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关键字:质量; 进度; 造价; 管理
Abstract: This paper describes as the Party of the first part of the project quality, schedule, cost control management and internal coordination, external coordination problems ... And how to deal with these problems in the engineering construction, the construction smoothly, thus ensuring the national in the macro-control of real estate to survive and achieve upgrading and transformation steady development.
Keywords: quality cost; management; schedule;
中图分类号:TL372+.3文献标识码:A 文章编号:
近几年随着我国社会主义建设事业的发展,使得每个单位在不同程度上都有基本建设工程,作为甲方这一重要角色在工程建设项目管理中,我认为要具备以下管理制度和问题解决措施的能力:
(一)、业主负责制;
作为甲方需要明白:我们不是监理方,每件事情都要去管,这样精力上不允许,并且不利于监理单位在项目上树立起权威地位,再次就是领导多可能会导致施工单位不知所措。因此在建设施工的时候,甲方代表不可能代替监理,不能和施工方的质检员来管理工程质量。甲方是通过运用通过监理单位的监督来保证工程质量,而不应该是通过自己直接监督来对质量进行负责。
“业主负责制”基本上可理解为:合适的价格、合理的工期、优秀的施工单位、负责的监理、严格的契约精神。
(二)、1、甲方对建设工程项目管理及措施:合同管理办法为了合同签认程序规范,能在工程建设中使其标准化、规范化、程序化…所以制定以下管理办法。
①、由甲方起草合同草案,经双方共同通过后先由乙方签字盖章再交给甲方签字盖章。
②、合同审查人员必须由懂得相关法律法规的审查人员来审查,合同签署人员对合同内容要进行仔细阅读及考虑,从而保证合同中条款的严密性、合法性、可行性。
③、工程合同执行过程完毕后也就是工程预决算后,甲方部门应以相关的合同文件报财务部门备案。当经济合同签订后出现补充或变更时,应进行详细的备忘说明。
2、施工质量控制管理措施:
①、甲方对工程质量的控制应至始至终,经常督促已方充分调动施工队的积极性,从而以优秀的工作创造优质的工程。
②、甲方在施工现场担任施工总协调和总管理基础上,依托监理公司的专业监理工程师,对施工质量采取“双控”,认真检查监理、施工方的工作质量,形成逐级控制的完整管理链。
③、因本工程专业分包工程较多,导致工程的交叉作业较多,所以甲方协调好交叉作业中的各方关系,作好成品保护,也是保证工程质量的一项重要手段。
④、 甲方方必须深化图纸,认真进行图纸会审,避免因对图纸不深入了解而导致施工中设计变更,做好质量的事前控制。
⑤、甲方应熟解相关专业国家颁布执行的施工及验收规范、质量检验评定标准、工艺操作流程、及地方政府管理部门的施工相关规定、经常组织参与监理单位对施工质量进行全过程的监控,并负责(参加)隐蔽工程的检查验收工作,当上一道工序质量不符合要求时,绝不允许进入下一道工序施工。
⑥、甲方在检查施工方的施工资料时必须要与工程进度同步,严禁后补资料,必须让乙方提前将验收资料报至监理单位,监理单位对验收结果做出是否合格的判定后,应及时在资料上签字,甲方应定期和不定期的检查施工单位和监理单位的工程资料,并完善各项管理过程中的资料检查,以作为工程质量验收的依据,从而为工程质量分析提供可追溯的依据。并及时处理施工现场发生的技术与质量问题,不得预签或补签隐蔽工程验收单。
3、工期进度控制管理措施:为了合理控制工期,保证总体施工进度顺利完成,特制定以下管理办法。
①、甲方要求施工单位根据施工合同工期要求,编制施工进度计划,定期检查上报监理的月进度计划、周进度计划,并认真核对施工计划的可行性。
②、甲方必须检查乙方在不同的施工阶段的所报的人员与和机械设备安排是否与实际相符合。如果发现所报技术人员及劳动力人数与实际不符或不能满足施工要求有权将视情节轻重对乙方进行处罚。
③、甲方要每周组织监理代表与乙方代表召开工程例会,从而及时了解工程进度及互通工程信息。监理单位和乙方要认真逐日作好施工记录,委托监理就各分布分项工程所用时间与乙方上报的施工计划进行监督检查,工程进度是否属实。如实际施工进度与上报工程进度不符,监理将有权对乙方进行罚款。
④、检查乙方对工程进度的总结,现工程进度占总进度的百分比,并详细列出后期剩余施工进度安排计划。
⑤、甲方对施工单位如遇特殊原因提出工期顺延的要提前上报原因,无正当理由发生工期顺延甲方将进行必要的经济处罚。
⑥、如需甲方采购的设备及材料乙方须提前20天向甲方提供需求计划,以免延误工期。如施工单位的施工进度推迟半月以上,须及时上报详细的滞后原因以及追赶措施并。确定不能实现原计划时,开有关部门会议分析原因,并提出改进措施及调整计划。
⑦、甲方应密切关注影响乙方工程进度的主要因素加强预测和协调,以实现目标计划 。
4、造价控制管理办法:
①、为了工程造价有效地控制,甲方预算部门应熟悉待建项目和现行工程造价体系,选择合适的造价咨询公司,作好标底编制工作及工程招投工作;进行工程设计、工程监理、工程施工等合同管理,负责审核各项工程款的拨付及项目结算;编制资金计划;汇总分析公司各项经营成本,及时反馈成本信息。及时建立成本和材料设备信息资料库,定期收集材料设备、工程造价等各项综合成本信息。
②、甲方在建设工程中要求总承包及各分包单位必须在施工前制定详尽的施工方案上报甲方及监理审核,并有权对其施工方案提出合理化建议,各施工单位必须服从甲方项目部的管理,执行经甲方项目部认可的改进措施。无甲方项目部签批施工方案不得擅自进行施工,如擅自施工,将进行经济处罚。
③、 工程中若有索赔发生,无论索赔由监理方还是由施工方提出,均应在索赔事件发生之日起七日内附有效证据报甲方项目部审核,逾期报送的索赔报告甲方不予认可。 预算部门应充分了解合同条款及施工情况,分析引起索赔的干扰事件是否应该甲方承担,从而维护甲方的权益。
④、甲方根据相关合同及协议进行工程款结算,资料应完整,甲方为防止乙方单位高估结算,应与乙方单位在工程合同中约定控制办法。并根据投资预算部负责的公司信息进行管理。
⑤、预算负责人建立工程类合同台帐,跟踪监督工程类合同的执行情况,各部门应配合收集、整理和及时提交工程类合同执行的相关资料。
5、甲方内外部相互协调问题:甲方与监理、甲方与施工单位之间的关系如何协调。避免甲方内部各专业工程师之间,如何协调关系,让工程更顺利进展、推进,而不是责任相互推诿,相互谴责,牵扯到责任问题就避让等等。对于这些问题给出以下管理措施:
在项目施工期间,甲方及监理人员要对工程质量和进度要有崇高的责任心,每天都要有人现场检查询问,指导一些质量进度上的问题,有时提出一些意见及建议,这些与乙方协调目的就是为了工程按时保质地完成,一定要互相尊重,互相理解,不要以为施工方的一些建议对问题不管,要认为自己做的是正确的。而作为甲方领导层者要现场分工明确,责任到人,每个部门和每个人对所做的事负责到底,一般就可避免这样的情况。
结束语:随着我国建设事业的发展和国家对房地产的宏观调控下,房地产项目正在逐步正轨,作为房地产公司的一员也就是甲方,都有义务和责任来面对未来房地产市场所面临的各项问题,而解决这些问题的主要任务就是解决上述建设工程中提出的问题及部分措施,从而看出要想作为一名优秀的甲方管理人员要具备工程施工、建设相关法规及经济和管理相关知识…只有这样才能发挥好其管理职能,这样才能使我国基本建设投资的环境效益、经济效益和社会效益得到进一步发展。从而才能让公司在现今情况下稳步发展让公司走的更高更远。
参考文献:
1.工程前期管理的重点--《中华建设》2011年11期
关键词:农村饮水;安全工程;实施方案;常见问题;分析
中图分类号:TV文献标识码: A
前 言
农村饮水安全工程作为一项为农村居民办实事的民心工程,此工程实施后,将会改善农村居民一直以来的饮水困难和饮水卫生条件不达标的状况,解放群众生产力,从而促使现代农村经济发展得更快,提高农民的健康水平和生活质量,改善农村生态环境,为小康社会的全面建设奠定基础。由于农村饮水安全工程比其他水利建设项目实施的时间晚,属于一项新兴工程,因此,施工面临着许多难以解决的问题。
1、农村饮水安全工程建设中存在的问题
1.1农村饮水安全工程建设的选址不规范
农村饮水安全工程建设的选址不规范是工程建设中存在的重要问题。在进行农村饮水安全工程建设时,要对工程所在地进行详细地考察,在对当地水文资料和地质勘测情况进行详细了解的基础上进行方案的设计和制定,这样才能够保障工程建设的质量。但是,在目前农村饮水安全工程建设中,施工方案的制定往往存在很大的随意性,不能够详细了解工程所在地的基本情况。而且,在施工过程中,往往存在随意更换建设地点的状况。导致工程建设所在地的水质不符合饮用标准,或者将工程所在地选在有污染源的地方,造成饮水存在安全隐患。
1.2农村饮水安全工程建设质量不合格
农村饮水安全工程建设质量不合格也是农村用水安全工程存在的重要问题。首先,在农村饮水安全工程建设中,施工单位的资质存在严重的问题,在工程实施过程中不能够严格按标准来执行相关操作,影响了工程的质量;其次,在施工过程中,存在不负责任的操作行为,使得施工中的相关参数达不到质量的要求,如打井深度达不到要求、输水管道的管径不符合要求、施工完成后不能够对水质进行合理的检测等等,从而,导致饮水安全工程建设的质量达不到应有的要求。
1.3农村饮水安全工程建设没有充分考虑饮水设施的可利用性
对饮水设施的可利用性考虑不充分也是农村饮水安全工程建设的主要问题。在当前饮水安全工程建设中,由于管理不善,导致饮水安全工程建设多部门管理的状况,出现多头申报来套取国家资金的状况。而且在建设的过程中,多部门参与,一方面导致建设的质量不能够保证,另一方面也导致在建设中出现工程建好后闲置的状况,引起严重的资源浪费。而且,在工程结束后,对供水设备没有进行责任分管,很多饮水井露天放置,导致水质污染现象严重。
1.4农村饮水安全工程建设的资金支持不足
农村饮水安全工程建设的资金支持不足也是工程建设面临的严重问题。首先,在对饮水安全工程所在地进行前期勘察的过程中,由于国家对勘察的资金设置不足,影响了勘察工作的进行,导致工程建设在没有有效勘察地质及水文的基础上进行,严重影响了工程的质量;其次,工程在建设的过程中,由于专项资金不足,导致工程所用材料及设备达不到应用的标准,施工粗糙,严重影响着工程的质量;再者,工程建设完成后,由于资金不足而不能够做好验收工作,没有有效的水质监测,从而导致水质不达标,影响饮水安全工程建设的初衷。
1.5农村饮水安全工程建设的运行成本过高
运行成本过高是农村饮水安全工程建设中的又一重要问题。一方面,对于农民来讲,由于考虑资金状况,而不愿意使用工程建设后的安全用水,导致资源浪费;另一方面,在进行饮水安全工程建设时无论是征地,还是进行水质监测及缴纳相关的税费,都需要资金投人。而农村饮水安全工程建设的管线一般比较长,成本也就相应地会升高。而农民的承受能力有限,不愿意投人资金来换取安全的水资源。因此,运行成本高也影响着饮水安全工程建设的运行效果。
2.农村饮水安全工程的管理措施
农村饮水安全工程的管理可从以下几方面着手。
2.1 端正对实施方案设计的态度,精心设计
在农村饮水安全工程实施方案设计中,因农村饮水安全工程项目点多面广,单个项目建设规模往往较小,建设内容单一,投资相对较少,因而,有的设计人员不重视实施方案设计,轻视工程外业踏勘,内业资料编制粗糙,拟定的实施方案不符合实际,不能指导施工,给工程实施带来困难,给国家造成不必要的损失。这就要求要端正态度,提高对实施方案设计重要性的认识,精心设计,主要表现为:
2.1.1 外业踏勘要深入项目点、深入项目区调查供水水源、饮水现状情况、砂石料场等情况,全面收集工程第一手资料。
2.1.2 仔细整理收集的与工程有关的所有资料,认真分析,拟定切实可行的工程实施方案。
2.1.3 查阅相关规程、规范,细心做好方案设计所必须的有关计算,精心编制工程实施方案报告,认真绘制工程设计图。
2.2 建材质量
建材进场前要有合格证明和质量检测报告等证件,并将这些材料信息存档,随机提取样品到质检单位进行检测。在存放及运输塑料饮水管材时,一定要轻拿、轻放,切忌拖、摔、抛滚;要避免在阳光下堆放,还要远离热源和污染源,避免受到油污染和腐蚀性化学用品的污染。堆放建材的高度应不超过 1.5 m,且应将出、接口位置交错堆放,同时要防止管道局部受到挤压。与塑料水管连接的部件,应由塑料水管生产厂家配套提供。用于与开关阀门等配件相连接或与各种材质的供水管道相连接的过渡部件,以及用于已建造的送水管道上打孔、安装的支流管道,用于进户水管止水栓等专用的管道配件,其规格、尺寸一定要符合各个水管接头的样式和相关技术要求。
2.3 管沟挖掘
管道掩埋深度要根据外部荷载来决定,且必须在冻土层20 cm之下,小口径管道上面的覆土厚度必须要在 50 cm 以上,具体情况应依照施工图纸要求。管沟沟底宽度一般为送水管管径再增加 50 cm,以便水管安装操作。边坡的设置要以坡体不坍塌为标准设计,管沟内有水时及时排水,埋设较浅的小水管时可以不用放坡。管沟沟底必须保证没有砖石或树根等硬物,且不可以扰动原来的土地状态。如果管沟沟底有淤泥或垃圾等杂乱物品,必须彻底清除之后再用砂石填实。
2.4 送水管道安装
送水管道的安装方式因管道材质不同而各异。目前,农村饮水工程建设中常用的管道材料为饮水专用的聚氯乙稀材料和聚乙稀材料。送水管道间的连接方式也有多种,比如管件连接、黏合剂承插、热熔接、直接承插等。根据最近几年使用塑料管道运输饮用水的实际情况来看,饮水管道的接口、管道连接部位以及不同材质管道间的连接配件经常出现问题。在现场施工时,一定要按照管道建材生产厂家所提供的正确的连接方式和具体要求施工。送水管道的铺设应采用地埋式,在土地挖掘前应先放线,在检查完全合格之后再开始挖掘。管沟和管底应当平整,当挖掘到要求的深度时,要等现场监理验收合格并且签字后才能继续安装送水管道。
2.5管槽回填工程
在填土覆盖之前要对饮用水运输管道进行水压测试。一般情况下,测试管道长度应不超过1 000 m,经确认管道接口和管身没有破损、渗漏现象,并且管道安装符合标准后,才可回填。管槽的回填应采取分层回填的方式,以保证管道安全。在人员密集的地段,在管槽开挖后设置安全标志牌,防止人员受到伤害。安装完成后的输水管道在通过水压试验及管道安装合格检测之后应及时回填。
3.结束语
总之,在农村饮水安全工程建设过程中,只有按照相关施工规范和施工要求严格执行,并且在工程建设过程中时刻注意以上提到的几点,工程建设才能达到设计要求,基本上通过一次试水就能成功;同时,在今后饮水输送过程中,出现的问题也会少很多,从而保证了农村饮水工程长期、稳定地运行,使农村居民的饮水安全也得到了保障。
参考文献:
[1]王华顺,李远强,陈顺华. 运行良好农村饮水安全工程的特征及要点[J]. 黑龙江水利科技,2014,04.
[2]简士洋,丁昭佐,沈宽勇. 农村饮水安全工程实施方案设计中常见问题分析[J]. 黑龙江水利科技,2014,04.
[3]张⑽. 农村饮水安全工程建设工作存在问题及其对策[J]. 北京农业,2014,15.
(1)火灾多发,损害极大
随着经济快速发展,各地楼层增高,房屋装修材料易燃,导致火灾隐患较多。从近期国内某些地方的重大火灾事故上看,导致的事故后果非常严重,人员和财物损失严重。这给我们敲响了警钟,对那些高层建筑及火灾隐患多发的地方必须高度重视,如果没有建立消防安全设置,则无论任何一个地方起火,则会引发周围更大面积的损害。
(2)政府行政行为不到位
我们看到的政府行为更多是新闻中听到的开某某会,政府是消防工作的领导者,指挥着。所以面对这一复杂问题,首先必须落实政府部门的消防工作,落实监管责任,分清职责,重视设施建设,检查考评责任。政府不能仅仅把工作停留在会议上或文件传达上,要确实走基层,按照基层实际情况,逐步落实好消防工作。
(3)各单位及市民的消防安全责任意识不高
虽然新颁布了《消防法》,法律规定已经比较完善,对各级和各部门的消防工作责任都做了明确的规定,但是执法和行政机构在实际工作中有很多做的不到位的地方,如,行政部门与消防机构联合执法、并联审批和信息互通函告机制还不健全,没有形成齐抓共管消防安全工作的合力。其他社会单位和企业则为了减轻负担或消防意识薄弱,经常不设置消防设施,或者设置了之后,没有定期检查,或阻碍了消防通道。部分市民消防意识薄弱,特别是城中村的居民,几乎没有在家中安置消防设置,社区居民的消防安全意识淡薄,缺乏有效的宣传教育,自防自救的能力差。
2构筑社会消防安全工程存在问题的原因分析
社会消防安全工程存在诸多问题,这是由于由于一些原因引起的,主要如下:
(1)消防安全重要的理念没有深入人心
消防工作走社会化的道路是我国消防工作现实斗争的需要,是符合现阶段我国消防工作实际的一条必由之路,也是我国法定的消防工作目标。由于传统的观念影响,我国很多人都认为消防是消防部门的工作职责,与我们其他部门和老百姓无关,如果出事,由消防负责即可。这是错误的观念。
(2)消防安全责任制未细化落实
虽然《消防法》写明政府部门是领导,责任主体,但是具体的各部门应承担什么责任,法律没有具体明确,也不可能一一写进《消防法》,所以需要出台细则或实施条例,予以明确各部门的工作职责。
(3)监督管理力量尚未形成群策群力之势
当前由于观点的落后,导致各责任机制落实不够具体,政府和各职能部门职责不够清晰,他们则互相推诿工作,在工作中存在消极应付的心理,主动参与消防的意识不强,部分消防监督执法人员的思想观念、业务素质、执法能力等方面不能完全适应消防安全工程的需要。
3构筑社会消防安全工程的对策
(1)建立健全政府消防责任体系、明确各部门的工作职责
要进一步完善防火安全委员会组织,加强对地区消防工作的领导,及时研究解决消防规划、重大火灾隐患整改和消防队伍、公共消防设施建设等重大问题。公安部门牵头要连同各部门共同研究当地区域特点,建立预警机制,掌握火灾易发点和火灾规律,提出针对措施和意见。安监部门要配合抓好安全生产监督工作。新闻媒体单位要消防安全知识的宣传工作。
(2)社会各界要加强消防宣传营造良好环境
新闻媒体如广播电台、电视台、报纸都需要对消防知识进行宣传,特别是要利用好电视台,拍摄消防演练现况。可以由各街道居委会、乡镇村委会曝光当地的火灾隐患,对各居民家庭宣传消防知识,提倡家庭购买消防安全逃生和灭火器材。
(3)加大消防基础建设和资金投入
随着各地抢险灭火任务加重,各消防局经费不足问题日益明显,各县区至少要配备6部高喷消防车,用于扑救高层建筑。各县区要根据经济发展的需要,增加消防财政预算。
(4)严格按照《消防法》来根治消防隐患,扑灭火灾易起火点,严厉打击消防违法行为
一、指导思想
(一)全面贯彻落实科学发展观,服务经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行,坚持“政府主导、全民参与,统筹规划、分步实施,因地制宜、分类指导,量力而行、尽力而为,建管养运、协调发展”的指导方针,建立以县为责任主体的农村公路建设管理体制和民主决策、民主管理、民主监督的运行机制,推动农村公路建设、管理、养护、运输一体化发展,走科学创新型、资源节约型和环境友好型的发展道路,促进农村公路全面协调可持续发展。
二、目标任务
(二)*期间,全市农村公路建设计划完成总投资14.96亿元。到2009年底,实现100%的乡、100%的建制村通水泥(沥青)路,基本形成农村公路运输网络,适应建设社会主义新农村的需求。
——通行条件明显改善。以村村通水泥(沥青)路为重点,实施通畅工程,提高抗灾能力,改善通行条件。到*末,建成通村水泥(沥青)路6800公里,基本实现村村通水泥(沥青)路。
——养护管理日益规范。初步建立符合我市实际的农村公路管理体制和养护机制,做到投入到位,有路必养。农村公路养护实行维护和维修分离,日常维护推行道班或个人承包制,维修工程组织专业队伍实施,基本实现农村公路养护管理制度化和规范化。
——运输网络逐步完善。加快农村客运基础设施建设,制定优惠政策,完善运输网络,使农村客运“开得通、坐得起、有效益”。*期间建成农村客运站183个,实现100%的乡(镇)建有农村客运站、100%的建制村建有招呼站,具备客车开行条件的乡(镇)客运通达率达到100%、村客运通达率达到90%。改造农村公路渡口107个,完成渡改桥83座,全市100%的农村渡口完成改造和100%完成渡改桥建设。
三、组织领导
(三)市委、市政府成立“*市村村通水泥(沥青)路建设示范工作指挥部”,市交通局、市发展改革委、市财政局、市公安局、市国土资源局、市农委、市水利局、市林业局、市环保局、市监察局、市审计局、市安全监管局、市扶贫办、市供电公司、市电信公司、市城市建设投资公司和各县(区)政府为指挥部成员单位。办公室设在市交通局,负责农村公路建设的日常协调工作。县(区)人民政府组建农村公路工作领导和办事机构,制定和落实政策措施,加快农村公路发展。各级交通部门要将农村公路作为重中之重的工作抓紧抓实。市交通局会同市发展改革委负责编制全市农村公路发展规划和建设项目的计划与监督管理;县(区)交通局具体负责农村公路建设的实施、指导、监督和服务工作。
(四)市政府与各县(区)政府签订农村公路建设目标责任书。县(区)人民政府是农村公路建设的责任主体,县(区)交通主管部门负责指导、监督、协调农村公路建设的实施和管理工作。乡(镇)人民政府负责组织发动群众实施农村公路建设和管理。
(五)在坚持尊重农民意愿的前提下,引导农民积极参与农村公路建设。在村村通工程建设范围内,多修农民想修、愿修的路,不修农民不想修、不愿修的路。合法合规筹集配套资金,不强行摊派、集资。因地制宜,充分利用老路老资源,尽量减少耕地占用和拆迁工作量,降低工程造价。不得安排有资金缺口的项目,不得增加乡村负债建设农村公路,不得不顾乡村财力超规模、超标准搞建设,不得由企业带资施工,不得拖欠企业工程款,不得拖欠农民工工资。在保证工程质量和施工安全的前提下,尽可能在专业技术人员指导下使用当地农民工,增加当地农民收入。
四、计划管理
(六)中央和省重点支持贫困地区和革命老区的农村公路建设。各地要按照群众自愿、竞争立项的方式选择农村公路项目,形成自下而上的决策机制。申请纳入年度计划的通村公路项目应具备以下条件:
1、项目已纳入省*农村公路建设规划;
2、前期工作完成,施工图设计(简易设计)已经批准,具备开工条件;
3、项目业主明确;
4、资金筹措方案确定。
(七)县(区)交通主管部门根据市交通主管部门下达的建设规模和乡(镇)申请,审核、汇总当地农村公路建设年度计划,于每年8月底前编制次年建设计划报市发展改革委和市交通局。农村公路项目建设计划一经下达,必须严格执行,不得擅自调整。确需调整的,应于计划下达当年8月底前按计划编报程序报市发展改革委和市交通局。
(八)实行政府监督与社会监督相结合,组织群众参与农村公路建设的管理和监督工作。实行项目公示制,在施工现场设立告示牌,将项目实施的时间、规模、技术标准、资金筹集和使用安排、主要施工工艺、质量控制措施等情况向群众公示,自觉接受群众监督。
五、工程管理
(九)各地要根据经济发展水平和自然地理条件分类确定技术标准,合理把握建设规模,控制工程造价。尽量利用老路改造,尽量不占用耕地。通村公路路基宽度原则上不低于4.5米,路面宽度不低于3.5米,水泥混凝土路面面层厚度不低于18厘米。特殊困难路段和交通量较小的可适当降低技术标准,但应设置必要的安全设施。采用单车道时应设置会车道。重视路基工程、防护工程。乡镇客运站应尽量利用闲置房屋,因地制宜,建设经济实用、便民利民的农村客运站场设施。
(十)严格项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制,符合法定招标条件的工程可由具备招标能力的业主单位自行招标。
(十一)按照“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的要求建立质量保证体系和质量责任追究制度、安全生产责任制,加强质量监督工作。要充分依靠群众加强施工现场监督。县(区)交通部门负责工程质量监督检查,在市交通质量监督站指导下组建工程试验(检测)室,加强农村公路的质量检测和通村公路的技术服务。
(十二)通村公路交、竣工验收可合并进行,由县(区)交通部门会同乡镇人民政府以及村民委员会分批组织验收;市交通局对农村公路工程验收工作进行抽查。
(十三)各级交通主管部门应加大对农村公路建设的技术指导和培训力度,分期分批组织对基层技术管理人员和乡、村干部进行培训。县(区)交通局要主动上门服务,重点帮助乡村搞好民主决策、科学管理,有序推进。各地要因地制宜、努力创新,充分运用新材料、新工艺、新设备,探索低造价公路建设经验。
(十四)农村公路建设要注重节约用地、生态环境保护和水土保持。
(十五)各地应结合实际制定切实有效的农村公路廉政建设工作制度并认真抓好落实。
六、资金管理
(十六)*期间,市发展改革委、市财政局和市交通局等相关部门应积极争取国家和省对我市农村公路的支持和资金投入。
(十七)*期间,全市通村公路的建筑营业税通过同级财政安排支出的方式,全额投入到通村公路建设中去。市财政安排一定的资金用于农村公路建设以奖代补。
(十八)除中央、省、市安排的农村公路建设补助资金以外,县(区)人民政府整合以工代赈、土地整理、农业综合开发、扶贫和新农村建设等方面资金每公里配套不少于3万元。农村公路建设免收各类行政事业性收费。县(区)人民政府要制定符合本地实际的涉及农村公路建设的土地、林地、砂石材料等资源使用的优惠政策。
(十九)在强调农民自愿的情况下,严格按照“政府引导、群众自愿、代表管理、捐资修路”的原则,积极动员和鼓励社会各界为农村公路建设捐款捐物。按“村规民约”等民主决策方式解决农村公路建设和养护投入不足的问题。
(二十)中央和省安排的补助资金必须全额用于工程直接费的支付。农村公路建设资金必须专款专用,实行财务公开,分级负责,分级监管,严禁截留、挤占和挪用,违反者将严格按照国家和省的有关规定给予处罚,触犯刑法的移交司法机关追究有关人员刑事责任。
七、养护管理
(二十一)市交通主管部门和县乡公路管理机构负责农村公路养护的行业指导和监督管理。县(区)人民政府是农村公路管理养护的责任主体,应将农村公路养护纳入重要议事日程,县级交通主管部门负责组织实施县(乡)公路养护工作,对乡村公路养护进行技术指导;乡(镇)人民政府负责组织乡村公路的养护,建立以村规民约为核心的多形式养护制度,提高群众爱路、护路的自觉性。农村公路养护实行管养分离、专群结合,县乡公路逐步推行养护工程费制度和合同管理制度,日常维护采取道班、个人承包等方式,维修工程组织专业化队伍实施;村级公路日常养护采取家庭承包等方式。深入开展车辆超限超载治理工作,重点加大对绕行农村公路超限超载车辆的治理力度。
八、农村客运
(二十二)坚持农村公路建管养运一体化发展,有条件的地区逐步推进城乡客运一体化。各级交通主管部门负责研究制定农村客运发展的政策措施,落实扶持农村客运发展的优惠政策,突破现行客运管理模式,以备案制、核准制等方式简化农村客运线路审批手续,以冷热线捆绑、服务质量招标等方式发展偏僻地区的农村客运班线,以公交化运营、片区经营等多种经营模式提高运营效益。县、乡(镇)人民政府要加强农村客运安全工作的监督,落实对乡镇客运站的安全源头监管责任。在加快建设、加强养护和管理的同时,坚持农村公路与客运站场同步规划、同步建设、同步使用,实现农村公路建设与农村客运协调发展。
关键词:建设工程;施工现场;消防管理
中图分类号:TU198 文献标识码:A
社会经济的发展让人们的物质生活需求有了极大的满足,同时,对居住、娱乐、环境等方面也有了新的要求,从而也提供给建筑业更多的发展机会。如今,城市建筑工程越来越高档,规模越来越大。但是,随着建筑工程的复杂化和大型化,也给施工单位带来了不小的施工难度和安全问题,尤其是消防安全问题。因此,我们在建设过程中,强化建筑施工现场的消防安全管理,减少安全隐患的存在。
一、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题
(一)施工人员消防安全意识淡薄
在建筑工程中,施工现场临时招募的人员较多,这些人大多文化水平低,消防安全意识淡薄。而工程管理人员往往只注重赶进度,将消防安全置于脑后,随意让无证电工、焊工等操作人员上岗,建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。一旦发生火灾,这些人不懂基本的防火、灭火常识,缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新华书店违章电焊引发火灾即是如此。
(二)消防安全管理责任制不落实
由于建设单位的领导认为对工程实行承包后,施工安全就会随工程转包而转嫁到施工单位,对安全工作撒手不管,疏于督促;监理单位往往只重视施工质量,忽视施工安全;施工单位为了缩短工期,只求施工进度,消防管理流于形式。有的建设单位对建筑工程进行层层分包,但消防安全责任制却没有逐级落实,且有的分包单位甚至无施工资质,施工单位往往把办公室、施工人员宿舍设在建筑施工现场,存在严重火灾隐患。
(三)工地违章用火、用电导致火灾发生
施工现场一般都离不开电焊、气割等,由于施工人员缺乏对消防基本常识的掌握,导致火灾隐患较多,表现在:①违章用电,不按电气安装使用规定,私自乱拉乱接电线,极易引起电线短路;②不根据用电设备功率大小选择相应的电线规格和任意增加用电设备,形成电线负荷过载而发热起火;③在焊割作业中,炽热的金属火星飞溅是引起火灾的主要原因,焊割作业时的热传导,也会引起火灾,施工人员焊割前不对焊割作业的现场及周边环境进行检查清理,也极易引起火灾。
(四)施工现场没有配备相应的消防设施
由于施工队伍大多只重经济效益、求速度,而忽视安全,一般施工现场均未配备必要的消防器材。有的即使配备了消防器材,大都是个摆设,灭火器材也大都失效、过期,根本无法使用。许多建筑工地都没有落实临时水源,最多就是利用周围道路的市政消火栓,但往往有些市政消火栓离建筑工地距离有几百米远,一旦发生火灾,不能及时取水扑救。此外,消防水源、消防车道被占用或堵塞的现象也时有发生。
二、建设工程施工现场消防安全管理对策
(一)严格落实消防安全责任制,齐抓共管
施工现场消防安全由施工单位负责,工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的消防安全负总责,分包单位服从总承包单位消防安全管理,对分包工程的消防安全承担连带责任。设计单位在施工技术交底时,应根据工程特点,对旋工过程中的消防安全保障措施向建设单位、施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督施工单位落实施工现场消防安全保障措施,消除不安全因素。
(二)公安消防部门应发挥专业消防管理力量的优势
从消防安全培训教育,消防监督管理、灭火疏散应急预案及演练等方面来抓好建筑工地施工现场的消防安全管理。一是要抓好建筑从业人员的消防安全教育。提高他们的消防安全素质.在全社会全面构建“防火墙”工程.以提高“四个能力”为契机,这其中要抓好对建设行政部门的质监,安监从业人员的消防培训,发挥他们经常深入工地进行安全检查的优势.能及时发现和消除消防安全隐患。
(三)认真地对建设场地的火和电等进行管控
一要严格落实危险场地动用明火审批制度,确保消防安全;其次在工人的住宿区和库房等区域要设置非常显著的安全提示信息,比如严禁吸烟等规定;第三,做好场地所有的工种和区域间的配合活动,确保不会因为重叠活动而导致灾情出现。同时,施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备,随时查看线路和装置等的运作状态,防止出现不合理的拉扯线路的情况发生。
(四)职能部门应当加强外部监督和管理
首先,相关建设管理部门应在源头加强控制管理,对本辖区内的建设工程项目责任主体进行监督,在建设单位审核通过后颁发许可证,还应对工程建设应具有的安全保障举措进行审查,对于不符合条件的施工单位,不得颁发施工许可证。公安机关的消防机构应落实监督,对辖区内的建设工程施工现场,特别是高层建筑施工现场消防安全管理进行监督,如果发现不满足施工安全条件的情况,消防部门必须勒令施工单位根据安全责任制和相关法律依法整改。
三、结束语
总而言之,高层建筑施工现场是很容易产生消防安全问题的,做好施工现场的消防安全问题防范是一项系统工程,为了做好这项艰巨的工程它不仅需要管理层的高度重视、安全部门的督促检查,还需要每一位参加施工人员防火意识的增强。只有这样,才能保证高层建筑施工现场的消防安全。
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