农村财务管理的概念
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农村财务管理的概念范文第1篇
新农村建设是一个与时俱进的概念，是在新世纪全面建设小康社会和向现代化迈进的时代背景下顺应两个趋向的转换规律提出的。那么，在社会主义新农村的建设中，正确认识当前农村财会管理工作中存在的问题并合理解决，对于农村经济工作的开展具有重要作用。
一、村级财务管理的含义
村级财务管理在村级事务管理中处于核心地位。村级财务管理的定义为：对农村集体所有的资金，进行核算与监督的管理过程。
二、村级财务管理存在的问题
（一）村级预决算制度执行不够，财务收支、集体资产管理薄弱
（1）现金管理混乱，执行财务制度不严。随着社会主义市场经济的发展，农民手中可使用的资金越来越多，与此同时，农村的资金使用混乱现象不断增加。在村级财会管理方面，特别是货币资金管理使用的不规范，已成为农村经济亟待解决的问题。其中预算制度执行不够和现金管理不严，造成的违法乱纪案件时有发生：有些村委独揽收支大权，损公肥私；有的会计和出纳没有履行应有的义务和职责，公款私存，这些方面都不利于农村村级财务管理工作的进行。
（2）监督机制缺乏，集体资产管理薄弱。乡镇财政所和农经站没有很好地履行监督职能，没有地对村集体资产进行有效管理，对发现的问题不积极采取有效办法，同时缺乏民主监督和管理。
（二）村级财务公开制度流于形式，村级财务监督与监控力度不足
（1）财务管理公开制度落实差。由于财务制度停留在表面，财务公开质量不高，公开力度不够，其表现在：有的村不及时公开财务状况，只是偶尔公开；有的村公开的内容不完整，而且数据失真；有的村的账目数据凡是涉及到重要收支项目一带而过；有的村公开的财务收支没有经过审核，避实就虚。村级财务公开必须真正体现对群众负责的精神和态度，实事求是，不弄虚作假。而村民维权意识不强，认为村级财务管理是乡政府负责的事情，存在着一种“事不关己，高高挂起”的错误观念。
（2）农村财务管理体制不完善。有些村庄村干部出差办公事，所花费的经费没有据实报销，违反国家一般工作人员报销的有关规定；有些村干部克扣截留上级拨给村级救灾物资，牟取私利。
（三）会计队伍不稳定，财会人员业务素质水平低
由于经费和领导不重视原因，绝大多数农村会计人员没有经过岗前培训，缺乏会计核算和财务管理有关的专业知识，没有系统地学习过会计业务，还停留在原来的“记记账、打打算盘”模式，没有对如何才能做好财务工作进行认真思考，因而难以提高自身的业务能力，不能发现工作中的问题，突出表现在：在进行会计业务处理时，不能规范地记账，不能及时地按要求整理好会计档案；有的身兼数职，无暇保障从事会计工作的时间；此外，会计人员更换频繁，造成会计队伍不稳定，因此村级会计人员的素质需进一步提升。
三、原因分析
（1）认识上有误差。村干部对村级财务的政策观念认识不足，缺乏财经法规意识，认识有偏差，认为村级预算没有必要。有些乡镇政府对于村民反映的财务事情敷衍而过，办事随意性较大。有的村民对村级财务的事漠不关心，民主管理和集体观念意识不强。
（2）管理存在漏洞。加强群众民主监督，必须做到在财务上公开透明，不少村级财务没有严格执行财务制度，有的村干部以各种形式向村民收取钱物，又没有将资金去向告知村民，使得群众不能获知资金的真实用途。
（3）监管力度不够。由于村级财务人员人数不多，既要从事会计工作，还要处理乡镇的事务，因此就没有太多的时间去管村里财务。对于村民来说，村民缺乏监督意识，村级群众监督机制还没有形成。
（4）审计流于形式。由于有些财会人员既是会计的身份，又是审计人员的身份，因此财务数据容易失真，不能体现客观公正原则的要求。
四、加强村级财务管理的措施
（1）建立健全财务管理制度，规范村级财务管理。各村应该按照生产基本建设的要求，计划本年度的村级财务收支预算，使村级财会人员可以依据规章进行工作，促进财务管理制度更加规范。村级财务收支情况必须如实公布，公开要及时、数据要完整，对重要的事项要逐项公布。同时，应构筑村级财务管理网络，对村干部和财会人员进行会计电算化学习和培训，夯实会计核算基础工作，并根据本村的实际情况，建立符合情况的财务管理制度。
（2）加强集体资产管理工作，增加集体资产收益。集体资产是村民共有的财产，登记集体资产时，应该做到账账相符、账实相符，避免流失资产，保护村民的合法权益，增加集体资产收益。村级财会人员在填制会计凭证时，必须规范填制，以会计核算为基础，加强集体资产管理工作。
（3）深入党风廉政建设教育，严惩违法犯罪行为。法律知识、财务管理的培训与开展，使村干部的素质得到了提高，使会计人员做到遵纪守法。加大党风廉政建设教育，坚持依法治村，可以让群众真正懂得法规、法律对财务管理的作用，依法治村观念深入人心。
（4）提高财务公开的透明度，加强群众参与监督。村级财务公开要清晰易懂，及时反馈村民关注的收支项目，加强村级财务监督机制，避免财务公开流于形式。民主听证会的实施，是财务民主监督的有效形式。村民的监督可以加大财务公开制度的执行力度，促进村级各项工作健康稳步发展。
（5）提升财会人员素质，加强财会人员队伍建设。村级财会人员要具备良好的政治、业务素质，爱岗敬业，诚实守信，有良好的职业素养。要按照公平公正的原则选拔财会人员，要在上岗前对财会人员进行培训，实行会计人员持证上岗，切实加强会计人员资格管理，充分调动积极性，不断加强财会人员队伍建设。
农村财务管理的概念范文第2篇
1农村集体经济管理的概念
农村集体经济是指主要劳动生产资料基本归当地农村居民社区全体成员共同所有,实行共同生产劳动、共同经营，享有农村劳动经济果实的农村经济社会组织管理形式[1]。切实加强发展农村集体经济管理,是加快发展农村集体经济、缓解农村城市二元化的经济矛盾、落实国家振兴乡村经济发展重大战略、保证增加农民收入、实现社会共同富裕的必然要求。但是,随着农村市场经济的深入发展,农业经济现代化建设水平不断提升,农村集体经济管理问题逐渐暴露。
2农村集体经济管理中存在的问题
2.1缺少专业人才
农村集体经济财务管理人员工作已经逐渐呈现出了专业化的特点,需要广泛应用到各类型的社会经济财务软件、信息管理技术设备等,要求所有农村集体财会人员必须具备相应的社会信息管理技术专业素养[2]。一些农村集体财会人员年龄较大,虽然具有丰富的农村财务工作管理实践经验,但还是无法熟练掌握各种财务软件操作方法,影响了业务管理效率。
2.2财会管理制度存在缺陷
大部分地区农村集体经济财会软件管理制度可能存在缺陷,手工记账方式较多，自动记账方式还未普及，由于农村集体经济财务管理人员业务技能不熟练,不会操作会计软件,使得在正常使用操作过程中出现错误,导致会计数据丢失等情况,影响到农村集体经济工作的顺利进行[3]。
2.3信息透明化程度低
目前，中国农村集体经济财务管理账目没有真正实现透明化,缺乏具体操作细节,难以真正深入了解目前农村集体经济具体财务管理相关工作进展情况[4]。针对此,相关财政主管部门还应深入研究，分析目前农村集体经济财务管理相关账目及信息公开存在的问题,有效建立财务账目信息公示及公开制度,确保农村集体经济财务管理工作规范运行。
2.4集体所有的生产资料难以有效利用
农村所有集体土地可以分包给家庭和个人，但是一部分土地资源开发难度较大，要想提高经济收益需要集体合作，但由于分包的原因，导致荒滩、湖面等资源难以进行综合利用开发[5]。此外,由于城市规模快速扩张，一部分土地被直接纳入征收，而由于公共资源的补偿，在最终分配和管理层面上会发生各种情况,会直接导致农村经济风险管理问题的发生。2.5激励机制不完善目前，农村集体经济管理激励机制不完善，普通农村集体经济管理地区村民的参与主动程度不高；部分集体经济经营管理人员在工作中往往缺乏更具有效性的集体激励,对农村社会基本资源的利用综合管理开发、资本的管理综合利用与农村财政资金的经济管理综合运行等工作缺乏较强社会主体责任感与管理主动性,限制了集体经济管理发展的潜力[6]。
3农村集体经济管理的对策
3.1优化管理人才队伍，实现专业管理
不断加强乡村农民经济管理专业人才队伍体系建设,大力推动农村复合型专业人才培养,不仅要熟练掌握基本农村集体经济管理专业知识,而且应熟练掌握现代农村集体社会经济运行发展规律,具备基本相关经济法律法规知识和现代农业信息化理论素养,有效应对当前农村集体经济社会管理工作问题，建立稳定的经济管理专业人才队伍,保证集体经济稳步运行。
3.2转变发展观念，提高管理意识
中国农村集体经济管理建设正在加速发展,加大了农村基础配套设施的前期投资修建和政策扶持力度等，因此，必须要充分发挥好基层领导的模范带头作用,基层管理者首先必须要具有经济发展的核心意识,维护农村集体经济健康发展，积极提出解决策略。
3.3健全信息公开制度，实现透明化管理
在当前农村集体经济财务管理中,逐步探索农村信息公开，相关部门负责人应根据农村集体经济社会发展实际情况，逐步探索拓宽农村信息公开服务项目。注重提升农民的信息参与使用意识，引导农民接受相关信息，进而增强参与集体经济财务管理的能力。
3.4完善农村集体经济管理机构
必须要建立完善的集体经济社会组织行政财务管理相关机构,建立健全财务管理制度,有效提高农村集体经济资金管理效率,维护集体合法利益。
3.5引入企业管理机制，完善激励机制
随着中国现代农业集体经济现代化的快速发展，引入新的企业经营管理制度已经逐渐成为中国推进现代农村经济社会体制改革的新方向。在当前企业市场竞争大环境下,基层管理人员应在充分利用新的集体经营管理制度同时，引入多元化的的企业市场竞争机制,推动现代农村集体经济管理制度体系建设,激活现代农村集体经济发展活力,完善现代农村集体经济体系。同时,要不断完善集体基层管理人员财务激励管理体制改革措施,调动集体及基层管理人员的主动性和积极性。农村集体经济建设涉及到广大农民的切实利益,提高农村集体经济行政管理效率、强化生产市场监管建立机制等更是重中之重。因此，一定要更加科学合理地进行农村管理,促进中国农村集体经济健康发展。
参考文献
[1]姜秀慧.农村经济管理发展中存在的问题与对策[J].农民致富之友，2017（1）：152.
[2]李艳聪.我国农村集体经济发展与管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010（8）：26.
[3]王玉新.农村经济管理存在的问题及对策[J].黑龙江科学，2014，5（9）：180.
[4]马国信.农村集体经济管理中存在的问题及对策［J］.中国农业文摘：农业工程，2019（2）：41-42.
[5]刘秀丽.浅论农村集体经济财务管理中存在的问题及对策［J］.中国集体经济，2019（4）：133-134.
农村财务管理的概念范文第3篇
（一）中小企业
1.概念
中小企业通常指规模较小或处于创业或成长阶段的企业。与行业大型公司相比，它们是人员规模，资产规模和经营规模相对较小的经济单位。
2.中小企业在经济发展中的作用
（1）中小企业可以缓解就业压力
大多数中小企业技术起点较低，投资成本较低。创设相对简单。同时，它可以吸收大量的农村劳动力，这有利于促进农村工业化和城镇化的发展。
（2）中小企业振兴地方经济，协调区域经济的均衡发展
在我国东部沿海地域，中小企业已主导地方经济，尤其是形成了具有特色的中小企业群。所以我们要鼎力促进中西部地区中小企业以促成乡镇公司经济的开发，从而推进中西部共同发展，实现东部、中部、西部三大地区的协调发展。
（3）中小企业是市场经济的主力军
中小企业不仅促进了公司间的竞争，而且促进了市场经济的快速发展。中小企业在市场流动中会采取自由竞争的模式来自由发展。他们之间不仅是相互之间的竞争，还会与市场经济体制中存在的垄断公司进行竞争。
（二）中小企业财务管理
1.中小企业财务管理的内容
财务管理是公司发展的核心力量，对提升公司发展水平和方向都具有领导和辅佐作用，财务的根本工作是：做好有关财务工作的控制、核算、收支计划，剖析和考核的工作机制，按照法律筹集资金，协调各方财务关系，有效利用资金，协调公司经济关系的各个方面，最终实现公司经济效益最大化。
2.中小企业财务管理的目标
利润最大化是中小企业的财务管理目标。中小企业无法像上市公司具有清晰的价值指示器，只有在被收购时才能将其价值用货币体现出来，但这种方式在一般的财务程序中无法观测，假如定位“公司价值最大化”的目标对日常财务管理没有实质性作用。因此，中小企业把“利润最大化”作为财务管理目标。
二、中小企业在财务管理方面存在的问题
（一）融资成本高、融资渠道有限
融资方式有多种，而其中的首选是企业的自有资金，其次是银行的信贷。但是，中小企业自身资本实力不足，自有资金缺乏。其资金来源主要是银行与其他金融机构，而且难以吸引其投资与借款，即便银行同意批准其贷款，也会由于风险较大而增加贷款的利率，进而增加了其融资的成本。同时，受我国传统经济体制和国家政策的影响，非国有性质的中小企业在融资时也受到区别对待。
（二）资金基?A薄弱，投资能力弱
中小企业资金薄弱的主要原因是融资渠道单一，薄弱的资金基础使得此类企业在开展投资时，更加重视投资回报，对于自身规模的扩大并没有形成足够的重视。最后，在实际开展投资时，中小企业的盲目性比较大，无法对其投资的方向准确的进行把握。同时，中小企业大多属于劳动密集型的加工企业，相对于知识密集型企业而言，劳动密集型企业的利润本身就很低，产业层次低，科技含量少。
（三）财务控制薄弱，组织机构不健全
在制度建设方面，中小企业的问题主要表现在缺乏完善的财务会计管理制度，控制程序不规范，仍处于简单的开放型的管理模式之中。当前许多财务管理模式都属于静态的，这种模式缺乏企业发展所必须的动态性。财务组织机构不健全，权责过于集中，导致各项财会工作的开展缺乏有效的依据，并且未能明确财务人员的职责与财务部门的权限等，由此也导致了该项工作的开展过于混乱。
（四）管理模式较落后，管理人员经验匮乏
中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。中小企业的财务管理权集中在少数高层管理者手中，尤其是家族式企业，企业的发展对个人高度依赖。同时，中小企业的管理人员普遍比较缺乏现代化管理经验，他们的思想中并没有对企业管理形成系统的体系，看重企业短期的收益和利润，忽视企业负债对长期资金流入的影响，不利于企业的长期稳步发展，导致企业退出市场。
三、解决中小企业财务管理所存在问题的对策
（一）拓宽中小企业筹融资渠道，扶持中小企业发展
首先，政府及相关部门应适当降低中小企业进入资本市场的限制条件，增加中小企业进入资本市场的数量。其次，政府和相关部门还可以在一些方面给予中小企业支持，鼓励而不是打击他们在金融市场融资。例如，制定税收优惠政策并免除部分行政事业性收费，提供专项资金等扶持中小企业的发展。
（二）提高中小企业的投资能力，明确财务目标
融资渠道单一和资金基础薄弱是制约中小企业发展的非常重要的因素，对其财务管理的质量产生的影响非常大。由于此类企业的规模偏小，难以应对出现的市场风险，需要充分结合自身的实际情况，重点投资一些风险低且期限短的项目，以促进资金使用效率的提升，并促使其融资渠道不断拓展，最终实现融资能力的增强。
（三）建立健全财务管理制度，加强财务控制
解决中小企业筹资融资难的重要途径是提高中小企业的自身素质，建立现代企业制度。财务管理制度的完善，需要设立明确分工的财务管理岗位，同时管理者要加强关注企业经济账目的核算，防止经济账目的错算、漏算，提高企业资金的利用效率，以达到加强企业财务管理的目的。
农村财务管理的概念范文第4篇
一、乡镇卫生院的绩效评价
绩效主要指成绩和效益。在管理学中，效益主要指主体与结果中的投入比和产出比。在绩效的评价过程中，投入是针对时间以及物力资源进行付出，即实施指标。产出是指在对工作任务量以及工作的效率完成程度。通过对成绩和效益的评价，从而引入绩效概念。在绩效概念中，要对其进行统一的标准评估。通过综合评估对比进而做出判断。在乡镇卫生院的绩效评价中通过对企业等的经营效益以及在经营中产生的效益做出相对公平的判断。根据卫生部在2000年中WHO的相关文件中，首次对绩效评价进行解读。通过绩效评价的概念，对寿命的健康以及对指出的公平性进行合理的分析，通过对各个卫生体系进行的综合评价，从而得出效益值。在绩效评价的概念进行引入后，逐渐的被广大人民群众熟知。绩效评价在卫生院的考察评估中占有重要的地位，在绩效评价逐步的使用中，我国也逐渐越来越多的使用方式对其进行应用。我国乡镇医院的上级在进行绩效评价中同样采用此方式对乡镇卫生院进行综合的考察和评价。在国际通行的对乡镇医院的绩效综合评价中，主要是对效果以及质量等进行综合评估。我国在2005年颁布了《医院管理评价指南（试行）》条例中对绩效评价作出了细致的条例使用范围。在条例中，对绩效评价作出了具体的陈述，规定了绩效评价考虑的范围，主要包括：社会效益，经济运行等方面。在社会效益以及经济运行方面中，可对绩效评价选用不同的指标以及评价尺度。绩效评价的考虑要有一定的综合性，在考虑的各种情况中，要考虑效益评价的有效性以及实践性。绩效评价的方式导致了其结果不同，在社会实践中，对于乡镇卫生院的绩效评价体系，即使对侧重点、以及评价纬度等各不相同。在一定程度也存在相同之处。
二、乡镇卫生院的绩效评价论述
乡镇的绩效评价在乡镇卫生院的管理中占有一定的地位。影响其评价因素主体分为两个方面。一方面包括对医院进行直接管理以及对管理人员的管理。在管理人员中，存在着很多问题，相应的问题会导致绩效评价中存在一定的不足，管理人员中存在着学历、职称低的现象。反应出管理能力有限。卫生院的管理人员要给予足够的权利。管理人员权限少，能导致管理力度和范围不足。随着经济的不断发展，管理人员的管理权限在卫生院的发展中具有一定的重要性。人力资源一定程度上也能给乡镇卫生院的绩效评价带来一定的促进作用。随着医务人员医疗技术与服务意识的不断提高，同时也要引进高学历，高职称的工作人员。在卫生院的人员管理中要赋予院长更多的权利，从而使得卫生院的整体服务意识增强，提升卫生院的综合水平。
在卫生院的管理中，管理制度以及管理状况会对工作人员的满意程度和工作的热情度产生影响。同时也与卫生院的人均收入有关。管理制度会对医疗服务的质量产生影响，也会对病人的满意程度产生影响，而医疗服务同样会对其产生影响。医院管理是绩效评价中主要考虑的内容。绩效评价对提升医院的管理水平有着非常重要的意义。
我国乡镇卫生院管理体系在当前并不完善。在调查中，国家提出的体系在一部分地区并没有得到落实。卫生院院长对国家的制度不够重视。在管理中，落实的实际情况不容乐观。在一定程度上要重视人才的收入和技术的提高，国家的政策在部分地区不能够实现统一，从而对管理产生了不良的影响。
医院的各项管理中，存在的问题相对较多，其中最为明显的是财务管理对绩效评价有着一定影响。
三、乡镇卫生院管理中财务管理的实施方法
我国的农村合作医疗逐渐普及，在内容上阐明了对乡镇卫生院中财务管理的方法。在方法的阐述中，要求乡镇卫生院的管理能力要不断加强。随着新农合制度的逐渐推行，医院的财务管理也变得非常重要。我国目前的财务管理仍存在诸多的问题，部分地区的财务管理得不到有效的落实。
（一）财务管理中的问题分析
在国家实行的管理政策中，对乡镇的卫生院的财务管理中的具体要求是：要对财务部以及卫生部下发的制度进行积极落实，包括新农合基金财务的会计管理制度。在现实中，存在着一定的弊端。财务的管理中仍然不完善。其中包括，管理不规范，项目运行计算不合理，从而导致了计算监督工作发挥得不完善。在一定程度上，财务管理机制的不健全导致许多问题的发生。因此在管理前，应该对前后的因果进行综合考虑。要考虑到卫生院对经费的利用问题，从而保证医院的经费管理。在乡镇院的治疗对象中，多数为本地居民，因此普遍存在着费用缺陷问题。财务人员管理中，医疗意识以及管理意识不足也是影响卫生院的管理。在考核中，要对经济指标进行综合考察，在一定程度上加大监督力度，从而完善卫生院的财务账务以及独立核算问题。
在以上问题中，主要反映了导致乡镇卫生院的管理落后的具体问题。乡镇卫生院的管理问题要保障对农民的补偿款问题，使得财务管理绩效评价的水平上升。
（二）具体措施
1. 通过建立财务会计制度。从而使得农合基金全部纳入财务核算中。在制度的建立中，通过对一系列制度的建立，使得问题得以减少。例如：核算制度，亲属的规避制度，岗位合理制度。在一定程度上使得财务工作者能做到相互监督。通过对财务的制度进行科目设计和讨论。使得财务得以进行专账管理，对药品和材料的管理有序。
2. 对财务人员的管理要使得其定期参加培训，以提高其综合素质。在卫生院的财务人员管理中，要组织乡镇财会人员进行集体培训。培训要半年或一年一次。同时，要注意提高管理人员的素质修养，使得在一定程度上丰富其水平，提高管理效率。
3. 通过对预算刚性的约束。建立合理的法规和制度从而提高全体管理人员的参与性以及增强其对卫生院的科学认识。
4. 建立健全卫生院的对外和对内考核机制和管理制度。通过制度的加强管理妥善处理费用拖缴问题。卫生院要定期对财务管理进行检查，同时主管部门要加大审查力度，以提高人员的责任意识。
财务管理关系到乡镇卫生院的绩效评价问题，随着新农合制度的不断发展，新农合制度要受到上级领导的重视，从而使工作变得更加突出。在上文中主要论述财务管理的因素以及影响问题。在我国的乡镇卫生院状况中，财务管理问题不适合全部卫生院。在宁波乡镇卫生院中，对新医生的要求也逐渐严格。医生的职位要求也逐渐提高，对药物的采购也相对严格，随着业务的扩展，综合收入水平也在不断提升。通过此理得出，我国的乡镇医院的发展存在不均衡的态势，在卫生院绩效的评价体系中，要对不同的地域采取不同的使用方法。
农村财务管理的概念范文第5篇
[关键词] 农村 财务 会计 管理
[中图分类号] F3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2013）03-0238-01
近年来，有关部门就加强和规范农村财务管理制定了一系列法规政策，推行村级会计委托制，规范和完善农村民主理财、财务公开制度，更好地保障了村民的知情权、管理权、监督权。但随着农村经济社会发展，农村财务管理不断出现新的问题，其中一些基层长期无法解决的问题，与我国现行的财务管理制度设计缺陷不无关系。
一、当前我国农村财务管理存在的主要制度性缺陷
1.会计制度缺失
1.1《村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业。” 明确了村民委员会的主要职能管理公共事务和提供公益服务，其性质显然是以非营利性为主。第八条“村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自。”《农业法》规定“ 农村集体经济组织应当在家庭承包经营的基础上，依法管理集体资产”。表明农村集体经济组织是依法独立进行经济活动，有经营自的营利性经济组织，与村民委员会是不同性质的两套机构。
1.2为了加强村集体经济组织的财务管理和会计核算，财政部颁布了《村集体经济组织会计制度》明确“代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度”。但实践操作中，各地财政和农业经济管理部门则不再区分是否“代行村集体经济组织职能”，统一要求村级组织全部执行《村集体经济组织会计制度》，并且普遍实行村委会与村集体组织在同一套账簿核算管理，从源头上导致农村财务管理上的混乱，表现在：
一是会计核算混乱，不同性质的公益类和经营类业务合并核算，其性质类似于国资委与其属下企业如中石油、中移动等合并核算。核算中将村干部与管理人员工资、福利，村委会和村党支部日常运行费用、社会公益事业管理费用等统统计入管理费用，成本核算不清晰；上级公益事业专项补助、村干部工资补助等都列入收入，无法反映真实的经营成果等。
二是资产管理管理混乱，村委会资产与村集体资产不分，村干部直接经营集体资产，资产经营收益主要用于村干部工资福利，村民难以分享，集体资产流失严重等。
2.农村集体经济组织治理结构不完善
改革开放以来，我国先后颁布实施了《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等经济组织运行规范性法律，为构建市场经济体制夯实了基础。影响数亿农民利益的农村集体经济组织却一直没有立法。目前各省（市）以“条例”、“规定”等形式对其运行机制作了初步规定，其中许多关键性的问题一直不明确：
2.1性质和法律地位不明确。农村集体组织不能作为独立法人登记，成为没有身份证的“黑户”，不能独立参加社会经济活动，限制了其参加经济活动的空间，影响农村集体经济发展。《国家工商行政管理总局关于村民委员会是否可以成为农民专业合作社单位成员等问题的答复》（工商个函字〔2008〕156号）也明确村委会不能成为农民专业合作社单位成员。
2.2组织治理结构不规范。各省（市）对集体经济组织的“条例”、“规定”都比较简单，组织架构、运行机制、议事规则、管理人员权利与义务、任职条件和程序、日常监督、内部控制体系、利益分配机制不够明确规范，基层难以操作。
2.3与村委会关系不明确，村集体经济组织被虚化。如《广东省农村集体经济组织管理规定》规定村集体经济组织实行“民主管理，依法选举和罢免管理人员”，那与村委会关系如何协调？制度缺位客观上鼓励了村民委“代行村集体经济组织职能”，导致村党支部、村委会与村集体组织一体化，甚至长期不成立独立的村集体经济组织，村干部直接负责村集体资产经营管理，决定经济事务和利益分配。村委会经济组织化、利益化，并且缺少决策和监督机制，导致每次村委换届都变成经济利益分配权的争夺，特别是条件较好的、土地等资源丰富的村冲突激烈。
3.农村财务管理体制尚未理顺
《会计法》规定：“县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。” 但我国的实际情况是绝大部分地区由农业经济管理部门负责农村财务管理业务，造成农村财务会计工作多头管理。
二、解决我国农村财务管理制度性缺陷问题的建议
1.明晰村委会的主体角色定位，完善财务会计制度
《宪法》和《村民委员会组织法》明确规定村委会属于群众性自治组织，是从事农村社区公共事务管理的社会组织，不是生产经营性营利组织，也不是国家的行政机关，具有明显的民间非营利组织特殊。根据其实质和形式，应该明确规定村委会执行《民间非营利组织会计制度》。
2.加强立法，规范农村集体经济组织法人运行治理结构
就目前我国农村的实际情况看，村委会和村集体经济组织在组织机构、职责权限等方面都没有划分清楚。村集体经济组织涉及农民的经济核心利益，其地位、作用、影响毫不逊色于村委会组织。当前我国在理论、法律上与实践中对农村集体组织的认识和定位明显滞后于我国社会经济发展进程。因此尽快必须以立法形式澄清村集体经济组织的概念与性质界定，明确村集体经济组织是以盈利为目的的营利性组织、属于企业范畴、集体所有制性质。要参照《公司法》等法律成功经验，尽快制定《农村集体经济组织法》，明确农村集体经济组织的法律地位、给予其独立法人资格，规范其权责和与村委会的关系，规范其组织架构设置、议事规则、管理人员权利与义务、监督和内部控制体等组织治理结构，让其真正依法独立经营，保值增殖，为农民创造收益，为规范农村财务管理提供法律依据。
参考文献
[1]《村集体经济组织会计制度》 财政部 财会〔2004〕12号.
