环境管理方案的内容

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环境管理方案的内容范文第1篇

【关键词】工程现场、环境、管理与研究

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

在我国现阶段，建筑业的发展在改善人们的生活条件、提高生活质量方面发挥了重要作用，但是由于受到施工技术、施工条件的约束，再加上施工管理的问题，对施工现场周围环境造成了严重的危害，必须采取科学有效的措施进行治理。

1建设项目施工期准备阶段环境管理实施要点

建设项目环境管理实施要点是对建设项目施工期环境管理实施方案在分项环境管理时，如何实施和操作的进一步细化和具体化。因此，环境管理实施要点主要内容有：明晰建设项目及环保工程与环保措施和环境管理特点；明确项目环境管理工作的控制要点及环保目标；规范项目环境管理的方法与措施；建设项目初步设计和施工设计文件中是否落实了环境影响评价及批复文件的要求；监管建设项目的施工过程落实环境影响评价文件的规定；核查建设项目污染防治设施、生态建设与保护措施的实施；落实施工期间的环境质量、污染物排放符合国家和地方规定的标准的保护措施的实施；检查环境保护投资是否落实到位等。

（1）熟悉项目环境影响评价文件和设计文件，参加建设项目施工设计交底，掌握项目环境保护对象和配套污染治理设施环保措施，了解项目建设过程的具体环保目标，对环境敏感区点（如生态敏感区、水源保护区、人口密集的地区）做出标识，并根据环境影响评价文件、设计文件和现场情况提出环境管理建议和目标。

（2）对项目施工地及周围环境保护目标进行认真实地考察。实地考察的范围为项目所有施工区域与项目施工影响的区域。实地考察根据项目工程设计和环境影响评价文件，与建设单位共同进行。将各施工及其分包人的施工场地、办公场地、生活营地、施工道路、材料场、取（弃）土场、取料场、附属设施等，以及在上述范围内的活动可能造成周边环境污染和生态破坏的区域，标注在环境管理范围图上，必要时采取摄影、摄像等方式记录。

（3）收集整理项目工程相关资料如：国土、规划、建设项目工程设计等的审批文件；当地工程建设的政策、法规资料，所在地区经济技术情况、建设条件的资料（包括当地气象、水文、生态功能区划等）等。

2建设项目施工阶段环境管理实施要点

（1）审查环保项目施工单位资质，核查项目环保工程及污染治理设施设备，检查施工方案中的环保措施是否可行。

（2）环境保护要倡导绿色施工，对污染源的控制和处理是环境保护的重中之重。环评文件中提出的项目环境保护对象、污染治理设施、环保措施的落实情况应包括如下内容：

①大气污染防治措施的环境管理。检查和监测施工期大气污染防治达标排放情况，施工影响区域应达到规定的环境质量标准。

②生产和生活污水处理设施的环境管理。内容包括污水来源、排放量、水质标准、处理设施的建设过程和处理效果等，检查和监测是否达到了污水排放标准。施工期生产和生活污水的环境管理。

③固体废弃物处理措施的环境管理。包括施工废渣、生活垃圾的产生与处理，监督固体废弃物处理的程序和达标情况，保证工程施工现场清洁整齐，不污染环境。

④噪声控制措施的环境管理。为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的污染源，应积极进行防治。监督施工区域及其影响区域的噪声环境质量达到相应的标准，重点是靠近居民区施工，必须避免噪声扰民。

⑤光污染控制措施的环境管理。光污染控制的重点是时间控制和遮挡。尽量减少夜间施工，夜间电焊作业时采用遮光棚；大型照明灯具采用定向灯罩，有效控制光的照射方向。

⑥人群健康措施的环境管理。监督生活饮用水安全可靠，要求施工单位预防传染疾病的传播，并提供必要的生活安全及卫生条件等措施。

⑦施工期危险化学材料的管理的环境管理。监督危险化学材料的放置场所、使用行为和处置方法措施是否符合环保要求，保证危险化学材料的安全使用和处置。

⑧核实项目环境保护工程和污染治理设施、环保措施建设，落实环境保护行政主管部门关于项目环境保护工程和污染治理设施、环保措施的变更审批意见。

（3）工程建设中产生环境污染的工序和环节的环境管理。包括土石方建设过程；隧道、桥梁、管道、道路施工过程中的土地开挖过程；车辆运输过程；尾矿库、灰渣场、取土场的建设过程及建设达标情况；砂石料场开采、加工、储存及环保措施的落实情况；取、弃土场防护恢复措施及施工材料运输过程中的环保防护措施落实情况；施工便道修筑和使用情况；生态环境脆弱、敏感地带或敏感点施工；临时用地植被恢复及水保措施等。

（4）根据施工环境影响情况，组织环境监测，依据环境监测结果，行使环境管理监督权。对施工过程中的关键部位和环保设施的施工安装过程进行管理，检查环保措施的落实情况。

（5）向分包单位发出环境管理工作指示，并检查环境管理指令的执行情况。

（6）编写环境管理月报、季报、年报和专项报告。

（7）组织环境管理现场例会。由项目建设单位、环境管理单位、专家、施工单位、社会公众代表组成，对施工现场、施工作业的环境问题进行检查。工程建设过程中，应根据项目周围环境敏感点、水源保护区、人口密集的地区或项目施工影响的情况，每隔一定时间开展一次例会，就前一阶段项目施工环境影响进行评估，采取的措施和效果进行总结，找到新的解决方案与办法，并监督具体的实施过程。

（8）协助环境保护行政主管部门和建设单位处理突发环保事件。

3建设项目施工期交工阶段环境管理实施要点

（1）参与项目竣工验收，确认现场清理工作、临时用地的恢复等是否达到环保要求。施工完成后，对施工临时占地及时恢复植被。绿化植被的选择应尽量选择当地的乡土树种，以保证植物成活率。

（2）整理项目环境保护和污染治理设施、环保措施，对环保目标的完成情况进行总结，对尚存的施工环境问题提出处理的方案和建议。

（3）检查企业环境管理目标是否达到要求。

（4）编制工程项目施工过程的环境管理报告。报告内容应包括建设项目的内容、时段、环境影响因素、具体的措施、环保措施的实施情况、建设项目“三同时”完成情况及结论。

4建设项目施工期环境管理实施要点的作用

（1）为建设项目环境管理提供科学、技术依据。

（2）现场环境管理可以进一步验证建设项目环境影响评价对项目建设、工艺流程、材料和施工全过程，分析项目的环境保护可行性，生产和建设环境保护条件是否具备，拟采用的污染预防和治理的环境保护技术方案是否可行，项目工程建设是否达到经济、社会、环境统一协调发展等问题。

（3）提出了建设项目预防施工污染的环保要求、限制和措施，调动施工单位贯彻实施“可持续发展、人人参与、从我做起、从现在做起”的新型环保理念，强化了施工现场工程环境管理的指导作用。

（4）按照工程项目环境影响评价及相关制度内容，针对性的完善专项环境管理方案，制订各专业的环境管理实施细则，确定执行环境标准范围，编制重要环境因素清单，尤其是环境敏感点的情况。同时，指导施工项目施工图审查，变“被动事后治理”为主动预防全程控制。

（5）现场环境管理依据。环境管理机构组织其成员进行施工现场施工污染源的实地考察，进一步掌握污染源的特点及其在施工期的“事中”阶段可能造成的环境污染和生态破坏、水土流失、景观影响破坏等分布情况，列出施工污染源环境管理汇总清单。这是项目环境管理工作关注的重点。

结语：

建筑工程的环境影响评价内容中，最主要的部分就是对建筑工程施工过程中环境污染控制的管理与指导意见。为满足环境影响评价的要求，控制施工对工地周围生态环境的影响，并且为贯彻落实国家可持续发展的战略目标，做出实际的行动。针对建筑施工对施工工地及周围环境的污染及危害提出了科学的建筑管理措施，在确保施工顺利进行的同时，最大限度的降低施工对环境的影响。

参考文献：

环境管理方案的内容范文第2篇

【关键词】BPR的应用；环境监测管理；环境信息化

引言：

环境监测方案实际上是每个环境监测部门进行环境监测工作任务的来源与依据，更是环境监测管理最为主要的手段和载体，本文主要针对现阶段的环境监测方案中的问题进行分析，指出环境监测的现状和变化规律、污染源排放现状、环境管理潜在的环境风险，并提出有关解决措施，旨在进一步提升环境监测给环境管理服务效能。通过对环境监测的要素、监测项目、监测频率以及监测范围等进行规范，对多个地方的环境监测工作开展指导。目前，随着经济的发展，环境管理的需要与环境监测事业的不断发展，要求环境监测范围逐渐延伸，环境管理内容逐渐丰富、形式逐渐灵活。但是，长时间以来，环境监测方案只是停留在纸质阶段，没有及时的跟上新时期经济发展的步伐，在信息化的程度上，远远落在后面，现已逐渐变成环境监测管理的弱点。

1环境监测管理存在的问题

目前我国环境监测其管理模式不管在形式上还是内容上，都存在一定的问题，主要表现在以下五个方面：

1.1管理较为粗放。环境监测管理的内部对环境监测点位缺乏统一科学管理，其他属性也缺乏必要的精确化、细致化管理。环境监测机制也只是简单的基于测试点名称进行测试点的组织调度。

1.2流程不够紧凑。下达的任务和信息管理脱节，环境监管部门制定实施的方案达不到相关数据的标准要求，对方案的实施情况更是缺乏有效的、科学的反馈机制。

1.3沟通不足。环境监测管理部门的上级和下级之间缺乏必要的沟通，下级环境监测管理部门很难按照环境监测管理方案灵活参照实施，上级部门则很难及时掌握各个监测工作的完成和开展情况。

1.4管理效能较差。因为缺乏信息系统的支持，环境监管部门每一年在对环境监测方案实现调整时，不能及时对测点的相关信息，如背景、由来以及历史监测工作完成的情况、上报的数据量、属性的变更情况等进行全面、整体了解，因此，也就很难从整体上掌握控制对工作方案的结构优化调整，并对接下来的工作做出科学有效的部署与安排，直接导致环境监测工作的可控性不高，效能也较低。

1.5数据管理效率较为低下。现阶段，由于传统的纸质环境监测方案根本达不到信息管理规范化传输的要求，数据管理部门按照方案对环境监测信息进行整理、入库与使用时往往因为测点匹配难度较高、信息不平衡以及测点组织模糊等多种原因，导致数据与信息的管理效率不高，严重制约着环境监测信息化的应用水平。要从本质上解决以上问题，就要从观念和组织、流程等多方面综合考虑，借助信息化方式推进环境监测管理工作的转型，以促进传统环境管理模式的变革和流程的创新。

2业务流程再造

业务流程再造（即BPR）也称业务流程重组，是上世纪八十年代初，起源于美国的一种关于企业变革的模式，该模式是“为了在衡量成绩与效益的主要指标上取得明显改善，从本质上重新思考与彻底改善业务流程，实际上，绩效的衡量包括很多方面，如产品与服务质量，客户满意度、成本和工作效绩”。

环境监测工作的转型应该本着业务流程重组的思想来思考。尽管业务流程重组最初只是在企业管理的方面内提出的，不过在本质上和所要解决的关键问题等众多方面，业务流程重组和环境监测管理现阶段要实现的转型具有紧密的内在联系，因此对于环境监测工作使用该方法仍然有效。

在业务流程重组过程中，互联网技术和信息技术一直发挥着很大的作用。目前，随着网络技术的不断发展和互联网的普及应用，IT和网络技术在BPR中的作用已从传统的只限于技术实现转化为贯穿于整个BPR全过程的核心部分。环境监测操作流程的电子化与智能化已经成为完成环境监测操作BPR不能缺少的关键步骤。所以环境监测部门想要实现工作中的转型，单单依靠技术方面上的解决方案是绝不会取得令人满意的效果。必须将BPR和环境监测的信息化结合起来，才是解决环境管理问题的最佳途径。

3用业务流程再造进行环境监测管理转型的意义

应用业务流程再造对环境监测手段的电子信息化改造和促进环境监测工作转型有很大的意义：首先，优化业务模式。促进环境管理部门重新给业务模式加以定义，优化且转变职能，确立好各部门职责。其次，数据信息规范化。对于测点进行合理管理与调度，以满足数据、信息规范的传输标准，使信息管理部门能节省不必要的人力支出。再次，业务智能化。能够满足信息核对校验和监测工作考核评比的要求。最后，管理精细化。借助流程设计思想，将环境监测实施全流程管理，把环境监测工作中的各要素、各环节串联起来。满足监测工作手段动态管理需求，提供信息化的支持，使管理决策人员有效、及时的掌握环境监测工作的开展情况，并预测发展趋势，把下一步的工作做出科学、合理的部署与安排，以保证环境监测管理的可控性和操作性。

4结束语

本文通过分析和归纳了环境监测工作中存在的一系列问题，应用流程业务再造（即BPR）思想对环境监测方案电子化改造进行了深入分析，展望了对环境监测管理转型的促进意义。

参考文献：

[1]周瑁，谢恩.网络环境下的政府流程再造[J].中国软科学.2009（36）.

环境管理方案的内容范文第3篇

关键词：验收监测；现场勘察；环境管理检查；问题探讨

中图分类号：X328文献标识码：A

前 言

建设项目竣工环境保护验收监测是指环境监测部门对建设项目环境保护设施建设、管理、运行及其效果和污染物排放情况全面的检查与测试，是考核建设项目落实“三同时”制度的重要手段，是环境保护行政主管部门对建设项目竣工环境保护验收的重要依据。验收监测工作包括现场勘察、环境管理检查、监测方案制定、现场监测与采样、实验室样品分析和报告编写等前后衔接的几个部分，对建设项目进行现场勘察与环境管理检查是整个验收监测工作中基础和关键的步骤，直接关系到监测方案制定和现场监测等后续工作能否全面、完整、客观、顺利地完成以及验收监测报告编写的质量。目前，国家关于现场勘察和环境管理检查相关的环保技术规范较少，本文结合环境监测单位的工作实际，就项目验收监测中现场勘察与环境管理检查工作中的重点问题和容易忽视的问题进行分析，并提出解决方案。

1 现场勘察应注意的重点问题

1.1 项目建设内容变更问题

核实项目实际建设内容与初步设计、环评报告及批复等文件是否一致是环境保护验收监测前期现场勘察的重要内容，特别是项目建设期比较长、市场情况变化比较大以及环保意识不是很强的中小企业，项目变更是经常有的。建设项目的主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程、主要产品及原辅材料等均是建设内容现场勘查的重点，也是判断项目变更的重要环节，一旦发现项目存在变更，要根据变更的内容和程度解决以下主要问题：

1.1.1 确认是否需要重新进行环境影响评价

如果建设项目的主要产品的种类和数量、主要生产工艺和生产设备、主要污染物处理工艺和设施发生变更，在调查变更情况之后要同环保主管部门及时沟通，确定是否属于重大项目变更，发生重大项目变更时，要终止项目验收监测，并告知企业需要重新进行环境影响评价和审批。

1.1.2 判断变更是否可行，报告增加相关内容

如不属重大变更，要进一步确定变更是否可行，判别标准主要是基于变更是否采用更先进工艺或以降低能耗、污染减排和更有利于保护环境为目的，同时在监测报告中要详细介绍生产工艺或主要设备变更的内容、变更的原因、变更后引起污染物的种类和排放量的变化情况、企业应对这种变化原来设计的污染防治设施是否进行了相应调整等内容。若变更不可行，也要终止项目验收监测，同时上报环保主管部门并告知企业。

1.1.3 在环评文件基础上重新进行污染因素分析，补充监测方案

若变更可行，要按变更后的主要原辅材料的品种、成份、生产工艺流程分析废水、废气、废渣、噪声的产生情况、主要污染因子、相应配套治理设施及流程、污染物排放去向、排放周期、及排放方式等进行污染因素分析。还要注意在验收监测方案中增加由于项目变更而新增的污染物、排放口以及环境敏感保护目标的监测，避免缺项。

1.2 验收监测范围确定

在环评文件中明确分期建设的项目，原则上应分期验收，但个别企业也有未分期申报验收的现象，根据实际情况可做整体验收。在现场勘察中如果发现应整体建设验收的项目由于市场、资金等原因减少建设内容或分期投产的，应在企业征得管理部门同意后进行分期验收。现场勘察时要确定好各期的建设内容和验收范围，注意在前期已经验收过的污染防治设施如果增加处理负荷的话，应重新对其运行效果进行监测考核。另外，在线监测设备作为项目污染防治措施的一部分，其建设和运行效果比对监测考核也要纳入到验收监测工作当中。

1.3 进行排污口规范查，确定是否具备监测条件

排污口规范化建设与否直接影响监测数据的代表性、准确性和可比性，而排污口没按规范建设是一些中小企业经常出现的问题，现场勘察时要注意确认废气排放筒和无组织排放源、废水外排口、噪声源等的具置，并根据监测规范并结合环环评文件提出的污染防治对策要求检查排污口规范化建设情况，不符合规范要求的应责令企业整改后再进行现场监测。

2 环境管理检点内容

环境管理检查是对项目建设单位环境保护工作的监督和考核，目前基本是由环保行政主管部门委托监测部门来做，内容主要包括项目环评批复落实情况、环保审批手续及环境保护档案资料的检查、环境管理工作检查、污染防治设施及在线监测仪器安装、运行情况检查、固废处理处置情况、风险防范与事故应急制度、卫生防护距离落实情况等，可以认为凡是监测数据不能反映的建设项目的环境保护工作均属环境管理检查范畴。

2.1 环评批复落实情况检查

环评批复落实情况检查包括环评报告污染防治措施的落实情况和主管部门环评批复意见的落实情况，其中重复的内容要事先归纳好再逐条对其落实程度和效果进行现场检查并体现在验收监测报告中，涉及项目环境监理的内容直接将环境监理报告相关结论作为附件以减少验收监测报告的重复赘述内容。

2.2 污染防治设施的日常运行情况和效果检查

验收监测期间污染防治设施运行状况和效果良好并不能代表其日常运行效果，要注意从操作人员培训、熟练程度、对操作人员的现场提问、各项操作规程的建立、药品物资的贮备和消耗、主要设备的备份、运行记录、在线或手工监测结果、建设和试运行期间是否发生及污染事故等多方面综合判断其日常运行是否正常，处理效果是否达标。

2.3 危险废物管理、风险防范与事故应急工作检查

在危险废物环境管理检查中要注意对照建设单位在环保部门备案登记的内容进行危险废物种类和数量的核实，在报告中要给出其产生量同临时存放量和转移处置量之间的对应关系。要根据国家相关规定及《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025-）对危险废物的厂内收集、运输及贮存设施的规范性、规章制度、风险防范措施和应急预案、运行记录等进行检查，危险废物的转移和处置要有转移联单、合同、发票及处置单位的资质证书等佐证材料。

2.4 环境管理检查结果在报告中的体现方式

环境管理检查的结果在验收监测报告中的体现方式最好是在文字叙述的基础上以照片、图表、企业提供的固废处理处置协议、日常委托监测协议、企业内部与污染防治设施的运行管理文件和运行维护记录、环境监理报告结论、财务报表等作为附件佐证以弥补文字叙述的不足。注意在报告中对所检查的内容进行客观如实反映即可，落实与否的结论由管理部门组织专家对其进行现场核实后在验收会上给出。

3 其他容易忽视的问题

3.1 生产工况考核方法

在验收监测期间应监控各生产环节主要原材料的消耗量、成品量，并按设计的主要原辅材料用量、成品产量核算其生产负荷。但有些项目存在下列特殊情况需要在现场勘察与检查的基础上同企业协商确定工况考核方案：

3.1.1 生产能力能达到环评设计产量，但由于市场等原因试运行期间或短期内达不到生产负荷要求的，可与企业协商，在验收监测期间内生产负荷达到产量的75%以上；若长期达不到设计工况要求的应分阶段验收，并注明验收监测期间的实际生产工况及污染防治设施的运行工况。

3.1.2 医药和化工类项目生产工艺过程复杂，合成中间体和成品的过程时间较长，同时还存在多种产品共用一套生产设施的情况，此类项目的工况考核可以针对验收监测期间主要生产工段和主要产品进行，同时需要收集项目前一个月的生产记录作为其他产品生产工况的佐证。

3.1.3 大型机械加工类项目可能需要数月才能生产出几套大型产品设备，此类项目监测期间工况应考核主要产品零部件的生产工况或主要生产设备的运行负荷，同时收集该项目完成一批设备生产期间内的生产工况作为佐证。如果有必要也可以同时给出项目验收监测前的月或季度产量与设计年产量进行比较，判断工况是否达到要求。

3.1.4 污染防治设施作为项目建设内容的一部分，其运行工况同产品生产工况一样也需要进行监督考核。

3.2 验收监测数据的使用

验收监测在客观上是事先告知企业并在被监测企业配合下才能完成的工作，企业的生产工况达到正常工况的75%以上、污染防治设施能够正常运行并保持良好处理效果是验收监测的前提，所以验收监测结果往往好于日常监督监测结果，因此验收监测数据不应作为排污收费等日常监督性监测数据使用。

3.3 现场监测安全问题

除了排污口规范化中提到的安全保障措施外，在现场勘查中要注意向企业了解掌握其危险化学品的贮存区域和生产工段、化工等特殊行业的防爆、防火、防中毒、防静电等安全注意事项。在监测方案中要有相应章节向现场监测人员说明，以采取相应的个人安全防护措施，并规定监测人员在企业的活动区域范围。必要时应请企业负责安全的技术人员对监测人员进行必要的安全培训后再进入企业监测，确保现场监测人员的人身安全。

4 结 论

4.1 项目建设 内容发生变更时，要根据变更是否采用更先进的生产工艺并以降低能耗、污染减排和更有利于保护环境为目的来判断变更是否可行，同时应重新进行污染因素分析，补充监测方案。项目建设内容发生重大变更时，需重新进行环境影响评价。

4.2 项目由于 市场、资金等原因减少建设内容或分期投产的，应进行分期验收。前期已经验收过的污染防治设施如果增加处理负荷的话，应重新对其运行效果进行监测考核。在线监测设备作为项目污染防治措施的一部分，要一并进行验收监测和考核。

4.3 项目长期 达不到设计工况要求的应分阶段验收。医药、化工、大型机械加工等特殊项目的工况监督除了要分别结合监测期间主要生产工段、主要生产设备和主要产品及零部件的工况进行判断外，还要将项目的月或季度产量与设计年产量进行比较，判断工况是否达到要求。

4.4 环境管理 检查要注重证据的搜集，在报告中要多用照片、图表、企业提供的固废处置协议、企业内部污染防治设施的运行管理文件和运行记录、环境监理报告结论等作为附件佐证。

4.5 为保证监 测数据的代表性、准确性和可比性，排污口建设不符合监测规范要求的，应整改后再监测。对现场监测人员要进行必要的安全培训，确保人身安全。

参考文献

[1]环发[2000]38号.关于建设项目环境保护竣工验收监测管理有关问题的通知[Z].北京：国家环保总局，2000.

[2]第13号令.建设项目竣工环境保护验收管理办法[Z].北京：国家环保总局，2001.

[3]环境保护部环境影响评价司.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[M].北京：中国环境出版社，2013.

[4]张晓勇，张金池.建设项目竣工环境保护验收中问题分析研究[J].环境科学与管理，2014，39（06）：115-117.

环境管理方案的内容范文第4篇

【关键词】环境 会计

一、环境会计的产生和发展

（1）环境会计的产生――20世纪70年代。环境会计最初是作为社会责任会计的一部分而发展起来的。1972年联合国人类环境大会了题为《我们共同的未来》的报告，其中提出了可持续发展的概念。一些企业也开始有意识地披露其在社会责任方面的信息，引起了一些学者的探讨。环境经济学中关于成本效益的分析方法、对外部性计量的观念开始引入到会计研究中。

2）环境会计的发展――20世纪80、90年代。从1980年起，对社会会计和环境会计的研究出现了专门化的倾向。20世纪80年代初期出现了员工报告、增值报告等专门的社会责任报告，并开始突出环境问题的研究。20世纪90年代，环境会计研究出现了分化，一部分人持传统会计观点，强调法规、标准、审计的要求以及违反法规的罚款、强制执行等方面的影响，并以货币计量；另一部分人则着重经济学的方法，例如排污许可证、市场机制的治理手段的影响等。环境立法的加强，极大地促成了环境审计的形成。其中影响最大的是美国颁布的《环境反映和补偿综合法案》和《超级资金补偿和再授权法案》。这些法案的目的是确定清理受污染的土地的财务责任。要求土地现在的所有人清理受污染的土地，而不管污染是否是其造成的。治理污染的成本，由土地的现在所有者向可证明的污染人索取，如无法证明污染人的存在，则从各企业所出资形成的超级资金中补偿。总体来看，在20世纪80年代，由于环境问题的严重性，人们在社会会计的研究中更加突出了环境会计的地位，其研究主要包括环境会计在披露企业环境活动中的作用、环境问题的本质以及报告类型等方面。1990年，发表了一个报告，研究了环境问题对会计的启示和会计界可对环境保护所做的贡献，表明环境会计开始独立于社会会计的研究。1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，其宗旨是要推动各国贯彻可持续发展战略。自此后，对环境问题的研究越来越深入。Schaltegge提出了环境会计的框架，揭示了环境会计与生态会计的关系。可持续性的概念开始引入到环境会计中。至此，人们认识到，做出环境决策的是管理当局而不是会计人员，所以要解决环境问题，就必须从管理与决策的角度出发，建立环境管理系统。于是，世界各国政府开始改变环境管理的策略，推行预防性的综合环境管理手段，强调与企业之间的合作。而企业界也已认识到环境管理的重要性，表现出积极的配合。人们对如何在企业决策中考虑环境因素，如何实施与环境有关的企业管理等问题逐渐重视起来，环境管理会计就在这样的情况下产生了。

二、环境会计的定义及要素

（一）环境会计的定义

截止到目前，学术界尚无对环境会计的统一界定，按照《现代会计百科辞典》收录的词条，环境会计是“从社会利益角度计量和报导企业、事业机关等单位的社会活动对环境的影响及管理情况的一项管理活动。它旨在指导经济资源作最有效运用及最佳调配，以提高社会整体效益。”综观国外有关环境会计的文献，国外的环境会计实际上是一种把生态效应、资源资产、企业环境补偿及其相关财务处理等结合在一起的一种综合体系，与我们一般称谓的会计已大相径庭。结合我国学者孟凡利对环境会计的描述，笔者认为环境会计应该这样来定义：环境会计是运用会计学的基本原理和方法，以有关环境法律、法规为依据，结合货币计量与非货币计量，研究经济发展与环境因素，以及环境活动对企业经营状况和财务成果影响的一门新兴学科。

（二）环境会计的要素

（1）环境成本。联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议文件《环境会计和财务报告的立场公告》中曾经提出：“环境成本是指，本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。”这一定义，以明确企业的环保责任为中心，将企业对环境的影响负荷费用和预防措施开支列入核算对象，提出环境成本的目标是管理企业活动对环境造成的影响及执行环境目标所应达到的要求。环境成本的分类：①从经营和管理的全过程看，可以将环境成本分为三类：环境资源成本；环境控制成本；环境故障成本。②从归集方式和计量范围的不同来看，对环境成本又可以分为两大类：内部成本与外部成本。

（2）环境收益。环境收益特指企业从一系列环境活动中所获得的经济效益。环境收益是从企业角度对环境保护和治理活动所做的经济评价，其评价指标以货币计量为主，以其他计量标准为辅。在环境管理会计中，环境收益是指在一定时期内企业进行环境保护和环境治理所形成的经济利益的流入，是采取环境保护措施所得到的经济利益减去环境费用后的结果。环境收益的分类笔者认为，环境收益可依据取得方式的不同，划分为三类：直接收益，环境管理会计正是对这种消耗进行计量和监控并最终将其确认为环境成本，从而降低企业生产成本，提高企业收益；间接收益，企业利用“三废”生产的产品及对这些产品减免税收所得收益。隐性（潜在）收益，环境管理会计将环境成本纳入企业管理体系，不但可以在社会公众中建立良好的品牌形象，而且从根本上保障了消费者所应享有的价值，因此其必将帮助企业的产品赢得消费者的偏好，从而为企业带来巨大的潜在效益。

三、环境会计的应用方法

（1）作业成本法（ABC）。环境成本确定之后，一个重要的工作是进行成本分配。成本分配的主要目的在于为管理当局提供对决策有用的信息，并促使其利用相关信息极力组织成员采取有利于环境的行为。然而，在传统会计领域里，环境成本通常是归集在制造费用中，并采用某种无端的分配标准，如直接人工、机器工时等将其分配到不同的产品或过程中去，由于成本的发生与费用分配标准之间缺乏直接的因果关系，结果往往导致成本信息的扭曲，使企业进行错误的决策。如果对成本计算系统重新设计，使其反映成本动因的影响，则可以促进企业对产品进行重新设计或改变生产流程。从而减少对环境的损害。这种新的成本计算系统，通常采用的是作业成本法（ABC）。作业成本法是成本管理会计中采用的按作业对成本进行归集并将成本分配到有关的产品或流程上的方法。应用作业成本法对环境成本进行分配，能更好的使环境成本与产生这些成本的作业相联系，有助于企业采取减少环境影响和预防污染的决策。

（2）全部成本评价法（TCA）。全部成本评价法是由美国环保局新泽西分局为了鼓励采取预防污染的投资而设计的。它是在资本预算分析中综合考虑环境成本的一种方法，是对项目的全部成本和收益所进行长期的综合的财务分析[[9]。对全部成本评价法研究比较深的当属Tellus Institute'它与USEPA合作设计的P2/Finance财务软件，使企业在进行投资评价时使用TCA时很大程度的简化了投资分析工作。美国环保局对不同企业的22项投资决策进行的案例研究表明，对比传统的分析方法，全部成本评价法提供了较为显著的结果。

（3）寿命周期成本法（LCC）。寿命周期成本法是对产品或作业在整个寿命周期内的环境影响进行识别并确定实现环境改进机会的综合性方法（郭晓梅，《可持续发展主题下管理会计几个领域的拓展与创新》，2002）。它要求对产品或流程的设计、开发、生产、销售、使用、报废等全过程所发生的全部环境成本（内部与外部环境成本）进行计算与评价，反映环境因素对企业整个价值链的影响，为价值链的取舍与整合提供科学依据。寿命周期成本法扩展了成本计算的空间与时间范围，有利于企业实现整体性、长期性的可持续经营，但所需信息成本较高，可靠性有时也难以保证，应用时可以选取重要价值链环节进行寿命周期成本的计算与分析。

（4）全面质量成本法（TQC）。全面质量成本法立足于顾客对产品或服务的环保需求角度，将产品或服务引起的环境污染与生态破坏视为质量缺陷，以“零缺陷”为最终目标，通过PDCA循环等方法持续改进产品质量、降低环境成本。全面环境质量成本包括为保证符合环境标准（达到法定标准或为满足顾客适用性而优于法定标准）而发生的预防成本、鉴定成本、内部故障成本和外部故障成本。企业应当根据这四类环境质量成本建立环境质量成本模型，通过改进环境预防、鉴定与故障处理技术，顺应环保市场，使环境质量总成本最低。

（5）多标准评价法MCA）。多标准评价法可以帮助公司系统地根据不同的或不可计量的多重标准评价方案。首先要选出重要的目标并给予相应的权重，再根据不同标准对被选方案打分，最后加权计量出方案的总体分，从中选出较好方案。加拿大安大略公司曾采用了多标准评价法，从内部成本、环境业绩（包括外部影响和成本）、资源使用效率、社会和经济利益和财务及经营的可行性等多个指标对投资方案进行了评价。

四、我国环境会计的实施注意事项

（1）环境会计的理论把握。 环境管理会计学是一门交叉性学科，但我们的研究却发现，不同学科的学者从不同角度，应用不同的方法对其进行了解释或者填加，在环境管理会计学理论体系、内容体系和方法体系尚未确定之前，环境管理会计学似乎已被塞满，且毫无头绪，表现出我们对环境会计学科范围把握不准确。对于发展中的中国环境管理会计的理论而言，我们还应该持有一种谨慎的态度，既要积极地借签环境经济学、会计学等其他相关学科的理论知识和方法，寻求协作的理论结合点，也要注意把握学科之间的理论边界，保持环境管理会计的独立性。其一，在理论上应避免构造多学科视野的解释模型，因为如此看来似乎增加了解释性因素，但实际上益于环境管理会计学自身的理论与发展。就当前环境管理会计学研究的主题来看，把经济学、管理学、运筹学等方法统统纳入其中，堆砌成环境管理会计学的倾向，这就难点与其他学科在研究领域上存在着交叉性内容。问题是怎样才能在这种交叉性问题的研究中体现出环境管理会计自身的理论逻辑和理论主线，这可能是今后环境管理会计研究中需要明确的问题。

（2）遵循和制定相关的法律法规。IS014000环境管理系列标准是国际标准化组织继IS09001）质量管理系列标准之后于1996年推出的国际管理标准。其宗旨是规范企业的环境管理行为，通过加强预防、加强控制和持续改进企业的环境业绩，引导企业自觉地遵守环境法律、法规及其他要求，改进工艺、促进清洁生产的发展。该系列标准主要包括环境管理体系、环境审核、环境标志、环境业绩评价、生命周期评估、产品中环境因素导则、术语和定义等几个部分，体现了各国环境管理实践的精华。其中，IS014001环境管理体系标准是核心标准，是企业建立环境管理体系及实施环境审核的基本准则，它明确了体系中的构成要素、规定了对环境管理体系的要求。企业在经营活动必须遵循的标准之一

第二，环境政策一般指关于环境的规章制度、管理方法，其主要的政策手段包括法律、行政、经济、技术及宣传教育等方面。环境管理会计的研究与发展在很大程度上受制于各国政府的影响就我国而言，环境管理会计的推广与应用进程，与政府的参与有较大的关联度。因此，我国政府应制定与企业环境会计核算和信息披露关系更为密切的法律法规，只有更加明确企业在环境保护和可持续发展方面的社会责任及其评价标准，才能将环境管理转化为企业的自觉行动。同时制定环境管理会计或环境会计的应用指南。

（3）企业环境会计的应用。从环境管理会计角度看，企业应在经营系统的各个环节（如融资决策、产品研究与开发、设备及对外投资决策、采购决策、营销决策、预算编制与业绩考核、风险管理乃至企业组织机构的设置等）中充分考虑到相关决策可能导致的环境问题，分析其财务影响，慎重决策，这些方面的信息就是由环境管理会计来提供的，如生命周期分析（LCA）与生命周期成本计算（LCC）。引入环境管理会计之后，将未来可能的环境支出与环境业绩（收益）等进行对比分析，企业决策者们也许会发现，在原来管理会计的分析中认为可行的事项（如绿色产品的定价、环保技术的开发与利用、环保设施或产业的投资、对企业外部环保专业服务的利用等），在包含环境管理会计的新管理会计的分析中却变得不可行了（或者相反），这是由于在原来管理会计中，环境支出与环境业绩等数据不是独立生产与提供的，而是被分散或隐藏在其他项目中的，未被追溯归集到真正引致其发生的事项中，从而使得其分配归集丧失了相关性、准确性，而导致决策失误。可以预见，由于环境管理会计的引入，管理会计的许多方面将发生重大变化，管理会计信息将更加具有相关性。

参考文献：

[1]陈煦江.环境管理会计理论结构与应用方法探索[J].财会通讯，2004.

[2]颉茂华，王珉，刘向伟.环境管理会计理论框架体系构建[J].财会通讯，2010.

环境管理方案的内容范文第5篇

关键字：ISO14000 企业环境管理体系 策略

一、国外主要环境管理体系

企业环境管理体系是指在企业内部建立的与企业其他管理体系相结合的用以系统管理其全部环境事物的管理系统。传统的企业管理以降低生产成本、提高产品质量、获得最大产出为目标，长期在这种错误思想的指引下，给自然、给环境带来了严重灾难，反过来人类也自食其果，导致物种灭绝、环境污染、气候恶化等一系列严重问题。因此世界各国都在积极探索建立符合可持续发展战略的企业环境管理体系其中最具影响力的环境管理体系有以下几种:

1、国际商会的《可持续发展商务》

1991年，国际商会（ICC）了《可持续发展商务》，提出了环境管理的16项原则，号召全世界的工商企业按照这些原则进行环境管理，改善企业行为。这16项原则的基本内容是：（1）公司优先事项；（2）一体化管理；（3）改进进程；（4）员工教育；（5）先期评定；（6）产品与服务；（7）对顾客的忠告；（8）设施与运行；（9）研究；（10）预防方法；（11）承包方和供方；（12）应急准备；（13）技术流通；（14）社会贡献；（15）对关注的的开放性；（16）遵循情况和通报。

上述原则为后来的环境管理国际标准在指导思想和内容框架方面奠定了基础，该内容比较简单，不够全面，仅仅从环境管理单方面进行要求，很难使企业环境管理取得重大效益。

2、英国的BS7750环境管理体系规范

英国于1992年了BS7750：1992《环境管理体系规范》，并于1994年进行修改。

BS7750是关于环境管理体系的规范，用以保证和证实组织对其所声明的环境方针和目标的遵守，还对环境管理体系的实施提供了指导。其指导思想是：使任何组织能通过建立有效的环境管理体系，取得良好的环境行为。环境管理体系的建立和有效运行是组织接受环境审核和取得环境认可的基础。环境管理体系规范遵循与质量管理体系标准相同的管理体系原则。其主要内容包括：环境方针；组织与人员；环境效果，包括关于环境效果的信息交流，评价与登记，法律、法规及有关政策的要求与登记；环境目标与指标；环境管理活动方案；环境管理手册与文件；作业控制；环境管理记录；环境管理审核；环境管理评审。

BS7750《环境管理体系规范》是欧洲环境管理与环境审核规定的蓝本。该规范比国际商会的《可持续发展商务》更全面具体，增添了环境方针、目标、指标，环境审核等内容。

3、欧洲的环境管理和环境管理审核规定

1993年6月欧洲共同理事会通过《关于工业企业自愿参与环境管理和环境审核联合体系的规定》（EMAS），并定于1995年4月开始实施。

EMAS的内容包括环境管理和环境审核两部分。其要点包括以下几方面：环境方针；环境初审；环境计划；文件化的环境管理体系，包括编制环境管理手册和其他环境管理体系文件；环境审核；环境声明；环境注册；持续改进。

EMAS提出了更严格的要求，环境管理体系文件化、公布环境声明，进行环境注册，持续改进等给企业环境管理更科学严谨，也给企业带来了挑战。EMAS的公布和实施，一方面有力地促进了欧洲工业企业的环境管理，增强了这些企业竞争能力；另一方面也给进入欧洲市场的其他国家和地区的企业带来了巨大的挑战。

4、ISO14000系列标准

ISO14000是国际标准化组织（ISO）从1993年开始制定的一系列企业环境管理国际标准的总称，是一个国际性、系列化的环境管理标准，是ISO即ISO9000后的又一壮举，包括环境管理体系(EMS)、环境行为评价(EPE)、生命周期评估(LCA)、环境管理(EM)、产品标准中的环境因素(EAPS)等7个系列，涉及环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评估等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织正确的环境行为。ISO14000的基本思想是：企业应认识自己在环境管理方面在的问题，建立符合标准的EMS，由独立第三方审核。

二、中国企业环境管理的现状

企业的环境管理行为可大致分为三类：一类是消极的环境管理行为，不重视或忽视环境问题，宁愿缴纳排污费和罚款也不治理污染；二类是不自觉的环境管理行为，在政府越来越严格的环保法律法规和标准及消费者对绿色产品越来越多的需要的双重作用下，企业为提高竞争能力，会努力变革传统的粗放型生产经营方式，节能降耗，生产绿色产品；三类是积极的环境管理行为，企业主动承担环境责任，加强环境管理。我国大多数企业处于消极的环境管理向不自觉的环境管理过渡阶段，也有一部分具有高度社会责任感的企业已经采取了积极的环境管理。总体来说，在政府和公众的环境行为作用下，我国企业环境管理行为有明显的改善，但也存在有一些问题。

1、观念方面：企业环保意识、环境责任感较差，认为企业的目标就是追求利润，而把环境治理当成政府和社会责任，或将满足环保法规作为环保的唯一目标，认为只有三废排放不达标才是环境问题，因此对环境管理体系的重要性认识不足。

2、体制方面：第一、许多企业没有专门的环境管理部门，没有规范的环境管理制度，更谈不上国际化的标准管理体系；第二、环境审核认证有效性不强，我国有关法律法规、国标、行标和有关技术规范等还不够健全，环境审核认证的范围不易确定，容易导致审核认证过程中出现一些漏洞，出现审核认证机构违规认证、非法认证现象；第三、企业实行环境管理体系时机构需要调整，环境责任需要重分。目前很多企业机构调整时未能理顺环境责任。

3、技术方面：企业对ISO14000系列标准及相关技术还缺乏了解；我国目前环保配套服务措施与ISOl4000标准要求有一定差距；缺少清洁生产工艺的开发和研究，对生命周期评价的研究才刚刚开始，目前尚处在学习和探索之中，缺乏实际运作示范，容易采取照搬措施。

4、资金方面：由于企业规模小、经济效益低、政府扶持力度小、资金不足，使企业只能着眼于解决亏损问题而顾不上环保问题；或把环保投入看作是一种额外而没有收益的投资，致使环保资金不能到位等等。

三、建立中国企业环境管理体系的策略建议

ISO14000系列标准已得到国际的认可，具有先进性、科学性，中国企业应面向国际，积极实施ISO14000规定，建立良好的环境管理体系，以便提升企业核心竞争力，取得“绿色通行证”。以下是笔者对中国企业建立合理的环境管理体系提的几点建议：