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(一)活动成果
通过开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动,通过经营团队的不懈努力,在业务建设、内部管理与思想政治建设等方面取得了较好的业绩:
一是顺应政策环境,适时调整策略,公司经营绩效稳步提升。
顺应政策与市场环境,适时调整经营目标与营销策略,关注打造产品精细化品质,以及解决项目的资金与回款等问题,在经营管理、项目建设、楼盘销售回款等方面取得了较好业绩,为公司在行业大调整时期的稳定经营、科学发展提供了有力保障。截止2014年12月31日,公司总资产12.08亿元,净资产3.5亿元,利润总额实际完成-2,759万元,完成股东投资回报率为-7.03%。
二是公司2014年经营工作成绩斐然,重质量,促进度,保安全,项目工程建设实现既定目标。2014年“五一”期间,天骄华庭项目被郑州市建委评为“市级安全文明工地”,国庆前夕,天骄华庭项目一期工程荣获了“结构商鼎杯”,并于2014年底荣获河南省建筑行业工程质量最高荣誉——“河南省结构中州杯工程”奖。
三是强化管理,优化机制,公司规范化运营体系日趋完善。2014年公司逐步优化了市场化运作机制,编制完成内部管控方案、经营目标分解方案、绩效考核试点管理办法等一系列内控制度,构建了房地产开发、物业管理的专业化运营体系,使项目管理工作更加标准化、规范化、专业化、程序化和系统化,从而提升公司经济效益和管理水平,有效促进公司的可持续发展。
四是公司市场和业务拓展稳步推进。公司采取规范经营与市场化运作相结合的现代企业管理模式,顺利实现了主要业务的区域扩张。
(二)活动开展步骤与整改过程
第一阶段:宣传发动、更新观念(从2014年5月3日至2014年5月31日)
1、领导重视,精心组织,出台活动方案
加强领导,成立组织。公司成立了以主要领导为组长,各各部门、各子公司负责人为成员的“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动领导小组,召开职工动员大会,认真传达交投集团和中原高速关于开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的有关文件精神,并对活动开展工作进行具体部署。
2、制定方案,精心部署,锁定攻坚目标
公司结合工作实际,研究制定了《公司“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的通知》,要求各单位按照通知要求深入动员、广泛宣传,营造良好的学习氛围,深入开展活动,充分利用信息、板报、例会等多种方式贯彻落实文件精神,引导全体员工牢固树立现代企业意识、市场竞争意识、生存危机意识和现代化管理意识,确保此项活动向纵深开展。
3、强化宣传,大造声势,形成活动氛围
以开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动为契机,认真学习《公司精细化管理手册》,掀起学习,使学习有内容、有记录、有笔记,在学习中不断完善提高,全面提升高速公路优质文明服务水平、治理逃漏通行费水平、运营管理水平,创建精细化管理示范路。利用多种形式,多种媒体,黑板报、内部简报、宣传标语等,大张旗鼓宣传开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的目的、意义和内容,同时,在活动开展过程中,注意发现和树立典型,解决实际问题,交流推广经验,通过召开不同层次、不同形式的经验交流会,及时推广先进管理经验,做到相互激励、共同提高,使内容更加丰富,效果更加明显,确保活动取得实效。以“百日攻坚战”专项整治为契机全面提升科迈化工本质安全管理工作水平
第二阶段:查找不足,明确差距(从2014年6月1日至2014年6月30日)
对公司在运营管理方面存在的不足进行深层次查找,从而明确提升方向。通过自查发现公司目前主要在以下四个方面存在不足、亟待提升。
一是合同签订和授权不规范,招投标活动的评标机制不灵活。二是运营机制市场化程度不足,行业竞争力较弱,工作效率与资金使用效率不高。三是内控体系不够健全,内控制度与工作流程不完善,内部管理有待进一步加强。四是安全管理存在一些死角,需要进一步加强。
第三阶段,制定计划、推进整改(从2014年7月1日至2014年9月30日)。
1、针对查出的问题,我们公司根据相关专业和职责分工,提出整改措施,列出详细具体的整改计划,明确完成时间。坚持边自查、边整改的原则,对企业管理方面存在的问题有针对性地进行整改。整改工作要注重实际、突出效果,不留死角,努力达到立竿见影的效果。
2、针对合同签订和授权不规范,招投标活动的评标机制不灵活的问题,一是修订《合同管理办法》补充《法定代表人授权书管理办法》着手制订;从修订《招投标管理制度》,完善招投标工作流程,加强招投标监管方面制定调整资格预审办法,深化资格预审工作。调整施工招标的资格预审工作的内容,将投标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段,对项目主要负责人员要提出备选人员的要求。二是改进评标办法,减少人为因素影响。在评标阶段不再对投标人的技术、管理、财务能力和履约信誉进行打分,评标阶段的工作重点是对投标文件是否存在重大偏差进行审查,并按照招标文件规定的合同授予条件,推荐中标候选人。三是加强对招标人的管理,规范招标行为。督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度,按照公开、公平、公正的原则,依法组织公路建设项目的招标工作。四是加强对评标专家的管理,规范专家评标行为。
3、针对运营机制市场化程度不足,行业竞争力较弱,工作效率与资金使用效率不高的问题,我们一是结合精细化管理实施方案,修订完善相应财务制度,提高资金使用效率。二是结合精细化管理实施方案,修订薪酬激励机制,激发员工动力,提高企业竞争力。三是加大全员培训力度,积极组织开展多层次、全方位的员工培训活动和多工种岗位练兵活动,鼓励员工立足岗位,钻研业务知识,提高操作技能,进一步提高管理层次。
4、针对内控体系不够健全,内控制度与工作流程不完善的问题,一是进一步加强内部管理,结合内控自查报告中有关固定资产管理与物品采购管理中有关不足进行自查并结合精细化管理方案中有关内容制订《固定资产管理制度》和《物品采购与管理制度》等相关制度,拟订整改措施。二是建立独立董事制度,为公司确定发展规划,健全投资决策程序,加强决策科学性,建立和完善高管人员管理和考核制度,强化董事会决策、监督职能提供有力保障,进一步完善了公司治理结构。三是企业将不断完善现代企业制度,加强科学管理,提高企业的决策和经营水平,积极开拓国内市场,使企业健康持续发展,正确处理国家和企业的关系,应对政策风险,使可能发行的政策变化对企业的影响降至最小。
5、针对安全管理方面存在的问题,结合《项目精细化管理方案》中与上述问题相关的内容制订有关制度作为整改措施。一是强化意识,让“我要安全、我会安全”贯穿于生产经营活动的每一个环节。大力推广“本质安全化”理念,营造企业稳定、和谐的安全生产环境,依靠安全文化的潜移默化作用,提高全员的安全意识和整体安全文化素质,增强企业的抗风险能力和竞争能力。二是强化责任,逐级签订了安全生产目标管理责任书,明确了职责,落实了责任,形成一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的局面。对施工现场进行不定时检查,特别对特种作业和重点部位及区域进行了全面的安全生产大检查,并对隐患较大的部位进行了安全整改。三是强化宣传,开展各类安全宣传教育活动、各类安全会议、张贴墙报标语、横幅安全警示牌开展声势浩大地安全生产宣传教育月活动。通过认真整顿,我公司安全生产工作走上了规范化管理轨道。
6、严格标准,规范行为,全方位提升企业精细化管理水平
(1)、加强宣教,树立全员成本精细化管理意识
通过宣传教育,使每一个员工树立强烈的精细化管理的意识,将降低成本变成一种自觉行为。同时,将施工各项成本与其切身的利益相结合,奖惩严明。
(2)、健全制度,不断提高员工的制度执行力
先后制订了《工程项目责任成本预算管理办法》、《工程项目资金管理办法》等20多个管理办法,涵盖了从工程开始到结束各个环节。在执行上,我们重点要抓好管理体系的流程控制,抓好整改、奖惩兑现。
(3)、精打细算,提升前期策划、经费预算和内部责任成本的精细化管理
项目中标后,施工策划组根据经营部测算的毛利率,在施工策划组长的带领下,工管部牵头,从工程概况、技术标准、工程数量等方面进行项目的前期策划。使项目部能够很快成立并具备施工条件,力争在全线第一个开工,为施工生产打好基础。在施工生产过程中,应严格按照公司下发的责任成本和经费预算来执行,责任成本、经费预算的内容要和成本费用的归集台账内容相结合,力求保持一致,为项目经济活动分析打好基础。
(4)、环节控制,提升合同、物资和人工费的精细化管理
通过科学的管理方式,优化整个业务流程,降低不必要的损耗,才能将材料成本控制到最优,最大限度地创造经济效益,保证物资采购的公开、公平、公正,从源头把关。同时,人工费的精细化管理方面,建立合理的考核制度,规范员工行为。为有效控制好人工成本,实行动态管理,提高了劳动生产率,降低了工资费用。
(5)、统筹兼顾,做好机械费和资金的精细化管理
控制好机械费用,加大设备使用率,提高设备完好率。提高机械设备利用率,降低设备使用费。资金管理上加强资金管控,完善资金授权、审批、使用等相关管理制度,明确资金管理的职责权限、岗位分离要求,确保资金安全和有效运行。
(6)、费用控制,其他费用的精细化管理
在整个工程施工过程中,诸如征地拆迁费、各种补偿费、监理费、检验试验费、工程用水电费、施工现场材料的二次搬运费、场地清理费、临时设施、运费等都在其他费用中核算,因此,我们通过其他费用控制,进一步提升项目的经济效益。
同时,做好收入的、经济活动分析的和增收创效的精细化管理,公司范围内全面开展增收创效活动,进一步提高了公司盈利空间。
第四阶段,全面总结、巩固成果,(从2014年10月1日至2014年月日。)
按照动态、可持续的原则,积极发扬求真务实的作风,全面总结“管理提升百日攻坚”和精细化管理年活动中的经验和教训,按照既定目标,及时“回头看”,力求从思想观念上进一步提高认识,从制度措施上进一步规范实用,确保管理的长期效果。认真总结和推广经验,巩固活动成果,建立和形成企业管理长效机制。
消费者在准备
早在去年年底就有媒体报道,银监会拟批设消费金融公司,时隔5个月,银监会正式迈出了批设消费金融公司的第一步。为什么在这个时候推出,银监会非银行金融机构监管部副主任陈琼在媒体通气会上做出了回答。银监会自2007年底开始对国内外消费金融行业的发展情况进行研究,通过研究,比较清晰地了解了消费金融在国际上的发展情况、运营模式,并进而分析了在国内发展消费金融的意义、必要性以及推动方式。银监会希望通过设立消费金融公司这类新型的金融机构,―方面促进中国经济从投资主导型向消费主导型转变,另―方面,可以丰富中国金融机构类型和金融服务产品的需要。
赵锡军在接受采访时也认为,选择这个时机,正好是我们国家应对金融危机,刺激消费,拉动内需的时刻,拉动内需就需要有一些金融手段支持,虽然目前国内已有一些信用卡消费等支持手段,但是作为一种金融机构的形式提出消费金融公司,这也是一种金融创新,从这个意义上讲,此时推出消费金融公司还是为了刺激消费这个目的。
考虑到中国居民的消费习惯和方式,人们对消费金融公司的市场空间产生了怀疑。赵锡军解释道,这是一个发展的过程,以下几个方面的需求可能使得消费信贷成为一种消费方式:首先,随着收入水平的不断提高,人们消费需求在不断升级,消费品味越来越丰富,消费价值也越来越高,购买冰箱、彩电、汽车等大宗消费品也随之增加,将来奢侈品可能也会消费得越来越多,这是一个发展过程;其次,现在有些人,特别是城市里的年轻人,他们的生活习性有了很大改变,带动了消费观念和消费方式的改变,在经济实力不是很强的时候,他们比较容易接受信贷消费;再次,即便是生活习惯没有变化,消费需求没有那么旺盛的时候,在一些特殊的地方,比如婚丧嫁娶,人们也可能需要提前消费,之前主要是向亲朋借钱,现在则可以向专门的金融机构借款;最后,随着国民经济市场化程度的加深,一些原来没有消费需求的领域也被开发出来,比如上学、就医等,这也是消费金融公司市场的一部分。
银行尚欠动力
有关消费金融公司的出资人资格,《试点办法》中制定了比较严格的准入条件,国内商业银行被视为最具潜力的潜在投资者,当下试点工作基本上应该是采取政府带头并携手商业银行的模式。目前,已有部分银行开始积极筹备消费金融公司。据了解,上海市现已与中国银行上海分行等金融机构达成了消费金融公司试点工作的框架协议,而在2009年陆家嘴论坛上,工商银行副行长李晓鹏表示,虽然目前还没有成立消费金融公司的具体方案,但是工行非常重视银监会成立消费金融公司的决定,正在对这个决定进行研究。
然而,在银行业界也有一些人对设立消费金融公司的表态比较谨慎,认为消费金融公司产品与目前银行已有消费金融产品部分重合,银行可以拓展消费金融业务,不一定要设立消费金融公司。另外,也有一些人表示,消费金融公司的业务具有一定的优势,不反对设立,但是应该不会积极挑头。
对于目前部分银行对设立消费金融公司的积极性不高这一情况,赵锡军认为这是因为中国银行业的市场竞争还没有发展到一定的水平上。如果市场发展到了像美国那种状态,银行想要找到一个正常的好的客户已经非常困难,因为所有的客户都有固定的银行,在这种情况下,银行就必须不断地想办法扩大业务,就像美国的次贷,正常客户放完了再想找客户,就是次一级的客户,这就产生了次贷,这都是市场发展到一定程度,不断地开拓各种各样的客户,开拓各种各样的市场所造成的结果。“中国银行业发展到一定成熟度以后,自然而然就会有一些竞争,就会开始考虑这个问题。目前,中国银行业还没有达到这种竞争白热化的程度,客户主要集中在大型国有企业,中小企业它们还都顾不上,更不要说个人人银行肯定是先从最有价值的客户开始做,做到所有客户都做完了,它就会开始考虑一些其他的创新手段来争取客户,这是市场发育程度的问题。”赵锡军如是说。
做就是进步
消费者与潜在投资者对消费金融公司的态度较为保守,它是否会按计划推出,真正推出又有什么意义呢?对于这个问题,赵锡军说:“银监会会不会按时推出消费金融公司,要看征求意见的具体情况,如果改动不大,人们意见不多的话,应该还是会按时出来的。”
要使消费金融公司发挥刺激消费的作用,应该具备一些条件,赵锡军从天时地利人和三个角度分析认为,天时即从政策层面的支持看,问题不大,政府希望消费金融公司发挥它应有的作用,愿意不断地积累经验;地利应该说有些地方差异比较大,东南沿海地区的民间借贷本来就比较发达,这种金融机构出来以后可能有一定的市场,但是一些贫困地区,温饱问题还没解决,除了一些必需的借贷,让他们借钱消费是比较困难的,所以经济发达地区情况可能会比较好一些,相对比较落后的地区业务推展进程可能要慢一些;人和的问题比较大,因为年轻人和老年人不一样,每家每户具体情况不一样。因此,从条件上讲,三方面可能都需要不断地提升完善,总来的来讲,第一,消费金融公司的核心问题是消费水平、消费能力问题,要不断提高居民的收入水平和消费能力;第二,消费金融公司推出以后,只要让它找好业务定位就可以,不一定要让它发挥刺激消费的主导作用,要看到这需要一个发展过程。
金融机构经营的本质在于对风险的经营,因而风险管理是金融机构的生命线和核心竞争力。信托公司业务的风险管理水平直接影响公司的经营收入水平。信托公司的业务包括公司固有业务及信托业务两方面。固有业务即信托公司通过对固有资产的投资配置获得投资收益或者利息收入的业务;信托业务即信托公司主营业务,是信托公司通过运营管理委托人委托的信托财产使其获得佣金及手续费收入的业务。不管是固有业务还是信托业务,只要发生风险都会影响到公司收入,对财务状况产生消极影响。这里主要对C 信托公司的信托业务风险管理现状进行分析,首先分析了其 C 信托公司的信托业务规模及收入情况,然后分析了所有业务中风险项目(即已经发生实质性违约风险的项目,已不能通过正常途径变现投资标的实现委托人收益)的具体规模及占比,最后对 C 信托公司业务承做过程中的风险管理措施进行了叙述。
3.2.1 信托业务规模及收入的现状。
C 信托公司的信托业务主要分为事务管理类以及主动管理类信托业务,两者在总业务中所占的比例情况如下表 3-4 所示。
截止到 2016 年底 C 信托公司信托规模已达 2700 多亿,比 2015 年度增加近 4.3%,增长幅度虽然不及 2015 年的 11.32%,增幅明显下降,但主动管理类信托业务规模占比却在持续上升,由 2015 年的 20%增长到 2016 年的 25%,占比幅度越来越高,规模也达到了历史最高值,高达 689.32 亿,奠定了 C 信托公司谋求的业务主动管理的发展和业务转型的基础。
分析 C 信托公司收入情况,其收入主要是作为受托人管理信托项目产生的手续费收入以及固有业务投资收入,根据信托业务不同信托业务收入又分为事务管理类信托收入、主动管理类信托收入,其收入及占比如下表所示。
相对于 2015 年的 11.51%略有下滑,这是由整个信托行业增速下降造成的。但从 3-5表中可以看出 C 信托公司主动管理类信托收入占比呈上升态势,占到了总收入的 35%,另外固有业务也有所增长,两种业务收入的上升进一步提升了 C 信托公司风险管理的水平。
综合 C 信托公司托管的业务规模和收入情况可以看出 C 信托的粗犷式发展已经成为历史,在国务院和一行两会对金融机构越来越严厉的监管下,C 信托公司要想取得稳中有进的发展,收入实现高位突破,必须加强风险管理,将业务集中在主动管理类信托项目上,同时研发创新型产品,积极探讨业务转型,寻求新的利益点。
3.2.2 风险业务的规模及占比。
风险业务即已出险项目,是 C 信托公司风险管理没有达到预期且后续资产处置速度不及时产生的风险项目。对 C 信托公司的风险业务规模及占比进行收集整理得到风险项目。
C 信托公司风险项目个数和风险业务规模自 2014 年以来同时呈现出快速增长的态势,虽然从风险项目个数来看,连续两年都是每年两个的增长态势,但风险规模的增长却在加大,2016 年风险业务规模增加了 29.1%,与 2015 年 6.34%相比出现跳跃式的激增。因 C 信托公司管理的信托规模较大,不良率体现不出不良资产的危害性。加上事务管理类项目信托公司不承担最终风险,只是按信托合同尽到受托人义务,所以事务管理类风险项目原则上不属于信托公司的不良资产,C 信托公司真正的不良资产展现在主动管理类风险业务规模上。C 信托公司主动管理类风险业务规模一直在持续增长,从 2014年的 3 个亿增加到 2016 年的 9.8 个亿。9.8 亿的不良业务相对于年收入在 10 个多亿的 C信托公司来说已然成为不得不重视的业务。
3.2.3 信托业务风险管理现状。
C 信托公司对于业务中风险的管理分为三部分:第一是对业务的合规性进行严格把控;第二是根据业务类型采取措施,规避各类风险;第三是项目出险之后进行处置。
第一,法律合规部保证各项业务的合规性:首先,确保各项业务设计及交易对手方合法合规,对业务部门报送项目进行合规性审查,防止信托项目以及交易结构的设计不符合相关法律法规的规定和国家政策的导向;其次,设计、审查各项业务合同、协议的签署文件,并按照公司用印审批流程签署办理,使得业务项目的运行受到现有法律法规的约束;再者,监督、检查、审核各项业务存续过程中的合法合规,根据公司项目管理过程中合规督查需要,法律合规部门会不定期的抽查各项业务存续过程中的执行情况,包括项目期间管理所办理的各类业务,做好内部合规检查;另外,接待和应对 C 信托公司的各类监管机构并提供监管数据,C 信托公司作为非银行金融机构,须面对人民银行、银监局、外管局、国资委等各个监管部门和政府部门的监督检查;另外作为信托行业的一员,管理着 2000 多亿的信托资产,经常要为各类监管部门和调研部门提供各项调研数据和审查文件,合规法律部作为这些数据和文件的最终合规确认部门,担负着巨大的审理检查工作;最后,作为中国人民银行反洗钱管理的牵头部门,根据中国人民银行反洗钱法律法规的要求做好相应的调查、排查工作,特别是个别认购资金量较大的个人和机构投资者,做到每一笔投资者资金的出处都符合相关法律法规。
第二,业务中风险的规避:在信用风险管理方面 C 信托公司为消除交易客户或最终借款人失信的倾向,在产品成立之前通常会做全面的尽职调查,并对内部的审批进行严格控制、严格把控信托设立的程序以及事后的调查及监督,尽量做到能够准确评估和管理违约风险。除此之外,C 信托公司会让第三方质押物品以提高借款人的违约成本、降低违约风险。对于固有业务的信用风险管理,C 信托公司会制定资产配置计划书,并限制资产的集中投资,从而达到资产多样投资、降低风险的目的。另外,计划的落实需要公司董事会的批准,为降低固有业务的信用风险再添防火墙;在市场风险管理方面,C信托公司主要通过对投资组合的谨慎选择以及公司内部严格的投资决策机制来降低市场风险;对于流动性风险的管理,C 信托公司通常会对其长期资本的需求以及公司现金流做定期监测,从而实现公司存在足够的不受限现金以满足公司运营需求;其次,为了降低操作风险,C 信托公司在实施严格内控的基础上,定期对内部审计及管理操作风险的有效性进行评估;对于声誉风险的管理,C 信托公司制定了《声誉风险管理办法》,在通过优质财富管理水平吸引客户的同时,加强公司宣传力度,积极践行公司社会责任培养企业核心价值观,以避免公司声誉受到损害。
第三,已出险项目的管理:C 信托公司首先根据信托类型选择处理方式:(1)事务管理类风险项目,C 信托公司积极履行受托人义务和签署相关合同文件中的相关责任,并将风险项目处理的相关情况及进展及时的通过公司平台或者相关媒体刊物告知利益第三人、信托受益人等。另外,公司会指定信托经理积极配合委托人处理不良资产的清收与处置工作。(2)主动管理类风险项目的处置,根据行业规则,C 信托公司为了社会稳定和保全公司信誉,维护并安抚好社会投资者,首先会以公司自有资金对投资者进行刚性兑付,并根据资产质量分类要求计提风险准备金。然后将出险项目交给出险业务部门积极处理。出险业务部门没有能力处理的再交由资产管理部门处理。对于出险项目刚性兑付的资金来源,C 信托公司首先通过利用自身盈余资金解决,自身盈余资金不足时再向股东寻求资金支持。另一方面积极的通过与风险项目对手方谈判与协商,督促其还款,另外,公司也会对质押担保资产进行处置(如资产重组、第三方再融资等等),以实现投资人债权的妥善处置。
3.3 净资本管理现状。
C 信托公司以风险资本和净资本作为资本管理的核心,在达到监管部门要求的同时,平衡项目的风险以及可能取得收益,并且保证充足的流动资金。C 信托公司自 2010年开始,就实施银保监会颁布的《信托公司净资本管理办法》,根据自身状况调整股息分配或者是筹集新资金从而使得公司资本达到监管要求,即在净资本保持 2 亿以上的同时,使得净资本的总量大于风险资本,并且净资本的总量不低于净资产的 40%。C 信托公司每季度会向银保监会(现银保监会)提供关于公司总风险资本的相关数据,具体包括公司固有业务的风险资本以及信托业务的风险资本和其他风险资本,其中固有业务风险资本的核算是以 0.5 以下的风险系数计算,信托业务以 0.1%到 9%作为风险系数。本文搜集了 2016 年到 2017 年 C 信托公司的资本相关数据。
一、实施改革试点,增强服务“三农”能力
试点以来,地方政府高度重视,人行、农行上级行领导多次深入我行,现场指导制度落实、团队建设、项目营销、外部协调等工作,按照“五个先做”策略,指导我行制定“金融生态图谱”,确立了业务中长期发展规划,在产品创新、信贷规模、财务费用、网点建设、机具设备、人力资源等方面给予政策倾斜,事业部体制机制逐步健全,服务“三农”能力逐步提高。
(一)实施“一级经营”,增强事业部活力。遵循商业化原则,按照“一体两翼、依托园区、打造链条”的经营定位,着力加强平台建设,促进事业部改革和业务发展。
1、确立服务路径,明确发展方向。根据县域资源禀赋和客户分布,逐一筛选食品、纺织、电力、机械制造、包装印刷等支柱产业以及生猪养殖、农副产品加工、物流、林业等特色产业核心企业、上下游企业、关链企业和农户,分别制定服务方案,对接覆盖目标、业务发展、绩效管理,重点突出对工业园区和经济强镇的支持,在服务范围上强化市场关联和资金关联,在服务路径上强化平台营销,在服务方式上强化服务能力约束,确保了营销与服务同步、发展与管理并重。
2、调整组织架构,充实一线力量。围绕做实单元的核心要求,立足员工总量和结构的实际,从机关、网点、员工三个层面合力推进组织架构调整。分别组建工业服务、农业产业服务、中小企业服务、个人零售业务直销、农户贷款业务专业服务、个人非农户贷款专业服务等6各专业团队,按照各自职责分工和条线对应方向开展业务,并着眼于改进流程,提高效率。对支行机关后台部门和营业机构进行全新定位设计,结合营业网点周边客户资源和适用业务,分类实施网点改造和人员配置。调整后,机关人员减少24人,专兼职客户经理增至57人,每个网点均设立至少一名专兼职个人客户经理。上级行在人力资源上也积极倾斜,行共为我行分配大学生16名和大学生村官3名,增强了服务”三农”能力。
3、完善配套制度,激发全员活力。我行制定完善了金融服务类、渠道建设类和激励约束类三大事业部配套制度办法,涵盖了主导产业、战略合作客户和城乡个人客户等主要服务领域,同时配套建立了部门、机构、人员三个层次的绩效考核体系,对营业机构负责人、运营主管、客户经理、大堂经理、柜员实施分类考核和联动考核,重点突出产品计价。实现全员覆盖、科学考核,充分发挥制度功能,经营活力被有效激活,各项业务发展提速。
(二)健全运行机制,提高事业部经营绩效。
1、落实单独资本管理。一方面,上级行按照县域行贷款增速不低于全行贷款增长平均水平的要求,对我行单独下达经济资本限额,并根据业务发展需要适时调整补充。另一方面,在经济资本管理指导下,我行大力进行信贷结构调整,退出经济资本占用系数较高的贷款业务。重点突出经济资本对信贷业务的刚性约束,按季对信贷资产结构进行对比分析,即时调整单项业务总量计划,实现经济资本限额的合理使用。近3年共退出长期性、低信用等级等经济资本占用较高贷款3.5亿元,转而投向短期性、流动性、高信用等级客户。
2、落实单独信贷管理。上级行按业务条线和流程对我行单设风险管理部,分设公司业务部和个人人金融部。优质客户拓展和新兴业务增长等方面试行平行作业,坚持“横向平行制衡、纵向权限制约”的基本机理,由客户部门和信贷部门共同调查、集中审查、集中上报,切实提高服务效率;按照“下沉决策重心”的要求,上级行对我行实施分类授权,授予了中小企业客户增量授信、授信项下实际用信、小企业简式快速信贷业务、个人贷款等信贷业务审批权,构建了统分结合的“三农”信贷业务评审通道;总行、省分行逐年出台了《中国农业银行“三农”和县域信贷业务政策指引》,调整了三农信贷业务准入政策,按照低平台、短流程、高效率、能控险的原则,在评级、授信、担保和流程等方面,制定了差异化的“三农”信贷管理制度,针对农业产业化、农村城镇化、科教文卫、基础设施、中小企业和农户生产经营信贷业务,制定了单项产品管理办法,构建起了一套有别于城市业务的“三农”信贷政策制度体系。
3、落实单独会计核算。依据上级行制定的资金内部转移定价、成本分摊、收益分享办法,通过核算与报告系统(ifar),按频次完整准确生成三农事业部财务报表,核算成本收益和风险状况,解决了手工还原上级行集中核算的资本性支出、人员费用、业务管理费等问题,基本达到了精准核算要求。
4、落实单独风险拨备与核销。总行针对“三农”业务实际,实行五级分类与十二级分类并存的风险分类体系,明确了拨备标准,制定了《中国农业银行三农金融部呆账核销管理办法》,我行按照审慎原则和拨备政策、目标,落实风险拨备,重点抓了:一是做好每月大额不良贷款风险减值测试,为计提风险拨备做好基础性工作。二是按季做好信贷资产风险分类,依据总行确定风险减值计提标准和原则,足额计提拨备。三是抓好农户小额不良贷款核销基础性工作。按照《中国农业银行三农金融部呆账核销管理办法》要求,组织人员对农户小额不良贷款逐户清理审定,落实责任,对符合核销条件的63.3万元农户不良贷款实行分账经营。2012年9月末,拨备覆盖率达224.98%,实现了风险全覆盖。
5、落实单独资金平衡与运营。按照全额资金管理要求,运用内部资金转移定价(ftp)对所有资金来源与运用执行“收支两条线”管理。一是严格执行全额资金管理和计价机制,利率、流动性和期限结构风险由上级行统一管理,减轻了我行管理资金风险的压力,建立起了清晰、客观、公允、透明的事业部资金运营机制。二是充分利用价格杠杆,将有效资金投向aa级以上综合回报高的实体经济。三是减少非生息资金占用,提高资金使用和运营效益。2012年9月末,在收回到期贷款2.87亿元后,各项贷款仍净增14492万元,占县域新增贷款的60.09%。
6、落实单独考评激励约束。上级行对县域行确定了差异化的指标标准值和指标,更加公允地反映了县域行的实际。我行依在上级行的制度框架内,进一步修订完善激励制度。一是细化考核措施。以产品计价为重点,逐年制定《三农事业部绩效考核办法》,划分内设部门、网点主任、运营主管、客户经理和柜员,突出经营效益、发展能力、风险管控指标,按工种岗位职责分别确定考核参数和权重,严格考核奖惩,并突出向一线倾斜,鼓励员工主动要求到业务一线服务“三农”。二是优化财务资源配置。保证各营业网点基础费用前提下,对每项业务和产品赋予不同的费用激励标准,鼓励员工努力营销。
二、发挥骨干作用,服务县域经济发展
我行按照“服务到位、风险可控、发展可持续”的试点要求,主动适应宏观经济政策,主动契合县域经济需求,主动调整工作方向,全力支持实体经济发展。近3年共投放贷款20多亿元,助力县域经济加快发展。
(一)突出“三化”建设,助力县域经济。
1、突出支持新型工业化。加快新型工业化进程是县党政确立的发展方向,是从根本上解决“三农”问题的重要出路。一方面服务大型企业做强。对4家上市公司以及明珠、福鑫能源等支柱企业予以大力支持,用信余额3.89亿元。天齐锂业公司在我行支持下,于2010年成功上市,募集资金7亿多元,尽管影响了企业1.5亿授信使用,但为县域经济发展培植了新的增长点。另一方面服务小企业做大。我行按照“小企业围着工业园区走”的思路,围绕3个工业园区和洪城新区,横向梳理产业链,纵向梳理供应链,创新小企业贷款产品,突出对园区内大型企业原材供应企业、核心骨干企业、产品深加工企业和创新型企业的支持。试点至今,共支持小企业27户,实际贷款4.85亿元,较试点前增加2.6亿元,实现产值、利税分别达36.4亿元、2.65亿元。通用机械、隆鑫科技等公司在我行的支持下,顺利成长为县域利税大户。通过支持新型工业化,带动县域经济发展,县域工业化水平高于全省14.6个百分点。
2、突出城乡一体化。城乡一体化是经济发展的必由之路。我行围绕城乡统筹大力推广绿色家园贷款,仅3年内就累计投放贷款5.3亿元,重点支持城市土地整理、管网改造、公益事业和安居工程建设,提高城市承载能力,带动近10万人进城务工置业。通过对国家示范中学—中学和职中的支特,3年共为国家输送大学生1.3万名,培育合格劳动技能的职业人才3600名,帮助1.5万名农民工提高就业技能。投放贷款2000万元,支持中医院新院区建设,改善了就医条件。支持城乡一体化发展带动城乡环境改善,全县城镇化率达43.5%,较试点前提高了6个百分点。
3、突出支持农业现代化。农业产业化企业一头连市场,一头连农户,是带动低效传统农业向规模化、集约化、高效化农业转变的纽带。我行以农业龙头企业为基础,选择带动能力强、辐射范围广、示范效应好的实体经济重点支持,对国家、省、市三级农业龙头企业服务覆盖面分别达到100%、100%、80%,改变了农业的弱质地位。一是以整体推进模式支持新农村建设。制定“一村一品一特色”的服务方案,投放贷款5000余万元,在瞿河乡省级新农村建设示范片建成清见、食用菌等现代农业种植园和民建公司、郑葛养殖等生态养殖园,以及百亩攻关、千亩展示、万亩示范核心高产粮油示范片。二是以产业链联动模式支持生猪产业发展。突出对民建公司、超强食品、龙顶牧业等公司的支持,形成完整的生猪饲料供应、生猪养殖、生猪收购加工和销售链条,推动了县“百万头生猪工程”建设。三是以“公司+农户”的模式助力农民致富增收。以惠农卡为载体,在全省首家推出“公司+农户”的模式,由龙头企业提供保证但保,发放农户贷款700多万元,支持63户农户扩大规模。加强与县妇联合作,投放妇女创业贷款近1000万元,大力支持妇女创业,争做“四自”新女性。四是以“输血+造血”模式支持特色名优水果种植。近3年共发放贷款1587万元,支持清见公司租用农民土地发展清见名优水果,返聘农户参与田间管理,实现了农民向务工人员的转变,闯出了一条“扶持一个企业、发展一个产业、富裕一方人民、推动一方经济”的支持农业现代化最直接、最有效的成功之路。
(二)加强渠道建设,拓宽服务路径。为增强服务三农能力,省分行将我行列为渠道建设整体推进行,我行以此为契机,全力做好“5个抓实”:一是抓实网点改造。投入资金近2000万元,完成所有网点改造,通过功能分区、业务分层、客户分流,进一步增强了服务三农的能力。二是抓实网点转型。增设大堂经理,加强营业现场管理,引导客户分流。三是抓实标准化服务。全面固化标准化服务导入成果,加强监督检查,提高业务办理效率和质量,提升服务水平。四是抓实电子渠道建设。我行积极响应人行“迅通工程”,累计投入资金753万元,安装atm机35台,安装转账电话2749台,其中在全县个行政村中布放惠农卡助农取款款点626个,覆盖率达到87%,累计发放惠农卡17.5万张,降低惠农卡收费标准,主动让利于农1000万元以上,全行个人网银客户达3.24万户,电话银行客户达6.87万户,渠道分流率达72%,金融服务覆盖率87%。五是抓实送金融知识下乡。我行与团县委密切合作,组建志愿者服务队,深入全县各乡镇开展流动服务,送金融知识进社区、进乡镇、进学校。全面加强渠道建设后,网点营销的主渠道作用得到充分发挥,柜台前客户长时间排队等候现象得到根治,客户满意度不断提升。
(三)强化基础管理,提高风控能力。一是扎实开展“三化三铁”建设。建立柜员违规问题台账积分管理制度,财会运营管理工作质量有了新提高。二是加强信贷基础管理。实施信贷政策定期培训制度、风险定期分析制度和信贷业务质量评价积分制度,增强了员工的责任心,调动了员工积极性,提高了风险控制能力。三是加强依法合规管理。结合企业文化建设继续开展无违规、无事故、无投诉、无案件“四无”竞赛活动,常态化抓好合规文化建设。
三、取得的成效
在上级行的大力支持下,经过试点改革,我行经营管理精细化、集约化程度大幅提升,取得了“四个明显”的突出成效,得到了方方面面一致认可。
(一)服务覆盖面明显提高。实现了“四个100%”。一是对上市公司服务覆盖面达100%;二是对省级以上农业产业化龙头企业服务覆盖面达100%;三是对国家级重点中学、二甲以上医院服务覆盖面达100%;四是对二级以上房地产企业服务覆盖面达100%;五是对乡镇金融服务覆盖面达100%。
(二)风险控制能力明显增强。一是信贷结构不断优化。截止9月末,优质客户贷款占法人贷款总额的70.16%;个人贷款余额3.6亿元,较试点前增加2.9亿元,占贷款总额的24.79%,较试点前提高16.58个百分点。二是实现连续10年无案件事故发生,被省分行评为“案件防控先进支行”。
(三)业务发展质量速度明显提升。截止2012年9月末,各项存款余额36.83亿元,较2007年末净增17.63亿元,年均增长15.88%;三年累计投放贷款15亿元,贷款余额14.53亿元,较2007年末增加7.98亿元,年平均增长12.74%,贷款平均增速高于全市平均水平3.9个百分点。今年6月末,我行综合绩效排名位居总行“121”工程重点帮扶行第二,9月末位居全省重点行第一、县域行第三,被总行评为“事业部改革先进县支行”。
(四)社会形象明显提高。近年来,各级新闻媒体对我行多次进行正面报道,人行、监管当局和党政高度认可我行的工作,分别授予我行全市“金融服务县域经济示范窗口”、全县“经济贡献突出单位”,中央金融团工委、中国银行业协会授予我行太和大道分理处“送金融知识下乡服务站”。
四、存在的问题及建议
我行在深化事业部改革和服务“三农”工作中,付出了艰辛努力,取得了一定成绩。但由于多种因素的限制,深度拓展“三农”金融服务面临瓶颈制约,归纳起来主要有以下几个方面的问题。
一是服务成本高影响服务和广度和深度。我行仅在重点集镇设有物理网点不能有效满足广大农村客户需求,“三农”金融新产品推广应用不够。建议允许农行在经济相对发达乡镇增设物理网点。
二是服务“三农”的外部环境需进一步改善。典型三农领域与生俱来的自然风险高和抗风险能力差的内在弱质性,导致信用风险高;农村信用体系建设长期滞后,农户信用观念差,农户贷款风险难控制。截止2012年9月末,我行实际不良贷款187万元,其中农户不良贷款176万元。
三是税收、监管政策等政策支持效果不明显。在税收政策方面,财政部、国家税务总局《关于农村金融机构税收政策的通知》,仅对农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额。2012年,我行农户小额贷款可减免营业税6.2万元,城维税及其他税收0.7万元。我行全部业务均属县域,如仅对农户贷款实行税收优惠政策,其政策扶持效果不明显。在监管政策方面,银监会《关于重新银监会行政事业性收费项目的通知》主要包括对三农金融部的运营资金免收监管费和对三农事业部免收业务监管费。按照对应费率,截止2012年9月末,我行大致可减免监管费6.9万多元,监管费减免额度几乎可以忽略。在存款准备金政策方面,我行虽然投放大量贷款,但仍达不到新增贷存比50%以上可享受优惠政策的规定。
四是“三农”信贷风险分摊补偿机制不完善。“三农”客户租用土地不符合担保要求,担保公司担保费率普遍较高客户难以承受。建议成立政策性担保公司,降低担保费用标准,同时成立政策性保险公司,为“三农”客户贷款提供保险支持,共同承担信贷风险。
一、整治目标
以实施城市精细化管理为抓手,持续大力开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政园林、环境保护、违法建设、市场及摊点、居住小区、城市出入口、散流物体及建筑工地、建筑物外空间等城市环境综合整治,创建“功能更完善,市容更整洁,环境更优美,管理更有序”的城市环境,提升城市品位和核心竞争力,加快实现打造“蓝色休闲之都世界宜居城市”的战略目标。
二、整治内容及责任分工
(一)环境卫生整治
整治内容及要求:提高城市道路清扫保洁质量,普及主次干道机械化清扫,推行主干道冲洗除尘,次干道洒水抑尘,延长保洁时间;应对天气变冷落叶增多,适度增加对行道树落叶清扫和处置力度;整治铁路、公路沿线垃圾、杂物,疏通沿线明沟,清理乱设的标示标牌,规范整齐沿线物料摆放;车站、码头、车辆停靠站点、重要旅游景点、公园广场等公共场所清扫干净,保洁及时;沿街门市、商铺、网店、单位等“三包”落实到位,卫生、容貌、秩序等管理达到标准;餐馆饭店门前无泔水桶、地面无油污污染、周围无便溺;城市生活垃圾日产日清,清运密封,无飞扬洒漏,无害化处理率100%;公厕设施完好,清洁卫生,无异味污染;河道堤岸、背街小巷、城郊结合部、居民小区无暴露垃圾、无卫生死角。
责任分工:市城乡建设委负责牵头协调,市城管执法局进行监督和处罚,市交通局、旅游局、铁路局、园林局、物业办及各区城管办、环卫局(处)具体落实。
完成时限:11月15日前
(二)市容市貌整治
整治内容及要求:城市街道广告设置醒目、规范、有序,整治拆除违章及不合格户外广告、灯箱牌匾、店牌店招等,及时清理城市“牛皮癣”、野广告等;城市报刊亭、电话亭、候车亭、宣传栏、广告栏等设施完好,外观整洁;临街门面店铺经营规范有序,无出店经营,占道经营、占道作业、占道堆放得到有效治理;城市主要道路、建(构)筑物及公共场所景观及照明设施完好,亮灯率达到95%以上;深入持续开展“五小行业”整治,强化“五小行业”联审联批联管机制;加强市区养犬许可的审批与管理,集中整治遛狗上街随地大小便行为,加强管理与处罚力度。
责任分工:市城管执法局总负责,市公安局、工商局、交通局、邮政局、市政处协助具体落实。
完成时限:11月15日前
(三)交通秩序整治
整治内容及要求:加强城市交通“乱点”、“堵点”整治,进一步改进市区交通设施,优化城市道路交通管理,实施易堵、卡脖路口改造,完善分流方案,杜绝交通堵塞;大力开展路通秩序整治,以行人、非机动车为重点,整治闯红灯、不按信号指示通行、翻越护栏等交通违法行为,促进交通秩序进一步好转;加强酒后驾驶、违章驾驶、违章停车行为查处,确保在城区行驶的各类车辆行车秩序规范;加强各类车辆运营管理,确保出租车、公交车车容车貌整洁,行车文明、经营规范;重点开展市区机动三轮车专项整治,处罚、取缔机动三轮车载客行为;加强市区停车场规范管理,制止乱停乱放行为,确保停放有序、设施完好、卫生整洁。
责任分工:市公安交警支队总负责,市交通局、城乡建设委、城管执法局协助具体落实。
完成时限:11月15日前
(四)市政园林设施整治
整治内容及要求:加强城市道路、桥梁的维修养护,加强园林绿化设施的管理维护,市政基础设施完好率达98%以上,破损的道沿、花坛、护栏及时得到维修,城市供、排水设施完好,路灯亮灯率主干道达100%、次干道达95%以上;加强对主次干道绿化带及公园广场、游园绿地卫生管理和养护管理,清除枯枝死树,按时令季节适时修剪,保证行道树、草坪等景观效果良好;研究易冻树木越冬措施,做好防护准备,减少冻伤冻害;将市区失管、漏管闲置地、空白地等纳入城市绿化管理范围,及时查漏补植,杜绝乱堆放、乱挖掘和乱种菜现象;抓紧办理海源公园、海港公园管理交接手续,尽快规范和理顺到位;各类管线地上设施整洁、有序、完好,地下设施按规划设计埋设,档案图纸留存齐全;严控城市道路冬季挖掘审批,规范审批手续,严肃查处乱破乱挖行为;对现有破损架空管线设施进行检修和维护,逐步实施落地改造,消除视觉污染。
责任分工:市城乡建设委牵头负责,市城管执法局、市市政处、园林局、各区政府(管委)及供电、供水、供气、供热、邮政、电信、移动、联通、广电等管线单位具体落实。
完成时限:11月15日前
(五)环境保护整治
整治内容及要求:加强海岸线的保护,全面查处非法使用海域、非法抽取地下水、乱排污水以及乱挖沙土、破坏岸线、倾倒垃圾等违法行为;加强河道管理,以治污、保洁、清淤、造景为重点,促进河道管理制度化、常态化;抓好山体的管理与整治,严肃查处开山采石、烧山毁林行为,对市区废弃采石厂进行生态绿化,恢复山体原貌;加强环保监察,治理乱排乱倒行为,改善大气环境和水体质量;工业危险废弃物、医疗废弃物等特种废弃物实行分类收集、存贮和处置;严格控制餐饮油烟排放,减少对城市环境和居民生活的影响。
责任分工:市环境保护局牵头负责,市海洋与渔业局、国土资源局、城管执法局、水务集团及各区政府(管委)具体落实。
完成时限:11月15日前
(六)违法建设整治
整治内容及要求:坚决遏制违法违章建设行为,对于新建、改建、扩建的违法建筑要依法从严查处;对既有违法违章建设实施分类处理,形成规范有序的建设市场秩序;建立和完善拆除违法建筑快速处置机制和查处违法建筑责任追究制度,加强日常巡查管理和批后管理,努力将违法占用土地和违法建设等行为控制在萌芽状态;将拆除违法建筑与城中村改造、园林绿化、市政工程建设紧密结合起来,做到堵疏结合、拆建结合、治管同步,杜绝新的违法建筑出现。
责任分工:市城管执法局总负责,市规划局、住房保障房产管理局及各区政府(管委)协助具体落实。
完成时限:11月15日前
(七)市场及摊点整治
整治内容及要求:加大市区农贸市场、夜市、早市及周边环境整治,做到场内秩序有明显改观,场外环境得到明显改善,达到规范经营、秩序井然、环境整洁、群众满意的目标;要按照主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范的要求,着力规范市场摊点行为;依法取缔主要道路及场所室外固定摊点、流动商贩,查处店外经营、露天烧烤等行为;严格控制次要道路的摊点市场,严禁占道经营,引导退路进屋经营;严格街巷临时摊点管理,实行定人定点定时经营。
责任分工:市城管执法局总负责,市工商局、卫生局、贸易办、各区政府(管委)协助具体落实。
完成时限:11月15日前
(八)居住小区整治
整治内容及要求:加强有物管居住小区环境管理,做到小区环境卫生状况良好,道路平坦,环卫设施完善,垃圾日产日清,排水通畅,无违章搭建,无野蛮装修,无乱贴乱画,无杂物乱堆乱放,无车辆乱停乱占道现象;推进无物业管理老小区环境整治,综合实施道路、绿化、雨水、污水、供气、供热、路灯等整治,改善老小区居住环境,同时落实物管企业,实施长效管理;治理整顿草厦子、车库随意改造出租等违章行为,切实维护良好的居住环境。
责任分工:市住房保障房产管理局总负责,市城乡建设委、城管执法局及各区政府(管委)协助具体落实。
完成时限:11月15日前
(九)城市出入口整治
整治内容及要求:城市主要出入口事关城市第一印象,要设立大型公益形象广告牌,体现城市形象或特色;城市出入口道路两侧无乱设的非交通标志牌匾、广告招牌,无违章搭建,无占道经营,无乱停乱放,无暴露垃圾等;道路沿线环卫设施分布合理,保洁措施责任落实,城市出入口形象明显改观。
责任分工:市城管执法局总负责,市交通局、工商局及城市出入口所在区政府(管委)具体落实。
完成时限:11月15日前
(十)散流物体及建筑工地整治
整治内容及要求:全面开展文明施工专项整治行动,规范建筑工地施工现场管理,严格按要求封闭施工,严禁运输车辆带泥上路,加强建筑工地垃圾清运、扬尘及噪音管理,减少建筑施工对环境的影响;落实建筑渣土等散流物体规范处置运输核准制度,实行定时、定车、定点、密闭运输,对擅自使用未经核准运输单位和车辆的建设、施工单位按规定给予停工和经济处罚,对海滨路、青岛路、文化路、疏港路等城市主要道路超载、未覆盖的运输散煤、石子、沙土、垃圾等车辆进行严加管理和处罚;对市区积存的堆土,要按照谁产生、谁负责和属地管理的原则,针对秋冬季节风大特点采取覆盖防扬尘措施,并限时集中清运,消除环境影响和安全隐患。
责任分工:市城管执法局牵头负责,市交通局、公安交警支队、环保局、市建管处及各区政府(管委)具体落实。
完成时限:11月15日前
(十一)建筑物外空间整治
整治内容及要求:整顿建筑物外空间,规范空间环境秩序,临街建筑物立面风格协调,整洁美观,消除乱贴乱画、乱堆乱放、乱吊乱挂现象;对安装的室外空调机、太阳能、晾衣架、防盗网、各种缆线等建筑外挂物进行统一和规范,拆除存在隐患和严重破损的外挂物,对安装不规范的进行治理和整顿。
责任分工:市城乡建设委牵头负责,市城管执法局、住房保障房产管理局、物业办具体进行专题研究,抓紧制定详细的管理办法。
完成时限:11月15日前
三、保障措施
(一)高度重视、加强领导。为使市区环境综合整治工作能够深入扎实开展,市政府成立市区城市环境综合整治指挥部,设在市城管办,负责整治工作的组织、协调、督办和检查。市各有关部门和单位要高度重视,都要相应成立整治工作领导小组,主要领导要亲自过问,做到层层有人抓,环环有人管,把整治工作落到实处。各专项整治行动牵头负责部门要切实履行职责,认真做好整治行动的组织、协调和信息报送工作。各参加部门要发挥本部门职能作用,积极主动地按照要求做好整治各项工作。各专项牵头负责部门将所负责专项的整治工作小组人员名单于10月18日前报至市城管办,联系电话。
(二)细化任务、落实责任。各有关责任部门和单位要按照市区城市环境综合整治实施方案,制定详细的专项整治方案,将任务进行细化和分解,确定整治标准和完成时限,层层落实到具体责任人,实行定部门、定领导、定目标、定责任、定进度的“五定”工作要求,强力推进整治工作。各专项整治详细方案由牵头部门负责制定,并于10月18日前报至市城管办,联系电话。