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一、“双优”竞赛考核情况1、评比出的“优质服务红旗窗口”6个司法局财政局土地局农机局房管局林业局2、评比出的“优质服务标兵”10名李忠民(司法局)郭守彪(计划委)谢淑荣(公安局)沈玲(林业局)申旭红(建设局)巫建平(农机局)于亮(工商局)魏成秀(财政局)崔连师(司法局)牛彦琴(房管局)3、县行政便民服务中心交通分中心“双优”竞赛考核情况优质服务红旗窗口:客运窗口优质服务标兵:刘斌(客运)陈晓青(货运)
二、工作进行情况月份,中心共受理各类行政审批事项559件,当月办结459件,承诺期限内办结率100%,实现行政收费102465元,工商窗口收到群众表扬信一封,公开便民服务热线接受各类咨询2892人次。交通分中心十月份受理各类事项227件,办结率100%。通过局域网统计,本月中心办件较多的窗口有林业局、卫生局、房管局;办件为零的窗口为经贸委、乡镇企业局、环保局、人事局、农业局、技术监督局、水务局。截止十月底,中心已累计受理各类行政审批事项54521件,办结53975件,办结率99%,受理各类咨询事项20000余件,累计实现收费243.214万元。
(一)开展对服务对象跟踪调查服务活动。为了更准确的了解窗口单位的工作服务情况,及时了解并掌握社情民意,“中心”在一楼服务大厅开展了对服务对象跟踪调查服务活动。“中心”管理人员在一楼咨询大厅,对群众和企业办事的时间、事项、办理情况、群众满意情况、证件未办的原因、建议等内容进行登记,填写跟踪服务登记表,让群众真正把来中心办事的情况及时反映给“中心”。通过开展这项活动,“中心”真实、准确地掌握了窗口单位工作人员的工作、服务态度等情况,有利于“中心”工作的进一步开展。目前,这项活动仍在继续进行中。
(二)开展项目运作程序的理顺工作,努力提高窗口工作效率。针对个别窗口单位未将窗口项目办理所需印章、印签交于窗口,办事程序烦琐或出现“两头办”而影响窗口项目正常办理等情况,县行政便民服务中心坚持“理顺程序,简化手续,服务前置,后台配合,提高效率,方便群众”的原则,在认真调查研究的基础上,结合窗口及机关分管领导对各窗口项目运作程序一项一项进行规范,使之真正达到便民目的。目前,这项工作正在进行中。
今年贵局保密检查给我局下发反馈意见后,局党委高度重视,迅速行动,积极整改。先后邀请市保密局的领导对全体领导班子成员进行保密教育,并对保密工作进行专题研究,制定完善整改方案;汤才顺局长亲自在机关全体工作人员会议上进行部署,明确工作要求:在市保密局指导下,指定专业人员对局机关办公电脑和网络进行彻底的清理,全面消除泄密隐患。现将整改落实情况汇报如下:
一、完善保密组织体系
调整充实局保密工作领导小组,由局主要领导担任领导小组组长,重点处室分管领导和负责人作为领导小组成员,并明确各自工作范围和职责。建立了“岗位处室领导局办公室专人审核局领导把关”的双层保密管理工作体系,严格岗位工作的程序化管理,将定密、保密、检查等工作与日常业务工作有机结合。
二、健全管理制度保障体系
结合我局实际,对原有的保密制度进行全面清理,对缺项部分重新制定,以健全完善保密管理制度。制定了包括《保密工作领导责任制》、《镇江市民政局机关工作人员保守国家秘密规定》、《镇江市民政局和非计算机保密管理制度》、《镇江市民政局办公自动化设备保密管理制度》、《镇江市民政局和非移动存储介质保密管理制度》、《镇江市民政局计算机维修、更换、报废保密管理规定》、《镇江市民政局涉外工作保密管理制度》、《镇江市民政局宣传报道保密工作规定》、《文件管理制度》、《信息公开保密审查制度》[,!]、《文件资料的传阅、使用、保存、销毁工作制度》等在内的保密工作制度和规定,以及保密工作领导小组工作制度和保密宣传、培训、教育制度,进一步严格规范日常保密工作,使保密工作做到有章可循,确保保密制度落到实处。
三、彻底清理载体
组织专业人员对局机关现有计算机、移动存储介质、办公自动化设备及其存储处理电子文档进行全面彻底的清理,确保不遗漏一台机器,并建立日常保密工作台帐。
1、立即将办公网络与互联网断开,并抽调懂技术的人员对机关所有台式机、笔记本电脑的情况和感染木马情况进行全面清理、检查和登记,并根据工作需要分两批对部分计算机开通网络连接。
2、对存在问题的计算机,按保密要求进行清理和删除,并升级为计算机用于岗位,严格遵守与其他网络物理隔离的规定。
3、明确机数量,在我局现有计算机的基础上,为保密重点处室配备机和保密u盘,根据目前工作情况,我局计算机数量增加到6台。并加大经费投入,在以后工作中根据需要逐步增加。
4、对移动存储介质、办公自动化设备进行清理。对、办公、信息传递等不同用途的移动存储介质进行严格区分、登记,建立计算机、移动存储介质台帐,加强动态管理。对报废机硬盘及介质按保密规定存放,待日后销毁。并将局办公网络oa系统与互联网断开,结合明年机关搬入新行政中心大楼,着手对办公自动化设备进行重新布局。
四、加强硬件基础设施建设
我受区人民政府的委托,向大会报告本区年财政预算执行情况和2年财政预算(草案)的情况,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、年财政预算执行情况
年,区财政工作在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督、指导下,在全区各方的共同努力下,财政收入呈现平稳较快增长态势,财政支出注重结构的调整和优化,圆满完成了区四届人大一次会议确定的各项预算任务。
(一)年预算收入执行情况
1、财政总收入:全区完成272.2亿元,同比上年增长19.6%,增加44.5亿元。
2、地方收入:全区完成85.7亿元,同比增长25.4%。其中:区本级26.5亿元;镇级46.2亿元;街道6.4亿元;莘庄工业区6.6亿元。
(二)年预算支出执行情况
年全区完成财政总支出101.6亿元,剔除市拨专款支出1.7亿元,区级财政预算支出99.9亿元。其中区本级预算支出为47.5亿元。完成了区四届人大常委会第六次会议通过的47.5亿元调整支出任务。
在执行年区本级财政支出时,区政府对超收的4亿元及年初安排的有关科目资金2.6亿元提出了具体调整使用方案,并报区四届人大常委会第六次会议审议通过。主要支出内容是:1、追加教育、农业、科技支出11980万元;2、区级行政事业单位增加正常经费和新进人员等经费13643万元;3、追加拆除违章建筑专项整治经费5000万元;4、追加用于新农村建设改善农民生产、生活条件5000万元;5、追加其他各类专项项目经费4012万元;6、调整年初总预备费1亿元全部用于生产业扶持、支持节能减排等产业发展专项资金;7、调整追加平安建设及政策性征收经费等4000万元。
(三)年财力平衡情况
年区级地方财政收入85.7亿元,加上市对区各类结算项目18.1亿元,当年全区可用财力103.8亿元,比上年增长21.4%。
另外,市拨专款17048万元。其中:中央及下拨专项补助资金1852万元、市拨专项资金14663万元、转移支付533万元。该项资金实行专款专用。
全区当年可用财力103.8亿元,其中:区本级可用财力为50.1亿元,比年初预算43.5亿元,增加6.6亿元。当年支出为47.5亿元,增设预算稳定调节基金2.5亿元,当年结余0.1亿元,年终滚存结余2.1亿元。
(四)年财政工作的主要特点
1、区级财政收入出现了较快增长,经济运行质量和效益不断提高。为此我们主要做了三方面工作:一是加强征管,确保税收落地。抓住市重大工程在本区开工建设的契机,积极协调各方,确保建筑项目营业税的落地,并制定相应的奖惩办法及考核机制。二是发挥镇(街道、莘庄工业区)的积极性,稳步推进市属企业属地化服务工作。同时继续完善对企业的财政扶持政策,进一步调动企业增收的积极性。三是牢固树立服务理念。做好招商留商工作,抓重点产业、重点企业的发展,真正形成对收入任务齐抓共促的局面。
2、突出支持重点,促进产业结构调整,转变经济发展方式。加大科技经费投入力度,财政用于科技和科技创新的支出7亿元。启动科技小巨人培育工程,建立了科技小巨人企业储备库,支持产业结构优化升级。鼓励发展先进制造业,支持现代服务业的加快发展,区财政安排专项资金8000万元用于支持产业结构调整和现代服务业发展;推动外向型经济发展,优先扶持高新技术产品和自主品牌产品,鼓励外资企业在我区的再投资,全区用于外资企业的扶持资金5000万元,承担地方出口退税12622万元;安排节能减排专项资金2000万元,支持节能减排工作。
3、优化支出结构,加大公共社会事业保障力度。按照财政支出公共性的要求,区级财政支出坚持以人为本的原则,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是加大对教育事业的统筹力度,确保教育经费支出依法增长。年全区预算内教育支出比上年增长30.2%,高于区经常性财政收入增幅的10个百分点,教育经费总量达到12.6亿元,占全区财政支出的比重为12.5%,比上年上升1.1个百分点,保证了学生生均经费、教师工资和生均公用定额逐年提高;二是加大公共卫生事业投入,稳步推进公共卫生体系建设。区本级用于各项医疗卫生方面的经费达3亿元,公共卫生预防保健经费由人均30元提高到40元,财政安排农村合作医疗经费2376万元,同比增长48%,确保吴泾急救分站建设及30所农村卫生室标准化改造资金及时筹措到位;三是进一步加强社区“三个中心”建设,着力完善服务功能,推进标准化、规范化建设,完善“一门式”服务,努力提高服务水平,力求便民利民。抓好“三馆合一”工程,积极配合上级部门办好特奥会、网球大师杯等重大赛事,完善357家文化活动室等项目建设,50家事业单位体育健身场地正式向社区开放。
4、改善民生,把经济发展的成果惠及人民群众。一是扎实推进社会主义新农村建设,建立“工业反哺农业”专项资金,全年归集资金1.5亿元左右,为统筹城乡发展,破解城乡二元结构提供了资金保障。促进农民非农就业,提高农民保障水平,加大对农村经济薄弱地区财政转移支付力度,财力困难补助比上年增加25%,结合市、区重大工程建设,完善农村地区基础设施,改善农民生产、生活条件;二是继续加大对社会福利、劳动就业等方面的投入,落实“万人就业项目”政策,全区兑现“万人就业”补贴1.2亿元。社会保障水平不断提高,最低养老补助标准从去年的每月165元提高到200元,征地养老人员生活费标准从每月488元提高到528元,同时,对本区城乡低保人员和无收入老人,以及重残无业人员、困难协保人员、民政救助对象等实施救助,共投入1830万元资金;三是落实旧小区综合改造和城镇廉租住房保障资金5900万元,着力解决本区居民住房条件的改善和低收入群体的基本居住。
5、创新机制,推进公共财政改革不断深入。一是全面推进镇级(街道、莘庄工业区)财政“两个集中”管理,逐步建立以核算中心为平台、账户清理为抓手、会计电算化为基础、阳光收入为载体的管理框架,提升街镇财政管理水平;二是按照公共财政公正、透明的原则,推进公共预算审查监督制度改革的开展,年内在教育、科技两个系统进行了试点,通过改革使预算编制更加科学、完整、合理,使预算管理的整个流程更加公开,努力打造阳光财政;三是建立健全财政预算编制、执行、监督三分离机制,建立完善的预算管理新体系,既强化了预算管理的科学性,也增强了预算的刚性,从而有效地规范了政府的理财用财行为;四是初步建立预算绩效评估管理制度架构,确定了评估方式和操作流程,对47个财政性专项项目进行评估,通过评估节减财政资金1050万元。
各位代表,年财政预算执行情况良好,各项改革措施基本落实到位。但我们也应看到,区域经济发展进入新一轮调整期,发展的难度正在加大。一方面房地产市场不确定因素增加,土地供应政策趋紧、招商留商的任务更加艰巨,新的经济收入增长潜力有待进一步挖掘;另一方面重大项目建设任务仍需大量财力支撑,公共预算支出管理的诸多改革措施有待进一步夯实。这些问题都需要我们高度重视。
二、2年财政预算安排
2年财政工作的指导思想是:坚持科学发展观,进一步构建和谐社会,推进社会主义新农村建设,着力解决农村地区的公共服务均等化,率先实现共同富裕目标;有效促进财政支持经济发展方式转变,着力优化经济结构和提高经济增长质量,推动区域经济协调发展;依法理财,严格预算管理;量入为出,确保收支平衡;坚持保基本、保重点、保稳定、促发展、促和谐、促效率,推进全区经济社会各项事业全面发展。
(一)2年财政预算收入
针对宏观经济实际,综合考虑各种不确定因素,坚持积极稳妥的方针,2年我区财政总收入目标为增长12%左右,力争使财政总收入突破300亿元;地方财政收入增长10%左右,全年完成地方财政收入94亿元左右;区本级地方财政收入13.5亿元(市属企业从2年开始全部下放到各镇、街道、莘庄工业区属地服务,税基同时下划)。
(二)2年预计可用财力
2年区级地方财政收入94亿元,加市对区各项结算返还18亿元,全区当年可安排财力预计112亿元(其中区本级52.1亿元),同比增长8%,比上年增加8.2亿元。区本级支出预算安排52.1亿元。收支基本平衡。
(三)2年预算支出安排
2年区本级支出预算安排52.1亿元,比上年增长9.7%。主要支出用于:1、人员公用经费113222万元(不含三个法定增长),比上年下降1.2%。2、社会保障65742万元,比上年增长25.9%,增加部分主要用于分步解决涵养林、片林征用地人员的社会保障问题。3、教育87900万元,比上年增长17.4%,增加部分主要用于农村义务教育均衡发展。4、农业21000万元,比上年增长18.6%。5、科学2200万元,比上年增长18.3%。6、基本建设70000万元,比上年增长7.7%,主要用于闵浦大桥、闵浦二桥、A15高速公路等基础设施项目前期费用;吴泾工业区环境综合整治;航天博物馆、区教师进修学院迁建、区中心医院二期改造、市五医院门急诊改造等社会事业项目。7、专项项目83721万元,比上年增长1.3%(不含三个法定增长),除正常的专项以外,主要用于政府购买服务、支持社会中介组织发展,服务民生。8、企业挖潜改造及科技扶持29870万元,比上年增长6.4%;增加部分主要用于产业发展资金和支持平板显示产业链发展。9、其他支出34346万元,比上年下降9.5%,主要用于事业单位改制、公共安全监管等领域。10、总预备费13000万元,符合预算法规定的1-3%的比例。
三、完成2年各项任务的主要工作措施
(一)坚持科学发展,着力增强区域经济综合实力
充分发挥财政职能,促进产业结构调整和发展方式转变,推动二三一产业融合发展,引导优势行业集聚成产业群,延伸产业链,支持生产业等现代服务业发展,同时积极推进节能减排,发展循环经济。加强产学研结合,促进三区联动发展,对高成长的自主创新企业给予重点扶持,提高科研机构的成果转化能力。严格执行国家税收政策,加强税收征管和有效调节,促进分配公平。做好国家宏观政策调整、内外资企业所得税两法合并等工作,确保这些政策在本区财政工作中的贯彻落实。进一步提高政府各部门的服务质量和工作效率,使经济发展的成果在财政收入中得到及时反映,努力做到应收尽收。
(二)坚持以人为本,着力提高惠及全民的公共服务能力
进一步调整和优化财政支出结构,把更多的财政资金投向公共服务领域,大力支持发展教育、医疗卫生、文化、就业和社会保障、生态环境、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的社会公共服务事业。要继续加大对重点项目的保障力度,向新农村建设倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,向基层、向困难群体倾斜,满足人们的公共产品需求,让广大的人民群众共享改革发展成果。优先支持教育事业发展,合理配置教育资源,提高教育质量,促进城乡义务教育均衡化发展,进一步提高财政性教育经费安排占财政支出的比重,争取比上年再增长1个百分点。加大公共卫生投入,推进公共卫生体系建设,加强对医疗服务体系的监管,切实降低医疗成本,减轻百姓的医疗负担,安排诊疗费减免、调低医疗收费标准和药品差价率补贴近7000万元,做好社区卫生服务体系经费保障工作,建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度,努力实现人人享有基本卫生保健服务的目标。实施积极的促进就业政策和困难群体帮扶政策,大力开发公益性就业岗位,对城镇失业人员、农村劳动力提供免费职业技能培训,促进失业人员创业和就业。
(三)以统筹发展为目标,着力提高城乡协调发展的能力
试行市重大项目前期费用全区统筹,多方筹集资金,进一步完善对基础设施建设和环境保护的投入机制。研究完善“城中村”、旧村宅改造和拆除违章建筑以奖代补的办法,为之提供资金保障,继续安排困难群体旧小区综合改造和廉租房资金,建立公共财政对低收入群体住房保障的支出制度,拓宽资金筹集渠道,努力解决城镇低收入家庭的住房困难。按照镇(街道、莘庄工业区)的区域功能定位,增加对基本农田保护区、水资源保护区所在镇的转移支付资金,加强农民教育和职业技能培训,支持农民专业合作组织,完善对农民的综合直补政策,促进农村就业和农民增收,促进社会主义新农村建设,统筹推进城乡协调发展。
(四)深化财政管理改革,着力提高科学理财的能力
县镇位于最北端,距县城23公里,与区、区、区和三台县交界,地处两市五县(区)八镇交汇之地,是北部重镇,素有“北大门”之称。全镇幅员面积81.88平方公里,下辖16个行政村,2个居委会,109个农业生产合作社,总户数15492户,总人口39901人,非农业人口4665人。全镇有耕地面积39901亩,其中:水田18300亩、旱地21601亩。
二、发展优势
交通:
水源:
区位:一是地处八镇交汇之地,近邻百万人口城市,流动人口对比常住人口成倍增加。同时,随着经济社会发展,人们的经济水平和消费水平不断提高,乡村休闲旅游消费需求和需求量更加突出。
气候:属亚热带湿润气候带,温暖湿润,日照充足,雨量适中,无霜期长,农业生产条件好。
三、农业产业现状
我镇按照“山上林果药、田里稻鱼虾”的生态农业模式,依靠科技进步,采取“龙头企业+合作社+农户”的产业扶持模式,大力发展优质粮油、特种水产、生猪和蚕桑养殖、多经产业四大产业。
四、下步产业发展重点
按照省委《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》等“1+24+1”工作方案和市、县农业发展规划,立足镇粮油+水产特色产业实际,实施产业基地提升工程。推动“12316”工程(1指“1个镇种养循环农业发展园区”,2指“建设片以产业大道为主线的产业核心区,青市片以花岩村为主的稻鱼综合种养产业核心区”,3指“优质粮油2.5万亩、特种水产8000亩和优质牧草10000亩”三大主导产业,16指“16个行政村,每个村着重建设一个‘一村一品’产村相融示范片”)打造“一村一品”“一乡一业”,连片建设规模化、良种化、标准化产业基地。把县众合粮食发展中心建设成全省首家功能齐全的现代农业综合服务基地,把正大龙泊水产品质量安全检测中心建设成为川北特种水产品质量安全检测中心,建设.“凤凰熊猫草”科研示范基地,为把省委1+24乡村特色产业试点镇建设落到实处作出努力。
五、存在的困难
1、资金不足:无工业无税收收入,运转靠财政转移支付。敢想无钱干事。无法跳出看未来的发展和定位,无法高起点做出特色农业小镇全域产业和发展规划。
2、建设用地困难:可用建设用地和一般耕地太少,完全不利农旅融合发展。
3、水库不能合理利用。农旅融合休闲旅游缺乏亮点。
六、对策和建议
1、规划先行。以区域性特种水产小镇、对外窗口和后花园定位,请专业机构高起点量身定制规划。
9月18日,东湖街道监督检查组杨书记、孙书记针对我社区各项工作进行的了督导检查,现就检查情况作出整改报告:
一、我社区问题主要集中在以下几方面:
1、社区日常工作签到表不完善。
2、居委会工作会议记录不完善。
3、社区环保工作台账不完善。
二、整改过程中存在的问题的原因分析
出现以上问题,说明我社区工作情况离上级要求要有一定差距,工作中存在散漫和不严谨作风,应该引起高度警醒和深刻反思,全体工作人员清醒认识到了自己存在的问题,为了增强我社区改正错误的决心,要求在今后工作中,要按高标准审视自己、规范自己、要求自己。
三、加强整改落实的具体措施及整改结果
1、所有工作人员必须严格遵守上下班时间,按时签到签退,外出办事及请假必须按制度填写外出事项卡和请假条,现已按制度补齐工作签到表。
2、所有工作分工明确、责任到人,相关工作会议必须实时跟进,做到有事毕录,各项工作留痕留迹,现已完善各项工作会议记录。