项目变更管理的原则

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项目变更管理的原则范文第1篇

关键词：投资控制

工程实施阶段建设单位的项目管理是建设项目管理的一个重要组成部分。根据我国的基本建设程序，建设项目建设程序分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。工程实施阶段建设单位的项目管理(以下简称项目管理)可描述为：在工程的实施阶段，建设单位的项目部和项目管理人员，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。为了避免结算价超合同价，建设单位的投资控制就显得尤为重要，工程实施前建设单位需要做好项目部的建立、投资控制制度的完善等准备工作

一、项目部的建立

项目部的成立条件是：工程承包合同已经签订，工程任务已经明确，监理工程师已经选好，其他相关条件也已具备。由于项目管理的主体是以项目负责人(项目经理)为首的项目部，因此，项目管理的第一步是建立项目管理的组织―项目部。

项目部的建立包括以下内容：

1、采用适当方式选聘称职的项目负责人。

2、根据项目组织原则和工作内容，组建项目管理机构，明确各部门分工和责任。建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。

3、制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准。

4、 根据工作需要选配合格的项目管理人员。

5、编制项目管理流程，明确各级项目管理人员的权限。

6、根据项目管理的需要，制定项目管理制度和管理办法。如果上级机关有相关的规章制度亦应遵守。编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

二、 投资控制的具体实施

项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是建设单位唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商指令或接受承包商的意见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此，项目管理的实施就是对监理工程师的管理。

项目部对工程项目投资控制负有重要的责任，因为项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔， 具体工作内容包括：

1、审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。

2、研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。需要强调说明的是：项目部要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通。否则将出现项目部否决监理工程师的意见的可能，这不仅会降低监理工程师的威信，也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。 3、审查竣工决算，报上级有关部门批准。

4、对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究，并通过监理工程师落实到项目建设中去。

5、根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目管理规划、规章制度和管理办法，以适应工程建设的需要。

三、如何才能加强实施阶段的投资控制

工程实施阶段的投资控制要以工程合同为基础，做好以下各项工作：

1、实行全方位合同管理

（1）合同管理是工程实施阶段造价控制的关键。签订施工承包合同时,应全面充分考虑可能发生的分歧和问题,以免结算时因合同条款不明确产生纠纷;同时,要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起严格规范化,条款必须完备,双方权利、义务必须对等,语言表达严谨准确。

（2）合同管理直接为项目总目标服务,保证项目的顺利实现。具体来说,合同管理目标包括:保证项目三大目标的实现,使整个工程在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成,达到预定的质量和功能要求。合同中包括进度要求、质量标准、工程价格以及双方的责权利关系,所以它贯穿了项目的三大目标。在一个工程项目中有若干份互相联系、互相影响的合同,一份合同至少涉及两个独立的项目参加者。通过合同管理可以保证各方都圆满地履行合同责任,进而保证项目的顺利实施。最终业主按计划获得一个合格的工程实现投资目的;承包商获得合理的价格和利润。

（3）国际上人们总结许多成功的案例,将项目成功的原因归结为若干因素,其中最重要的因素是通过合同明确项目目标,合同各方在对合同统一认识、正确理解的基础上,就项目的总目标达成共识。

2、加强工程变更及索赔管理

（1）工程变更。工程变更指设计文件或技术规范引起的合同变更,具有一定强制性,且以监理工程师签发的工程变更为必要条件。工程变更主要包括:设计变更或工程规模变化引起的工程量增减;设计变更而使得某些工程内容被取消;设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变;设计变更导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变;为使工程竣工而实施的任何种类的附加工作;因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。

根据FIDIC条款第52条的规定,当合同中有相应计价项目时,原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时,可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目,然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。实践中,工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性,有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用,同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响。合同单价的变更原则当变更引起的工程量变化较大,或工作性质有重大改变,使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则的现象时,原有的合同单价应进行变更。当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的25%以及该细目的合同金额超出合同总价的20%时,应对超出部分的工程量按新的合理单价办理算。新的合理单价的确定原则是:原单价偏高,应相应降低;反之,应予以提高。

项目变更管理的原则范文第2篇

关键词：项目建设　合同 管理

1　引言

合同管理目标的实现，直接体现了项目的管理目标的实现，从而体现企业的战略发展目标。合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起，是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，是明确各方权利和义务、协调工作关系，以及解决合同纠纷的依据。

项目建设管理的过程，就是一个完整的合同履行过程，它包括了质量、工期、资源、费用、安全的管理，而这些管理正是建设项目管理的目标。这些管理均是以合同管理为前提条件，离开了合同管理，施工项目管理无法进行。所以说，项目建设所有施工项目的对外经济业务，都要以经济合同为纽带建立集约关系，以明确双方的权利和义务。

2　项目建设中合同管理容易存在的薄弱环节

2.1经营管理人员往往对合同管理比较重视，而工程管理人员未能将合同管理提升到与设计和施工管理同等的重要地位。

2.2施工过程中对合同变更不够重视。

2.3合同全面履行管理需进一步加强。合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结。

3　加强项目建设管理中的合同管理

3.1完善项目合同签订前的管理

(1)重视合同洽谈

合同洽谈是合同管理的重要组成部分，在合同订立过程中起着举足轻重的作用，通过洽谈不仅规定了合同的主要内容，目的，制约订立双方的职责范围。合同洽谈应遵循平等、合法、互惠互利，彼此合作，客观实用，充分运用法律的原则，要使合同的技术条款满足国家规程、规范要求，质量等级达到国颁或部颁标准，工期满足年度投资计划，满足工程控制造价的需要。

(2)严格文本审查，堵塞法律漏洞

施工合同是双方为明确权利和义务以达到各自的经济目的而订立的协议文书，具有很强的法律依据，因此承发包双方都要严格合同合同文本的起草和订立管理。要结合项目建设实际情况组织相关专业人员从技术、质量、安全、保密和技术专利归属等约束性条款进行严格把关，尽量避免和消除可能出现的纠纷隐患。

3.2严格控制合同变更

目前在建设项目中由于工作量发生变化或因外部原因等因素发生工期变更等，这就需要对合同内容进行变更。双方对合同变更的处理，也成为项目管理工作中最主要的内容之一。

合同变更的原则一是把合同变更限制到最低程度的原则；二是协商一致原则；三是重要变更提前采取措施的原则。

3.3择优选择施工单位

资质较高，信誉较好的施工单位合同履约能力也强，更能保证合同的签订和履行符合法律规范，降低合同纠纷，保证工程质量与施工安全。进而提高工程施工现场管理水平。建议从调查施工单位的资信情况开始，即了解其的商业信用、经营情况、资本结构和偿债能力等，对施工单位的资信进行调查是事前预防的一项重要工作。将重要施工单位的各种资料，认真地归档保存，建立客户档案管理。

3.4加强合同履行后的评估

管理合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。

合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为：可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后玉程合同中加以明示或制定相应的预防措施。

3.5建立健全规章制度，夯实管理基础，实施合同全过程管理

(1)建立健全完善的规章制度是加强项目建设合同管理的保证为此，项目组建设实际情况组织相关专业组室，进行制度修改、调整，对考核与奖罚等作出了详细的规定，这些制度对合同管理机构与职责、委托与签约责任人、合同订立与履行，为实施合同全过程管理打下了坚实的基础。

(2)建立合同台账，为合同全过程管理提供最原始、最真实的记录在强化合同管理过程中，建立了合同合帐，如实记录了合同管理过程。这些合帐不仅规范记载了合同管理的每个环节，也为合同管理提供了依据。同时按照规范管理，分级负责的原则，合同文本按照档案要求，于次年3月前把上年合同交档案室存档，保存齐全。

(3)实行合同审核会签制度，有效地为合同管理把好关，严格执行合同审核会签制度，各相关部门从各自职责出发，对合同进行认真会签，层层把关，最后由主管领导签字审查，凡是没有经过会签、审查的合同一律不予上报。

(4)合同审查合同管理部门要对合同进行认真审查，审查内容有：

审查合同对方的信誉和履约能力等资信情况，防止合同欺诈：

验证对方“三证”、“一书”，即营业执照、生产经营许可证、资质证和授权委托书，做到证明不全不予签订；

审查合同的质量、数量、规格、防止错订；

审查合同标的物的价格及其它收费是否合理；

审查合同文本使用是否符合规范，合同条款是否齐全，用语是否准确，违约责任是否符合法律规定；

审查合同定金，预付款是否合法等。

审查对方法人资格是否有效、人的资格是否合格，防止出现无效。

(5)合同办理、签收、借阅均要登记等。

项目变更管理的原则范文第3篇

[关键词]水电站项目；合同管理；工程造价

中图分类号：D922.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0138-02

1 前言

自从我们加入世界贸易组织之后，国内各个行业都在迅猛的发展，同时也在追求着和世界、国际接轨。在国外发达国家的影响下，我们在进行相关工程的合同签订以及执行的时候，合同中的法律作用也在扮演着来越重要的角色。建设工程的施工合同，就是双方经磋商都认可的协议，详细规定了在相关工程的变更或者终止的时候，双方都应该承担的责任以及义务。这份施工合同在整个施工过程中都起着至关重要的作用，在工程造价上，不仅可以起到控制和管理的作用，对于工程双方应承担的责任和义务都能够进行有效调节，并起到一定的督促作用。因此，从某种角度上看，工程建设的核心就是对合同的管理。工程造价的高低在很大程度上都是受到合同的影响。所以在工程建设中，加强合同管理，对控制工程建设造价有着积极的作用。

2 加强水电站的施工合同管理，控制工程造价。

2.1 招标文件是合同管理的基础

做好合同管理的前提就是有个高质量的招标文件，招标文件的内容是否全面，条款是否清晰，编写是否合理、是否规范等直接关系到合同管理的好坏。作为整个合同管理的核心文件，招标文件通常都是由通用条款、技术条款以及专用条款组成，在整个过程的建设中，对于施工双方来说，主要就是利用招标文件里的内容来保护自身利益的。所以在招标文件的编写上，对于一些重要条款叙述一定要严密，逻辑清楚，概念全方位，而且编写内容前后一定要一致。对于发包人来说，招标文件的编写就是合同管理阶段的一个最为重要的任务。下面点出招标文件里重要的四方面，这几点要注意完善：

2.1.1明确界定招标文件里的土石方的开挖以及混凝土的浇筑问题。水电站的建设中，各部分的混凝土的浇筑难易不同，各施工单位的报价也有很大的差异，如果不在招标文件里明确混凝土的分界，在工程的结算中，就容易纠纷，从而影响工程造价的控制。所以为了避免在后期的建设中出现这样的纠纷，在招标文件中一定要明确土石方以及混凝土在不同分界的价位问题，消灭纠纷，确保建设的工程造价。

2.1.2技术条款内容与商务条款内容描述要一致。水电站工程因地质的复杂性、工程量不确定性和工期长等特性，一般均采用固定单价合同，因此合同条款一定要明确各项目单价的施工内容与施工范围，且技术条款内容与单价施工内容要一致，否则施工单位就以技术条款与单价内容不一致而提出项目单价漏项，增加工程造价。

2.1.3细化分解临建工程的费用。对临建工程的花费一定要做到心中有数，而且对于那些总价承包的临建工程要逐一的细化分解，在招标文件里进行注明，这样不仅可以让工程师对其进性管理监督，还可有效解决合同纠纷引起的各种问题。

2.1.4项目变更的估价问题。在水电站的实际施工过程中，设计变更在实际施工中是非常常见的一种正常现象。因此有关变更的估价原则在合同条款中应约定清楚，遇到变更项目，按照合同条款规定进行处理，对施工双方都是公平和合理的。但是有时在制定招标文件时，业主为了避免这种风险，在招标文件中往往会加入一些有利于自己的估价原则。这样会给施工现场的工程管理带来限制，影响建设的顺利完成，所以在专项条款中一定要遵守公平公正的原则，否则会给工程的后期管理带来一定的麻烦。

2.1.5相关风险的控制。在签订合同的时候，业主往往处于优势的地位，但是在签订过程中，业主为了控制风险会加一些比价苛刻的条款。但是工程的管理实践表明，这样有违公平原则，对工程并没有好处，强加己方意愿给施工单位，当原材料价格上涨、变更项目无利润时，施工单位在施工过程中有抵触，即使有合同约定，但是施工单位作为盈利方，在无利润时消极怠工，导致工程停滞，给双方都会带来经济上的各种纠纷，导致解决纠纷加上完成工程建设付出的代价增高。所以在风险的控制上也要遵守公平以及操作性高的原则。

2.2 加强设计变更管理

水电站建设工程往往是先招标后出施工图，在招标阶段是以招标图作为招标文件，招标设计图设计深度达不到施工要求，以及地质条件的复杂性，设计变更是不可避免，而设计变更就是施工单位索赔的理由，具统计合同管理阶段设计变更增加的费用，约占增加投资的60%以上，因此加强设计变更管理，才能有效控制工程造价，控制好设计变更，基本上就控制了工程建设造价。一从制度上约束设计变更，建立设计变更会签制度，减少设计变更；二从技术上减少设计变更，认真研究设计变更的必要性，优化设计变更方案，减少投资费用；三从管理上加强，确有必要变更的应尽早提出变更方案，降低设计变更费用。

2.3 加强现场签证管理

现场签证直接关系到工程费用增减，加强现场签证可有效控制工程造价。一是制度上完善现场签证管理制度，规范签证流程，规范签证所需资料，使现场签证做到有章可循，现场签证才能真实反映现场的实际发生情况，避免重复签证与虚假签证；二是提高现场签证管理人员责任心。签证人员要认真阅读合同条款，并按照合同条款的约定办理现场签证，签证内容要清晰明了，杜绝重复签证；三是加强签证管理，严把签证手续关，坚决按照签证程序办理签证，做到签证程序合规、资料完整与真实，杜绝事后进行补签现象。

2.4 充分利用合同条款解决对工程建设中存在的问题

施工双方在签订合同之前不可少的就是谈判，这样可以有效的让发包方最大限度避免不必要的索赔，充分利用合同谈判是业主解决一系列纠纷的一个很有力的工具。

2.4.1保险问题。国家规定施工设备险以及人身意外险，这两个是承包人在合同有效期间必须投保的。但是实际情况是发包方不参与保险，这样就给工程带来了无形的风险，一旦出现危险，发包方就会束手无策。所以要最大限度的降低工程施工过程中的风险。发包方要根据市场调查，了解承包方在这方面的各种费用，在合同中督促承包方进行投保。这种方式会让承包方觉得合情合理，往往会给出满意的答复。

2.4.2工程施工建设中的指定分包。指定分包是根据施工过程中的具体情况决定的，主要是规定被指定的分包商应该给总包方的管理费用。关于这种情况，可以具体明确的编写在招标文件中。作为一种补救的措施，在进行谈判的时候，直接指定分包商也不缺失为一种很好的途径。

2.4.3招标文件的响应的实质性问题。在一般情况下，招标文件里的条款都会被施工双方实质性响应。按照相关规定，如果文件里的部分条款没有被实质性响应，那么这份招标文件可以被招标单位拒绝作废。但往往这种情况很难被发包方发现。因此在合同的谈判的时候一定要在文件中加上“一律按照招标文件执行”的字样，这是正当要求，承包方应当履行，这样就会给业主较少很多疏忽引起的损失。

2.5 总价承包合同明确合同调价原则

对于总价承包合同，往往存在着一些含糊不清或者根本无法执行的条款，这是我国当前在水电站建设中对总价承包的合同中普遍存在的一种情况。然而导致这种情况的另外一个重要的原因就是涉及到总价承包合同的工程往往都是周期较短、金额较小的工程。另外受到名称的迷惑，认为总价承包就是总价不变，不会进行任何的调价。但在水电站工程的建设中，受到地域、天气以及原材料的影响，出现项目变更是司空见惯的事情，所以有关合同的纠纷问题就很容易出现。在总价承包的合同中，调价原则以及允许调价的情况都应该在合同中以文字形式明确规定。如果合同中因疏忽没有提及这项内容，在进行谈判的时候就应该明确提出来，这样就可以最大限度的避开这种情况产生的纠纷，可以最大限度的保证工程顺利完工。

3 工程造价控制方法

造价控制分为投资决策阶段、设计阶段以及项目实施阶段。投资决策阶段是经常被忽视的阶段，但这是一项造价形成定位的重要时候。这一阶段要推行项目法人的责任制，实事求是的做好市场调研，资金方面要有正式的文件；设计阶段要选好设计单位，按照批准的设计书进行限额设计，完善设计的奖惩制度；项目实施阶段，要搞好招投标工作，现场施工要严格管理，合理的利用人力、物力以及财力。

4 结束语

我国水电站建设的项目管理是保证施工质量的关键所在，经过很长时间的发展，我国水电站建设的成就很明显，但是在合同管理方面还有一些问题，这些问题尤其是在中小型的水电站比较突出。这些问题是水电站建设中的一个很大的阻力，不管问题的大小，在进行合同管理的过程中都应该引起我们的重视，并且要采取措施有效的解决这问题，这对于我国的水电站建设的可持续发展大有裨益，。我们应该根据水电站的实际建设的情况，不断的完善合同管理，保证水电站建设的顺利进行，从而为我国的经济建设作出巨大的贡献。

参考文献

[1] 孙晓璐. 把好规范建筑市场秩序的“闸门”――住房城乡建设部建筑市场监管司有关领导就2013版施工合同答记者问[J]. 中国勘察设计. 2013（07）

项目变更管理的原则范文第4篇

关键词：水利施工；项目变更；管理方法；工程竣工；工程投资；施工效益

1 关于水利施工设计变更概念及分类的分析

（1）在水利工程实践过程中，为了提升工作效益，必须做好水利施工的设计变更工作，针对其概念及分类进行分析，做好技术使用规范及设计文件的变更分析工作，满足现阶段施工合同的管理要求。这首先要进行项目变更内容的分析，进行管理内容的分析，进行关键项目工作方案的优化。做好合同中工作内容的分析工作，进行施工工序的优化，满足现阶段水利施工工作的要求。

工程项目变更管理具备综合性的管理特点，它影响着各个参与者的利益。在施工过程中，通过对施工投资环节、施工组织环节、施工质量环节等的控制，可以提升工程的整体施工效益，这需要根据相关的施工合同进行工程建设，保证水利施工工作的优化。这需要针对一些主要的施工问题进行分析，比如工程预算问题、工程设计问题、施工考察问题，做好施工环节中的临时性变更应急方案，确保工程项目变更的合理性，保证其满足各个参与者的利益。

（2）在工作过程中，建设单位可能提出新的要求，这就需要进行水利工程的设计变更，做好工程设计的调整、分析、改变等工作。在实际工作场景中，影响设计变更的因素诸多，我们需要根据其施工地质环境及其水文环境进行分析，做好工程项目的设计变更工作。

在水利工程施工过程中，影响其变更的因素诸多，这些变更状况非常复杂，具备不确定性的特点。在水利施工过程中，其包括工程施工环节、堤坝施工环节、水库施工环节。在实际应用中，不同工程的施工内容也存在较大的差异性。

根据工程规模，可以将水利施工分为不同的类型，在管理过程中，它的管理模式及管理方法具备差异性。规模比较大的工程施工，它的管理模式比较复杂，对于管理技术的要求比较高。在大规模水利施工过程中，它的施工周期比较长、施工设计比较复杂、需要耗费大量的人力、物力、财力，在施工过程中，影响其稳定运作的因素诸多，特别是施工条件、施工方式等的改变，都会导致工程项目的变更状况。

（3）为了满足我国水利工程的开展，进行工程建设种类的优化是必要的，这需要做好施工工程的布置工作，进行施工工程的开发及设计工作，在水利施工过程中，做好设计变更工作，做好工程施工安全性及质量性的控制，从而提升工程的整体效益。在水利施工过程中，我们需要进行施工质量及施工安全性的分析，从而进行施工进度的控制，做好项目审查及审批工作，落实好分级管理制度，在分级管理的过程中，需要根据实际情况，进行审批程序的确定。

在工程施工设计过程中，需要遵循相关的施工原则，需要保证设计变更类型及施工管理措施的一致性，需要保障管理层作用的有效发挥，做好工程设计变更的控制工作，满足现阶段工作的开展要求。需要针对水利工程的施工特点及复杂性进行分析，做好工程项目的设计变更工作。强化分级管理的效果，进行一般设计变更及重大设计变更设计的划分，进行施工布局、施工规模、施工技术等的分析工作，从而满足工程项目变更的管理要求。

2 设计变更管理方案的优化

（1）在设计变更应用过程中，要落实好勘测设计质量的控制工作，满足现阶段工程施工建设的要求，实现工程质量及工程安全性的提升，这需要引起相关勘测设计单位的工作要求，保证质量控制意识的提升，做好勘测设计工作，进行技术投入的有效控制，满足工程基础性工作的控制要求，实现方案的优化设计，针对设计中的漏洞问题进行分析，进行工程施工标准的严格执行，强化施工的安全管理性。

为了有效提升建设质量及施工安全性，相关的政府部门需要做好管理程序的优化工作，严格按照施工标准进行施工，做好工程前期质量的严格控制工作，从而满足工程建设的实际要求，提升工程建设管理的效益，保证工程水利项目整体变更管理效益的提升。

（2）目前来说，我国的大型水利工程设计体现依旧是不健全的，虽然在发展过程中取得了一些效益，但是整体来说，它的水利工程建设技术依旧不发达，它的管理方法体现依旧存在漏洞，为了满足现阶段水利工程工作的要求，必须要进行管理制度及管理程序的健全，进行相关工程管理规范的遵守，保证施工过程的有效管理。

随着水利工程的不断发展，小型水利工程数量不断增加，它的管理体制具备多样性的特点，它的管理制度是不完善的，在管理过程中容易出现一系列的问题，为了满足现阶段工程项目的设计变更要求，必须要进行项目管理力度的加大，做好水利工程的施工工序优化工作，进行相关设计变更策略的应用，按照设计变更的要求，提升设计变更的整体准确性。

随着我国水利工程体系的不断健全，水利工程的重要性日益体现，我国政府加大了水利工程的管理力度，实现了工程项目变更管理体系的不断优化，确保工程项目具备良好的科学性及合理性，从而确保其管理的科学性、有效性，实现管理方法的科学性、先进性、效率性，更有利于我国工程建设工作的开展，实现工程整体施工效益的提升。

3 结束语

为了满足现阶段水利工程项目变更管理工作的要求，必须要进行相关管理原则的遵守，做好工程变更内容的审核工作，满足现阶段水利工程的施工要求。认真做好工程的变更工作，确保变更管理的合理性、科学性及高效性，满足现阶段水利工程工作的要求。

参考文献

[1]李琳.加强施工工程变更管理控制市政施工工程造价[J].人江，2005（4）.

[2]季国良.设计变更施工工程项目中施工工程量变化时造价的影响[J].中国市政施工工程，2008（6）.

[3]吴允平，任铁军.水利施工工程建设项目设计变更划分和管理研究[J].中国水利，2010（20）.

项目变更管理的原则范文第5篇

近年来，随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大，需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发，如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益，一直是各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。

建设工程，在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行，都会对工期、造价、成本等产生影响，增加工程的资金投入，进而影响到工程的投资人的收益情况。因此，工程变更将直接增加项目的资金投入，易使投资失控，使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，对合同管理和质量控制都不利，增加项目管理的难度和复杂性，并间接导致工程造价成本的增加。

1.工程变更的影响因素

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度，导致项目成本增加。

1.1主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，工程的业主通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更。

1.2计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求；二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。

在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等；二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

1.3不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，如罕见的暴风雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。

1.4工程合同引发的变更

当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2.工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响，工程变更可实行分级管理审批制，即：先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级；在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

2.1一般变更设计

一般变更设计在项目实施中最为常见，也必然会发生，但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大，往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复，报项目业主备案。一般变更设计通常有：为提高工程质量，少量改换工程材料；因季节等原因，为保证施工进度及质量，少量增加添加材料的变更；工程结构物位置的局部调整；工程数量发生变化，但变化量不大于10%的变更；工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

2.2重要变更设计

重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位审批。重要变更设计通常有：因提高工程质量要求，主要工程大量改换工程材料；工程结构物的增加和删除的变更；主要工程形式的调整；工程数量发生变化，变化量在10%～50%以内的变更。

2.3重大变更设计

重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地(市)主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大，必须在监理、设计单位、项目业主、提出审核意见后报上一级主管部门进行专题研究处理。

3.工程变更的处理原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点：一是为严肃工程项目建设管理，加强工程的质量、进度和投资控制，必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。除非确实需要，才根据工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批。五是提出变更设计申请时，必须随附完整的工程变更设计资料，即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计，驻地监理人员必须根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价。七是为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7～15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。

4.工程变更的造价控制

工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：一是分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。

5.结语

工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情。这样工程造价就得到根本性的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制是工程管理的一个方面，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

参考文献：

[1]车春鹏，杜春艳.工程造价管理.北京：北京大学出版社，2006.

[2] 仲景冰.工程项目管理.武汉：华中科技大学出版社，2009.

[3] 陈海英.工程造价控制.北京：石油工业出版社，2008.