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【乡镇提升公众安全感方案一】
为认真贯彻落实党的十精神,扎实开展群众路线教育实践活动,解决群众实际问题,推进和谐平安建设,增加群众幸福指数,按照全县统一部署,现结合德综发〔2016〕2号文件和单位工作实际,特制定本实施方案。
一、明确任务
单位确保对本单位干部职工及家属宣传走访到位,对本单位及干部职工家庭固定电话摸底登记。
二、实施方式、步骤
1.开好会议。立即召集全体干部职工开好一次提升公众安全感和政法部门群众满意度工作会议,通过会议形式进行再动员、再部署、再强调。
2.加强宣传。要充分利用人防网站、液晶屏幕和条幅等宣传方式,充分介绍我县政法综治战线为创建和谐平安所做的工作、所付出的努力和所取得的成果,切实提高广大人民群众对提升公众安全感工作的知晓率和认可率。
3.电话摸底。在往年已报固定电话的基础上,对单位干部职工新增固定电话或手机与固话捆绑户进行重新摸底,对已取消原有固定电话更新登记。
4.组织走访。单位每位干部职工与每位拥有固定电话家属见好面,做好宣传、走访工作,告知省民调中心抽查形式及应注意事项。其次提高见面效果,干部要静得下心来听取群众内心话语,沉得下去接收群众意见、建议,甚至牢骚、批评,虚心接收群众填写的《公众安全感调查表》。
5.开展巡逻。我办按照县里统一安排,坚持每季度的最后一个月进行义务巡逻。
6.落实整改、意见建议反馈。提升公众安全感和政法部门群众满意度目的是为群众解决实际问题。如果解决了群众所遇的困难、化解其心中矛盾,公众安全感及满意度自然会上升。对摸查收集的群众意见、建议深入分析,落实整改措施,能立即办理的,要立即办理;不能办理的,要再次上门做好耐心细致的解释工作,并以书面形式反馈告知,做到件件有回音、事事有着落,绝不能有视而不见、推诿扯皮的现象发生。
三、有关要求
1、组织领导。我办成立黄参霖主任为首的该活动领导小组,具体负责,积极开展宣传和走访活动。
2、督促检查。县政法委由县综治委牵头成立四个督查、抽查组,实行二轮督查、抽查,具体安排如下:
第一轮督查时间:每季度最后一个月6日之前,督查各单位研究部署、召开动员会、制定活动方案、人员分片包户、电话摸底、宣传走访及治安巡逻情况;
第二轮督查、抽查时间:每季度最后一个月15日之前,督查意见收集和整改反馈情况,入户抽查固定电话。
四、督查结果及运用
四个督查组要将督查情况于阶段性督查、抽查完成的次日报县综治办,由县综治办形成督查通报,通报各单位工作进展情况并就乡镇序列及综治责任单位序列进行排名,对督查通报排后三位的乡(镇、场)和排后五位的综治责任单位通报批评,对入户抽查10户、电话抽查10户各有2户未宣传走访的乡(镇、场)实行综治黄牌警告,对综治责任单位连续2次排后五位实行综治黄牌警告,对拒不执行提升公众安全感和政法部门群众满意度活动安排,两次督查皆无实际行动的,列为重点管理。此次提升公众安全感和政法部门群众满意度活动督查、抽查结果将作为年度综治考评的重要评分依据。
【乡镇提升公众安全感方案二】
为了进一步加强和谐平安建设,夯实我场社会治安基层基础,进一步提升公众安全感,确保完成县委下达的目标任务,特制定如下实施方案:
一、广泛宣传发动
1、会议动员。6月上旬,组织召开全体机关干部和小组长会议,就进一步提升公众安全感工作作动员和部署。
2、逐户宣传。由场综治办牵头,请公安民警配合,分场干部参与,开展三个一活动,即上门上户做一次问候沟通工作;向村民、干部职工印发一次宣讲资料;征集一次提升公众安全感意见和建议。
3、标语宣传。在场里醒目的位置至少悬挂2条横幅,在新农村点刷写永久性宣传标语。
二、深入开展整治活动
1、开展学校及周边环境整治。重点查处校舍安全、食品卫生、学校周边交通安全隐患问题,对不符合安全整改要求的,应立即限期整改,整改后达不到标准的依法予以取缔。
2、开展出租屋整治。对所有居住、经营、生产性质的出租屋详细登记造册,摸清流动人口底数。
3、开展交通安全整治。重点对105国道沿线路段进行安全大排查,并针对排查出的危险路段进行集中整治。
三、全面落实安全防范措施
1、开展单位内防。保安队员要认真履行职责,确保责任地段安全稳定;单位门卫要加强值班,确保单位安全;要加强内部防范,在敏感时段和重要节假日要安排干部轮流值班。
2、开展义务巡防。治安巡防队员在包片民警的带队下,在集镇和主要交通路口进行治安巡逻。
3、强化综治基层基础建设。把综治工作中心、和谐110服务中心,统一更名为和谐平安联创中心,做到有机构有牌子、有工作人员、有办公场所。
今年,河北省井陉县公安局贯彻一切从实际出发,采取“三注重三突出”工作措施,推动“三访三评”活动向纵深发展,进一步密切了警民关系,促进了社会治安稳定。
首先,注重深入群众,突出“大走访”。该局在“三访三评”深化大走访中,一是全警动员普遍走访。基层各所队民警全面走访,县局、中层领导带头走访,机关民警定点走访,真正进村入户,了解社情民意,征求群众意见,接受群众评议。二是突出重点走访。各部门、各警种紧密结合工作实际,重点对帮扶对象、平时对公安机关有成见的对象和与公安业务工作关联紧密的对象搞好走访。三是强化服务走访。在走访中,积极为农村和企业出谋划策,多办实事、好事,尤其对困难群众、弱势群体,搞好扶持和服务,真正为群众帮困解难。
其次,注重夯实基础,突出“大排查”。该局根据工作实际,着重夯实“三个基础”:一是夯实公安工作群众基础。把通过走访、短信评警和民主评议等渠道收集到的群众意见建议,认真进行梳理、分析和研判,掌握群众对公安工作不满意的问题,进行认真整改,积极做好有意见群众的沟通解释工作,增进群众对公安工作的理解和支持。二是切实夯实公安业务工作基础。紧紧围绕即将召开的全国“两会”、“党代会”等敏感节点,全面开展矛盾纠纷排查,切实把各类可能影响当前治安稳定的不利因素掌握清楚,纳入视线管理。三是夯实与各级组织联系基础。结合辖区治安状况实际,深化社区警务工作,遇到重要情况,积极向地方党委、政府的汇报、通报,争取党委、政府和村级组织的支持。
最后,注重解决问题,突出“大整治”。该局把“三访三评”的着眼点和落脚点放在整改问题,实现社会治安稳定,达到群众满意上,紧紧抓住“三个关键点”开展整治行动:一是抓住重点开展整治,着力打击黑恶势力、黄赌毒、“两抢一盗”、诈骗等群众最关注的治安突出问题,增强群众的安全感和满意度。二是抓住难点开展整治,解决好安全生产的突出问题。强化安全隐患排查治理,严格落实交通、消防、危险物品等各项安全常态严管措施,强力开展针对性强的专项治理行动,严查严处各类违法犯罪行为,全程跟踪落实各项整改措施,全力消除各类安全隐患。三是抓住敏感点开展整治,解决好影响全国两会、党代会安保任务的矛盾纠纷及各种不稳定因素。为确保整治取得成效,他们强化责任,对每一项整治工作都确定责任领导和责任单位,逐项制定整治方案,明确整治目标,细化整治措施,并且加强检查督导,及时掌握工作进度,推动工作开展。
一是建立整改落实方案集体审阅把关制度。以村领导班子分析检查报告为基础,认真制定整改落实方案,特别是把保持经济平稳较快发展、改善民计民生、维护社会和谐稳定以及党员党性党风党纪方面存在的突出问题,作为整改的主要任务,纳入整改的重点内容。为使整改落实方案符合村组实际并具有较强的可行性,村党支部多次召开专题会议进行研究和反复修改,严把审查关和质量关,并将初稿印发到村组干部、党员群众手中征求意见,进行全面分析和归类梳理,按程序将整改落实方案报送镇党委、学习实践活动指导检查组进行审阅后,才形成定稿。使整改落实方案既有长远规划,又有阶段性要求,既有明确目标,又有解决问题的具体措施和办法,保证了整改落实方案的质量。
二是建立整改落实责任包干制度。对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制,按照问题的轻重缓急和难易程度,分解量化,逐项研究分析,做到时间、责任、措施“三落实”。对群众反映强烈的突出问题,限定时间,立即解决;对于受客观条件限制一时解决不了的问题,向群众说明情况,做出承诺,制定具体整改计划;对情况复杂、涉及面大,一时难以解决的问题,写出书面建议书,汇报镇党委共同研究协调解决。村支部书记作为整改落实的第一责任人,亲自部署,带头抓落实,村“两委”班子成员作为直接责任人,着力抓好分管工作方面问题的解决。对于班子成员在主观上整改落实不力、拖延软弱懒散、敷衍应付、走了过场的,责成责任人在支部大会上说明原因并延期整改。
三是建立整改落实销号制度。按照时间服从任务、进度服从质量的要求,坚持量力而行、尽力而为、统筹推进、分步解决的原则,对于影响科学发展和群众反映强烈的突出问题,建立台帐,列出清单,明确责任主体、方法步骤和完成时限,在门前设立公示栏,广泛接受群众监督,逐个“挂号”整改、“销号”落实,办成一件,只有取得了实效,得到了群众的认可,才可以在台账上予以“销号”,确保件件有着落,事事有回音,严格实行“不改不销、改了再销”。截至目前,全村列入“销号整改”的10个问题中,已整改“销号”6个,4个问题正在抓紧解决中。
以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准,紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作,着力解决制约法治建设推进的热点难点问题,努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。
二、组织机构
成立法治建设工作领导小组:
三、工作目标
进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质,提升执法人员依法行政水平,推动行政相对人树立食品药品法制观念,自觉做到知法守法、依法经营,促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平,构建法治建设长效机制,法治建设群众满意度达90%以上。
四、工作措施
认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》(常新法治办〔2014〕1号)要求,充分履职尽责,扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。
(一)加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,不断提高思想觉悟,改进工作作风,密切联系群众,切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民,杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为,树立高尚的职业道德风范,自觉学法用法守法,努力打造一支“公正执法,廉洁高效”的监管队伍。
(二)加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求,深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则,围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等,采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由,说透法理、说明事理、说通情理,规范行政处罚自由裁量行为,凡事做到有章可循、有据可依,既严格执法,又以理服人。全面提高行政执法水平,积极创建“依法行政示范点”。
(三)全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合,综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式,将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程,积极化解和消除不和谐因素,实现法律效果和社会效果的有机统一。
(四)加强政务公开建设。全面推行政务公开,严格按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,拓宽政务公开渠道,做到各项工作透明化,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,增强监管工作的公开性和透明度,使“阳光政务”成为依法行政的助推器。
(五)推进依法科学民主决策。落实民主集中制,贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、相互配合、团结协作的工作机制。深入调查研究,广泛征求意见和建议,充分体现民主决策、科学决策、依法决策,切实维护社会公众利益。落实重大案件集体讨论制度,讨论案件事实是否清楚,证据是否确凿,定性是否准确,处理是否恰当,程序是否合法,规范办案程序,提高办案质量。
(六)加强执法监督。每半年开展一次行政执法监督检查,按照上级部门的有关要求,通过自查、互查、查看台帐、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式,采取切实有效的措施,强化行政执法监督检查。通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等方式,扎实开展行政执法监察活动。
(七)抓好法治惠民实事工程。畅通举报投诉渠道,高效办理群众举报投诉事项,及时受理,及时处理,及时回复,依法保障群众合法权益,案件办结率、群众满意度100%。办好法治惠民实事,有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题,争创法治惠民优秀实事项目。
(八)开展好法制宣传教育。深入实施“六五”普法规划,广泛开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月和“法治大讲堂”等活动,以及利用分局网站《法制宣传》、《政策法规》、《食品药品安全知识》等栏目,大力宣传食品药品法律法规,引导群众依法诉求、依法维权,用好法律武器,为食品药品安全监管营造良好的法治氛围。
五、工作步骤
(一)提高认识阶段(2月下旬—3月中旬)
做好提升法治建设群众满意度的深入发动工作,召开专题会议进行动员部署,统一思想,凝聚合力。
(二)组织实施阶段(3月下旬—8月)
按照制定的工作目标和工作措施,有计划、有步骤地认真扎实开展活动,确保各项工作取得实效。
(三)整改提高阶段(9月—10月)
及时收集开展法治建设的意见和建议,在吸收借鉴的基础上加以巩固和提高,对反馈的问题及时制定详细的整改工作计划,并整改落实到位。
(四)迎检测评阶段(11月—12月)
利用多种渠道广泛宣传法治建设工作成果,努力提高群众认知度,为法治建设满意度测评营造良好氛围,做好法治建设满意度测评各项准备工作。
六、工作要求
(一)加强组织领导。充分认识法治建设的重要意义,把提升法治建设群众满意度纳入重要议事日程,形成党组领导、科室负责、上下配合、整体联动的工作格局。
为了深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市集中开展领导干部开门接访和包案化解问题活动的通知》(__办〔20__〕66号)文件精神,进一步加强新形势下全市群众工作,提升群众满意度,喜迎党的“十”,决定在全市集中开展“大走访、大宣讲、大排查、大研判、大帮扶”活动,现就有关事项通知如下:
一、活动时间
活动集中安排在9月1日至10月31日,为期2个月。
二、活动内容
1、大走访。各县市区、市直部门单位要组织本地本部门和单位的党员干部广泛开展入户走访,重点走访军烈属、五保户、低保户、上访户、老党员、老干部,并做好民情走访记录。
2、大排查。重点排查调处以下内容:企业改制;劳资纠纷、工资拖欠;土地征用、房屋拆迁补偿;特殊群体可能引起的上访;涉及各级换届选举中不安定因素;交通、消防、化工、建筑和食品卫生等领域存在的安全生产和公共安全隐患;境外敌对势力可能组织的非法聚会和破坏活动的苗头,及时发现和就地化解不安定因素,坚决纠正损害群众合法权益的行为。
3、大宣讲。通过社区(村)大讲堂、民情恳谈会、调研座谈、上党课、发放宣传单等方式,大力宣讲党的路线方针、法律法规、惠民政策、便民服务内容等,积极引导人民群众正确理解党的方针政策,正确行使公民权利、履行公民义务。
4、大研判。通过与群众面对面交谈、开展民情座谈等方式收集群众对党委和政府工作的意见、建议和诉求反映,加强社情民意分析研判,并及时反馈和上报。
5、大帮扶。广泛开展机关与基层单位、党员干部与困难群众结对帮扶,以“千万帮扶”工程为平台、建设扶贫、“双联”帮扶、社区结对共建、农村定点帮扶、系统对口帮扶、干部结对帮扶,指导基层加强组织建设、精神文明建设和基础设施建设,改善生产、生活条件。
三、活动要求
1、各县市区、市直各部门单位要精心组织,统筹安排,把“五大活动”与作风建设主题活动、“千万帮扶工程”、领导干部开门接访和包案化解问题活动结合起来,各级领导干部要重心下移,带领机关干部深系乡镇(街道)、企业、项目、农村、社区等基层一线,掌握情况、解决问题。
2、市委群众工作部督查室要切实加强对各县市区、市直机关单位集中组织开展情况的督促、检查、指导,及时通报活动开展情况。