社区建设研究
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社区建设研究范文第1篇
关键词：农村 城镇化社^ 建设 研究
1 农村城镇化社区建设存在的问题
1.1 农村社区建设管理的现状
近几年对农村社区建设过程中，由于政府和村委会的监管力度不足，建筑工程施工队伍的素质也参差不齐，施工管理人员的素质和管理水平较低，对于社区建设的质量管理观念淡薄，导致很对农村社区的建设中出现很多质量和其他方面的问题。以及在农村社区建设规划中，乡镇相关的建设管理部门等服务机构的建设管理制度不完善，缺乏建筑工程专业技术人才，在农村社区建设中无法全方位提供相关的技术指导以及社区建设的设计、施工和后期维修等质量监督，导致农村社区建设存在很多安全隐患和服务性基础设施建设不全面。
1.2 农村社区建设在设计和施工中的不足
目前我国针对农村社区的建设还处于发展和试点阶段，农村社区建设又完全不同于城市社区建设的范畴，针对农村社区工程建设和生产，缺少相应的管理制度和施工规范要求，不论是在农村社区建设的选址上，无法根据农村人口的密度、原始地形地貌，以及各方面的因素综合分析研究，目前很多地区农村社区建设的选址上都很随意，完全不综合考虑农村的整体发展等，反而制约了农村的发展进程。其次在农村社区建设施工中对于建筑工程的管理面狭窄，局限性较大，没有严格按照相关建筑工程规范要求实施监督管理，在社区建设的原材料控制、土方基坑验槽和主体结构的施工质量，以及社区建设竣工验收不规范等方面监管力度不足，以及乡镇建设管理部门的对社区建设的管理责任不明确，导致农村社区建设中质量得不到保障，以及其他服务性配套的基础设施建设不完善。
2农村社区建设的管理措施
2.1加强农村社区建筑工程的管理
建立科学有效地社区建设管理制度，加强乡镇建设管理部门组织建设，尽量把社区建设的各个环节落实到责任人。实现与社区建设项目部联动机制，合理统筹安排社区建设管理监督工作，强化乡镇建设单位对农村社区建设的管理。其次是对于农村社区建设的特殊性，在社区规划建设中，农村社区的选址、设计和施工，以及后期的竣工验收，可以吸引农村居民参与其中，加大社区建设管理的宣传力度，调动村民监督管理的积极性。并定期针对社区建设出现的常见问题和相关技术管理要求，对乡镇相关施工管理人员和村民进行建筑施工管理培训，提高管理人员的素质和管理水平，这样一方面实现民主管理的模式，更能加强社区建设的管理力度。科学合理地规划设计农村社区建设，农村社区建设不单是解决农村居民住的问题，还应统筹考虑农村经济发展，城镇化基础设施和公共服务性设施配套，以加快农村经济发展和改善农村住行和生活水平为目的，结合农村地区的经济发展、生产生活文化、水文地质条件和交通等全方位科学规划设计农村社区，避免乡镇企业为了落实国家政策盲目建设的问题，加强农村社区建设村民的满意度。同时社区建设的规划和设计对项目建设和后期使用等都有很大的影响，直接关系到农村社区的工程质量和使用年限，以及后期农村社区正常使用和发展。首先是根据整体规划，选择多个社区建设地址，严格根据规范要求对选址地区的地质勘测，然后进行综合评判后，针对建设地区进行设计，在设计施工中针对农村村民的要求进行各类优化设计，正确处理优化设计和社区建设的经济关系，进行工程造价和技术对比分析，一方面可以有效地控制社区建设工程造价，另一方面提高设计质量。
2.2加强农村社区基础设施和服务性设施建设
新农村城镇化社区建设不同于传统的行政村的房屋建设的区别在于有健全的基础设施和服务性设施，但乡镇建设管理部门往往容易忽视农村社区的基础设施规划和建设，道路、天然气、供电、自来水和绿化、健身设施和道路照明、以及通讯等设备的建设是农村社区建设的重点，提高村农生产生活水平的重要设施。因此乡镇建设管理部门要正确认识基础设施和服务性设施对于农村社区建设的重要性。根据农村社区的建设规划和现有的基础设施进行改造和建造，一方面极大的改善了农村交通状况，就近与国道和省道连接，促进农村和城市交流，另一方面促进农村经济发展，为村民生产生活提供便利的条件。因此合理规划社区道路，结合就近的城市道路连接贯通，根据农村社区的地理分部特点，设计多级道路，在主干道的建设中，根据社区的设计规划，加强管线综合工程内容包括给水、雨水、污水、电力、路灯、电讯和有线电视等管线的设计和施工，预埋配电线路应社区主要干道采用PVC管进行敷设。同时对于干道和社区照明和楼道照明设计用尽量选用节能性灯具。还应在主要道路上设置交通标志、路牌和警示牌等、道路两边设置绿化带和景观设计等，提高农村道路的景观艺术。其次就是农村社区室外工程的建设，一般对于农村室外工程建设中多采用雨污分流和污废合流的方式，雨水通过雨水管道就近排放到河流和水库等，生活用水等经过化粪池等设施处理后集中排放到收集池作为以后村农生产用有机肥料或建造大型沼气池等，提高农村经济效益。以及在社区消防设施的设计中，由于农村社区人口密度较大，村民防火和用电意识较差，因此在设计规划中应考虑室内外消防系统，可以选择单独建造蓄水池供给消防或者直接由市政给水管网供给室内外消防。
2.3加强农村社区施工队伍的管理
对于农村社区建设中，乡镇政府建设单位在选择施工单位时未严格对施工单位的资质和施工力量进行筛选。在施工单位的好坏直接影响社区建设的施工质量。因此对于施工单位应公开招标的形式，择优选取。减少施工成本。要求施工单位针对农村社区建设编制科学合理的施工组织计划、材料采购方案和人员计划等，在施工过程中严格要求施工单位按照规范和设计要求施工，避免出现豆腐渣工程等现象，确保农村社区建设的质量安全。
总结：随我我国城乡发展的趋势，对于农村经济和基础设施的发展比较缓慢的特点，以及结合我国农村人口众多，居民居住较为分散的特点，加快农村社区建设，不能实现加快农村土地资源的整合优化，合理分配和利用农村土地资源，改善农村居民的居住环境，改变过去农村脏乱差的问题。因此对于我国发展新农村城镇化社区的建设是国家发展的重点，在这个方面我们需要不断探索研究，借鉴国内外农村社区建设成功的案例，根据目前农村地区城镇化社区建设试点的实施经验，加强农村社区建设的施工质量，全面推进农村城镇化社区建设。
参考文献：
[1] 张颖举. 《中部地区新型农村社区建设的必要性与可行性：以河南省为例》[J]. 贵州农业科学. 2011（02）.
[2] 徐勇. 《在社会主义新农村建设中推进农村社区建设》[J]. 江汉论坛. 2007（04） .
[3] 于晓东. 《新型城镇化背景下乳山市新型农村社区建设与管理问题研究》[D]. 山东大学.2014.
[4] 王正男. 《新乡市新型城镇化进程中新型农村社区建设问题研究》[D]. 山西师范大学.2013.
社区建设研究范文第2篇
关键词：温州；数字化学习社区；学习型社会
中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）03-0066-03
教育部2012年的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，进一步明确了我国到2020年教育信息化发展的总体战略和任务，提出了“充分发挥政府、学校和社会力量的作用，面向全社会不同群体的学习需求建设便捷灵活和个性化的学习环境，终身学习和学习型社会的信息化支撑服务体系基本形成”的战略目标。其中提到的“终身学习和学习型社会的信息化环境”即为数字化学习社区。温州以国家政策为导向，结合温州社区教育发展要求，以实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会为目标，构建数字化学习社区建设策略体系。
一、数字化学习社区内涵
数字化学习社区，是指能够在社区的数字化学习环境中，利用一定的数字化学习资源，以数字化学习方式，开展社区教育学习的新型社区。[1]数字化学习社区建设有利于加快社区教育信息化进程，突破时间、空间的限制，最大化地满足居民日益增长的多元化、个性化的学习需求。[2]数字化学习社区的建设创新了社区教育方式，深化了社区教育内涵，提升了社区教育品质，展现了社区教育未来发展的走向，也是推进全民终身学习、加快学习型社会建设进程的时代特征。[3]
温州市数字化学习社区建设开始于2011年，以筹建“温州学习网”（原名温州学习在线）为标志。温州学习网的建设是温州市贯彻国家教育部重要决策的重要组成部分，也是温州广播电视大学发展战略的重要组成部分，它的开通为建设数字化学习社区提供了基础保障，为温州优质社区教育的可持续发展奠定了坚实的基础。
二、数字化学习社区建设现状及问题分析
1.数字化学习社区建设相关政策保障有待于完善
政策指导可以帮助受众理解社会形势，认清数字化学习社区理念，找到自身发展方向，必须完善相关政策。国家方面，中国成人教育协会社区教育专业委员会组织的专家和管理工作者，出台了《数字化学习社区建设基本标准》、《关于推进全国数字化学习社区建设的意见》，都已使用多年，基本成型。而温州数字化学习社区刚刚起步，除一些活动开展文件之外，还未出台实质性保障数字化学习社区建设的政策，然而良好的发展必须依赖政府的政策引导，所以尽快出台相关政策是当务之急。
2.数字化学习社区建设相关政策经费保障体制有待加强
数字化学习可以更有效地满足民众日益增长的学习需求，数字化学习平台及资源的建设需要得到经济保障。作为“2012年温州市十大民生项目”之一的温州学习网得到市委市政府的支持，现每年投入约100万专项资金作为维护、推广经费，而除温州市政府外，各县（市、区）政府并未给予相关资金经费支持，各社区学院（学校、分校）社区教育经费中也未建立数字化学习社区建设专项经费，温州数字化学习社区建设属于市政府经费支持“一枝独秀”的现状，不利于数字化学习长期稳定发展。
3.数字化学习社区建设发展不均衡
温州数字化学习社区建设工作迅速发展，体现出一种整体向前的趋势。但是，由于经济发展、学习理念等方面的差距，出现了数字化学习社区建设发展不均衡的状态。2013年温州市数字化学习先行区评比中，有6个（共10个）获奖单位来自经济较发达市区。发展速度缓慢的地区多为边远县（市、区），如洞头县、泰顺县等，经调研和访谈，归因如下：首先数字化学习社区建设工作未能引起重视，不能够得到职能单位、社区学校的各种服务支持；其次该辖区社区居民对数字化学习认识不够深刻，缺乏数字化学习理念；第三由于资金不足等原因，社区学校缺乏可供数字化学习的硬件条件，例如计算机、网络等，这些问题导致某些地区数字化学习社区建设相关工作发展缓慢。
4.数字化学习平台资源建设不能满足PIS普遍适用性要求
中国早已步入一个E化的时代，网络教育、数字化学习正在实现对传统教育思想和理念的变革以及对传统教育模式和教育技术的颠覆。数字化学习资源质量是使数字化学习平台可持续发展的必要条件，温州学习网的建设初期，平台资源采取统一购买的方式，质量得不到保证，有些资源缺乏时效性、不适合网络学习、无针对性，这样的资源难以满足人们在学习上的个性化需求，难以实现经济、社会发展对教育提出的PIS（Pervasive Intelligent and Service）普遍适用的智能服务要求。[4]
5.社区居民数字化学习的认识程度不高
经过对温州学习网的使用情况调研后发现，资源平台被利用率不高，主要表现在78%左右的学习网用户“个人空间”（包含学习计划、学习日志、讨论、朋友圈）没有相关学习记录。数字化学习的学习方式与传统学习不同，在数字化学习中，学习者利用数字化平台、资源开展协商讨论、合作学习，并通过对资源的收集利用、探究知识、发现知识、创造知识、共享知识的方式进行学习，而学习网注册用户个人学分都普遍较高，但是“个人空间”空白，学习者只是做到收集、探究、发现知识，而未能做到创造、共享知识，没有到达数字化学习的最终目的。在提高社区居民参与度、知晓度的同时，还要提高他们对数字化学习的认识程度。
三、数字化学习社区建设策略初探
中国成人教育协会社区教育专业委员会制定的《全国创建数字化学习先行区评估标准》中，提出四个一级指标，分别为领导与管理、环境与条件、应用与服务、成功与效益。四个一级指标又分为B1领导重视、B2机构健全、B3制度落实、B4发展规划、B5设备设施、B6网络平台、B7学习资源、B8推广应用、B9支持服务、B10学习绩效、B11运行机制等11个二级指标。以此评估指标为指向，以终身教育和终身学习理论、教育公平理论、教育开放与开放教育说、现代教育理论、教育技术学理论为理论支撑，结合温州数字化学习社区建设现状及问题，提出以下几个策略：
1.落实数字化学习社区相关制度保障
（1）落实经费保障，保证数字化学习社区建设稳定、可持续发展。政府应将数字化学习社区建设经费列入政府教育经费运算，地方财政应当为开展数字化学习社区建设提供专项经费支持。原因之一平台的建设与完善需要持续经费支持。数字化学习社区多以网络平台为建设基础，网络平台需要技术人员或者技术公司给予专业的维护，同时网络平台需要进行资源的更新，保持新鲜度，这些皆需持续的经费支持。原因之二数字化学习社区硬件环境建设需要经费保障。数字化学习与普通社区教育的明显区别在于学习资源形式、载体不同，主要体现在学习资源形式大部分为多媒体学习资源，以视频、电子书等为主，这就需要有相关载体承担知识传播媒介的作用，例如计算机、平板电脑等。社区学校等可供居民进行数字化学习的场所需配套所需相关设备，保证居民数字化学习硬件环境建设。原因之三鼓励先进，调动社区学校、社区居民开展数字化学习的积极性，应设置优秀数字化学习社区、居民奖励制度，给予一定的精神、物质奖励，这也需要经费保障。
（2）落实师资队伍建设机制，保证数字化学习社区建设高质发展。每个社区应保证有一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的，适应社区教育需要的管理和师资队伍，其中至少保证一名人员专项负责数字化学习社区建设。
（3）落实督导评估和表彰奖励机制，体现数字化学习社区建设的重要性。把各地区数字化学习社区教育发展情况纳入教育督导评估和中职教育督导评估范围，建立实施社区教育督导评估机制，将地区数字化学习社区教育发展情况作为督政、督学的重要内容。
2.建立科学数字化学习社区评定指标体系
评价指标体系是指由表征评价对象各方面特性及其相互联系的多个指标，所构成的具有内在结构的有机整体。[5]开展数字化学习社区评定有重要作用，它有利于管理者综合了解数字化社区建设现状及发展变化趋势，有利于建立和健全激励和约束机制，提高数字化学习社区建设的管理水平以及综合能力。总体来说数字化学习社区建设指标具有判断、预测、导向和管理的作用。
3.加强队伍建设，为数字化学习社区建设提供智力支持
数字化学习社区教育工作队伍是开展数字化学习社区建设的有效保证。在人员方面，各个社区学校应至少配备一个数字化学习相关工作的专职人员，主要负责工作开展、居民数字化学习培训与指导等工作。结合上级有关社区教育工作部署，采取走出去、请进来等方式开展数字化学习社区建设理论与管理实务培训，逐步建立一支既有理论知识又有实践经验的工作队伍和志愿者队伍。
4.提高网络学习平台的资源质量与管理水平
（1）建设学习资源，应以需求为导向
现今，数字化学习网络平台百家争鸣，学习资源更是纷繁复杂，什么样的资源才能吸引学习者长期进行学习，教育技术专家何克抗教授指出，制作数字化学习资源的首要原则为“以学习者需求为中心”。“有需求的教育才是有价值的教育”，网络学习平台在建立或者采购资源时，首先考虑该学习资源是否是当地居民所需要的。
（2）建立数字化学习积分管理办法
学习管理办法是规范社区居民网上学习的基本依据，而学习积分是其中最重要的一项。学习积分是指学习者完成数字化学习相应内容，经学习过程量化考核从而反映个人学习成果情况的分值。经过国内外特色案例证明，学习积分能以数字形式反应学习者学习情况，方便其自身以及管理者观察各个课程完成情况等；学习积分可增加学生的学习兴趣、增强学生学习信心，提高整个地区的学习效率与成绩。
5.加强宣传，提高各县市区居民数字化学习意识
与传统学习中有教学者进行指导不同，数字化学习的坚持更需要学习者的自主学习意识。在宣传中过程中，应注重采取循序渐进的方式，首先采取一对多的宣传方式，提高温州学习网的公众知晓度，使更多社区居民认识、参与到数字化学习中来，然后采取一对一、以活动为抓手的推广策略，进一步加强居民的数字化学习意识，增强学习的自主性。
四、温州市数字化学习社区建设初见成效
温州市将温州学习网作为推进学习型社会建设的重要载体，自2011年起，开始了数字化学习社区建设的探索和实践。经过五年的发展，形成了一套行之有效的策略体验，并初见成效，主要践行方法及成果如下。
1.制定数字化学习相关考核标准
将数字化学习社区建设考核纳入温州市教育局对各县（市、区）教育局社区教育的考核办法中。以2014年为例，在《关于印发2014年温州市社区教育工作考核办法的通知》（温教职〔2014〕33号）文件中，数字化学习建设项目占总分值的18%。
2.制定数字化学习社区评估标准
起草《温州市数字化学习先行社区评估标准（试行）》，并被温州市社区教育领导小组办公室采纳，用于温州市数字化学习先行社区的评选。现已在全市评选出20所数字化学习先行社区。
3.加强数字化学习指导师队伍建设
通过各种形式的教育活动加强数字化社区教育管理、师资、后备队伍的建设，加速培养一批具有扎实理论知识而又有丰富社区教育实践经验的学习型数字化社区团队。市本级有12人获得“全国城乡社区数字化教育人才认证专业教师证书”，全市有328人获得由教育部教育管理信息中心颁发的“全国城乡社区数字化教育专业证书”，这为街道（乡镇）社区学校培训了大批专业的数字化学习指导师，为数字化学习在城乡的开展提供了强有力的智力支持。
4.制作有需求的高质量资源
自建数字化学习资源，迎合市民的学习需求，激发市民的学习热情。基于温州300万新居民的基本情况，温州学习网与国家数字化学习资源中心、温州电视台等合作，制作一批高质量的“温州大讲堂”、“学说温州话”等网络课程，满足了新居民了解温州民生民俗、快速融入温州的需求。
5.不断增强社区居民的数字化学习意识
一是采取发放学习卡（一对多）的宣传方式进行初期宣传，首次向全市141所等级社区学校发放28.2万学习卡，在两个月时间内，温州学习网注册用户由2200人增加到6.8万，日平均访问量达12530人次。二是组建数字化学习宣传队，进行一对一宣传。组织“送数字化学习资源下社区”活动，形成一支数字化学习先进分子队伍，加强这类学习者自身的学习能力建设，不断扩大学习载体的影响力和凝聚力。三是以主题活动为抓手，扩大数字化学习的覆盖面。举办“数字化学习先进个人评选”等活动，对于评选上的个人给予市教育局颁发的荣誉证书以及物质奖励作为激励促进居民数字化学习的持续性。
参考文献：
[1]宋亦芳.社区数字化学习概论[M].上海：上海科学技术出版社，2010.
[2]吴遵民.论“学习社会”与“学习型组织”理论与实践之异同[J].教育发展研究，2011（23）.
[3]徐金雷.数字化学习社区建设现状及策略研究[J].成人教育， 2013（1）：67.
[4]郑占文.数字化学习社区建设的理论支撑和社会基础[J].天津职业院校联合校报，2009，11（3）：13.
社区建设研究范文第3篇
1 社区卫生服务相关政策的落实及目标实现情况
1.1 社区卫生服务相关政策的落实情况
为了实现低成本健康社区建设的目标，在过去的15年间，国务院及其相关的部委颁发了一系列旨在促进社区卫生服务发展的政策性文件。从总体来说，社区卫生服务的具体政策措施基本得到落实，各级政府以及各级卫生行政主管部门提高了对社区卫生服务重要性的认识，相继制定了有关发展社区卫生服务的文件和配套的实施细则方案，包括组织措施、经费措施、人员培训措施、质量考核措施、医保政策等。但各项政策措施在落实之中，仍有部分城市或多或少地与中央政策存在偏差。涉及组织机构、纳入政府工作目标及规划等柔性指标， 落实情况相对较好， 而涉及经费等硬性指标， 则落实情况相对较差[1]。
1.2 低成本健康社区建设的目标实现情况
近15年间，我国的社区卫生服务工作取得了长足进步，社区卫生服务机构及人员的数量明显增加，业务总量也大大提高，社区卫生服务的总体功能逐渐发挥。但是从社区卫生服务的效果情况来看，离当初的低成本健康社区建设的制度目标还有一定的差距，主要表现在：（1）部分社区卫生服务机构在认识上和操作中对整体功能有效发挥缺乏足够的重视，表现为服务范围单一和局限，在实际工作中往往只注重抓营利性的医疗服务，对预防、保健、康复、健康教育、计划生育等非营利则表现为热情不高和实施不力，极大地影响了社区卫生服务整体功能的有效发挥。（2）城市医疗资源的配置依然不太合理，社区卫生服务机构的利用率不高，平均门诊量并未明显增加，未充分发挥分流大医院病人的作用（社区卫生服务机构诊疗人次逐年增加主要与近几年社区卫生服务机构的数量迅速增加有关），距离低成本健康社区建设的目标尚有较大距离。
2 低成本健康社区建设的障碍因素分析
影响低成本健康社区建设的主要障碍因素可以归为以下方面：
2.1 政府认识依然不到位，财政投入不合理
目前，政府投入仍然满足不了开展社区卫生服务的要求，主要原因如下：首先，地方政府不太注重医疗卫生等社会性发展目标，导致财政投入不足；第二，因为社区卫生服务的发展主要以区级财政投入为主，一些不太发达的省份的区级财政比较困难，很难拿出足额的财政资金来支持社区卫生服务的发展；第三，某些地方政府对社区卫生服务在解决群众基层卫生保健中的作用认识不够，对大型综合性医院的财政支持力度远大于对社区卫生服务的支持力度；第四，政府对社区卫生服务机构所谓“六位一体”的服务功能缺乏正确认识。第五，政府对公共卫生服务的界定不清楚，对社区卫生服务机构承担的大量公共卫生服务，政府没有给予任何补助。最后，许多地方的卫生行政部门无法相对科学的社区卫生服务项目成本信息，导致政府无法足额投入[2]。
2.2 医保部门对社区卫生服务机构缺乏支持力度
“把符合要求的社区卫生服务机构作为医保定点医疗机构”、“把符合医保有关规定的社区卫生服务项目纳入基本医保支付范围”未得到很好实施。有些地区虽然医保政策已落实到机构，但维持医保结算的硬件和软件使用费用较高（划卡机、联网、机器维修等），对于一级医院来讲经济上承受不了[3]。
2.3 人员的素质偏低，专业培训不完善，医务人员待遇差
缺乏高素质的全科医师队伍，部分全科医生经短期培训，难以彻底改变原有的医疗行为习惯和服务理念，导致社区卫生服务人力资源配置的不合理与居民日益增长的社区卫生服务需求形成强烈反差[4]。社区卫生服务机构中的医护人员职称低，工资少，奖金低，福利水平也低。对于职称评定，从事社区卫生服务的医务人员与专科医院人员相比差距较大，名额缺乏，特别是对高级职称的评定限制太多，没有鼓励优惠政策。因此，很多人不愿从事社区卫生服务工作。
2.4 双向转诊制度不完善。
目前双向转诊存在诸多困难，表现为缺乏统一的转诊标准、制度和监督机制，转上容易转下难等，转诊渠道不够畅通。所以，有的患者即使想去社区首诊，但又担心社区医疗水平有限，而且由于转诊机制的不完善，不能及时转向上级医院，容易延误疾病的诊治。
2.5 居民健康意识差，对社区卫生服务机构存在信任危机
长期受“重治疗轻保健”的健康观念影响，加之居民文化素质不高，对健康保健的重要性认识不到位，对社区卫生服务的认识不够，只注重看病，而忽视健康。人们对社区医疗机构的作用认识不足，有病才到医院治病，是中国老百姓根深蒂固的就医观念。社区常出现医护人员上门为居民提供健康服务而遭到拒绝的现象。
3 障碍产生的根源和作用机制
在现行管理理念和管理体制下，由于财政投入不足和医保政策不到位，促使社区卫生服务机构不得不注重收费；同时收费标准扭曲和社区卫生服务功能不明确，加上卫生服务提供者素质和水平有待提高，缺乏把握居民需求主动开拓市场的意识和能力，以医疗服务为中心的供方主导意识根深蒂固，社区卫生服务机构补偿遵循传统的“以药养医、以医养防、重有偿轻无偿、重有收益轻少收益”的模式，导致重医轻防、功能偏废，难以建立社区卫生服务的“便利和经济”优势；诱使居民选择高级医疗机构的消费行为，加重了原来有限卫生资源的浪费，形成恶性循环。由此带来的后果就是，社区卫生服务政策的初衷难以实现，流于形式和可持续发展前景模糊。其中，财政投入不足和医保政策不到位扮演了根源角色。
4 低成本健康社区建设的政策建议
根据卫生经济政策理论，应从筹资、支付、服务提供、监管和行为改变等5个关键干预点加强全民低成本健康示范性社区建设，其中服务提供是重中之重。主要干预内容包括：（1）筹资与支付制度选择：强化政府职能，加大政府投入；坚持多渠道筹集资金；理顺并制定社区卫生服务价格标准体系；“预付制”代替“后付制”； 供方采取混合式支付方式；需方支付方式降低自付比例，提高最高限额；（2）提出适合当地实际情况的新型社区卫生服务模式及实施方案；（3）推进信息化技术在社区卫生服务中的应用研究，主要包括社区卫生服务信息系统，社区信息管理系统，医疗保险、新型农村合作医疗患者的就医管理信息系统，城市中心医院与社区卫生服务中心（站）间的双向转诊系统和视频会诊系统。（4）研制适合在社区卫生服务机构诊治的常见病和多发病的临床路径实施方案，提出基于临床路径的单病种费用结算标准。（5）引进新型健康检查设备，并对新型健康检查设备的试运行及效果评价，提出新型健康检查设备的普及方案。（6）针对主要健康危险因素，制定健康干预措施，提出提高社区居民健康管理依从性的策略和措施。（7）提出完善社区卫生服务机构首诊与双向转诊的运行模式及实施方案，并进行可行性论证。（8）探索简便易行的社区慢性病干预模式，减少慢性病带来的疾病经济负担。（9）加强全科医学与社区卫生服务岗位培训和转岗培训，并将考核与待遇挂钩。职称评定给予适当优惠政策，提高工资待遇。
参考文献：
[1] 葛延风，贡森.中国医改.北京：中国发展出版社，2007
[2] 兰雪，尹爱田，汤敏.社区卫生服务管理政策分析. 社区医学杂志 2007， 5 （22）：4-7
社区建设研究范文第4篇
关键词：智慧社区；培树问题；分析研究；吉林市
中图分类号：D6693文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）05-0031-02
吉林市作为我国东北地区的主要发展城市之一，具有着广阔的发展前景和发展历史，从目前的情况来看，社区智能化的发展趋势已经深受的人们的关注。智慧社区建设典型培树问题是现代化社区发展中需要关注的主要问题，也是主要内容之一。智能化社区的建设需要涉及很多方面的内容，其中智能化的设备、智能化的管理方式等，这些都是智慧社区发展中所需要接触的内容。智慧社区的建设和发展离不开现代化的管理模式，对于我国现代化的发展而言，越来越多的人们已经将信息化技术融入到了实际的发展中。在21世纪的社会中，越来越多的人们对于自身生活条件的需求也有所提高，更多的人们希望过上高质量的生活，而社区环境是人们在日常的生活中接触最多的环境之一，所以加强对社区环境的管理和维护是非常重要的。[1]下面笔者将会针对吉林市智慧社区建设典型培树问题等内容进行具体的分析和阐述。
一、智慧社区的意义
智慧社区实际上就是根据现代化的一些管理理念和生活方式，来实现的一种社区建设体系。现代化的社会中，越来越多的人们已经认识到了智慧社区建设的重要性，智慧社区的意义也得到了人们普遍的认可和了解。吉林地区隶属于东北的中心位置，无论是从地理环境上来分析，还是从人们的生活习惯上来看，优良的环境都是促进社区长期稳定发展的重要条件，人们对于社区环境有着更加严格的要求。智慧社区实际上就是运用现代化的一些管理理念和社区管理模式对吉林市内的一些社区进行的管理方法。我国是一个多元化的国家，而吉林市地区在我国算是具有文化特色的一个城市之一。在具有特色的城市中对其进行社区建设和发展，首先就要站在正确的角度去思考和分析，只有运用正确的眼光去对其进行思考，才会真正的让人们的认识到智慧社区发展的重要性。由此可见，智慧社区在未来的发展中将会具有更加广阔的发展前景和发展趋势，只有充分的利用现代化的技术和科学手段，才会为社区的建设输送更多的力量，为实现社区培树工作的顺利开展奠定坚实的基础。
二、智慧社区典型培树问题的研究
（一）智慧互联网技术的融入
在现代化的智慧社区中，合理地运用互联网技术是非常重要的， 因为互联网技术是现如今21世纪中极具有代表性意义的一种技术，将这种现代化的科学技术融入到实际的社区发展中将会为人们的生活和发展带来更多具有创新意义的内容。随着人们生活水平的不断提高，人们对于社区建设培树问题也有着更重要的认识。智慧互联网技术的融入已经充分的引入到了实际的生活中，吉林市很多社区对智能化设备的建设已经有了新的认识和了解，越来越多的社区开始了新的管理模式，这种创新式的管理理念被很多人所了解，因为越来越多的社区被人们评为模范社区，这些社区之所以深受人们的喜欢，就是因为在时代的发展中，互联技术已经深入人心，如果能够将其合理的融入到社区建设和发展中，将会充分的体现出互联网技术的重要性。[2]
（二）智慧培树问题的发展前景
从目前的情况来看，智慧培树问题具有广阔的发展趋势，首先，智慧培树需要与现代化的理念和社会发展趋势进行结合，不仅需要具有美观的外表，更需要具备一定的环保意识。现如今越来越多的人们已经将智慧建设型社区视为非常重要的一项内容，只有不断融入现代化的社会管理理念，才会更加凸显出智慧培树的重要性。吉林市的环境建设在东北地区中较为领先，与其他城市相比，吉林市地区的社区建设具有十分广阔的意义。加强智慧培树问题的建设能够引起人们的重视，吉林市内的智慧建设需要融入很多先进的理念，其中智能化设备的运用是避免不了的。对于社区建设而言，如何建设与时代相符合的社区形象是非常重要的，社区的建设和绿化需要深受人们的重视。智慧服务行业的发展越来越受到人们的重视，只有充分的利用信息化的技术和绿化环保理念，才会凸显出智慧社区建设的重要性。[3]只有认识到培树问题的发展前景，才会立足于脚下，做好基本的培树工作，为维护社区的建设和发展贡献出自己的一份力量。
（三）融入现代化的管理理念
现代化的管理理念在社区中具有十分重要的意义和作用，因为很多社区中的绿化和环境建设都存在着一定的问题，这些现代化的管理理念能够为吉林市智慧社区的建设和发展奠定坚实的基础。培树问题在现代化的社区发展中占据着十分重要的作用，对于吉林市来说，发展智慧社区培树问题是确保社区绿化环境长期发展的重要条件，也是较为主要的内容之一。智慧社区建设典型培树问题是人们所关注的主要问题，对于现代化的社区建设而言，融入现代化的管理理念能够实现小区建设的推动性作用。在现如今的21世纪中，绿化社区和智慧社区的建设是人们所关注的。社区建设与智慧培树两者之间的关系十分密切，从目前的情况来看，现代化的管理理念在智慧社区的建设和发展中具有十分重要的意义。吉林市智慧社区建设具有典型培树问题，加大现代化的培树力度可以增强社区建设，为维护我国现代化社区的建设和发展具有十分重要的意义。[4]
（四）采用智能化的社区建设体制
采用智能化的社区建设体制是现代化社区建设的重要内容。智能化社区的建设和发展正在逐渐的发展中进行着。智能化的建设体制发展可以为社区绿化建设和环境保护发展提供坚实的基础。吉林市地区位于我国东北部的中心位置，社区的建设的发展必将离不开智能化的管理体制，智能化的管理能够跟随现代化社会的发展而进步，建设典型培树问题是保证智能社区建设体制的重要方式，智能化的社区建设体制应该与社区的发展紧密的结合到一起。在现代化的21世纪中，不仅仅有智能化的手机、智能化的设备，更出现了智能化的管理体制，世纪上智能化的管理体制与计算机信息化管理有着很大的内在联系。社区建设如果将智能化的管理体制融合到一起，将会更好的突出现代化社会发展的重要性。充分的运用计算机技术对社区内的培树问题进行研究，根据具体的情况进行分析，这样将会更好的实现智能化建设的发展，为确保社区良好的发展和建设给予更好的保障。[5]由此可见，采用智能化的社区建设体制对于现代化的吉林市社区建设而言是非常有必要的。
（五）开创社区内的智慧农业建设
开创社区内的智慧农业建设是建设智慧培树的先决条件，因为社区内的环境保护工作会涉及到很多的方面，其中不仅包含培树工作，还需要与种植花草等工作紧密的联系到一起。吉林市的社区要想实现长期的可持续发展性战略，就应该不断的融入新的智慧管理理念和建设体制，开创社区内的智慧农业建设能够提升社区的主要发展方向，为实现创新式的社区建设和发展奠定坚实的基础。与其他城市相比，吉林市所占据的地位位置非常好，无论是温度还是其他的条件，都非常适合培树工作的开展，要想实现智慧农业建设，首先就应该认识到培树工作的重要性，在开展培树工作的时候，首先就要站在正确的角度去分析和管理社区建设，尤其是针对一些需要科学含量的工作而言，采用正确的方式和方法是非常重要的。
三、吉林市智慧社区建设典型培树问题的未来发展趋势
智慧社区的未来建设和发展必将离不开先进的技术手段，对于吉林地区而言，建立典型的培树工作是能够为人们提供更多优质化生活环境的重要条件，也是必要的保障。智慧社区的建设需要与很多内容相结合，首先就是离不开信息化的管理技术，还离不开现代化的智能管理体制。为了实现社区建设的长期发展，就应该从目前的情况所考虑，建设正确的管理理念和建设体制，为吉林市内社区的建设和发展给予有利的保障。对于我国而言，智慧社区的建设必将需要优化其中的园林环境，而培树工作的开展需要从多方面进行考虑，其中最重要的就是树种的选择和栽培，在选择树种的时候，一定要根据吉林市的环境和温度等多个条件进行选择，只有选择合适的树种，才能够更好在社区内进行种植。随着人们生活水平的不断发展和进步，居民对于社区建设有着更加严格的要求，尤其是对社区内培树工作的开展和建设更为关注。在未来的发展中，只有不断的引进先进的培树种植理念，并且运用现代化的科学技术对其进行管理和种植，才会更好的凸显出智慧社区的魅力。为人们的生活和工作带来更多优质的环境和生活条件。[6]
四、结语
综上所述，笔者简单的论述了吉林市智慧社区建设典型培树问题等内容，通过分析可以发现，我国吉林市地区的智慧社区建设工作已经逐渐的开展起来，很多社区对于自身环境的发展和管理已经加以重视。并且，在近些年的社区建设中，很多高档社区和中档社区也已经将园林绿化工作设为主要的发展内容，这将会为提升我国吉林市整体的市容市貌建设奠定坚实的基础。由此可见，在未来的发展中，吉林市内部的社区建设将会迎来更加广阔的发展前景。
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社区建设研究范文第5篇
关键词：数字化社区； 平台整合； 温州学习网
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：2095-2163（2013）05-0087-04
0引言
当今中国，随着社区建设工作的深入及网络信息技术的迅猛发展，数字化社区建设成为社区建设中的热门课题之一。然而，众多独立且功能相似的数字化社区平台的开发，却导致了资源浪费严重，因此数字化社区建设中平台整合问题亟待有效的研究解决。
1数字化社区平台整合的必要性
1.1避免“信息孤岛”问题的出现
众所周知，国内网络技术的发展是非常迅速的，截至2012年6月底，国内网民数量达到5.38亿人，互联网普及率已经达到39.9%，同时手机首次成为中国网民的“第一上网终端”。截至今年6月底，国内手机网民达到3.88亿，超过电脑上网用户的3.86亿人[1]。直观对比可知，网络在中国已经进入普及阶段，而且其终端也已经呈现了多样化的发展趋向，由此实现多终端交互已经是不可阻挡的潮流趋势。尤其是微博的出现，使得整个信息传递更加平民化。但是也应该看到，经过多年发展，中国的网络信息传递也已经形成几大门户网站，并在整个信息传递过程中占据着主导性的地位，而其他较小的网站则极少会受到普通大众的关注，即使是政府门户网站也无法跟这些大型网站相比。因此，对于社区这样的数字化平台而言，其所能调动的资源自然更加有限，建成的数字化学习平台所能汇总的资源自然也会受到很大的限制，这无形之中会对其受关注程度产生负面影响，进而影响该平台的利用和发展。因此，通过相应的协调机制，将社区数字化平台进行整合就显得非常重要。
1.2避免平台同质化导致的资源浪费
社区教育的基本目的是：“促进社区发展，提升社区成员的生活质量，建设和发展网络化、数字化的和谐社区，促进社会发展，构建终身化、学习型社会”[2]。数字化社区平台的建设本身是基于社区个性化而产生的。“由于每位社区成员都是具有独特个性的生命个体，受遗传素质、大脑的结构与功能、认知发展水平等多方面的影响，存在着巨大的差异，因此建设不同的社区学习平台，有助于帮助不同的群体更好地实现其就业和职业发展目标”[3]。但是同时也应该看到，不同的社区之间也是存在同质性的，而且即使是不同的群体，也存在某些相似的需求。在传统的社区教育中，由于缺乏必要的技术支撑，无法实现社区之间的互通有无。但是随着现代信息技术的发展，尤其是互联网的发展，实现社区之间资源的交流已经是完全可以实现的事情。而且还应进一步认识到，要实现各个社区的数字化建设，对资源的要求是极高的。因此，通过平台整合，能够实现最为高效的资源利用，进而避免资源浪费。第5期金芳：数字化社区建设中平台整合问题研究—以温州学习网为例智能计算机与应用第3卷
1.3整合有助于各个社区数字化平台的发展
这里所谓的整合，不是简单地取缔一些社区数字化平台，或者将一些社区的数字化平台资源进行合并，也不是一劳永逸地一次性调整，而是基于社区和相应技术发展的现实情况而实施的调整机制。这一机制是立足于整个城市的资源和需求，根据全市社区的变化和发展对不同社区的数字平台的规模、内容等进行调整。其主要目的是为了更好地服务社区，更好地为社区群众提供方便快捷的学习和信息平台。而且，这一机制推出的目的是为了促进和监督各社区数字化平台的优化，因此整合机制的形成有助于各个社区的数字化平台能够更好地进行自我定位，更好地获取优质的学习资源，进而为自身发展奠定坚实的基础。最后需要指出的是，整合的目的是要实现一加一大于二的效果，因此这种整合的对象不仅仅是各个社区的数字化平台，更是各个社区数字化平台功能的调整。通过这种调整，各个社区的数字化平台在教学过程中则能发挥最大的作用和效率。
2数字化社区平台整合的可行性
2.1社区数字化平台整合符合社会发展趋势
自法国的埃德加·富尔于1972年首先提出了学习型社会概念[4]以来，即已经成为了众所瞩目的世界发展的潮流热点。尤其是在经济全球化和信息技术不断发展的今天，建设学习型社会已经成为了保持国家综合国力竞争力的重要一环。由此决定了，在党的十六大报告中，将“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”列为了中国全面建设小康社会的目标之一。要建成“全民学习、终身学习的学习型社会”，就不能仅仅依靠学校的力量，而应该深入社会，了解社会大众的学习需求，进而开展有针对性的教学活动。与此同时，也应该看到与欧美发达国家相比，中国的社区建设毕竟相对滞后，相应的社区数字化学习平台建设自然也相对滞后。在这种情况下，要快速推动中国的社区数字化学习平台的建设，就需要对资源进行合理配置。对于温州市开展的以市为基础的数字化社区学习平台，国家也给予了积极的肯定。2012年，温州城市大学（温州社区大学）成为教育部、财政部批准的“国家数字化学习资源中心”应用示范点，温州城市大学（温州社区大学）还被教育部教育管理信息中心授权，作为开展全国数字化学习指导师认证（DLM）项目培训省级推广中心。同时，国家开放大学数字图书馆社会服务温州专版（以下简称“国开数图温州专版”）开通仪式在市人民大会堂隆重举行。国开数图温州专版依托“温州学习网”面向温州全体市民开通登陆终端，今后市民可以通过由温州城市大学创办的“温州学习网”登陆国开大学数字图书馆，并免费使用里面海量级数字化资源，包括原文服务的期刊文献6 800多万篇、学位论文约160万篇、电子图书270多万种[5]。温州学习网的拓扑结构如图1所示。图1 温州学习网的拓扑结构
Fig.1 Topological structure of Wenzhou studying net2.2在我国城市数字化社区平台已经形成一定规模
随着传统的单位化社会体系的结束，社区已经成为了居民生活和居住的重要场所，因此社区也就成为了国内当前社会的基本构成单位。而随着社区管理的智能化，数字化平台已经成为了现代社区的重要建设方向。基于此，建设和发展社区数字化学习平台已经成为了许多城市发展规划的重要内容。但是也应该看到，不同社区之间，新旧社区之间的数字平台还是存在一定差距的，因此资源有限的情况下，利用现有技术整合资源，建设面向全市的数字化社区平台就显得比分散开设社区数字化平台更加合理和有效。以温州市为例，温州学习网作为2011年该市为民办实事的民生工程之一正式开通。平台设立的时间虽然不长，但是开设的开放式课程涉及幼儿早教、老年教育、农民教育等类数千门课程，有书法、茶艺、养生、育儿等近2.5万个课件，且每天更新，教学形式包括影视音频、动漫、三分屏、网络课件等模式，为广大群众提供了合适的学习渠道（截止发稿之日的资源构成如表1所示）。截止2012年12月31日24：00点，温州学习网网站流量达到162万，参与数字化学习的社区达到110个，（注册）社区居民达到 10.7万个，社区居民学习达到141万人次，日人均访问12 530次，喜获2012年全国学习资源网站排行榜季军[6]。
2.3基层组织为社区数字化平台整合提供了组织基础
在国内的城市中，居委会作为基层组织得到了日益完善。居委会不仅是行使社会管理职能，而且是社会服务的重要组织。因其在日常工作中，对于社区居民的基本情况有着非常深入的了解，可以为社区数字化平台的整合提供基本信息的支撑，进而为整合之后的数字化学习平台具有针对性提供保障。而且居委会在日常生活中与社区群众也有很强的互动性，因此能够让整合调整之后的数字化学习平台迅速为群众所熟知。此外，在一些城市，居委会、街道办事处已经通过与高校合作的方式开展了数字化平台的建设，这为在整个城市的社区数字化平台搭建和整合提供了一定资源和经验。
2.4日趋完善的网络技术为数字化平台的整合提供了技术支持
当今社会是一个开放的社会，在信息技术不断发展的今天，知识的传播不再局限于课堂，而是通过网络等多种渠道进行传播。在这种情况下，高校的数字化学习平台日趋完善。这一方面为构建社区范围的数字化网络学习平台积累了经验，同时也为数字化学习平台的资源做了一定积累。为推进温州学习型社会建设，温州市教育局、温州城市大学把2012年确定为“温州学习网”应用推广年。目前，全市110所等级社区学校已经入驻温州学习网，有效地进行数字化学习社区建设；同时联合鹿城区教育局、温州市职业技能培训协会在网站上设立了“培训超市”板块，目前已有46所合法培训学校入驻，为市民提供培训信息咨询和服务；全市19个远程教育校外学习中心入驻学习网，包含北京大学、浙江大学等国内35所知名高校可供市民选择符合自己需求的正规远程教育[6]。
3实现城市数字化社区学习平台整合的建议
3.1城市政府部门在政策上给予相应的支持
在城市数字化社区学习平台的建设过程中，不仅要涉及到基层的社会组织，还要涉及到教育部门的协调。这往往会导致资源整合的难点，出现多方推诿的现象。为了避免这种现象，当地城市的政府部门应该以文件的形式对数字化社区学习平台的整合做出规定，并责成有关部门严格执行。其次，城市政府部门应该对参与整合的数字化社区学习平台给予相应的资金支撑，进而提高其参与的积极性。温州网的建成就是由温州社区教育领导小组办公室主办，温州城市大学牵头开发的一个公益性数字化学习平台。这其中明确了直接的负责部门，而且通过委托的形式找到更加有力的合作部门。再次，政府还应该出台相应激励措施，鼓励社会组织、企业参与到数字化平台的构建过程中。由此，使得数字化学习平台不再仅仅依赖公共资金的投入来生存发展，而是通过企业的资金和相关资源的投入，成为企业员工学习与成长的平台，成为企业和整个城市共同获利的平台。
3.2成立专门的整合管理机构
在条件允许的情况下，设立专门的整合管理机构是恰当的做法。这样首先可以让整合构成全局有专门的负责机构，不会出现互相推诿的情况，因为整合就意味着资源的调配，这其中必然会涉及利益的调整，因此有专门的权责部门负责必然能够减少为了得罪人而不作为的现象发生。其次，有专门权责部门负责，可以提高整合的效率。社区数字化平台的建设本身不是强制性的行为，本身则是一种服务性项目，整合的资源也不可能完全由政府负担，因此要让各个社区得到理解，让整合真正成为人们满意的行动，就需要有专门的负责机构来进行协调和宣传，进而让平台的涉及者的利益都得到满足。最后，专门的整合管理机构的存在能够对社区数字化学习平台的运行进行有效的监控，进而及时发现问题，并对存在的问题进行调整和处理。当然，这样的机构未必需要政府部门进行专职管理，而是可以由社区相关人员组成委员会并通过委托和外聘专家进行定期评估的形式存在。这样就可以避免在过多设立机构的情况下，解决由于权责机构缺乏而导致的各类问题。
3.3将城市大学作为社区数字化学习平台整合的基础
在当前社会中，虽然知识的开放性已经让学习不再仅仅局限于校园。但是也应该清醒地认识到，学校仍然是学习的重要场所。而各种立足于城市的电视大学、城市大学、技术型大学更是在学校定位上就将自身跟城市的发展紧紧联系在了一起。首先，这些机构常常在专业设置上就与该城市的行业特点有一定的相似性，能够满足该城市人才培养的需求；其次，当今的大学在教学设备上已经得到了极大的改善，尤其是在网络学习平台的建设上取得了重大的突破，众多教学资源已经实现了网上共享，这为其建设数字化的学习平台奠定了基础；最后，这些大学往往还在远程教学、课程设置、教师队伍配备上能够满足在职人群的需求，做到因时因地而变化。正是因为这些学校拥有如此突出的优势，因此在数字化学习平台整合过程中，选择一所或几所立足城市特点大学就显得非常必要。
3.4设立专门的研究和交流项目基金
以项目或基金的形式鼓励研究和交流活动是提升资源利用的有效手段。这样的做法可以避免因为专门机构的设置而导致的官僚习惯。对于数字化社区学习平台这样一个服务性项目，更应该通过这种竞争性的形式来引进活动参与者。在这一过程中，首先可以由政府相关部门通过设立专项资金的形式来吸引相关人员和部门参与该项目的建设中，进而为以城市为整体的社区数字化管理平台的建立创造条件。如此，即为整合具有一定规模的社区数字化学习平台奠定基础。同时也可以通过针对相关课程或行业来进行项目设定，由此引入相应的研究者进行分析，进而优化课程设置，为各个社区提供有针对性的可供学习的课程。最后，城市范围的整合毕竟也是有限的，因此通过划拨专门的资金，为城市之间的数字化学习平台、城市与上一级相关部门之间的数字化学习平台以及城市数字化学习平台与社会相关培训机构之间的交流和合作提供支撑，也显得非常必要。只有通过相互交流、互通有无，才能真正让整合的效果实现最大化。
4结束语
数字化社区建设在国内尚处于起步阶段，数字化学习平台如雨后春笋般开发创建的同时，随之而来的却是资源严重浪费的问题。因此，本文就数字化社区平台整合的必要性、可行性等方面进行深入剖析，并提出相应的方案与对策。希望政府给予社区更多的支持与鼓励，以期让数字化学习平台得以优化整合，从而更好地服务于社区民众。
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