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从表面上看,这取决于企业是否有能力制定有关产品定位、营销、组织、财务及人力资源等方面正确的战略目标并有能力实施这些目标;但是,企业的这些能力将在很大程度上取决于企业看待社会的态度、对待利益的态度、处理风险的态度、学习和创新的态度以及如何积累财富的态度。这些态度构成了企业经营中的核心理念。这些将极大影响企业能否持续发展的核心理念包括:
一、“识时务者乃俊杰”
中国人做事情讲究“天时、地利、人和”的条件,讲的就是要把行动的目的和环境协调起来。企业生存和发展的社会环境可以包括政治和经济制度、市场(产品、劳动和资本)以及人的观念等等。企业和社会环境之间存在着互动发展的关系。每个企业必须根据自己的具体情况和实际所处的环境来决定各自的发展目标。
我国企业所面对的一个事实是,中国经济无论是在经济制度、市场还是人的观念上都是不完善的。我国刚刚加入了世贸组织,这虽然标志着中国经济开始融入到世界经济之中,但是,中国经济与世界经济之间毕竟还存在着相当的隔阂。这就是中国企业生存环境的基本特点。这种环境对具体的中国企业而言是利弊并存的。
一方面,这些环境限制着中国企业的发展,例如对劳动力流动的限制、社会保障体系和金融信用体系的不完善、地方保护主义盛行、不合理的行业进入限制以及与世界市场的隔阂等。
另一方面,这些不完善的环境又为企业的生存提供了一种特殊条件,甚至可以使得一些企业在一定时期内快速成长。例如,一些企业可以利用政府的特别支持,利用区域性市场的分割或极为低廉的劳动力,甚至利用消费者心理的不成熟(例如通过高额广告投入来创造销售奇迹)等条件迅速壮大。
从总体上讲,市场不完善所导致的弊端要远远大于它为个别企业带来的利益。随着中国经济的不断发展,企业的生存环境也在发生迅速的变化。中国企业必然是在适应和挑战这种变化中成长。首先,中国企业在其成长过程中必须面对一个相对不完善的环境,学会在这种环境中生存;其次,中国企业必须清醒地认识到,它现在赖以生存的条件中哪些是落后的,是必然随着社会的发展而改变的,必须认识到任何力图维系这些条件的寻租行为在长期都无法拯救企业,企业应该积极地适应市场变化的挑战。
二、构建均衡利益格局
在企业的经营管理中需要处理复杂的利益关系。例如,企业与国家之间、企业与消费者之间、企业与其他合作者之间、劳资之间、股东与经理人之间,控股者与普通股民之间等等。企业能否生存发展将取决于企业在经营活动中所维系和建立的利益关系或格局是什么?这种利益格局是否对于各种利益相关者具有经济价值。因此,在企业的经营活动中维系和构建有价值的利益关系是企业发展目标的核心内容。
不能否认的是,在这种利益关系中,企业的核心利益是资本的利益,这是商品经济制度的本性所决定的。但是,任何企业都不可能仅仅为资本谋取利益,资本的利益是生存在其他人的利益之中的,企业的发展意味着为越来越多的人谋取越来越多的利益。企业能否在经营中维持一个良好的利益关系,其关键取决于企业核心成员(他们有能力安排和调整利益矛盾)处理利益矛盾时的基本态度。他们对待自己的利益和他人的利益的态度是什么?这种态度决定了企业基本的道德观。一个没有核心利益的企业是没有发展动力的,而一个没有社会责任感的企业也不可能有持续的发展。
总之,企业的核心利益是否能够稳定持续的存在和增长,这将取决于企业核心成员安排的同其他利益相关者的利益格局是什么,而这进一步取决于企业核心成员基本的道德观是什么。
三、稳健控制和承担风险
企业的核心利益是资本的利益。资本可以在社会中获得平均水平的收益,例如利息。而企业带给资本的回报则应该高于这个水平,否则企业就会亏损。那么,企业为资本获取高于社会平均收益的原因是什么?一些经济学家认为,企业的利润是对冒险的回报。在现实的分配关系中,企业利润一个直观的解释是最后的剩余的收人要求权,这也是其他确定性的收益支付后所剩下的最不确定的收益。因此,从这个角度讲,企业的回报是在利益关系中承担风险的回报。
企业在经营中总是面对各种各样的风险。控制和降低风险是企业管理的基本内容之一。也就是说,面对充满风险的世界,控制和降低风险恰恰就是企业的专业能力之一,因此,对于非专业的企业而言是高风险的经营活动对于专业企业而言却是低风险的。进一步言之,为了寻求新的商机,企业需要进行一些自身也并非完全有把握的冒险,但是,企业可以冒险的程度应该与其承担风险的能力有关系。
企业的天职是控制风险和承担风险,在这方面的能力决定着企业所能获取的利润。企业因其“艺高”所以才“胆大”,进而“利高”。我们的一些企业家实际上并没有真正了解利润和风险的这种内在联系,只看到了别人“胆大”和“利高”之间的关系,即只看到了别人的“高风险和高收益”,而没有看到别人“艺高”和“利高”之间的关系,因此误认为只要敢于冒险就可以获取高收益。实际上,没有一定的控制风险和承担风险的能力,冒险的结果只能有一个,不是获利的机会更大,而是损失的机会更大。
但在现实中,企业也可以利用其他人对不确定事物判断上的失误来获取利润,这就是“投机”行为了。例如企业可以“炒热”某个产品并从中获利,其实质不过是利用了消费者对产品品质的“幻觉”,当企业获利时,消费者却承担了风险。再例如,企业的管理者可以通过虚假的财务报告或者其他虚假信息给股民造成错觉,炒热股票套取现金收益,当他们获利时,广大的股民却遭受了损失。
不能否认,投机活动在一定程度上对市场的活跃和发现具有一定意义,并且也确实可以在短期内为一些个人和机构带来巨大的财富。但是从社会整体而言,投机行为的本质必然是一种零和的赌博游戏,其过度的繁荣是现代社会力图铲除的毒瘤。
没有什么人能够成为赌场上的常胜者,一次失败足以让上百次胜利毫无意义。企业的天职是控制和承担风险,这应该是企业基本的道德规范。
四、学会学习与创新
企业的生存发展要求企业具有不断适应市场变化和超越市场的能力。这就要求企业进行持续不断的学习和创新活动。企业冒险精神的一个具体内容就是企业的学习和创新精神,也就是不断超越市场环境和向未知领域挺进的精神。美国经济学家熊彼特认为,创新才是企业的利润的源泉。
笔者认为,企业在学习和创新中应该注意以下一些问题:
首先,学习和创新是企业日常经营中的一个组成部分,表现为根据自己的实际情况不断完善和提高企业各方面的能力。例如,通过消费者对产品的反馈意见不断提高企业的产品竞争力;通过对企业员工日常工作的考核不断提高员工的素质;通过检查企业计划的执行结果不断提高企业制定并实施计划的能力等等。
其次,企业在学习和创新中应该具有一个务实的态度,未必只有搞出高科技产品才算创新,也未必只有知名企业的管理模式才值得学习。企业应该把学习和创新看作是不断提高企业能力的手段,看作是不断满足市场需要和适应社会变化的手段。最后,企业的学习和创新不仅仅是企业成员的个体行为,更应该是企业的整体行为。例如,为了提高企业成员之间的交流和相互配合的能力,就需要让企业成员具有一定的共同知识,因为共同知识是人与人之间交流的基础。而这些共同知识的构建应该是企业作为一个整体学习的重要目的。再例如,企业的创新能力在很大程度上依赖于企业中个别成员提出的新想法能否被其他人所重视,能否转变成企业的决策,并且被企业成员积极地执行。这些都需要企业成员具有愿意接受新物、愿意改变自己的态度。
五、依靠组织和制度积累财富
财富具有各种存在方式,劳动力是财富,专利技术是财富、厂房和机器是财富,货币、债券和股票也是财富。但是,企业家必须认识到,劳动力、技术、资金和设备堆积在一起并不能形成一个企业。企业的本质是一个比市场更为有效率的组织生产的单位。而企业本身作为一种具有不断获取收益能力的稳定组织,是现代社会最重要的财富。企业家如果希望企业常胜衰,就必须创造企业的组织价值,重视企业的组织建设。
如何建立一个有持久价值的组织呢?这与企业管理者的管理作风有着很大的关系。事必躬亲的领导作风实际上妨碍了企业的持久发展,因为这种企业作为一个组织的存在取决于企业管理者的存在。一旦企业管理者由于种种原因离开,企业的继续生存就依赖于新的管理者是否有足够威信和能力维持组织的稳定。因此,一个对企业发展真正负责任的企业家应该学会通过制度来构建组织,而不是通过个人来承载企业的组织价值。
19世纪20年代山西票号诞生,资本雄厚,覆盖面广的晋商开始进入金融领域,并且很快在全国的金融领域占据重要地位。到19世纪末,晋商稳固地垄断了中国北方资金调度和贸易市场,并将贸易触角伸向东、中、西亚广大地区以及欧洲市场,东至神户、大阪、东京,南至香港、加尔各答,西至阿拉伯国家,北到沙俄莫斯科、彼得堡,晋商足迹遍布世界各地,晋商发展进入鼎盛时期。在清朝末年,社会上传说,凡是麻雀能飞到的地方,就能够找到晋商的影子。时至今日,晋商辉煌时期的遗迹仍随处可见,如江苏扬州的亢园、云南昆明金殿的铜鼎、甘肃的老西庙、安徽亳州的花戏楼以及新疆的古城塔等等。晋商在各地设庄贸易,拓展商品集散地,同时,在各地开发新的城市,在我国的青海流传着“先有晋益老,后有西宁城”;在东北流传着“先有曹家号,后有朝阳县”;这些民谚,说明了晋商对于一些城市的开发所起的关键作用,同时,也证明了晋商活动舞台之广阔。
二、晋商经营理念
晋商认为,商业成功的一个关键问题就是珍惜信誉,在晋商的经营理念中“,讲信用,重信誉”一直放在首要位置。他们信奉孔子所提倡的“人而无信,不知其可也”思想,他们认为,讲究诚信是人道之使然,在商业活动中只有讲信用,重信誉,树立正确的诚信观,才能赢得良好信誉。所以,晋商在商业经营过程中把信誉看做高于一切,晋商认为,经商要想长久发展,必须做到诚信不欺,良好的信誉以及经营作风,是商业成功发展的基础。在晋商的经营理念中,虽然经商是以盈利为目的,但是,在追求利润的过程中,不能够抛弃道德信誉标准,对待顾客、商家都要以诚相待,销售商品要货真价实,童叟无欺。讲信用,重承诺,不欺不诈,是晋商经营的一贯风格,他们深知,只有把握好这些尺度,人们才愿意与他们交易,久而久之,才会赢得市场。在经商活动中,山西商人还总结出了许多经商诚信的商谚,如“秤平、斗满、尺满足”“;售货无诀窍,信誉第一条”等等。所以,在明清时期讲求信誉的晋商商号非常多,如祁县富商乔致庸,提出了经商之道“一是守信,二是讲义,三才取利”。清代末年著名的社会活动家梁启超曾经高度评价晋商“笃守信用,诚信兴业”,可见晋商的诚信之风堪称典范。
在晋商的经营理念中,不仅注重“利”,同时,也非常注重“义”,他们讲究商业经营正确求利,谋利而不失义,先义后利,义利相通,在他们的商业经营活动中“,义”与“利”并不是对立的,而是统一体的两个方面,如果在商业经营活动中义利难以两全,选择舍利取义。如榆次常家早在常威经营“常布铺”小店,有一次进货不慎,本该经销颇具盛名的“榆次大布”,却进回了一批较“榆次大布”稍差的“解州布”,常威马上将这批布降价销售,并且标明产地,既不让这批布影响“榆次大布”的销售声誉,也不让消费者吃亏,谦厚重义,诚信经营,赢得了信誉,获得了好评。晋商在经营活动中反对见利忘义,不择手段捞取“黑钱”,晋商的信条是,做买卖必须脚踏实地,不做玷污商号招牌的事,以诚为本,才能长久获利。崇尚信义,以诚待人,是很多晋商一贯的风格,不仅要对商业客户讲信义,在商号内部对自己的伙计更要讲信义,商业信誉高于一切,所以,人们都称赞晋商“轻财尚义,业商而无市井气”。晋商们常说“:利益回报人人都需要,要想生意长久,必须是公平交易,双方都能够获利;一锤子买卖,损人利己、坑蒙拐骗,商业经营很难持久;只有义和利相结合,树立正确的义利观,树立远大的经营理念,行仁义之道,才能够取得辉煌的业绩”。这种“信誉为金”的经营理念,在晋商的脑子里根深蒂固,并且代代相传。例如:清朝时期,有一晋商在商业经营中遇险破产,过了许多年,其子孙经商再次发迹,他们发迹之后,所做的第一件事就是代先人偿还本来无须承担的陈年老债,因此,获得了良好的口碑。在中国古代,自东自掌,不用外人,似乎是家族企业管理的惯例,但是,晋商却打破了这种管理惯例,他们专用“外人”经营,借助外人之力以及外人之智为自己开拓事业。山西票号经理李宏龄曾经说过“:得人者兴,失人者衰。”晋商不但专用“外人”经营,而且在人才的选拔上,也有着自己的原则标准,一是用乡不用亲,二是择优保荐,三是破格提拔。“用乡”主要是为了确保安全性,同时,利用乡情关系增加凝聚力。“不用亲”是指不用东家的少爷、姑爷和舅爷,晋商在企业管理过程中实行所有权与经营权分离,企业的经营管理活动主要由企业聘任的大掌柜(相当于现今企业的总经理)负责“,东家出资,伙友出力”,东家对日常的盈亏既不过问,也不干预。大掌柜只抓过程,东家只看结果,晋商将这种所有权与经营权分离的经营制度叫做“东伙制”。大掌柜在企业管理过程中拥有绝对的人事权和经营权,同时,大掌柜也拥有投资权。企业在制定宏观发展方针以及工资福利等相关制度时,大掌柜与财东共同商讨制订。企业经营管理章程以及相关制度在当时叫做“号规”“,号规”的约束范围比较广,不仅有针对下属的号规,也有针对财东职权以及大掌柜职责的“号规”。“号规”的制定与实施,使晋商的企业管理更加规范化。
三、晋商的经营理念对现代企业管理的启示
一、生产管理精细化
在生产管理中,认真学习**炼化“生产管理上‘精耕细作’、现场管理上‘精雕细刻’、成本管理上‘精打细算’、技术管理上‘精益求精’,实现生产经营全过程的精细化管理”经验,对照先进根据我公司生产运行的实际情况,查问题、找漏洞、寻差距、找原因,制定出各装置细致的管理目标和以及达到该目标要采取的各项管理措施,把精细化管理工作做到每一项经济技术指标完成的各环节。认真做好主要生产车间的装置运行情况监控,对馏出口质量、操作纪律执行情况、现场跑、冒、滴、漏和长明灯、长流水现象及“防冻防凝”等工作认真检查,发现问题及时督促车间进行整改,如无法立即整改的,要求提出整改方案,确定整改时间。上半年共进行操作纪律检查18次,查出各种问题及隐患共30多条,检查结果在调度会、内部网进行通报,对能耗管理方面的“地、老、坏”现象在宣传栏等进行曝光,同时按照考核办法进行经济责任制考核。通过不断的检查和督促,目前各车间的操作纪律执行良好,馏出口质量达到目标要求,现场跑、冒、滴、漏现象大大减少,长明灯、长流水现象已经基本消失,一季度的未发生一起设备、管线冻坏事故,上半年未发生上报总公司的非计划停工事故。
科室技术员每天深入到车间了解生产实际,从装置达标、水、气风质量指标合格率、装置操作平稳率等几个方面检查装置的运行情况。加强股管理基础,建立了原油质量、馏出口质量、外排污水等质量台帐,并定期分析,为合理调整生产方案,提供科学依据。 二、专业管理深入一线
在按照公司要求,多产液化气的生产方案调整过程中,和车间一起按照实际情况多次调整反应温度,对于催化装置干气、液化气的产量、质量进行跟踪、统计、核算,对使用丙烯助剂情况,以及使用催化剂后反应、吸收稳定岗位出现的新问题和产品收率情况进行了总结分析,为提高公司效益,改善产品结构取得了基础数据。
在装置检修中,制定了高、低压瓦斯系统吹扫方案,化学清洗方案,对开、停工方案,提出指导性建议。在装置停工阶段,派专人对各系统吹扫过程进行跟踪,监控,每天总结进度,使停工过程安全、平稳、正常,装置按期交到检修队伍手中。检修过程中,及时了解进度,做好各项配合工作。装置开工、调整时,派技术员对装置的生产情况进行跟踪指导,使装置尽快恢复平稳操作,质量合格。有一名同志被评为检修工作先进个人。
去年我们被总部点名批评的一点就是能耗高。在今年能源管理过程中,狠抓现场检查,使各部门的员工都能树立起节能的意识,取得了一定的效果。针对能源计量不准、计量器具投入不全这种情况,我们对无法测量的单元根据设计值和全公司的平衡确定流量,各车间建立了周、月报制度,根据周报表预计分公司及各车间本月能耗完成情况,并适当调整计划。在下旬根据本月完成情况及下月的生产安排进行反复的测算,依据全年的能耗计划制定下月的能耗计划。细化各项用能管理,针对很多水冷器的循环水进出口温差非常小,甚至没有温差的现象,经过多次的督促和检查,促使车间对各冷却器的循环水进出口温差控制纳入到日常管理中来,减少了循环水的用量。目前节水减排项目已经实施了5项,其它4个项目也将按照计划于今年实施完毕。节水减排项目的实施,必将使我公司的用水水平逐步提高。完善了气分装置的能耗管理工作,完成了计划指标。在节能宣传周期间开展了多项活动,节能知识答题、节能合理化建议、节能征文等,还进行了悬挂横幅、节能板报评选等活动,同时在分公司网络、电视上进行大力宣传,在全厂营造了良好的节能氛围。
针对原油性质的改变对装置操作的影响,对沥青中质原油、塔里木原油的性质进行了分析总结,从操作参数、产品质量方面为车间提出指导意见。
在生产事故管理中,负责三起生产事故的调查处理
三、积极开展业务知识培训
根据公司质量管理体系审核要求,年初对C版程序文件进行了修订,修改了《生产运行调度控制程序》、《生产计划控制程序》等三个程序文件,形成了D版文件,并在全科室进行了宣贯,元月份完成了内部审核工作,关闭了二个不合各项,二月份配合完成了认证审核工作。在一体化管理整合标准知识培训中,对全处室人员进行了一整天集中培训,使大家基本掌握了质量、环境、职业健康安全三个体系基本知识,共组织了二次管理体系标准知识考试,为公司开展一体化管理体系打好理论基础。
二月份在人力资源处安排下,在全公司组织了一次相关部门和生产车间参加的能源管理知识培训,为基层车间做好能源管理工作做好知识储备。6月初完成了内控制度的自查工作,对发现问题进行整改。
四、下一步工作重点
今年上半年在炼油专业达标方面经济指标完成的不好,轻质油收率46.67%,比指标低4.83%,加工损失率1.13%,比指标高0.09%,吨油完全成本174元/吨,比指标高5元/吨。各装置能耗偏高,常压装置1~6月能耗为13.64千克标油/吨,与总公司的考核指标,相差4.14千克标油/吨,沥青装置1~6月能耗为13.95千克标油/吨,从7月开始车间燃料油、燃料气消耗与统计完全统一后,常压装置、沥青装置能耗将上升5个单位,这在中石化企业中是非常高的。这些数据表明我们在生产过程和管理中还存在许多的问题,控制没有到位,造成效益的大量流失。能源管理还存在的一个突出的问题是各装置普遍存在着无计量或计量不准的问题,无法反映出装置的真实水平,新鲜水、循环水、蒸汽等都无法进行平衡,难以准确考核。针对这些情况
确定下半年工作重点是:
1、继续认真开展生产管理全过程的精细化管理,落实各项管理措施,完成制定出的各装置的管理目标,认真检查考核。操作纪律检查继续深入进行。
2、做好全公司降低炼油综合损失的活动,对调和车间、原油车间油品脱水和生产装置维修排放要严格执行操作规程,防止随意发生。对常压渣油350℃馏出量≥8%的情况要严格控制,采取措施予以消除。
3、抓好装置节能及能源达标工作,找出各装置存在的问题,制定解决办法,降低各装置的能耗。只有主要炼油装置的能耗下降,才能确保完成全年指标。继续加强现场管理,持之以恒,不断加强。加快实施节水减排项目,以解决冬季蒸汽供应不足的问题。
一、基本情况
截至目前,全县已登记注册的企业383户,其中法人企业126户,营业企业257户(含分支机构,下同)。按企业类型分,国有企业90户,集体企业99户,私营企业191户,股份合作企业3户。今年,设立(开业)登记企业24户,变更登记企业29户,注销登记企业44户。
全县已登记注册的个体工商户累计达3172户,其中今年新设立登记个体工商户291户。
二、主要做法
(一)、大力宣传工商行政管理法律法规,不断提高企业和个体工商户的守法经营意识。
知法、懂法是守法经营的前提,广泛宣传法律法规是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商监管执法的重要手段。为创造健康有序的市场经济环境,我局在今年的企业个体管理工作中,特别注重采取多种形式,广泛宣传工商行政管理法律法规。一是利用“3.15”等重要节日,积极为群众和企业以及个体工商户提供法律法规咨询服务,帮助他们解决在登记注册和经营方面存在的问题,将有关法律法规摘录汇编,共发放宣传资料3000余份,提供咨询服务1000人次。二是搞好法规培训。今年,我局针对本县企业和个体工商户生产经营的现状,为增强经营者的法律意识,逐所分片区分别举办了企业法定代表人和个体工商户业主参加的法律法规培训,参训人员600多人。通过学习培训,既宣传了法律法规和政策,解决了他们在企业个体管理方面的疑惑,又提高了思想认识,进行了法律“充电”,促进了企业个体管理工作的顺利进行,收到了良好的效果。三是加强对广大经营者和社会群众的宣传教育工作,在年检验照和专项治理工作中,我局在县电视台连续播发了7天14次的通告,并在全县各集镇张贴书面通告60份,印发了文件通知和法规资料1800余份,送达到广大企业和个体工商户手中,营造了年检验照和开展专项治理行动的强大舆论氛围。
(二)深化“五项监管制度”改革,认真做好注册登记工作。
注册登记工作是工商行政管理部门的重要窗口,其一言一行、一举一动都直接影响着工商机关的形象。为此,我局今年首先在以往已实行的一厅式办公制、政务承诺制、限时办结制的基础上,狠抓了首办责任制的落实,严格按照《行政许可法》的规定和省工商局关于“一审一核”制工作等有关规范性文件的要求,在企业个体注册登记工作中做到统一登记标准、统一登记程序、统一登记要求,公开办事程序和收费标准,缩短办事时限,将企业名称预先核准登记缩短为1个工作日内办理完毕,各类企业的设立、变更、注销登记缩短到5个工作日内办理完毕,个体工商户的登记注册缩短到3个工作日内办理完毕,同时严格执行国家规定的收费项目及标准,文明办公、规范服务,受到广大企业和个体工商户的一致好评,树立起工商行政管理廉洁奉公、务实高效的良好办事形象。二是积极支持国有企业改革,大力欢迎和鼓励外来客商投资办企业,切实改善投资环境,促进县域经济健康快速发展。对外地来我县投资办企业的,设立了“绿色通道”,继续实行“外来投资特别服务卡”,从办事程序、时限和收费等方面做出了具体的优惠措施规定,得到当地党委、政府和外来投资者的广泛赞誉。三是继续严格执行中、省有关文件规定,认真贯彻落实下岗失业人员从事个体经营的各项优惠政策,促进下岗失业人员再就业,我局系统设立了“下岗失业人员登记注册专门窗口”,提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务,坚持限时办结制度,健全“下岗失业人员再就业登记注册簿”,不折不扣的全面落实下岗失业人员从事个体经营的有关收费优惠政策,并就工作中出现的新情况、新问题及时与有关部门进行协调、联系和沟通,把握好政策尺度,得到社会各界的理解、支持和好评。截止日前,我局共办理下岗失业人员从事个体经营的180户,按政策规定减免规费10.3万元。同时,对老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的实施“阳光工程”,减免其部分规费管理费,帮助其解决经营中存在的问题,据统计,我局已累计办理困难群众申请从事个体经营的26户,减免规费管理费0.4万元。四是依法加强登记审查,严格登记注册程序,严把市场主体准入关。按照省局下发的《企业登记操作规程》和《重点行业审查》的有关规定,对申请登记注册的企业和个体工商户,必须符合有关法律法规的要求,必须持有合法有效的前置许可证件,必须提交齐全完整的各种材料,否则不予登记注册,使登记合格率达100%。五是认真实施企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理改革工作。为切实做好此项工作,我局制定下发了《企业信用分类监管实施方案》和《关于委托工商所进行个体工商户登记注册的通知》,细化岗位职责,落实监管职能,完善岗位责任制内容,及时、准确、完整地记录企业基本信息、经济户口信息以及监管信息资料等各种信用信息,以达到企业档案信息资料的健全完整;同时将个体工商户的登记注册全权委托各工商所办理,实行“一审一核”制度,我局年初对审查员、核准员进行了业务培训,将相关个体登记的法律法规汇编成册,人手一份,并选派6名审查员参加了市局举办的个体工商户注册登记“一审一核”培训班,提高了登记注册人员的素质,为实施“金信工程”,全面推行企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理工作奠定了良好的基础。
(三)狠抓落实年检验照工作,着力促进市场主体健康发展。
企业年检和个体工商户验照贴花既是对市场主体准入的后续监管,也是登记管理的重要环节,为使这项“老工作”不流于形式,真正起到对市场主体再把关的作用,我局一是手续严密把好证据关,做到从送达年检验照通知文件、申领年检验照报告书和表格、受理和交费以及发还执照,均需当面签字,并做好记录。二是严格程序把好初审关,为了加强属地管理,我局根据《工商行政管理所条例》的规定,要求经营者先将年检验照材料报基层工商所初审,由工商所根据其上年度的遵规守法表现和生产经营等情况,提出具体年检验照建议,然后由县局审查核准,否则不予受理。三是严格审查把好核准关,对经审查核准合格的方可予以通过年检验照。对经营者提交的年检验照材料,认真审查,特别是对涉及有前置许可的一些重点行业,一律要求提交有效的审批文件或许可证,否则不予通过年检验照,尤其是对易燃易爆、化学危险品、矿产开发和娱乐业,采取书面审查与实地检查相结合的方法重点审查;对个别企业经年检验资或年度审计,实收资本低于法定限额或与注册资本不相符的,依法进行查处,责令限期补足或作了变更登记;对主要登记事项发生变化而未在规定期限内变更的,都进行了行政处罚,并限期办理变更登记。通过一些行之有效的方法措施,不仅为完善“经济户口”档案提供了真实的资料,而且有力的杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象,从而提高了年检验照质量。今年全县应检企业402户,实检企业391户,年检率97%。通过年检,核定A级企业385户,B级企业6户。应验照贴花的个体工商户3594户,实际通过验照贴花的个体工商户3450户,验照贴花率96%。在年检验照期间,共清理有前置许可的企业203户、个体工商户1247户。责令无有效前置许可证件的企业办理注销登记5户,依法收缴无有效前置许可证件的的个体工商户营业执照2户,责令无有效前置许可证件的企业变更经营范围的3户,责令无有效前置许可证件的个体工商户变更经营范围的7户。查处企业违法违章行为19起,罚没款金额4.6万元。四是严格标准把好收费关,在这次企业年检、个体工商户验照贴花工作中,我局专门印发了工作纪律,明令禁止借年检验照之机“吃、拿、卡、要”,坚决杜绝巧立名目向企业和个体工商户滥收费用,决不允许强行逼迫企业和个体工商户订阅报刊杂志,否则一律按违纪查处。
(四)扎实开展亮照经营专项检查,坚决取缔无照经营违法行为。
无照经营是一种严重的违法行为,已成为整顿和规范市场经济秩序必须解决的突出问题。为建立长效监管机制,维护市场经济秩序,我局首先成立了开展亮照经营查处取缔无照经营专项整治领导小组办公室,做到组织到位,建立责任追究制度,责任到人,措施到位。其次,结合实际制定了详细的目标责任制,确保此项工作有计划、有步骤、有重点的进行,同时召开股所长会议,进行思想再发动、认识再提高,研究此项工作的方式方法和具体措施。三是加强与当地党委、政府的汇报和联系以及公安、新闻等单位的协作配合,建立工作联系制度,在开展专项整治行动时,邀请相关单位参与指导,形成合力,营造良好执法环境。四是严格依法行政,集中优势执法力量,逐户开展检查,采取边检查、边治理、边处罚、边规范的方法,做到查一户清一户,不留死角,对“钉子户”加大执法力度,坚决予以取缔。今年在专项整治期间,共检查企业286户、个体工商户2766户,其中:证照齐全的企业282户、个体工商户2741户;证照不全的企业4户、个体工商户25户,限期补改的企业1户、个体工商户13户,限期变更的企业1户,限期注销的企业1户、个体工商户2户,吊销企业营业执照1户;查处无照经营户(个体)10户,限期补办营业执照的9户,取缔1户,处罚9户,罚没款金额4500元;未亮照经营的企业3户、个体工商户12户,全部进行了处罚,罚没款金额1600元。
三、几点体会
1、加强宣传,精心部署,狠抓落实是做好企业个体管理工作的前提。
2、认真执行注册登记操作规程,牢固树立依法行政的意识是做好企业个体管理工作的基础。
3、发挥全系统综合执法效能,上下联动抓监管是做好企业个体管理工作的关键。
4、切实落实首办责任制,不断的换位思考,改进工作方式方法是塑造工商行政管理良好社会形象的有效方法。
四、存在问题
1、必须进一步采取多种形式,有针对性的大力加强岗位技能培训,不断提高注册登记人员的业务素质,以适应新形势下工商行政管理工作的需要。
一、上半年主要工作完成情况
1、完成了2016年度固定资产统计年报工作,计划内项目2016年度完成投资1284.3万元,其中球团生产线烟气脱硫项目完成投资509.2万元,设备零购完成投资775.1万元。
2、积极与集团公司运营发展部沟通,上半年集团公司分两批次以通钢[2017]52号及78号文件下达了矿业公司2017年度投资计划,两批合计投资计划为22561万元,其中球团生产线烟气脱硫2250万元,4-6#矿组深部开采工程等5项生产接续项目为20311万元。上半年预计完成投资1543万元。
3、针对国家出台的营改增税收政策,结合国家和集团公司相关规定及矿业公司预结算相关文件,重新修改完善并以通钢矿业[2017]11号文件下达了《关于下发通钢矿业公司工程建设项目预结算执行定额、取费标准及材料价格等规定的通知》规定,适应了营改增税收政策的工程造价计价需要。
4、完成了矿业公司2016年度合同管理清查工作,板石矿全年签订工程合同14份,其中设计类1份,施工类2份,监理类1份,零星工程类7份,其他类3份。
5、为深入贯彻落实首钢总公司2017年闭合“失血点”计划,根据通钢集团公司对建平深井矿业、塔东矿业、大栗子矿业冶炼系统择机出售、资产盘活、多元化转型发展等指示要求,组织完成了对相关子公司基本情况调查研究,按要求形成汇报材料上报集团公司;为加快推进塔东矿业公司国家冰雪项目,成立了临时工作小组。
6、为规范和加强矿业公司设备购置计划管理,理顺设备购置管理程序,结合实际,重新修改完善了《吉林通钢矿业有限责任公司固定资产(设备)购置管理办法》,形成了初稿,待审定后下发。
7、按照集团公司审计监察部的《关于上报2016年度已完工程投资结算复核审计相关事宜的通知》(通钢审监字〔2017〕17号)文件要求,按规定及时、准确上报工程结算复核审计材料报表。
二、下一步重点工作措施
1、针对集团公司下达的2017年度固定资产投资计划,做好统计报表模板的调整工作,并按要求做好2017年项目建设的年度、季度、月份计划的分解和完成情况的统计分析工作。
2、按照集团公司审计部要求,配合审计部做好矿业公司2017年度技改、大修、安措、维简等项目的已完工程结算复核审计工作。
3、强化投资计划管控,各子公司要严格按照工程投资管理规定,加强项目前期可研论证及初步设计审查,细化工程投资,使控制投资在计划轨道上运行。加强计划的严肃性,集团公司未下达投资计划的项目,调整运行处不下达工程建设实施计划,不予安排及上报项目资金计划,不进行固定资产完成情况统计分析及相关报表。
4、做好矿业公司零购设备采购管理工作,严格按年初制定的计划进行采购,严格控制设备采购成本,按生产要求严格控制设备采购的时间节点,防止出现设备库储量。