不符合环保要求的企业不予审批。
(四)加强环保监测队伍建设。
随着环保工作任务的增加,对环境监测工作和监测人员的素质提出了更高的要求,政府要积极协调解决监测站的实际困难。各要高度重视环保队伍建设,加大对环保建设资金投入,提高环保工作地位,为监测工作的开展打下坚实的基础。