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一、提高素质,强化对贷后管理工作的重视度
要做好贷后管理工作,贷后管理人员必须要提高自身的综合素质,彻底扭转重贷轻管的思想。曾有人讲,“千重要,万重要,防范风险最重要;千辛苦,万辛苦,出了风险白辛苦;千成绩,万成绩,出了风险没成绩”。贷后管理人员在积极配合好营销工作的同时,还必须充分认识贷后管理工作的重要性,提高贷后管理水平。
1. 不断提升自身业务能力。 为适应不断变化的国际、国内经济形势,建行总行、省行及监管部门适时调整信贷政策,统一规范信贷管理,建行内部相关政策和操作系统也随之更新完善。因此,贷后人员在关注国内外经济形势、宏观经济政策、国家行业政策变化的同时,更要加强对《信贷手册》、《贷后管理办法》、《中小企业经营中心业务操作手册》以及各信贷产品操作流程等一系列信贷政策和信贷业务知识的学习,做到耳熟能详。
2. 具备高度的责任感。做好贷后管理工作是防范信用风险的重要手段,信贷管理人员必须要有高度负责、勇于奉献的精神。
3. 提前介入,早做准备。从客户的调查、材料的组织过程中,信贷经理就要了解生产、销售、上下游、旺淡季、盈亏状况等基本情况;同时,信贷经理应经常与客户经理交流、分析,共同对客户做出判断。
4. 超前思维,提高主动性。对小企业的贷后管理工作,仅靠贷后管理人员亲历亲为是不够的,必须协同作战。贷后管理人员必须超前思维,抓住信贷投放初期、授信到期、每月结息、季度清分、评级到期、授信到期、客户财务报告日、客户证照到期日等关键时间点,提前安排,尽早与相关部门和客户经理做好沟通,充分利用他们掌握的客户信息,以夯实风险管理的基础。
二、扎实工作,严防信用风险的发生
在小企业贷后管理工作中,应重点把握以下几点:
1. 首次检查报告。贷款发放后,应在15个工作日内完成首次检查报告,首次检查报告的重点,一是贷款用途应与授信方案、贷款合同规定的用途一致,二是支付方式符合监管部门规定。同时,提交能佐证的购货合同和支付凭证。
2. 月度走访记录。授信业务过程中,应每月对客户进行走访,在现场走访前,要做好访前准备,充分了解银行各部门已掌握的有关客户信息,明确走访的重点。走访内容主要包括:客户的生产经营状况、管理状况、财务状况、还款能力、还款意愿、职工的稳定性和精神状态、生产经营环境,以及主要负责人对企业的整体发展思路、管理理念和对企业当前存在问题的认识等。对以上调查情况进行归纳整理,录入月度走访记录。
3. 季度检查报告。对存量贷款客户要在每月走访的基础上,进行季度检查,并形成季度检查报告。
4. 提高管理效益,降低经济资本占用。(1)建好用好管理台账。养成每天上班后、下班前查阅台账的良好工作习惯,对授信到期、评级到期、季度清分等关键时间点,做好与有关部门和客户经理的对接,提前安排,早作准备,严防评级授信间断点的出现。(2)及时提醒和催促客户按时归还贷款本息。
5. 充分运用系统信息,熟练应用CLPM和OCRM。贷后人员在每天上班后、下班前查阅台账的同时,对需要的客户信息可以通过CLPM和OCRM进行提取查询,与现场走访情况、行业市场状况、企业财务数据等进行对比分析,最终做出自己的理性判断。
6. 发现问题及时汇报。在贷后管理中,应注重国家宏观政策的变化对企业经营影响方面的信息搜集。在客户走访中善于发现,善于总结,善于对现场和非现场采集信息进行对比分析,发现企业经营中的风险点,及时向领导反馈汇报,并提出有针对性的化解建议。
关键词:新常态;内部审计;实践;思考
随着我国经济进入新常态,如何加强内部审计工作,努力创建国资监管新模式的探索也愈加紧迫。金华市国资委受市政府委托,对市政府授权国有企业履行出资人职责,对加强内部审计工作进行了一些研究与尝试。
一、内部审计工作与社会经济发展紧密相连
(一)内部审计工作与当时的社会经济发展现状紧密相关
2010年底前,社会经济发展处于快速增长期的末期,企业经济增长属于外部扩张式、外延式增长,企业内部审计工作的重点更多偏向影响企业外部经营规模扩张的因素。
2011年-2014年,企业经营发展关注的重点与目标转向了内部扩张式,通过各项管理手段降本增效,提升增长质量,相应地,企业内部审计工作的重点更多的是偏向影响降低企业成本费用、经营风险的因素。
2015年以后,社会经济发展开始进入新常态,经济增长速度有所放缓,经营风险有所增加,企业经营发展关注的焦点转向加强企业内部管理规范,尤其是内部控制制度的建立与执行有效性,执行有关规定的情况等。相应地,企业内部审计工作的重点是企业内部管理的规范性评价。
(二)金华市国资委内部审计工作的开展情况及存在的不足
2007年底,金华市国资委从市财政局正式脱钩,作为市政府特设机构,对市政府授权市国资委的市属国有企业履行出资人职责。成立之初,金华市国资委内部审计工作主要是通过查阅企业自行委托审计的年度财务报告资料为主,以审计报告中披露的事项为线索,查找企业经营过程中存在的问题与风险,并结合定期或不定期的财务专项检查。此时开展的内部审计工作可以为确定企业资源整合方案提供决策参考作用。但是由于年度财务报告由企业自行委托,难免会存在中介机构为维护客户关系而应企业要求不完整披露有关事项的风险,客观性受到了影响,市国资委因未能完全掌握企业实际情况而在决策时容易产生偏差。
为进一步保证社会中介机构的独立性和客观性,按照国务院、浙江省政府和金华市政府工作部署,从2011年开始在金华市国资委监管企业试行国有资本经营预算,在国有资本经营预算支出中单独安排一部分资金专项用于市属国有企业年度财务报表审计费用支出。为进一步保证审计工作质量,2012年4月,金华市国资委通过公开招标,建立了社会中介审计机构库,以三年为期,到期重新招标。由市国资委直接委托中介机构对市属企业进行审计,保证了审计工作的客观性,并且在审计过程中建立了与审计人员直接沟通机制,有利于市国资委深入了解企业实际经营情况,这一段期间内部审计工作的主要载体为企业年度财务报告、经济责任审计报告及工资总额执行情况审计报告,辅之以管理建议书的形式。同时要求企业根据管理建议书中提出的问题进行整改。由于部分资产涉及历史遗留问题,仅凭企业自身难以解决,因此该类问题久拖未决,严重的已影响到企业持续经营。整改反馈也仅是通过企业上报的审计整改报告来体现,未对审计整改再监督,内部审计工作质量与效果也打了折扣。此外,由于分年度财务报告审计、工资总额审计、经济责任审计,审计次数至少两次,增加了企业应付审计工作的压力。经济责任审计与其他审计工作由不同处室分别布置,审计人员往往不是同一批人,加上审计时沟通不畅,造成各项指标数据不一致,对制定国有资产监管决策和企业经营业绩考核带来了不良影响。
2015年以来,金华市国资委根据企业现状及监管需要,对审计模式进行了调整,年度财务报告由企业自行委托审计并支付审计费用,将经济责任审计、工资总额审计及其他需要了解掌握的审计内容整合至财务专项审计,审计时间安排在企业完成自行委托年度财务报表审计结束后,一般从3月初开始,至4月底出具正式审计报告。一方面对企业自行委托的年度财务报表数据进行复核,另一方面又得到了需要的数据信息,这对金华市国资委加强下属国有企业审计监督带来了积极意义。
二、经济新常态下内部审计制度与模式的创建
(一)内部审计制度联动机制的建立
为提高审计效率,加强数据口径一致性及利用率,金华市国资委建立了一套内部审计制度联动机制。一是建立审计内部联动机制。由营运监控与统计评价处牵头,整合产权管理与业绩考核处、企业改革与发展处、机关党委等审计需求,以文字或表格的形式统一数据口径。二是提高审计过程参与度,建立与主审人员沟通机制。每次审计工作开始前制定审计工作方案,由市国资委有关处室人员担任审计组组长,负责审计总体事项协调与沟通工作。社会中介机构委派的注册会计师担任主审人员,由其负责具体的审计实施过程。三是建立审计组与企业书面沟通机制。由审计组将未能合理确定或有异议的审计事项以签证单的形式书面反馈至企业,由企业书面反馈至审计组,在规定时间内完成审计报告初稿后,书面征求企业意见,以尽量做到审计留痕,增强审计结论的可靠性与客观性。四是建立审计组与市国资委审计汇报沟通机制。各审计组在完成外勤与资料整理之后,由市国资委相关处室负责人及委领导听取各审计组审计情况汇报,及时回复审计过程中发现的重大问题或重大事项。五是建立审计沟通交流群。为方便审计沟通交流,建立了交流群。借此,各审计人员可及时了解审计要求,交流审计中发现的普遍性问题。
[关键词] 经济管理;企业经营模拟;跨专业;课程建设
[基金项目] 广东省教育厅高等教育教学改革项目“经管类多专业实践课开设与专业实习改革研究”(编号:2012153),和广东外语外贸大学校级教学研究重点项目“跨专业开设《企业经营模拟》课程的模式与方法研究”
[作者简介] 袁静,广东外语外贸大学国际工商管理学院,广东 广州,510006
[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2013)06-0097-0003
近年来,高校的经济管理类专业普遍开设企业经营模拟课程,该课程以制造企业的运营模式为基础,将企业经营实践搬进课堂,使学生具备对所学理论的实际应用能力和思维创新能力,并起到培养学生风险意识和团队合作精神的作用。该课程被无数教学实践证明能激发学生的学习热情,是一种行之有效的教学模式。
企业经营模拟课程是跨专业、跨学科实验课程,其课程建设不是单一教研室、单一学院可以完成的,需要相关院系不同专业的教师共同协作承担。而且,该课程的授课对象不是单一专业、单一学院的学生,需要不同专业的学生共同参与同一实验。由于上述特点,我国高校的企业经营模拟课程的建设和组织还处于初创和摸索阶段,存在不少亟需解决的问题,本文尝试分析这些问题,并提出可供参考的解决方案。
一、企业经营模拟类课程的教学研究综述
企业经营模拟类课程早期多被用于本科会计专业教学,例如左两军、王玉蓉(2006)认为会计信息系统实验引入ERP沙盘仿真对抗实验在目的、设计、手段等方面具有创新性;陈玲琳、潘立生(2009)针对企业经营模拟在会计学学生学习企业规划、数理模型和财务战略上做了详尽的分析,提出改进企业竞争模拟教学的设想。
近年来,一些学者从不同的视角分析企业经营模拟类课程的意义和效果。例如,朱自民(2010)从市场营销策略的角度说明如何将专业知识运用到ERP沙盘模拟中,从而提高ERP沙盘经营水平和对专业知识的运用能力。桑冬青、董娜(2010)通过剖析物流管理课程的目标和内容,运用实例练习论证了ERP沙盘在物流管理课程教学中的应用方法。杨剑锋(2010)认为ERP沙盘模拟能够让学生亲身了解并掌握供应链管理的知识技能,阐述了ERP沙盘模拟对供应链管理实践教学的积极作用、运用模式及所需条件,并就其实施提出了建议。
上述研究多从单个专业的视角分析企业经营模拟类课程的必要性和开设方式,却忽略了对综合多个经济管理专业构建该课程体系的实现路径的思考和研究。高市(2011)提到,目前企业经营模拟课程用的都是一套规则,致使课程中各学科综合应用较多,具体专业的内容较少。其他一些学者也提出,应站在时代要求高校的培养目标的高度对企业经营模拟课程进行定位,尽管该课程适用于经济管理类所有专业,但需要在同专业方向(会计学和财务管理专业、市场营销专业、物流管理专业、战略管理专业、人力资源管理专业、信息管理专业)的教学中对其进行改造和功能的拓展。因此,本文立足于培养学生跨专业学习、研究和动手操作的能力,多方位、多角度地分析“企业经营模拟”课程的建设模式和方法,尝试为高校经管类各专业教师广泛地开设该课程提供有价值的参考。
二、跨专业建设“企业经营模拟”课程的问题分析
(一)师资与学生排课系统复杂
由于企业经营模拟课程涉及经济管理类多种专业知识,以专业组合的方式进行授课是较为适宜的,可以使学生在专业领域更加深入地应用理论知识,发挥专长,更有针对性地学习。因此,在师资、学生、实验室、授课时间等安排方面需要多方协调、周密布置。例如,学生需要跨专业甚至跨学院重新分班,分班时各个专业学生的人数比例、各个专业教师的授课时间等都要兼顾学生与教师的其他课程、实验室数量来安排,这给教务管理人员造成较大的困难,可能出现顾此失彼的混乱现象。
(二)高校组织结构约束
实验设施设备方面,由于很多高校采取了共同建设、集中管理的模式,实验室及其设备往往是由实验中心或教育技术中心统一管理。在这种体制下,实验设备的支配权和控制权没有掌握在院系手中,因而削弱了院系参与实验课程建设和组织设计的积极性。
师资方面,由于组织架构产生的隔阂,教育技术中心的老师往往只承担单一的实验室管理、设备维护、技术升级,而由各个院系的教师从事教学。这样就形成了信息不对称问题,常常遇到授课教师不知道如何操作实验设备或不清楚技术更新点的现象,而需要现场请教教育技术中心的老师,不仅耗费上课时间,而且大大影响授课效果。
(三)高校教师参与课程积极性不高
长期以来,高校重理论教学、轻实验教学的观念根深蒂固,绝大部分教师都以为学生提供理论知识的授课为主要教学方式,认为实验教学费时、费力、费工夫。其次,理论教学较容易与科研工作结合起来,对科研成果的产出有帮助,能够更好地迎合高校对科研工作的鼓励以及职称的晋级。再次,理论教学与实验教学的职称系列存在差别,大部分经管专业教师都认为实验教师地位较低,因而不愿从事实验教学,更不愿从事实验教学研究。以上种种原因导致高校教师参与企业经营模拟课程的积极性不足,往往使学校面临师资稀缺的难题。
(四)教学方法模式单一,专业综合性不强
从事企业经营模拟课程授课的教师采用的教学方法也较为单一,课程安排大多是在前期介绍相关知识、经营规则,之后就充当对抗赛裁判或秩序维持者的角色,指导过程中大部分时间是用来对经营规则的解释和处理操作问题。这样的教学方法虽然也能激起学生的兴趣,但不能很好地加深学生对跨专业综合性知识学习的印象和效果。
三、跨专业建设“企业经营模拟”课程的改进建议
(一)实施实践教学学期制
鉴于企业经营模拟类课程的跨专业教师协调授课、跨专业学生共同参与实验的特点,为了避免排课系统中出现实验设施设备利用、排课时间等资源的冲突,保持课程安排的灵活性,一些高校的成功经验是利用近年来高校普遍实施的“三学期制”、“四学期制”中的短学期来安排企业经营模拟类课程。即在压缩每学年原有两学期各18教学周为16周的基础上,开设第三、四学期各2周,在经济、管理、财经、商务英语等院系的大三短学期安排“企业经营模拟”实践教学。利用短学期开设企业经营模拟类课程具有以下优势:
1. 企业经营模拟涉及经营决策和广泛互动,单次授课时间长,是基于分析思考的研究型实践,适宜在短学期集中排课。例如可以连续4天完成授课,每天8~9课时,使对经营过程的分析和思考不因其他课程和活动而中断。
2. 企业经营模拟课程安排在短学期可以与其他课程独立开,因而专业教师和学生的上课时间不会与其他课程发生冲突。
3. 企业经营模拟课程安排在短学期便于跨专业分班,有利于这种综合性实验课程的开展。
同时需要强调的是,由于实验设施与设备的限制,集中在短学期为大批量学生开设企业经营模拟课程可能导致硬件资源短缺。因此,各个院系开设此课程时,需要根据硬件资源的数量协调分配好在哪一学期开课,避免受实验设施设备方面的限制。
(二)设置专门的实验教学管理中心
有条件的高校应积极创建实验教学中心对跨专业实验课程进行管理。参照各个经济管理类国家级实验教学示范中心的运作经验,实验室建设和管理采用集中模式为硬件资源和软件资源以及其他相关资源的共享提供了保障。关于实验教学中心的组建和管理,一项对14所财经类高校的调查研究指出,经济管理实验教学中心的领导者多为专职(57.14%),管理与技术人员编制多在中心(71.43%),而教师编制在中心的也超过半数(57.16%),由教务处下达实验教学任务(50.1%),实验教学规划则由中心制订(50.01%)(陈锋、熊胜绪,2012)。因此,较为普遍的做法是实验教学管理中心隶属于学校,并指派专人担任负责人,授课期间可与院系共享师资,但由实验教学中心提供必要的软硬件设施,也必须在教学团队中有教师参与。
(三)构建跨专业的教学团队
跨专业综合实验教学课程需要教师团队来承担,跨专业教学团队成员可分为实验教学专职教师和院系专业教师两类。在跨专业教学团队的构建过程中,要以独立的实验教学中心为载体,并将其定义为教学部门,这样才能够吸引有实力的人才积极加入实验教学专职教师队伍。而承担教学任务的主要成员则来自各个院系,由理论教学的教师担任,以确保实验教学内容与理论教学的有效结合。
就两类教师所负责的工作而言,一方面,来自各个院系的专业教师可以负责教学内容的分项设计、教材的编写、课程的讲授,同时根据各专业知识进行授课组合;另一方面,来自实验教学中心的专职教师可以负责课程的总体设计和研究开发,并辅助专业教师开展实验教学授课,以及提出实验教学对软硬件资源的需求。
需要强调的是,在教学团队中,必须清晰、明确地定义好每个教师的角色和作用,让每个团队成员都了解自己的权责,避免工作内容的交叉和空白。同时,实验教学中心应为教学团队提供交流、沟通的便利,例如提供讨论场所、定期组织有关课程建设的讨论、推动实验管理信息化等虚拟教研室建设。
(四)强化实验教学的激励机制
由于专业教师普遍轻视实验教学,因此需要通过有效的激励机制吸引专业教师加入跨专业教学团队。可行的做法有:
1. 在教学工作量的计算方面,给每个实验教学指导教师乘以一定的系数,并合理分配给主讲教师和助理教师。这种教学工作量的计算模式已经在开设该课程的院校得到广泛应用,并获得较好的效果反馈。
2. 在学校的教学研究课题中,设立实验教学专题及教学团队项目,吸引专业教师积极申报,以及跨专业组建教学团队共同建设实验课程。并且为教研课题的立项、结项与成果给予与科研课题同样的奖励力度。
(五)建设多元教学方法体系
针对企业经营模拟课程的教学特点,建议采取纵向分期、横向联合的多元化教学方法授课,有助于提升学生对专业知识的掌握程度。
1. 纵向分期指的是分阶段教学。第一阶段为依托物理沙盘的课程指引阶段。这一阶段让学生了解企业经营基本知识和沙盘操作;第二阶段为物理沙盘经营模拟经验总结。这一阶段让各小组通过主题汇报的形式共享经营工具、经营心得,加深学生对物理沙盘经营阶段的理解;第三阶段为依托电子沙盘模拟对抗阶段。这一阶段可以让已经熟悉经营规则和操作方法的学生更逼真地经历市场竞争;第四阶段为模拟对抗总结。这一阶段由教师对课程作全面、深入的总结和点评,并与学生共同讨论和交流。
2. 横向联合指的是各专业学生和教师共同开展课程。模拟企业经营的每个小组成员来自不同专业,以便在实验过程中更加深刻地理解本专业应学习的能力和技巧。此外,教师也可以跨专业联合提供课下辅导。例如,物流管理专业、会计专业、市场营销专业的教师可以分别引导本专业的学生完成该课程的经营模拟和学习,但这种师资的横向联合势必需要跨专业教学团队的建设。
四、跨专业视角下的“企业经营模拟”课程开发与展望
企业经营模拟课程大多借助软件企业的沙盘工具进行,如用友公司的“ERP沙盘”、“供应链沙盘”,金蝶公司的“ERP沙盘”等。虽然这些沙盘各有特色,但都兼具物理和电子化特征,本身已经较好地将企业经营实践采用系统集成的方法进行模仿。然而,沙盘多多少少都会脱离实际,由于这个固有缺陷,还需要进一步地研究开发,使其更加贴近实际。而且,企业经营模拟课程引入高校教学的时间不长,也存在很多拓展性的应用领域有待补充。对未来可以进一步开发的领域进行初步的探讨如下:
1. 多样化的市场预测、订单与经营规则编制。可多设置多套初始状态,并更改部分经营规则,在实验过程中多次模拟,提高学习复杂程度,可以达到培养学生应变能力的目的。
2. 更多相关实体和组织的加入。例如将政府机构、银行、跨国公司等角色加入经营模拟中,增加这些影响企业经营的变量以后,会提升现实感,使得模拟实验更贴近实际,而且还能增强跨专业知识学习效果。
3. 拓展沙盘语言,便于全英教学、双语教学的开展。为迎合全英、双语教学的需要,高校可以将物理、电子沙盘的语言国际化,有利于经管各专业学生通过直观途径掌握专业英语的应用。只需重新印制物理沙盘和用Excel软件编制电子沙盘即可,有条件的学校可以由教师指导学生自己完成相关开发。
[参考文献]
[1]左两军,王玉蓉.ERP沙盘仿真对抗实验:会计信息系统实验的创新探索[J].广东技术师范学院学报,2006,(3).
[2]陈玲琳,潘立生.浅谈企业经营模拟在会计专业实践教学中的应用[J].科学大众,2009,(5).
[3]朱自民.营销策略在ERP沙盘模拟中的应用[J].中小企业管理与科技,2010,(12).
[4]桑冬青,董娜.ERP沙盘在物流管理课程中的应用[J].福建电脑,2010,(11).
[5]杨剑锋.ERP沙盘模拟在“供应链管理”中的运用[J].今日科苑,2010,(19).
如果你负责一个销售团队,你可以告诉你的老板:“截止到目前9月底,我们已经完成了去年前三个季度的业绩任务,而且今年前9个月的业绩平均比去年增长20%,因此,今年的指标应该是可以实现的。”
记住,不管你“想”得有多好,能否有“数字”做依据,这才是关键。那么,哪些数字是企业管理人员要熟记于心呢?首先,企业的生产、经营、进、销、调、存每一环节的主要数据你都要心中有数。当然这些都离不开财务的反映和调控,企业的经济核算、财务监督,更是企业经济活动的有效制约和检查。
熟记你所分管工作的主要数据,如管生产的知道每天的产量,管销售的知道每天销量等等,并善于用这些数据说话:向领导汇报,给员工讲话,指导工作。“用数字说话”很简单,只要会“引用”就行。唯一的挑战就是如何让“用数字说话”成为长期工作和沟通习惯,改变原先拍脑袋做决策的陋习。
[关键词] 中小企业;内部控制;对策
改革开放以来,随着市场经济的高速发展,中小企业已成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。但同时我们看到,由于中小企业资金来源主要是民营资本,生产经营规模相对较小、资本和技术构成相对较低,导致其在激烈的市场竞争中面临巨大的困难,发展缓慢且很难做大做强。究其原因,除了外部资金、政策环境等客观因素影响外,企业内部控制制度在一定程度上缺失,是一个重要的原因,它严重影响了中小企业的经济效益,阻碍了中小企业的发展。因此,有必要加强中小企业内部控制制度建设,提高企业管理水平,增强竞争实力,最终达到提高经济效益,促进企业健康发展的目的。围绕这个问题,我们从以下3个方面进行分析。
一、什么是内部控制
《企业内部控制基本规范》(财会[2008]7号,以下简称《规范》)将企业内部控制定义为“由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程”。从这个定义中不难看出,内部控制强调的是一个过程,而这个过程由企业治理层、管理层及员工共同实施。
有效的内部控制,通常由内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五大要素构成。内部环境是企业实施内部控制的基础,它规定企业的纪律与架构、影响经营管理目标的制定、塑造单位文化并影响员工的控制意识。风险评估是实施企业内部控制的重要环节,它是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险,合理确定风险应对策略的过程。控制活动是实施内部控制的具体方式,它是指企业根据风险评估结果,采用相应的控制措施,将风险控制在可承受度之内。信息与沟通是实施内部控制的重要条件,它是指企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息,确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。内部监督是实施内部控制的重要保证,它是指企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查,评价内部控制的有效性,并对发现的内部控制缺陷,及时加以改进。
那么上述要素控制的目标究竟是什么?中小企业建立内部控制制度的必要性又在哪里呢?《规范》同样给出了答案——建立中小企业的内部控制制度能够 “合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略”。本文认为对中小企业而言,“合理”二字尤其重要,控制尺度过严,可能严重影响经营决策效率,甚至可能在一定程度上阻碍企业快速发展;但控制尺度过松,又可能使整个控制体系形同虚设。
二、中小企业内部控制制度建立实施过程中面临的问题
(一)缺乏良好的内部环境
前已述及,作为内部控制的要素之一,内部环境是实施内部控制的基础,它决定着其他要素能否发挥和怎样发挥作用,影响着控制目标的实现。我国中小企业相当一部分来源于早期的个体、私营经济,这类企业的投资者往往同时就是经营者,企业中董事会、监事会作用有限甚至形同虚设,企业内部缺乏互相监督、互相制约的经营体制,缺乏分工制衡、科学有效的治理结构。在经营层面上,通常企业内部机构分工混乱、职责不清。企业股东、管理者和广大员工整体缺乏风险意识,遇事无章可循或有章不循的现象较为严重。
(二)缺乏有效的控制和监督活动
控制活动是实施内部控制的具体方式,通常以不相容职务的分离、授权审批、会计系统、财产保护、预算、运营分析和绩效考评等为手段,而内部监督机制是则是内部控制活动实施的重要保证。目前大部分中小企业因其生产经营规模和人员规模有限,无法配备足够人员实现以不相容职务分离为基础的一系列控制手段,亦无法设置专门的部门或人员完成内部控制的监督职能,造成企业生产经营缺乏严格有效的控制和监督,有的即使能在一定程度上实施,但也流于形式,失去了应有的刚性和严肃性。
(三)缺乏管理人才
内部控制着眼于过程,其成功实施来源于企业治理层、管理层和全体员工的共同努力。但在我国,绝大部分中小企业,特别是民营企业来源于早期的私人小作坊,业主依靠自己对市场的判断能力和个人的冒险精神完成了资本的原始积累,他们大多数对内部控制不太熟悉也不太重视,在他们看来市场才是最重要的,内部控制会束缚他们的手脚,这种治理层认识上的偏差,导致在许多中小企业里内部控制没有被摆到重要的议事日程上。而在管理层和员工层面,由于中小企业特别是中小民营企业在高管人员甚至普通员工的配置和选择上,更多地依赖基于血缘和亲缘的“自己人”,限制了优秀的管理人才进入企业,使得企业很难从外部引入合理高效的内部控制理念和体制。即使在建立了内部控制体系的企业,受内部员工固有的血缘和亲缘关系牵制影响,其内部控制和内部监督的效果也会大打折扣。
三、中小企业内部控制对策与建议
中小企业资源有限、资金有限、人员有限,在这类企业中建立和执行内部控制制度体系更应该善用一切合理有效资源,针对存在的问题有的放矢。对于这类企业如何加强内部控制,本文提出如下的对策与建议:
(一)优化内部控制环境
从前面的分析可以看出,中小企业内部控制成功与否,良好的控制环境至关重要。考虑到有限的资源,中小企业主要应做好以下几个方面的工作:首先,着眼于企业的实际控制者,从最高层入手,提高企业治理层的管理水平,转变管理思想,使他们认识到建立内部控制制度的重要性和必要性,使他们明白,正是这种让他们总觉得自己被牵制、被监督的制度体系,才使得企业资产多了一分安全、企业经营决策多了一分谨慎,从而使企业的经营少了一分风险,企业目标的实现多了一分保障。这一观念上的扭转将会使内部控制的最大阻力转化为推动内部控制发展的助力,是优化内部控制环境的关键。其次,要借助企业实际控制者的力量,从经营管理层面入手,调整企业内部机构的设置与权责分配,在保证信息通畅流动的前提下,实现部门之间的相互制衡。最后,要通过学习、培训、总结等方式,使基层员工树立正确的道德价值观、法制观,逐步形成良好的企业控制文化和对内部控制制度的认知、认同,从而最终在企业内部建立全员控制的理念和形势。
(二)建立有效的控制和监督机制
中小企业要做到有效的控制,首先,要建立健全与企业经营规模相适应的组织机构。这就要求企业管理者根据企业特点和人、财、物的实际情况及控制要求,灵活运用各种控制手段,科学搭建企业组织架构,科学划分不同的管理层次和管理范围。要尽可能地简单、高效、协调,既不能盲目追求面面俱到职能部门齐全,也不能因陋就简使得关键职能缺失。其次,要根据责、权、利相结合的原则,明确规定各职能机构的权限与责任,并根据各职能机构的职责任务与特点划分岗位序列,确定需要的岗位。最后,根据所确定岗位的要求选择合适的人才,通过持续的培训机制保证在岗员工的胜任程度,从而最终保证内部运作、控制机制的持续有效运行。
而在内部监督机制方面,受中小企业经营规模所限,我们很难也没有必要去要求它们成立独立的内部审计部门,在这种情况下,有效的监督通常可以通过财务部门或独立的财务人员的指定工作来进行,因为监督企业经营的合法性、合规性本来就是财会部门的基本职责之一。这类工作可以是日常的监督,比如对预算完成情况的总结和汇报,对财务报销业务和单据的检查以及对企业实物资产的定期盘点等;也可以是专项的监督,比如对某重大投资决策的可行性分析及盈利预测,或者对企业收发货制度的执行情况进行穿行测试等。内部监督成功的关键是必须明确这类监督的动作由谁执行、向谁汇报,强调的是职责权限分工的明确性和监督的独立性。
(三)加强人员的配合
我们已经知道,企业内部控制贯穿于整个企业的生产经营管理全过程,是由企业的治理层、管理层和所有员工共同完成的。由于在前面讲到控制环境时我们已经对企业治理层的配合进行了强调,所以在这里我们把重点放在企业管理者和普通员工上。一方面,在人员的选择上,要摆脱原来多数中小企业采用的任人唯亲的选人用人方式。人力资源是企业的第一资源,企业设置的各个岗位,必须要有能履行其职责的人来担任。要根据岗位选择合格的人才,并不断培养适合自身的人才。对于企业内部缺少的关键岗位人才,要依靠外聘手段挑选能力突出、经验丰富、具有职业精神的高端人才为己所用,充分发挥其才智,这对企业经营效率效果的提高和发展战略的实现有极大的促进作用。另一方面,企业要使内部控制变成一个全员参与的大项目,要定期对员工进行内控知识的教育,使每一个员工都有企业再小都应在内部控制制度的约束下开展经营活动的观念,都有内部控制制度的概念和意识,知道自己的一举一动都要受到内部控制制度的牵制和约束。只有使内部控制理念深入人心,使每一个员工目标明确,观念趋同,内部控制才能更有实效。
(四)其他